第一篇：城郊煤矿安全风险培训制度
城郊煤矿安全风险培训制度
为加强矿井风险培训和技能培训，确保管理层和每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，杜绝或减少人身伤亡事故，依据国家煤矿安全监察局下发《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》中的相关要求，结合矿井实际，特制订本制度。
一、安全风险分级管控培训工作由培训办牵头负责，从两个层面开展实施，即入井人员和地面关键岗位人员培训以及参与安全风险辨识评估工作的人员培训，实施要求如下：
（一）入井人员和地面关键岗位人员培训 1.培训对象：入井人员和地面关键岗位人员； 2.培训内容：年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施；
3.组织单位：培训办、安检科、各单位；
4.培训形式：各单位结合本单位实际情况，根据矿井下发的培训计划和培训大纲，由单位负责人或技术负责人具体负责，利用周学习日或自行安排的专题学习时间进行集中学习，并做好记录；
5.培训频次：年度辨识评估后举行一次培训；专项安全风险辨识评估工作结束后，各有关单位举行一次培训；
6.培训资料整理：各单位依据矿井下发的培训计划与大纲，合理安排课程，制定教案及课件，做好考勤，并组织考
试，建档留存考勤表、考试卷及成绩单等资料。
（二）参与安全风险辨识评估工作的人员培训 1.培训对象：矿长、分管矿领导和各系统科室、各区队参与评估人员；
2.培训内容：安全风险辨识评估技术； 3.组织单位：培训办、安检科； 4.组织形式：集中组织培训或自学； 5.培训频次：每半年一次；
6.培训资料整理：培训计划与大纲、课程安排及考勤、教案及课件、考试试卷与成绩等由实施单位负责整理，并建档留存。
二、安全风险培训工作各单位必须履行好岗位职责，合理安排学习时间，除组织好本单位的培训学习，留存好相关培训资料外，还必须按时参加矿井层面组织的安全风险培训课程。
三、培训办做好安全风险培训工作的过程监督、指导和考核工作，确保安全风险培训工作落到实处，取得实效，确保矿井各级管理人员和每名员工都能熟练矿井安全风险的基本情况及防范、应急措施。
四、本制度自下发之日起执行。
第二篇：煤矿安全风险抵押金制度
煤矿安全风险抵押金制度
进一步提高从业人员安全生产意识，落实安全生产责任，制定我矿安全风险抵押金制度：
一、实行安全风险抵押金制度的目的
（一）合理调整分配结构，将工资单纯与产量挂钩，调整为与产量和安全生产双挂钩，加大对安全生产的分配力度。
（二）增强全员安全生产意识，强化安全责任考核，在员工中树立我要安全的意识。建立安全生产的激励和约束机制，规范员工的安全生产行为。
（三）体现责、权、利相统一的原则，既要承担岗位责任，又要享受相应待遇。
二、实行全员安全风险抵押金制度的范围 入井作业人员和地面生产人员。
三、安全风险抵押金的标准
（一）矿级领导500元；
（二）采掘队长300元；
（三）采掘班长200元；
（四）井下其他作业人员100元；
（五）地面生产人员50元。
四、安全风险抵押考核及兑现
（一）煤矿成立安全风险抵押金考核领导小组，由安全副矿长任组长，成员由其他管理人员组成。每月根据各队（班）组的工程质量、轻重伤情况、“三违”人次、上级部门检查通报情况等提出奖罚兑现标准，经矿长签发后兑现。
（二）安全风险抵押金由个人缴纳，上交煤矿财务统一管理。经考核扣罚本金的下一月重新缴纳本金。扣罚的本金列入安全风险抵押金基数，可用于奖励其他安全生产有功人员。
（三）当月队（班）组完成安全考核指标，个人无违章、违规行 为，本队（班）组按安全风险抵押金的20%进行兑现奖励。
（四）月内抽查一次不达标，当班存在安全隐患，班组长、安全员按10%兑现，班组成员按15%兑现奖励。
（五）月内抽查两次不达标，都存在安全隐患，班组长、安全员不予兑现，班组成员按10%兑现。
（六）存在“三违”行为的，当班带班领导、队（区）长、班长、安全员、“三违”者扣罚抵押金本金的30%，本班其他成员扣罚抵押金本金的20%。发现“三违”者不予处罚，本队（班）组自抓“三违”只扣罚“三违”人员本人。
（七）出现一次重大安全隐患或上级部门检查而责令停产整改的，所有矿级管理人员和当班队（区）长、班长、安全员扣罚抵押金本金的50%，本班其他人员扣罚抵押金本金的30%。
（八）井上下出现重伤事故，所有矿级管理人员和当班队（区）长、班长、安全员扣罚抵押金本金的80%，本班其他人员扣罚本金的50%。
（九）出现重大未遂事故，所有矿级管理人员和当班队（区）长、班长、安全员、本班其他人员扣罚抵押金本金，下月重新抵押。
（（十）年终停产放假时，煤矿将剩余抵押金返还本人。
第三篇：煤矿安全培训制度
安全培训管理制度
尹家冲煤矿
尹家冲煤矿安全培训制度
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范全矿员工安全培训工作，全面提高员工安全素质和岗位操作技能，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《山西省煤炭管理条例》的相关要求和《大同煤矿集团有限责任公司员工安全技术培训规定》的精神，特制定本制度。
第二条 安全工作是煤矿永恒的主题，必须坚持“管理、装备、培训并重”的原则，扎实有效地常抓不懈；安全培训工作是实现全矿安全生产的重要基础工作，必须坚持“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，对员工进行有计划的培训和经常性的教育。
第三条 员工培训工作由主管培训工作的矿领导负责并将其纳入矿办公会议的议事内容；各单位主要领导是员工安全培训的第一责任者。培训部门牵头，培训主管矿长负责组织安监、通风、机电等有关部门编制员工安全培训规划和计划，并经矿党政联席会议研究提交职代会讨论通过后组织实施。各基层单位要根据矿培训计划，结合实际，制定本单位的安全培训计划，并责成专人逐月组织实施。同时要按规定准时派员参加集团公司、矿举办的各类安全培训班。
第四条 教培科是矿安全培训的职能部门，接受集团公司员工培训中心的业务指导，负责对员工进行安全培训。矿安监站是安全培训的监督部门，对全矿安全培训工作和入井员工持证上岗情况实施监督、检查、考核。
第五条
根据公司规定要求，全矿入井员工必须严格执行《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》制度员工只有经过培训具备本工种（岗位）的安全水平，达到应知应会标准操作要求，同时有牢固的安全意识和法制观念，考核成绩合格才可以取得《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》。凡没有取得《安全工作资格证书》者，一律不准入井，凡没有取得《上岗操作证书》者，一律不准上岗。
第二章 培训机构及任务
第六条 根据公司规定本着“精干、多能、高效”的原则，建全“中心、校、室”合一的培训机构即教培科、员工培训学校、安全教育室，三块牌子，一套人员。负责对安全培训工作进行组织管理，计划实施和督察考核。
第七条 根据公司规定要求，矿教培科（安全教育室）要根据培训规模和岗位实际，配备足够数量的专职管理人员和教师，要在全矿各单位聘请一批中级以上职称、大专以上学历的专业人员和有丰富经验的技术大拿担任矿兼职教师。努力做到师资队伍专兼结合。
第八条 培训机构的任务和培训对象
１、公司的培训机构为安全培训中心，负责培训公司脱产一个月以上的安全培训任务。全矿正副科、区、队安全管理人员、特种岗位作业人员要按规定、按计划参加培训。
２、教培科是矿安全培训的教育主管单位，负责全矿培训计划的组织实施，承办各类人员脱产七天至二十天的安全培训任务；协调安监站办好安全教育展览，对安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；负责区队安全录像知识的播放；负责组织开展经常性、群众性、普及性的安全教育活动。
３、每年对从事井下工作人员的安全技术培训时间必须执行公司如下规定：
（1）矿长、生产、安全、机电、开拓副矿长、总工程师、副总工程师、工程师、技术员、安监站站长、副站长培训时间不少于一个月。井下区队长、班组长、矿山救护队队员、专职安监员、专职瓦检员培训时间不少于一个半月。
（2）采掘、通风、防尘、爆破、采区电钳工、瓦检员、电气设备防爆检查、爆破材料管理、提升运输司机、安监员等技术工种，培训时间不少于一个月。
（3）新进矿的井下员工上岗前必须进行三个月以上的脱产安全培训，经考试合格后，在有经验的员工的带领下工作四个月，经考核
合格，方可独立作业。
（4）对调换矿井和工种人员，必须重新进行安全培训。（5）根据公司规定每隔两年对从事井下工作的员工进行复训考核，时间不少于10天。
（6）凡从事井下作业的员工必须参加15天以上的脱产、半脱产、或业余安全培训；从事井下辅助单位作业的员工必须参加7天以上的脱产、半脱产、或业余安全培训。
4、各单位必须接受公司和矿下达的指定专业的安全培训。第九条 地面及井下特种作业人员的培训、考核、发证由上级机关组织进行；除特种作业人员、区队长以外的其他工种（岗位）的人员的安全工作资格的培训、考核、发证由矿培训、安监部门负责组织进行。
第十条 公司组织的安全强制性培训其培训费及书籍费由矿支付。、第十一条 安全培训教育经费，主要用于购置一般的教学仪器、用品，编印教学辅导资料、考卷、兼课酬金等。按集团公司的有关规定，矿财政要全力保证安全培训和安全宣传教育的开支。确保全矿安全培训和安全教育活动的正常进行。
第十二条 根据公司规定，要按标准全力搞好安全培训教学基地建设，充分发挥培训基地实物教学的作用。不能以任何理由改变其为煤矿安全培训服务的目的，不能用其他名目挤占安全培训的校舍、平调其固定资产及各种设备。
第十三条 矿安全培训所需的各种教学设施（含安全教育室）、教学设备可从矿安技费用中解决，每年由主管领导主持培训、安监等部门编制计划，按程序报送有关部门并组织落实解决。从而不断提高安全培训的手段，保证培训质量的提高。
各单位要保证培训部门完成培训任务在人员、教学等方面的需要。
第三章 教学工作
第十四条 安全培训的教学必须坚决贯彻党和国家有关安全工作的方针、政策、法规，必须坚持理论联系实际的作风，突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育，注重实际应用能力的培养。
第十五条 安全培训必须按照上级规定的培训时间和培训内容要求实施教学，要针对培训对象，编制有明确办班目的的教学计划，合理安排教学内容，做到统一教学大纲、统一教材、统一考核标准和统一发证。
第十六条 安全培训的教学管理工作要达到规范化、科学化。培训部门要健全教学计划的编制、坚持教案编审、听课、定期组织教研活动等制度。开办安全培训班必须要有教学计划、有教材、有教师、有实验手段。
第十七条 矿培训部门要根据员工培训的实际，配备专职安全培训教师。并聘请一定数量的兼职教师。专兼职安全培训教师必须具备五年以上现场实践工作经验，中级（含技师）以上技术职称，大专以上学历，热爱安全培训工作，有较高思想政治觉悟，身体健康，经正规培训考核合格才可担任。专兼职教师的现场实践和脱产进修每年不能少于一个月。同时还要经常参加矿、安监部门组织的各类安全活动。矿、区、队要为专兼职教师的进修和实践创造条件，不断提高其政治业务素质。
第十八条 安全培训的教学要采取课堂讲授、电化教学、实验教学、实物教学、实际操作相结合的形式，不断提高培训质量，增强教学的有效性和实用性。
第十九条 教培科要经常开展教学方法、现代安全管理和安全工作创新等内容的科研活动。
第二十条 通过正规安全培训，各类人员应达到以下要求。
1、区（科）队长、现场技术人员和安监人员应熟悉掌握集团公司有关安全管理制度、规章和规定，会依据《煤矿安全规程》指挥生产；会编制审查作业规程、操作规程、掌握质量标准；会检查判断煤矿事故的预兆，会排除事故隐患；发生事故后会采取应急措施，组织员工处理事故和避灾脱险；熟悉职责范围内各种设备、仪器、仪表的
性能和安全操作技术。
2、班组长及特种作业人员要熟悉本工种（岗位）的《煤矿安全规程》有关规定及作业规程和操作规程；熟悉本工种（岗位）的质量标准、操作、检测和安全；掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能、原理、构造，并会熟练地使用和操作，会排除故障。
3、井下其他工种和新员工要了解党和国家安全生产的方针、政策、法规，了解《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《劳动法》等有关规定及防治瓦斯、煤尘、顶板、水、火等自然灾害的基本知识，了解集团公司、矿有关安全生产管理的制度、办法、熟悉职责范围内的灾害预防计划、措施，能自救互救，掌握一定的专业技术知识。
第四章 安全工作资格证书和上岗操作证书的考核办法
第二十一条 从事井下工作的员工，都必须经过安全培训，并经考试和实践考核合格，方可取得《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。
第二十二条 《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》的有效期为三年，三年期满后，要重新考核验证，在有效期内要由培训部门真实记录每年培训情况。
第二十三条 《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》由集团公司统一标准、统一印制、经培训单位考核合格、安监部门审核后签发，属于上级有关部门指定人员的有关证书按上级规定执行。
第二十四条 培训部门要建立安全培训账卡管理制度，对取得《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》的学员填写安全培训卡片。包括姓名、性别、年龄、工种与职务、文化程度与技术职称、选送单位、培训时间、培训科目、考核成绩、鉴定评语、班主任签字、培训盖章等内容。卡片一式两份，培训部门和学员单位各一份存档，并要建立培训档案和培训台账，统一编号，严格审核。
第五章 考评奖罚
第二十五条 安全培训工作实行定期考评、动态检查，每半年接受集团公司安监部、培训中心考核、评估一次。
第二十六条 公司规定参加脱产培训的员工，在培训期间除不享受井下津贴外，享受本人原待遇，其收入按其本单位平均收入支付，不影响评先进和晋级。
第二十七条 安全外部培训和内部培训计划分别由集团公司安监部、矿安监站监督执行，对不按计划输送学员的单位进行严格处罚。凡每期办班少派一名学员，罚其单位工资总额五百元，矿精神文明一体化考核扣其单位一分，罚其单位党政负责人各一百元。分别由集团公司、矿培训部门出具证明、安监部门审签后报相关部门承办。其罚款用于安全培训和表彰先进单位和优秀学员。
第二十八条 凡安排使用未经培训或无《特种作业操作证》、《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》者每查出一人，罚其所在单位负责人三百元，对造成事故的，要严肃追究有关用人单位负责人的责任。
第六章 附则
第二十九条 本制度在具体实施过程中解释权属xx集团有限公司。
第四篇：煤矿安全培训制度
朱家店煤矿安全培训制度
第一章总则
第一条为进一步加强和规范全矿员工安全培训工作，全面提高员工安全素质和岗位操作技能，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《山西省煤炭管理条例》的相关要求和《离柳焦煤集团有限公司员工安全技术培训规定》的精神，特制定本制度。
第二条安全工作是煤矿永恒的主题，必须坚持“管理、装备、培训并重”的原则，扎实有效地常抓不懈；安全培训工作是实现全矿安全生产的重要基础工作，必须坚持“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，对员工进行有计划的培训和经常性的教育。
第三条员工培训工作由主管培训工作的矿领导负责并将其纳入矿办公会议的议事内容；各单位主要领导是员工安全培训的第一责任者。培训部门牵头，培训主管矿长负责组织安监、通风、机电等有关部门编制员工安全培训规划和计划，并经矿党政联席会议研究提交职代会讨论通过后组织实施。各基层单位要根据矿培训计划，结合实际，制定本单位的安全培训计划，并责成专人逐月组织实施。同时要按规定准时派员参加集团公司、矿举办的各类安全培训班。
第四条培训科是矿安全培训的职能部门，接受本矿员工培训中心的业务指导，负责对员工进行安全培训。矿安全科是安全培训的监督部门，对全矿安全培训工作和入井员工持证上岗情况实施监督、检查、考核。
第五条根据集团公司规定要求，全矿入井员工必须严格执行《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》制度员工只有经过培训具备本工种（岗位）的安全水平，达到应知应会标准操作要求，同时有牢固的安全意识和法制观念，考核成绩合格才可以取得《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》。凡没有取得《安全工作资格证书》者，一律不准入井，凡没有取得《上岗操作证书》者，一律不准上岗。
第二章培训机构及任务
第六条 根据集团公司规定本着“精干、多能、高效”的原则，建全培训科。负责对安全培训工作进行组织管理，计划实施和督察考核。
第七条 根据集团公司规定要求，矿培训科要根据培训规模和岗位实际，配备足够数量的专职管理人员和教师，要在全矿各单位聘请一批中级以上职称、大专以上学历的专业人员和有丰富经验的技术骨干担任矿兼职教师。努力做到师资队伍专兼结合。
第八条 培训机构的任务和培训对象
１、集团公司的培训机构为安全培训中心，负责培训集团公司脱产一个月以上的安全培训任务。全矿正副科、区、队安全管理人员、特种岗位作业人员要按规定、按计划参加培训。
２、培训科是矿安全培训的教育主管单位，负责全矿培训计划的组织实施，承办全矿每年的安全教育再培训任务；协调安全科办好安全教育展览，对安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；负责区队安全录像知识的播放；负责组织开展经常性、群众性、普及性的安全教育活动。
３、每年对从事井下工作人员的安全技术培训时间必须执行集团公司如下规定：
（1）矿长、生产、安全、机电、开拓副矿长、总工程师、副总工程师、工程师、技术员、安全科科长、副科长培训时间不少于一个月。井下区队长、班组长、矿山救护队队员、专职安监员、专职瓦检员培训时间不少于一个半月。
（2）采掘、通风、防尘、爆破、采区电钳工、瓦检员、电气设备防爆检查、爆破材料管理、提升运输司机、安监员等技术工种，培训时间不少于一个月。
（3）新进矿的井下员工上岗前必须进行三个月以上的脱产安全培训，经考试合格后，在有经验的员工的带领下工作四个月，经考核合格，方可独立作业。
（4）对调换矿井和工种人员，必须重新进行安全培训。
（5）根据集团公司规定每隔两年对从事井下工作的员工进行复
训考核，时间不少于10天。
（6）凡从事井下作业的员工必须参加15天以上的脱产、半脱产、或业余安全培训；从事井下辅助单位作业的员工必须参加7天以上的脱产、半脱产、或业余安全培训。
4、各单位必须接受集团公司和矿下达的指定专业的安全培训。
第九条地面及井下特种作业人员的培训、考核、发证由上级机关组织进行；除特种作业人员、区队长以外的其他工种（岗位）的人员的安全工作资格的培训、考核、发证由矿培训、安监部门负责组织进行。
第十条 集团公司组织的安全强制性培训其培训费及书籍费由矿支付。、第十一条 安全培训教育经费，主要用于购置一般的教学仪器、用品，编印教学辅导资料、考卷、兼课酬金等。按集团公司的有关规定，矿财政要全力保证安全培训和安全宣传教育的开支。确保全矿安全培训和安全教育活动的正常进行。
第十二条 根据集团公司规定，要按标准全力搞好安全培训教学基地建设，充分发挥培训基地实物教学的作用。不能以任何理由改变其为煤矿安全培训服务的目的，不能用其他名目挤占安全培训的校舍、平调其固定资产及各种设备。
第十三条 矿安全培训所需的各种教学设施（含安全教育室）、教学设备可从矿安技费用中解决，每年由主管领导主持培训、安监等部门编制计划，按程序报送有关部门并组织落实解决。从而不断提高安全培训的手段，保证培训质量的提高。
各单位要保证培训部门完成培训任务在人员、教学等方面的需要。
第三章教学工作
第十四条 安全培训的教学必须坚决贯彻党和国家有关安全工作的方针、政策、法规，必须坚持理论联系实际的作风，突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育，注重实际应用能力的培
养。
第十五条 安全培训必须按照上级规定的培训时间和培训内容要求实施教学，要针对培训对象，编制有明确办班目的的教学计划，合理安排教学内容，做到统一教学大纲、统一教材、统一考核标准和统一发证。
第十六条 安全培训的教学管理工作要达到规范化、科学化。培训部门要健全教学计划的编制、坚持教案编审、听课、定期组织教研活动等制度。开办安全培训班必须要有教学计划、有教材、有教师、有实验手段。
第十七条 矿培训部门要根据员工培训的实际，配备专职安全培训教师。并聘请一定数量的兼职教师。专兼职安全培训教师必须具备五年以上现场实践工作经验，中级（含技师）以上技术职称，大专以上学历，热爱安全培训工作，有较高思想政治觉悟，身体健康，经正规培训考核合格才可担任。专兼职教师的现场实践和脱产进修每年不能少于一个月。同时还要经常参加矿、安监部门组织的各类安全活动。矿、区、队要为专兼职教师的进修和实践创造条件，不断提高其政治业务素质。
第十八条 安全培训的教学要采取课堂讲授、电化教学、实验教学、实物教学、实际操作相结合的形式，不断提高培训质量，增强教学的有效性和实用性。
第十九条 教培科要经常开展教学方法、现代安全管理和安全工作创新等内容的科研活动。
第二十条 通过正规安全培训，各类人员应达到以下要求。
1、区（科）队长、现场技术人员和安监人员应熟悉掌握集团公司有关安全管理制度、规章和规定，会依据《煤矿安全规程》指挥生产；会编制审查作业规程、操作规程、掌握质量标准；会检查判断煤矿事故的预兆，会排除事故隐患；发生事故后会采取应急措施，组织员工处理事故和避灾脱险；熟悉职责范围内各种设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术。
2、班组长及特种作业人员要熟悉本工种（岗位）的《煤矿安全规程》有关规定及作业规程和操作规程；熟悉本工种（岗位）的质量
标准、操作、检测和安全；掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能、原理、构造，并会熟练地使用和操作，会排除故障。
3、井下其他工种和新员工要了解党和国家安全生产的方针、政策、法规，了解《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《劳动法》等有关规定及防治瓦斯、煤尘、顶板、水、火等自然灾害的基本知识，了解集团公司、矿有关安全生产管理的制度、办法、熟悉职责范围内的灾害预防计划、措施，能自救互救，掌握一定的专业技术知识。
第四章 安全工作资格证书和上岗操作证书的考核办法
第二十一条 从事井下工作的员工，都必须经过安全培训，并经考试和实践考核合格，方可取得《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。
第二十二条 《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》的有效期为三年，三年期满后，要重新考核验证，在有效期内要由培训部门真实记录每年培训情况。
第二十三条 《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》由集团公司统一标准、统一印制、经培训单位考核合格、安监部门审核后签发，属于上级有关部门指定人员的有关证书按上级规定执行。
第二十四条 培训部门要建立安全培训账卡管理制度，对取得《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》的学员填写安全培训卡片。包括姓名、性别、年龄、工种与职务、文化程度与技术职称、选送单位、培训时间、培训科目、考核成绩、鉴定评语、班主任签字、培训盖章等内容。卡片一式两份，培训部门和学员单位各一份存档，并要建立培训档案和培训台账，统一编号，严格审核。
第五章考评奖罚
第二十五条 安全培训工作实行定期考评、动态检查，每半年接受集团公司安全处、培训中心考核、评估一次。
第二十六条 集团公司规定参加脱产培训的员工，在培训期间除
不享受井下津贴外，享受本人原待遇，其收入按其本单位平均收入支付，不影响评先进和晋级。
第二十七条 安全外部培训和内部培训计划分别由集团公司安监部、矿安监站监督执行，对不按计划输送学员的单位进行严格处罚。凡每期办班少派一名学员，罚其单位工资总额五百元，矿精神文明一体化考核扣其单位一分，罚其单位党政负责人各一百元。分别由集团公司、矿培训部门出具证明、安监部门审签后报相关部门承办。其罚款用于安全培训和表彰先进单位和优秀学员。
第二十八条 凡安排使用未经培训或无《特种作业操作证》、《安全工作资格证书》和《上岗操作证书》者每查出一人，罚其所在单位负责人三百元，对造成事故的，要严肃追究有关用人单位负责人的责任。
第六章 附则
第二十九条 本制度在具体实施过程中解释权属朱家店煤矿。
第五篇：煤矿安全风险预控制度
筠连县新田煤业有限责任公司
煤矿安全风险预控制度
筠连县新田煤业有限责任公司
2016年1月
第一章 总则
为进一步规范煤矿安全管理工作，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前预控，以预防事故的发生，特制定本制度。
第二章 风险预控管理
矿井建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。
一、危险源辨识、风险评估
煤矿必须组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：
1、危险源辨识前要进行相关知识的培训;
2、辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域;
3、对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档;
(1)危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符;
(2)对辨识出的危险源进行分级分类;
(3)危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态;
(4)采用事故树分析法对系统(采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统)中存在的危险源进行辨识;
4、工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估;
5、发生事故(包括未遂)、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。
二、风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定
在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：
(1)风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定;
(2)针对风险管理对象矿井应制定相应的管理标准和措施并形成程序;
(3)管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则;
(4)管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求;
(5)矿井应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。
三、危险源监测
矿井应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：
(1)危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确;
(2)危险源监测设备灵敏、可靠;
(3)危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。
四、风险预警
矿井应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：
(1)针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法;
(2)建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。
五、风险控制
矿井应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：
(1)对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则;
(2)危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合规定;
(3)制定生产作业计划时应以上风险评估报告为依据，充分考虑本计划实施时潜在风险;
(3)根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施;
(5)在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。
六、信息与沟通
矿井应建立并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，煤矿应确保：
(1)员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审;
(2)员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定;
(3)员工了解谁是现场或当班急救人员;
(4)组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。
七、风险财政管理
矿井应实施风险财政管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应：
(1)建立《事故费用评估报告》及《风险财政评估报告》，《风险财政评估报告》应包含保险理赔相关分析;
(2)对单位事故损失进行分类统计、分析，记录齐全;
(3)按照国家规定，对员工进行投保;
(4)有煤矿投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付资料。
八、工余安全健康管理
矿井应了解和掌握员工工余安全健康状况，对员工工余安全健康进行管理，并应：
(1)定期组织员工开展有关工余安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业余活动集中区域张贴工余安全健康的宣传资料;
(2)组织员工对工余安全健康风险进行评估，并制定防范措施;
(3)鼓励员工汇报工余安全健康事故，并形成制度。
第三章 保障管理
矿井应从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤矿安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。
一、组织保障
矿井应建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：
(1)职责明确、分工合理，负责风险管理全过程;
(2)由不同层次的有代表性的人员组成。
矿井安全风险预控管理的最终责任由煤矿矿长承担。
矿井管理层应为实施、控制和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源。
注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。
二、制度保障
1、矿井应建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：
(1)各项规章制度贯彻到全体员工;
(2)有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。
2、矿井应建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：
(1)相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求;
(2)每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况，并形成评价报告;
(3)及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方;
(4)资料齐全完善，有目录清单。
3、矿井应建立并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：
(1)有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档;
(2)文件收发、归档要有记录，并形成目录清单;
(3)作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件;
(4)与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动;
(5)记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。
三、安全文化保障
矿井应建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：
(1)明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案;
(2)以实现员工自我管理为目标;
(3)全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理。
第四章 人员不安全行为管理
矿井应建立并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。
一、人员准入管理
煤矿应建立并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：
(1)明确岗位设置要求和岗位需求计划；
(2)明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水平等)。
二、人员不安全行为识别与梳理
矿井应在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：
(1)全面、具体、准确、有针对性;
(2)按照风险等级进行分类。
三、员工岗位规范
在人员不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制订员工岗位规范，岗位规范应：
(1)种类齐全;
(2)明确各岗位工作任务;
(3)规定各岗位所需个人防护用品和工器具;
(4)明确各岗位安全管理职责;
(5)明确各岗位安全行为标准;
(6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。
四、不安全行为控制措施制定
矿井应制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：
(1)结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征;
(2)涵盖影响煤矿人员不安全行为的各类因素;
(3)针对不同类型的不安全行为分别制定。
五、员工培训教育
矿井应建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：
(1)明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度;
(2)有足够的培训资源(师资、教材、资金、场所、设施等)；
(3)每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。
(4)每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成《培训需求调查报告》;
(5)每年末对上培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成《培训绩效评估报告》;
(6)每年末根据上述两个报告，编制下培训计划，并以文件形式下发;
(7)明确员工分层和分类培训内容与周期;
(8)对人员不安全行为进行针对性的矫正培训;
(9)建立员工培训信息档案;
(10)每次培训结束，形成单项《培训绩效评估报告》;
(11)确保培训机构和师资，有相关资质证书;
(12)对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐;
(13)采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录;
(14)新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。
六、员工行为监督
矿井应建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制，并应：
(1)确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员;
(2)明确监督范围、方式、频次;
(3)对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
七、员工档案
矿井应建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：
(1)所有在岗员工的档案齐全;
(2)每个员工档案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录);
(3)对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。
第五章 生产系统安全要素管理
一、采掘管理
矿井应建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源，且符合下列要求：
(1)采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常;
(2)采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险;
(3)作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性;
(4)巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内;施工及地质条件变化时应有补充措施;采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等要制定专项措施;
(5)支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施可靠有效;
(6)对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势分析和判断;
(7)确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。
二、地测管理
矿井应建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行，并确保：
(1)矿井各类地质报告齐全、规范;
(2)在生产过程中各项地质预测预报及时;
(3)掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程要求;
(4)基本矿图齐全，内容、精度符合《煤矿测量规程》的要求，更新及时;
(5)对开采沉陷区进行有效治理，防水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计合理。
三、防治水管理
矿井应准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：
(1)坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施;
(2)井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要;
(3)水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报;
(4)每年雨季前对防治水工作进行全面检查;
(5)防治水设施完善、设备齐全;
(6)防治水专项应急预案完善。
四、供用电管理
煤矿应建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理应符合下列要求：
(1)供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷;严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段;
(2)井下中央变电所主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、安全监控室全部实现双回路供电;
(3)矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险;
(4)供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠;
注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。
(5)大型设备检修要制定专项措施;
(6)停送电严格执行工作票管理制度;
(7)确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明;
(8)设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求;
(9)设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。
五、运输提升管理
矿井应建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。并确保：
(1)各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵敏、可靠;
注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、急停、拉线、速度、自动洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效及“信、集、闭系统”等保护。
(2)各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验;
(3)运输巷道、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求;
(4)运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护;
(5)车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求;
(6)运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范;
(7)运输提升设备检修记录齐全。
六、压气、输送和压力容器管理
1、煤矿压气及输送系统设计应科学合理，并确保：
(1)压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求;
(2)定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠;
(3)新安装和检修后进行打压试验;
(4)输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定;
(5)有空气压缩机操作规程和使用管理办法。
2、压力容器管理应符合下列要求：
(1)建立压力容器管理办法;
(2)有压力容器完好和存储标准;
(3)压力容器有出厂检验合格证;
(4)建立压力容器管理台帐;
(5)定期对压力容器进行打压试验;
(6)气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器有回火防止器。
七、通风管理
矿井应建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：
(1)矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，带区和工作面应实行分区通风，设专用回风巷;
(2)风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修;
(3)矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求;
(4)风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求;
(5)按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定;
(6)局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风;
(7)生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习;
(8)通风基础测试报告、记录齐全。
八、监测监控管理
矿井应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：
(1)监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报;
(2)瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态;
(3)当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动，并及时按程序进行汇报;
(4)定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断;
(5)相关记录、报表内容应与实际相符。
九、瓦斯管理
矿井应建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合下列要求：
1、煤矿应建立完善瓦斯管理制度，并应：
(1)明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位;
(2)根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施;
(3)严格制度的贯彻与落实，实行群防群治;
2、煤矿应强化瓦斯检测，并应确保：
(1)有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求;
(2)每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定;
(3)相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪;
(4)瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口;
(5)瓦斯检查人员严格按程序进行交接班;
(6)瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定;
(7)每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。
3、煤矿应制订瓦斯隐患处理措施，并应确保：
(1)有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放;
(2)排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌;
(3)每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记;
(4)临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志;
(5)长期停风区必须在24小时内进行封闭。
4、煤矿应采取瓦斯隔爆措施，并应：
(1)在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚;
(2)在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚;
(3)对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
5、高瓦斯矿井应建立瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理应符合下列要求：
(1)瓦斯抽放系统符合《煤矿安全规程》规定和《煤矿瓦斯抽放规范》，并按周期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效;
(2)地面抽采与地下抽采相结合，根据实际情况，应综合采取投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施;
(3)凡是应当抽采的煤层，都必须最大限度地抽采;
(4)矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动应始终在抽采达标区域内进行;
(5)掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。
十、防灭火管理
矿井应建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，并确保：
1、防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定;
2、新建矿井、生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定;
3、内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定;
4、防灭火基础管理符合下列规定：
(1)有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图;
(2)及时对地表塌陷裂隙进行回填;
(3)有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案;
(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定;
(5)有黄泥灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施。
十一、防尘管理
煤矿应建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：
1、矿井下列巷道应设置防尘洒水管道：
(1)主要进风大巷;
(2)主要回风大巷;
(3)主要运输巷;
(4)带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷;
(5)采掘工作面所属各巷道;
(6)煤仓与溜煤眼放煤口;
(7)转载点;
2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应设置净化水幕：
(1)采煤工作面进回风顺槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);
(2)掘进巷道(在距迎头50~200m范围内);
(3)多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内;
(4)运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处;
(5)带区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内;
(6)主要进风大巷、主要回风大巷;
3、下列设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除尘器正常使用：
(1)截煤机;
(2)液压支架;
(3)锚喷机;
4、防尘基础管理完善
(1)及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗;
(2)按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标;
(3)预防和隔绝煤尘爆炸措施完善;
(4)综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
十二、爆破管理
煤矿应建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：
(1)爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记;
(2)有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定;存放地点有明显标志;
(3)发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带;
(4)爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》相关规定;
(5)爆破前按照《煤矿安全规程》编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
第六章 综合管理
矿井应规范煤矿准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使煤矿风险预控管理体系覆盖煤矿安全管理的全过程和全方位。
一、煤矿准入管理
矿井在可行性研究和设计阶段应进行安全评价，以最大限度地消除或控制危险源、降低风险，煤矿设计应：
(1)符合国家现行《煤炭工业矿井设计规范》及国家、行业有关标准、规定和要求;
(2)委托有资质的设计单位进行设计。
煤矿应严格按照设计要求施工，并应：
(3)符合国家相关技术标准规范;
(4)确保煤矿安全、环保设施严格遵守“三同时”原则;
(5)确保施工建设单位具备施工建设资质;
(6)保证质量合格，有国家相关部门验收记录。
煤矿投产前必须保证有有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证。
二、应急与事故管理
煤矿应制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1、煤矿应建立完善应急管理体系，并应：
(1)根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》;
(2)严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订;
(3)确保所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训;
(4)确保煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序;
(5)至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告;
(6)确保有矿山救护队为其服务，煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队;
(7)应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
煤矿应规范急救管理，并应确保：
(8)每一班组至少任命2名经过培训的专(兼)职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布;
(9)每年至少有10%的员工接受急救培训;
(10)所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识;
(11)急救箱内保存一份《急救用品清单》，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全;
(12)有急救箱配置分布图及急救用品明细表;
(13)井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识;
(14)有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
2、矿井应规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：
(1)在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录;
(2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结;
(3)根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》;
(4)对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布;
(5)定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。
三、消防管理
矿井应建立并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。
1、矿井应根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：
(1)依据《建筑灭火器配置设计规范》编制本单位的《灭火器配置标准》，现场配置与标准相符;
(2)消防器材放置处有反光功能的标志牌，放置位置不得它用;
(3)消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞;不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点;
(4)消火栓的设置符合《建筑设计防火规范》的要求;
(5)有消防设施分布图和消防器材明细表;
(6)对所有的消防器材进行编号;
(7)建立了消防设施定期检查制度;
(8)灭火器按规定周期经专业部门检验、维护;
(9)消防设施维护、检验期间需配备相应替换器材;
(10)有《消防设施维护和保养制度》;
(11)建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。
2、煤矿应定期组织进行消防演练，并应：
(1)制定《消防演习计划》，并按计划实施;
(2)有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布;
(3)所有专兼职消防队员都按《消防管理条理》规定进行培训和训练。
3、煤矿应定期向员工宣传消防知识，并应：
(1)利用多种形式进行消防安全宣传;
(2)定期对员工进行消防知识培训;
(3)确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。
四、职业健康管理
矿井应建立并保持员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。
1、煤矿应为员工创造安全、健康的作业环境，并应确保：
(1)作业人员周围环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求;
(2)各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准;
(3)员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目;
(4)有为煤矿提供及时服务的医疗机构，设置能满足员工日常健康检查和紧急救护需要。
2、煤矿应建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作，并应：
(1)对在岗从业人员的健康检查和健康监护符合《煤矿安全规程》规定;
(2)有符合《职业病防治法》的职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作;
(3)定期对员工进行健康体检，并建立《员工健康档案》;
(4)每次体检结束后，对员工提供预防疾病和职业病的医学建议;
(5)对发现患有职业病的员工，立即通知并提供治疗及康复条件并妥善安置;
(6)员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查;
(7)定期对员工进行健康宣传、培训。
五、环境保护管理
煤矿应建立并保持环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持煤矿环境良好。环境保护应：
(1)制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查;
(2)规范煤矿废油脂的回收管理，设置防止油脂泄漏和废油回收的设施或装置，并对废弃油品进行标识;
(3)严格落实煤矿废气或粉尘物质监测和控制措施;
(4)对煤矿污水排放和净化进行监测，确保污水通过管路排放到地面集中处理，符合《煤炭工业污染物排放标准》中的技术要求;
(5)确保煤矿噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施;
(6)对煤矿固体废弃物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理;
(7)规范煤矿放射性设施管理，废弃放射性物质交由有资质的单位处置。
六、手工工具管理
矿井应有手工工具完好标准、使用规程和管理制度。并符合下列要求：
(1)有手工工具检查清单;
(2)自制手工工具、非标制作的手工工具要预先制定标准，并经批准;
(3)不使用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱(包、袋、套)或库内，利刃工具有专门的护套;
(4)集体手工工具由专人管理;
(5)有手工工具使用管理台帐，损坏的工具应及时更换;
(6)在高架平台使用手工工具时，手工工具必须加装固定的手腕带;
(7)用于井下作业的手工工具，应考虑防爆要求;
(8)对气动工具使用前进行风险评估;
(9)有使用的气动工具的登记台帐、管理办法和定期检查记录。
七、计量器具管理
矿井应建立计量器具管理制度和台帐，并确保：
(1)定期对计量器具进行校准和检定，并有记录;
(2)计量器具维护及时和保养记录齐全;
(3)计量器具存储在适宜环境下，做到防水、防火、防锈、防变质(现场)、防损坏。
八、登高作业管理
煤矿应建立登高作业管理制度，并符合下列要求：
(1)登高或高空作业防护设施符合《建筑施工高空作业安全技术规范》;
(2)高架作业平台的设计、制作和安装符合《固定式工业钢平台》的要求;
(3)梯子的制作和安装符合《移动式轻金属折梯安全标准》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、《固定式钢直梯安全技术条件》的要求;
(4)行人台阶的设计和施工符合《行人台阶设计要求》规定;
(5)爬梯有编号，并有《爬梯使用管理台帐》;
(6)固定梯至少每季度检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次;
(7)高空作业人员经过培训，并持证上岗。
九、起重作业管理
煤矿应建立起重管理制度和《起重设备操作规程》，并符合下列要求：
(1)新购或维修的所有起吊机具均经检验，有出厂合格证;
(2)所有起吊机具均应编号，建档登记;
(3)按国家相关规定定期对起重机械进行检验;
(4)所有起吊机具上均标明了最大起重载荷;
(5)吊钩安全闩应完好;
(6)定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查;
(7)起重作业人员持证上岗;
(8)高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场;
(9)固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图。
十、标识标志管理
矿井应建立并保持标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设置、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：
(1)对全体员工培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板;
(2)井巷标识牌板的安装不应妨碍人车通行;
(3)工作和作业场所标识标志的设置应便于作业人员观看;
(4)消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志;
(5)噪音超标区、有毒有害区域、危险区域及受污染区域应有警示标识，并保持完好;
(6)所有工业管路均有介质色标和介质流向标识;
(7)危险化学品的运输车辆和储存场所有符合标准要求的标志;
(8)固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布置图上有识别标识;
(9)地面公共场所和井下巷道有避灾路线指示标志;
(10)仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识;
(11)设备有标有最大载荷(负荷)的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。
十一、施工单位管理
1、煤矿应对施工单位进行管理，规范施工单位准入，预防施工单位生产事故，并应：
(1)制订施工单位管理制度和办法;
(2)在选择和确定施工单位时，须确认其符合安全健康管理要求，具备相关施工资质;
(3)要求施工单位对可能发生的赔偿责任进行投保，并实行风险抵押;
(4)在承包合同中明确安全健康管理方面的条款;
(5)确保施工单位有安全管理负责人，并具有相应的资质;
(6)确保施工单位有内部安全健康管理制度，并有针对具体项目的作业规程;
(7)保证开工前所有施工人员接受安全健康知识培训，经考试合格后，持证上岗;
(8)每年至少对施工单位进行一次安全评价。
2、煤矿应对施工单位现场施工进行安全监督和管理，并应：
(1)对施工单位进场人员、材料、施工机具、施工组织设计进行审查;
(2)确保现场有具备安全资质的管理人员跟班作业;
(3)定期、不定期对施工单位施工现场进行检查;
(4)确保施工单位每班召开班前会，组织员工进行班前、作业前风险评估。
第七章 检查、审核与评审
一、检查
1、矿井应制定反映企业全面风险预控管理绩效的考核评价标准。评价标准应：
(1)涵盖并满足本规范的要求;
(2)结合煤矿自身特点;
(3)符合促进风险预控管理的方针和目标的实现;
2、煤矿应定期或不定期对照评价标准进行监督检查，检查应：
(1)系统、全面;
(2)重点关注可能产生不可承受风险的危险源;
(3)记录真实、准确、可追溯;
3、煤矿应对检查发现的不符合项：
(1)分析其产生的原因;
(2)按照不符合的处理程序予以纠正;
(3)重新审核或制定相应防范措施，防止再次发生。
二、审核
矿井企业应制定并保持体系审核程序，定期开展风险预控管理体系审核。以审核实施情况与体系的符合性，评价是否能有效满足企业的方针和目标。体系审核应：
(1)覆盖体系范围内的所有运行活动;
(2)由能够胜任审核工作的人员进行;
(3)对审核结果进行记录，并定期向管理者报告，管理者应对审核结果进行评审，必要时采取有效的纠正措施;
(4)及时将审核结果反馈给所有相关方，以便采取纠正措施;
(5)对已批准的纠正措施制定行动计划，并作出跟踪监测安排，以确保各项建议的有效落实。
如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。
注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自企业外部。
三、管理评审
矿井应按规定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应：
(1)确保收集到必要的信息以供管理者进行评价;
(2)根据风险预控管理体系审核的结果，环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的风险预控管理体系方针、目标和其它要素;
(3)评审结果应予公布，并应跟踪监测其改进情况;
(4)将评审结果形成文件。
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