养老保险改革方案拟定全国同步实施

第一篇：养老保险改革方案拟定全国同步实施

养老保险改革方案拟定全国同步实施

马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

解读

养老金并轨后差距逐步缩小

问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗？

答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。

对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。相对小幅的降低水平，更利于改革推行。

李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。如通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。

改革初期或分三类养老基金

问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金？

答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。

但从实际看，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。因养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况。再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题，为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况，李实认为，还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。并轨初期，三个“池子”的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。

实行新老有别政策利推改革 问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待？

答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。而新人则需要全程自己交费。至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。

改革后公务员工资或现普涨

问：养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面？

答：对于完善工资制度，孙洁提出，由于无法直接介入企业的工资发放问题，这应该主要针对的是公务员群体。当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平；另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。

李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长的可能性则较小。

建议职业年金设准入门槛

问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大？

答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。

第二篇：全国高考改革方案

全国高考改革方案

全国高考改革方案初定为考语数外三门，外语一年两考，再让学生选考三门，按五级制评价。昨天，中国教育学会副会长，著名教育家朱永新教授应江苏省教育学会民办教育专业委员会之邀，在南京举行教育专题报告会，向江苏教育界人士透露教育改革动态。

从去年开始，不断有关于高考方案改革的传言，但江苏的改革，必须在全国改革之后再出台。有权威部门人士透露，江苏高考新方案可能今年上半年就公布，这也意味着，全国方案会很快公布。朱永新透露，全国的高考方案的确已经初步确定：考语数外三门，其中外语是社会化考试，目前的考虑是一年考两次，也有建议以后可以适当增加次数。另外让学生选三门最擅长的课去考，按等级来评价，分为五级。

他说，也有人提出，外语社会化考试，可以增加次数，但增加次数也有问题，因为中国的有些孩子不考到100分不罢休，只要有机会就会不断地去“碰运气”，这就涉及到时间和经济成本。所以关键是考试本身的科学性，要一个人没有经过再次训练的情况下，考100次还是这么多分数。

对于自选三门计等级，他说，对好学生来说，选择的三门课等级基本可以拿到最高，那么高考就变成了语数外的竞争。

返回腾讯网首页>>

第三篇：城镇居民养老保险实施意见

吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见

（发布时间：2011年09月27日）

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）要求，省政府决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。为做好试点工作，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、基本原则

城镇居民养老保险试点按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应、政府主导和城镇居民自愿参保相结合，引导城镇居民普遍参保。

二、任务目标

建立个人缴费和政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。2011年7月1日启动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围

试点县（市、区）年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各试点县（市、区）可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。现有缴费标准根据我省城镇居民人均可支配收入增长等情况适时由省统一调整。

（二）政府补贴。国家对符合领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。省及试点县（市、区）政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为：缴费100元补贴30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴45元、缴费500元补贴50元、缴费600元补贴55元、缴费700元补贴60元、缴费800元补贴65元、缴费900元补贴70元、缴费1000元补贴75元，所需资金由省及试点县（市、区）政府按6：4的比例分担。对选择1000元以上档次缴费的，补贴办法由试点县（市、区）政府确定，省财政仍按75元的60%比例承担补贴资金，地方提高补贴资金自行负担。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，试点县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

（三）鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。

五、建立个人账户

试点县（市、区）社会保险经办机构为每个参保人员建立城镇居民养老保险个人账户，实行完全积累，实账管理，记录终身。个人缴费、省及试点县（市、区）政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇及领取

（一）养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金计发标准为每人每月55元，所需资金由中央财政补助。试点县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由当地政府支出。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

（二）参加城镇居民养老保险的城镇居民，从年满60周岁的次月起按月领取养老金。

城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

各试点县（市、区）政府要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费；积极探索激励机制并作出相应规定。

（三）根据国家统一部署和我省经济发展及物价变动等情况，适时调整城镇居民养老保险基础养老金的标准，具体调整方案由省人力资源社会保障厅会同省财政厅提出，报省政府批准后执行。

七、基金管理和监督

（一）建立健全城镇居民养老保险基金的财务会计制度。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。任何单位和个人均不得擅自改变基金性质和用途。试点阶段，城镇居民养老保险基金暂实行县（市、区）管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。

（二）各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县（市、区）社会保险经办机构和居委会每年在社区范围内对城镇居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

八、经办管理服务

试点县（市、区）要认真记录居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全省统一的城镇居民养老保险信息管理系统，与城镇职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统（金保工程）建设，并与其他公民信息管理系统资源共享；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点县（市、区）要按照精简效能原则，整合现有社会保险经办管理资源，建立健全统一的新农保与城镇居民养老保险经办机构，加强经办能力建设。城镇居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城镇居民养老保险基金中开支。

九、相关制度衔接

城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法及与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策的配套衔接，按国家规定执行。

十、加强组织领导

（一）城镇居民养老保险试点工作由省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组（以下简称省试点工作领导小组）统一领导，组织实施。省试点工作领导小组负责研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协商解决试点工作中出现的问题。

各级政府要充分认识开展城镇居民养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点县（市、区）的试点工作领导小组负责本地试点工作。

（二）试点县（市、区）政府要根据本实施意见，结合本地实际情况，在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，报省试点工作领导小组批准后实施，并报国务院试点工作领导小组备案。

（三）各地和有关部门要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导符合条件的城镇居民积极参保。

已经开展城镇居民养老保险试点的县（市、区），要根据本实施意见调整和完善有关政策。各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，重要情况要及时向省试点工作领导小组报告。

吉林省城镇居民社会养老保险试点县（市、区）名单

长春市朝阳区、宽城区（西新区）、南关区（经开区）、二道区、绿园区（高新区）、双阳区（净月经济开发区）、榆树市、九台市、德惠市、农安县

吉林市船营区、昌邑区（经开区）、龙潭区、丰满区（高新区）、永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市 四平市铁东区、铁西区、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县

辽源市龙山区（经开区）、西安区、东辽县、东丰县

通化市柳河县、通化县

白山市浑江区、江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县

松原市宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县

白城市镇赉县、大安市

延边州延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县（长白山保护开发区）

第四篇：北京市养老保险政策 北京市出台机关事业单位养老保险改革方案（本站推荐）

100%在线人力资源服务平台 北京市养老保险政策 北京市出台机关事业单位养老保险改革方案

【金柚网导读】:北京市社保代缴公司，北京市养老保险金领取条件是什么?北京养老保险缴纳基数是多少?《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(以下简称《办法》)近日出台。在办法中首次明确了机关、事业单位人员缴纳基本养老保险的缴费基数如何确定。而按照其规定，公务员缴费工资基数为其全部的工资收入，等同于在职职工的计算方法。

《北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(以下简称《办法》)近日出台。在办法中首次明确了机关、事业单位人员缴纳基本养老保险的缴费基数如何确定。而按照其规定，公务员缴费工资基数为其全部的工资收入，等同于在职职工的计算方法。

按照《办法》，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为本单位所有参加养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的20%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣。同时，机关事业单位应为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位参保人员缴费工资基数之和的8%;个人缴费比例为本人缴费工资基数的4%，由单位代扣。

记者发现，上述规定在国务院发布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中早已明确，并无不同之处。但值得注意的是，国务院发布的规定中，只对缴费工资的上下限进行了明确描述，即本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，也就是“300%封顶、60%托底”。但对于个人缴费工资到底如何确定，是扣除津贴补贴只按基本工资为基数还是全部收入为基数，并未有定论。而此次，北京的规定中首次明确机关工作人员的个人缴费工资基数包括本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。由此可见，其缴费工资基数的计算包括了全部收入，与在职职工的计算方式等同。

同时，本市还设立了10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高。即对本办法实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，即“中人”，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金，保障其退休待遇不降低。金柚网是新一代HR人力资源管理云平台，全国首家100%在线HR人力资源服务平台，专为中小企业HR提供一站式、全方位的HR人力资源管理解决方案。企业通过金柚网可随时随地享受人才招聘、入职管理、社会保险缴纳、培训提升、福利采购、圈群交流等一站式HR人力资源在线管理服务。

第五篇：总部机关车辆改革方案实施

总部机关车辆改革方案实施

录入员:来源:录入时间:2010-3-26

经总经理办公会议研究决定，公司总部机关车辆改革方案自2010年4月1日起实施：

1，车改的目的是为了节约开支，减少庞大的司机队伍，同时能确保企业的日常工作不因车改而降低工作质量和效益；

2，科级以上干部实行“私车公用补贴包干制度”，将原来的公务外出车辆使用费分部门包干使用，由分管领导和部门负责人调配使用，以满足本部门的公务外出需求；

３、针对不同部门的不同工作性质在补贴上实现差别化，针对人员的不同级别实现差别化；

４、车改后，公司不再报销任何车辆的汽油费、停车费、车辆保险、养路费、保养维修费、违章处罚金（除公务外出发生的过路费外）等一切费用；

５、因公务离沪外出，每次出发前需报分管领导审批，报销时附相关审批手续；

车改实施方案详见公司2010（17）号文件