《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》全文

第一篇：《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》全文

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》全文

第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。

乡（镇、街道）党政领导干部，参照本规定执行。

本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进领导干部能上能下，既要严格执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。

第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。

第六条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第七条 加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

（三）抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；

（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；

（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

第八条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。

干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；

（五）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；

（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；

（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；

（八）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；

（九）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

（十）其他不适宜担任现职的情形。

第九条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

（二）提出调整建议。党委（党组）或者组织（人事）部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（三）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。

（四）谈话。党委（党组）负责同志或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

（五）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。

第十一条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十二条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第十三条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第十四条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第十六条 各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。

第十七条 各地区各部门党委（党组）可以依据本规定，结合自身实际，制定具体实施细则。

第十八条 本规定由中央组织部负责解释。

第十九条 本规定自2015年7月19日起施行。）

第二篇：推进领导干部能上能下若干规定学习心得

学习《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》

心得体会

中共中央政治局6月26日召开会议，会议由中共中央总书记习近平主持，通过了《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于若干规定（试行）》。会议中提到，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措。促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

干部能上不能下，当前主要表现在对那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部调整不力、制度约束乏力，缺乏有效整治措施。现实中，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任担当；有的甚至目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失。对于这样的干部，必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织处理。只有切实做到优进劣退、能上能下，才能始终保持干部队伍的蓬勃生机活力，更好地带领群众干事创业。

能上不能下，一直都是制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直没有有效解决，相关法规制度还是一块短板。因此去年8月，审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，有望在以后的工作中发挥其有效作用，同时中央政治局召开的会议也强调：干部人事制度改革，要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫，通过制度改革和严格执行制度，解决长期存在的老大难问题，让优秀的干部有发挥的舞台，有展现的机遇。从实践看，推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。因为一些干部认为多做多错，不做不错，在自己的工作中，不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，采取的是不作为，少管的态度，使干部群众意见较大。因此此次的整治重点就是将这些不谋其政，能力素质不高的人调整下来。

《规定》的出台，在明确下的标准，规范下的方式，疏通下的渠道，能够有利于促进能者上、庸者下、劣者汰，形成完善的工作机制和良好的用人导向。只有让真正有实力的人发挥其才能，中国梦才能够早日实现，才能促进干部干事创业、才能有力推动社会发展。只有有才能的人上，才能成为敢于作国家和人民的卫士，敢于抓办主要问题，敢于着力解决主要矛盾，抛开面子，放下架子，真正做“敢为、有为、善为”的领导干部。只有形成选贤任能，能者上的良好氛围，中国梦就能够早日实现，我们国家能够得到大的发展，在世界的舞台上能够扮演更加重要的角色。

第三篇：【每日一法】推进领导干部能上能下若干规定(试行)（范文）

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【每日一法】推进领导干部能上能下若干规定(试行)

中共中央办公厅

中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

新华社北京7月28日电近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

通知指出，《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。《规定》的颁布实施，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍，具有十分重要的意义。

通知要求，各级党委(党组)要将推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。要加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。

《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》全文如下。

推进领导干部能上能下若干规定(试行)

第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。

乡(镇、街道)党政领导干部，参照本规定执行。

本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进领导干部能上能下，既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。

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第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。确因工作需要而延迟免职(退休)的，应当按照干部管理权限，由党委(党组)研究提出意见，报上一级党组织同意。

第六条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第七条 加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：

(一)落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;

(二)法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的;

(三)抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;

(四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;

(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

第八条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。

干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;

(二)理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的;

(三)违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的;

(四)组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;2 免费法律咨询就上法帮网

(五)违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的;

(六)不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的;

(七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的;

(八)品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的;

(九)配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外，不适宜担任其所任职务的;

(十)其他不适宜担任现职的情形。

第九条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：

(一)考察核实。综合分析考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

(二)提出调整建议。党委(党组)或者组织(人事)部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

(三)组织决定。党委(党组)召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。

(四)谈话。党委(党组)负责同志或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

(五)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。

第十一条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔;降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十二条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第十三条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

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第十四条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委(党组)承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第十六条 各级党委(党组)及其组织(人事)部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责任。

第十七条 各地区各部门党委(党组)可以依据本规定，结合自身实际，制定具体实施细则。

第十八条 本规定由中央组织部负责解释。

第十九条 本规定自2015年7月19日起施行。

本文来源：法帮网（fabang.com）

第四篇：金台区推进领导干部能上能下实施办法(试行)

金台区推进领导干部能上能下实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，紧紧围绕区委、政府重大决策部署，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，扎实推进绿色、现代、平安、幸福新金台建设。

第三条 本办法适用于区级部门、镇街党政领导干部。区属及各部门、镇街下属事业单位科级领导干部参照执行。本办法主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进干部能上能下，要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等工作力度，及时对不能正常履职的干部进行调整、对违纪违法应当免职的干部予以免职。

第二章 到龄免职（退休）

第五条 严格执行干部退休制度，干部达到退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。

根据《公务员法》规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

第六条 确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由区委组织部提出意见，报区委研究同意。

第三章 任期届满离任

第七条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。

第八条 党政领导干部在同一职位连续任职达到两个任 期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，根据干部个人情况和岗位需要对其工作另行适当安排。

第九条 区级部门中，从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、管物的重点部门主要领导，在同一职位任职5年以上的应予交流。上述部门所属的其他领导干部和内设机构负责人参照执行。内设机构负责人可在部门内部进行交流，也可根据需要跨部门交流。

第十条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第四章 问责追究

第十一条 加大领导干部问责力度。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，具有下列情形之一的，应当对有关领导干部实行问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）因工作失职，致使本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行 政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（五）对群体性、突发性事件不主动、不作为或者处臵失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第十二条

具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的；反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的。

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策；依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的；对审计发现的问题不及时整改或者整改不认真的。

（三）抓作风建设不力，对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；矛盾纠纷 排查化解不力，造成恶劣影响或严重后果的；对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的问题治理不力的。

（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的。

（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

（六）有信谣传谣、妄议中央，拉帮结派、团团伙伙，以权谋私、腐化堕落，滥用职权、失职渎职，为官不为、得过且过，纪律涣散、我行我素，盲目决策、好大喜功，脱离群众、高高在上等不严不实表现的。

第十三条 发生本章所列上述情形的，对有关领导干部进行问责处理。问责的方式包括：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。问责程序按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

第十四条 受到问责的领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

第五章 不适宜担任现职调整

第十五条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整。

（一）思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄的，主要包含以下情形：

1、不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不认真贯彻区委、政府决策部署，有令不行、有禁不止的；

2、理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验，或者散布有损党和国家形象言论，造成不良影响的；

3、违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

4、组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的，或者无正当理由不服从组织安排的；

5、违反中央八项规定精神及省、市、区委有关要求，不严格遵守廉洁从政有关规定的。

（二）为官不为情节较重，干部群众意见较大的，主要包含以下情形：

1、能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；

2、缺乏担当精神，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，推进区委、政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；

3、不能有效履行职责，按要求完成工作任务，造成单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误的；

4、工作敷衍塞责、推诿扯皮，不催不办、不推不动，或者工作时间经常忙于私事，群众反映强烈的；

5、对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众确需解决的合理诉求长期臵之不理，造成不良后果的；

6、管理教育不到位，本地区本部门本单位或分管领域工作人员效率低下、态度生硬、服务质量差，群众反映强烈的；

7、因工作不力，领导或分管的工作在区委、区政府综合考核中连续两年排名位居后列，或者重点工作专项考核中连续两次排名位居后列，且问题突出的；

8、因履职不到位，领导或分管的廉政建设、综治维稳、计划生育等工作中，连续两年因同一项工作被“一票否决” 的。

（三）干部考核中被评定为不称职的，主要包含以下情形：

1、考核测评不称职得票率超过三分之一，或者连续两年不称职得票率超过五分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为不称职等次的；

2、考核测评基本称职和不称职得票率之和超过三分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为基本称职等次，诫勉后没有改正或改正不明显的；

3、试用期满考核不称职得票率或者不同意正式任职得票率超过三分之一，或者新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一，经组织认定为不胜任现职的。

（四）德行表现较差，群众不满意或不认可的，主要包含以下情形：

1、在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的；

2、品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的，或者德的逆向测评中干部群众反映集中，经调查情况属实的；

3、违反效能建设和作风建设规定，群众反映意见集中，被书面告诫两次以上的；

4、自我要求不严，有参与迷信活动或者其他不良嗜好、不良社会交往行为等举报反映，影响恶劣，经调查情况属实的；

5、存在担保借贷等民事经济纠纷，处理不当不力，严重损害他人利益，群众反响强烈的。

（五）领导干部有以下情形的，也应进行调整：

1、配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

2、未经批准在企业、社会团体兼职的；

3、配偶及其子女违规经商办企业的；

4、其他不适宜担任现职领导干部情形的。

第十六条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：

（一）调整动议。综合分析考核、平时考核、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，初步认定具有本章所列上述情形，需要调整不适宜担任现职干部的，可以由区委或区委主要领导研究提出，也可以按照干部管理权限，由区委组织部门向区委提出建议，启动调整程序。

（二）考察核实。区委组织部根据综合分析情况，结合拟调整对象工作岗位和工作环境，有针对性地调查核实，听取拟调整对象所在单位党组织、单位分管联系区级领导的意 见，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员意见，作出客观公正评价和准确认定。

（三）提出调整建议。区委组织部根据考察核实结果，结合平时掌握的情况，对不适宜担任现职干部提出初步调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（四）组织决定。区委召开区委常委会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，听取有关方面意见。

（五）谈心谈话。区委主要领导或者区委组织部负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，指出存在问题和努力方向，认真细致做好思想工作。

（六）按照有关规定履行任免手续。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。被调整的领导干部，应当在决定做出后15日内办结工作交接手续。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十七条 对不适宜担任现职干部，根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形及严重程度，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职、待岗培训等方式予以调整。其中待岗培训一般不超过三个月。待岗结束后，根据考核结果和 工作需要，作适当安排。

对非个人原因不适宜担任现职岗位的，予以妥善安排。第十八条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔；同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按照有关规定重新任用或者提拔任职。

第六章 不能正常履职调整

第十九条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应到对其工作岗位进行调整。职务调整后，原职级待遇不变。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第二十条 干部因病、因伤残长期不能正常履职，经法定机构鉴定完全丧失劳动能力，本人自愿提出申请，准予退休（职）。工资、医疗待遇按照有关干部退休（职）政策规定执行。

第二十一条 干部非组织选派，离职学习期限超过一年的，应当免去现职。

第二十二条 干部个人认为自己不能适应岗位工作，主动要求转任非领导职务，以及要求提前退休且符合有关规定的，应当予以调整职务或办理提前退休。第二十三条 其他原因不能正常履职的，应当免职。

第七章 违纪违法免职

第二十四条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第八章 责任与纪律

第二十五条 建立工作责任机制。区委承担主体责任，区委书记是第一责任人，区委组织部承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，列入主要议事日程，贯穿到干部工作全过程。坚持原则、敢于负责，坚决纠正和制止干部队伍中的不良倾向，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造忠诚、干净、干事的良好氛围。

第二十六条 建立分析研判机制。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对领导班子的整体结构、运行情况、优化方向和领导干部工作状态、履职实效、作风能力等作出客观评价判断，重点研判遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、落实党风廉政建设主体责任、推动经济社会发展、推进精准扶贫等情况，为提出干部调整意见提供参考依据。

第二十七条 建立调整处臵机制。根据分析研判情况，区委组织部及时向区委提出干部调整建议，区委常委会会议研究决定。对因职务调整暂未安排的干部，区委组织部应加强跟踪了解，向区委汇报有关情况，提出新的任免建议。

第二十八条 建立教育管理机制。坚持从严管理与关心爱护相结合，及时与调整下来的干部进行谈话，指出问题，提出改进意见，给予关心帮助，并采取有效措施，有针对性地加强教育管理。对取得成绩和进步的，鞭策激励，成绩明显、符合条件的，适时使用起来，促进干部迸发新的活力，做出新的贡献。

第二十九条 在推进领导干部能上能下工作中，要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第九章 附 则

第三十条 本实施办法由中共宝鸡市金台区委组织部负责解释。

第三十一条 本实施办法自发布之日起施行，

第五篇：北京市贯彻《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的实施办法

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的实施办法

各区委，市委各部委办，市国家机关各党组（党委），各人民团体党组，各总公司和高等院校党委： 经市委同意，现将《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

中共北京市委办公厅 2016年3月21日

第一章总则

第一条为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，健全干部从严管理和任用制度，完善能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国

办法。

第二条推进领导干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，健全完善干部正常下的机制，重点着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题，主要规范对有关领导干部的组织调整，涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条本实施办法适用于市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委工作部门或机关内设机构领导干部，市级人民法院、市级人民检察院（不含市高级人民法院和市人民检察院正职）和内设机构领导干部；各区党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或机关内设机构领导干部；乡镇（街道）的领导干部。

联等人民团体的领导干部，参照本实施办法执行。上列机关中的处级以上非领导职务干部，参照本实施办法执行。

第二章到龄免职（退休）

第五条干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。第六条干部工作年限、年龄达到国家相关规定要求，经本人自愿提出申请，任免机关研究批准，可以提前退休。

第七条确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。

第三章任期届满离任和任内调整

第八条严格执行党政领导干部职务任期有关规定，领导干部达到任期年限、届数和最高任职年限，应当免去其担任的领导职务，一般不得延长。根据干部个

职务、保留级别待遇等方式对其工作予以适当安排。第九条加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。被中止任期、免去现职的干部，应当采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。第四章问责追究

第十条领导干部在履职过程中，具有下列应当履行而未履行、不当履行、违法履行职责情形的，应当区分不同情况，追究其直接责任、主要领导责任或重要领导责任，情节严重的要终身追究责任：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；

（四）履行意识形态工作职责不力，造成严重后果，按照意识形态工作责任制有关规定应当追究责任的；

（五）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）违背科学发展要求，造成生态环境和资源严重破坏的；

（七）因工作失职，致使本地区本部门本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（八）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（十）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（十一）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成严重后果的；

（十二）在干部选拔任用工作中存在任人唯亲、营私舞弊、拉票贿选等情况，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；

（十三）违反干部档案管理有关规定，篡改、伪造个人档案材料,造成干部信息失真失实的；

（十四）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的；

产、社会稳定造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第十一条领导干部问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种。责令公开道歉的领导干部，不认真整改、不纠正错误的；停职检查的领导干部，停职期间没有认识错误、深刻反省、提出有效整改措施，或者复职后没有改正或改正不明显的，根据情况应当依法依规严肃处理。领导干部问责的程序，按照党政领导干部问责有关规定执行。第十二条引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的党政领导干部，按照问责有关规定，根据问责情形、工作需要和个人情况综合考虑安排工作，问责处理影响期间可酌情安排适当工作任务。第五章不适宜担任现职干部调整

第十三条干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职的，应当进行调整。具有下列情形之一的，组织（人事）部门应采取提醒、教育或者函询、诫勉等措施，加强对干部的日常管理

究认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；

（五）违背中央八项规定精神和市委实施意见，不严格遵守廉洁从政有关规定的；

（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大或造成不良影响，特别是存在《关于全市各级领导班子和领导干部以奋发有为的精神状

担当不作为14种情形的；

（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作管理混乱、处于落后状态，或者出现较大失误的；

（八）违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职的，或利用职权、职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的；

（九）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

（十）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；

（十一）领导干部任职试用期满，经考核不合格的，或在试用期间工作出现重大失误犯有严重错误，不宜继续试用提前结束试用期的；

被评定为基本称职等次的，或者在考核测评中不称职得票率超过三分之一，干部群众意见较大的；

（十三）其他不适宜担任现职的情形。

第十四条对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对于调离岗位的干部，另行安排工作不得平级转任重要职务。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。第十五条调整不适宜担任现职干部，除试用期不合格和考核不称职的按有关规定执行外，一般按照以下程序进行：

（一）考察核实。组织（人事）部门综合分析考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

事）部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（三）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。

（四）谈话。党委（党组）负责同志或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

（五）履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十六条因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。对免职后暂时不安排职务的，可酌情安排临

习培训。暂时不安排职务时间一般不超过一年，期间其待遇按同级非领导职务对待；临近退休的，可按规定提前退休。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第六章辞职辞退

第十七条实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定，手续依照法律或者有关规定程序办理。因公辞职，是指领导干部担任由人大、政协选举产生的领导职务，任期未满因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程规定应当辞去现任领导职务的，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

自愿辞职，是指领导干部因个人或其他原因，可以自愿提出辞去领导职务或辞去公职。其中，辞去领导职务的，可根据有关规定和实际情况，通过改任非领导职务、保留级别待遇等方式予以安排。

辞退程序按有关规定执行：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不适宜担任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

第七章无法正常履职调整

第十九条干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当通过改任非领导职务、保留职级待遇等方式对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

超过一年，一般应当免去现职。

第二十一条因工作需要或者其他原因无法正常履职的，应当免去现职。第八章违纪违法免职

第二十二条干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第二十三条涉嫌严重违纪违法，正在接受纪检监察机关纪律审查或司法机关立案调查，不宜继续担任现职的，应当及时予以免职。

第二十四条违反党纪政纪情节较轻，纪检监察机关不予处分、免予处分，受到党纪警告或严重警告处分，受到行政警告、记过或记大过处分，受到行政处罚、被免予追究刑事责任或免于刑事处罚，且不宜继续担任现职的，应当进行免职调整。第九章责任和纪律

第二十五条建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）

责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门各单位党委（党组）可以依据本实施办法，结合实际情况，提出具体贯彻落实措施。

第二十六条加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子运行情况和领导干部综合表现，对应当调整的干部及时作出调整。

第二十七条正确把握干部问责、不适宜担任现职调整等认定标准，注意联系干部工作基础、外部环境、复杂矛盾、岗位特点等因素客观评价干部，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第二十八条党委（党组）和组织（人事）部门，要从对党的事业负责、对干部负责出发，加强政策宣传，强化教育引导，注意了解调整下来干部的工作情况和精神状态，及时做好谈心谈话和工作指导，稳定思想情绪，指明努力方向，激励干部奋发有为。

第二十九条在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

第三十条各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。第十章附则

第三十一条本实施办法由中共北京市委负责解释，具体解释工作由市委办公厅商市委组织部承担。第三十二条本实施办法自发布之日起施行。本市已有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。中共北京市委办公厅2016年3月21日印发