第一篇：甘肃省推进领导干部能上能下实施细则(试行)资料讲述
甘肃省推进领导干部能上能下
实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本实施细则。
第二条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，紧紧围绕省委提出的与全国一道全面建成小康社会目标、全面实施党风廉政建设主体责任体系以及省委、省政府精准扶贫精准脱贫决策部署，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
第三条 本实施细则适用于省、市(州)、县(市、区)党政机关的领导干部。
乡(镇、街道)党政领导干部参照执行。
本实施细则主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
第四条 推进领导干部能上能下，要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等工作力度，及时对不能正常履职的干部进行调整、对违纪违法应当免职的干部予以免职。
第二章 到龄免职(退休)
第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。
第六条 县处级女干部可在年满55周岁时选择自愿退休，也可在年满60周岁前根据公务员法有关规定申请提前退休。
第七条 确因工作需要而延迟免职(退休)的，应当按照干部管理权限，由党委(党组)研究提出意见，报上一级党组织同意。
第三章 任期届满离任
第八条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。
第九条 党政领导干部在同一职位上任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。根据干部个人情况和岗位需要对其工作予以另行安排。
民族自治地方的少数民族党政领导干部，经批准可以适当放宽。
第十条 省、市(州)直部门中，从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、管物的重点部门主要领导，在同一职位任职5年以上的应予交流。上述部门所属的其他领导干部和所属部门关键岗位负责人参照执行。
第十一条 市(州)、县(市、区)纪检监察机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职任职5年以上的应予交流。
第十二条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。
第四章 问责追究
第十三条 加大领导干部问责力度。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，具有下列情形之一的，应当对有关领导干部实行问责：
(一)决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；(二)因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(三)政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(四)在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
(五)对群体性、突发性事件不主动、不作为或者处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
(六)违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；
(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
第十四条 具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：
(一)落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；发生窝案串案的；重复发生严重违反廉洁从 4 政和作风建设有关规定问题的；对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或拒不办理的；反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的；对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的；对下级党委(党组)不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任的问题，不及时纠正、处理或责任追究不力的。
(二)法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的；对审计发现的问题不及时整改或者整改不认真的。
违反《宪法》和民族宗教法律法规，不严格执行党的民族政策和宗教政策，导致发生重大事件，对民族地区民族团结、社会稳定造成严重影响的。
(三)抓作风建设不力，对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的问题治理不力的。
(四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的。
5(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
(六)有信谣传谣、妄议中央，拉帮结派、团团伙伙，以权谋私、腐化堕落，滥用职权、失职渎职，为官不为、得过且过，纪律涣散、我行我素，盲目决策、好大喜功，脱离群众、高高在上等不严不实表现的。
第十五条 按照省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和有关考核办法，对扶贫工作业绩突出的市(州)、县(市、区)主要领导和分管领导，已脱贫的要提拔重用；扶贫任务未如期完成的，原则上暂不做工作调整。
有下列情形之一的，应当对有关领导干部实行问责：(一)省、市(州)、县(市、区)领导干部完不成扶贫攻坚任务、在扶贫工作中弄虚作假的；县(市、区)党政主要领导和分管领导在扶贫攻坚中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的；
(二)贫困县(市、区)党政主要领导和分管领导所在的县级党政领导班子经济社会发展实绩考核、扶贫考核结果被评定为较差等次的；
(三)领导干部年度考核结果为不称职的。
第十六条 发生上述情形的，对有关领导干部实行问责追究的方式，包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、6 免职。问责程序按照《甘肃省党政领导干部问责实施办法(试行)》执行。
第五章 不适宜担任现职调整
第十七条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。
干部不严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：
(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
(二)理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；
(三)违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；
(四)组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；
7(五)违背中央八项规定和省委“双十条”规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
(六)不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；
(七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误的；
(八)品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；
(九)配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外，不适宜担任其所任职务的；
(十)其他不适宜担任现职的情形。
第十八条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：
(一)考察核实。综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。
(二)提出调整建议。党委(党组)或者组织(人事)部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。
8(三)组织决定。党委(党组)召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。
(四)谈话。党委(党组)负责同志或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。
(五)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。
第十九条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。
第二十条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
第六章 不能正常履职调整
第二十一条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。职务调整后，工资、医疗等待遇不变。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。
第二十二条 干部非组织选派，离职学习期限超过一年的，一般应当免去现职。
第二十三条 干部个人认为自己不能适应岗位，主动要求转任非领导职务，或者降低职务的，以及要求提前退休且符合有关规定的，应予调整职务或办理提前退休。
第二十四条 其他原因不能正常履职的，应当免职。
第七章 违纪违法免职
第二十五条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。
第八章 落实机制
第二十六条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。
第二十七条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制。党委(党组)承担主体责任，定期不定期地听取工作推进情况，研 10 究解决工作中遇到的问题，确保《实施细则》落到实处。党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部门承担具体工作责任。强化纪律和规矩意识，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
第二十八条 建立干部情况研判机制。加强对干部的日常了解，通过年度考核、参加民主生活会、干部考察、谈心谈话、专项教育活动等途径，了解掌握干部的思想、工作、生活等情况。按照《甘肃省省管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，定期不定期地分析研判领导班子和干部队伍情况，重点研判遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、选人用人、落实党风廉政建设主体责任、推动经济社会发展、推进精准扶贫精准脱贫等情况，为提出干部调整意见提供参考依据。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
第二十九条 建立调整处置机制。根据分析研判情况，纪检机关、组织人事部门及时向党委(党组)提出干部调整的建议，党委(党组)召开会议研究决定。对问责追究、不适宜担任现职、因健康原因不能正常履职调整暂未安排的干部，组织人事部门应加强跟踪了解，向党委(党组)汇报有关情况，提出新的任免建议。
第三十条 建立教育管理机制。坚持从严管理与关心爱护相结合，按照省委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督 11 的意见》和《甘肃省省管干部谈话办法》的有关要求，及时与调整下来的干部进行谈话，指出问题，提出改进意见，给予关心帮助。要采取有效措施，有针对性地加强教育管理。
第三十一条 建立督查反馈和责任追究机制。各地各部门(单位)要将干部能上能下工作与干部选任工作同督查、同报告，进行全面总结，查找问题，提出改进措施和意见建议，向上一级组织部门上报专题报告。各级党委(党组)及其组织(人事)部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，及时了解掌握相关工作情况，并对督促检查情况进行通报。对不重视、不掌握情况、不及时研究处理，管理监督失之于宽失之于软、放任自流等工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责任。
第九章 附 则
第三十二条 本实施细则由中共甘肃省委组织部负责解释。第三十三条 本实施细则自印发之日起施行。
第二篇：《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》全文
《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》全文
第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。
乡（镇、街道）党政领导干部，参照本规定执行。
本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
第四条 推进领导干部能上能下，既要严格执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。
第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。
第六条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。
第七条 加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：
（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；
（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；
（三）抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；
（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；
（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。
第八条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。
干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：
（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；
（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；
（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；
（五）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；
（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；
（八）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；
（九）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；
（十）其他不适宜担任现职的情形。
第九条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：
（一）考察核实。综合分析考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。
（二）提出调整建议。党委（党组）或者组织（人事）部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。
（三）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。
（四）谈话。党委（党组）负责同志或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。
（五）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。
第十条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。
第十一条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
第十二条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。
第十三条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。
第十四条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。
第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
第十六条 各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。
第十七条 各地区各部门党委（党组）可以依据本规定，结合自身实际，制定具体实施细则。
第十八条 本规定由中央组织部负责解释。
第十九条 本规定自2015年7月19日起施行。）
第三篇：金台区推进领导干部能上能下实施办法(试行)
金台区推进领导干部能上能下实施办法（试行）
（征求意见稿）
第一章
总 则
第一条 为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本实施办法。
第二条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，紧紧围绕区委、政府重大决策部署，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，扎实推进绿色、现代、平安、幸福新金台建设。
第三条 本办法适用于区级部门、镇街党政领导干部。区属及各部门、镇街下属事业单位科级领导干部参照执行。本办法主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
第四条 推进干部能上能下，要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等工作力度，及时对不能正常履职的干部进行调整、对违纪违法应当免职的干部予以免职。
第二章 到龄免职（退休）
第五条 严格执行干部退休制度，干部达到退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。
根据《公务员法》规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
第六条 确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由区委组织部提出意见，报区委研究同意。
第三章 任期届满离任
第七条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。
第八条 党政领导干部在同一职位连续任职达到两个任 期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，根据干部个人情况和岗位需要对其工作另行适当安排。
第九条 区级部门中，从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等管钱、管人、管物的重点部门主要领导，在同一职位任职5年以上的应予交流。上述部门所属的其他领导干部和内设机构负责人参照执行。内设机构负责人可在部门内部进行交流，也可根据需要跨部门交流。
第十条 加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。
第四章 问责追究
第十一条 加大领导干部问责力度。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，具有下列情形之一的，应当对有关领导干部实行问责：
（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；
（二）因工作失职，致使本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行 政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
（五）对群体性、突发性事件不主动、不作为或者处臵失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；
（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。
第十二条
具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：
（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的；反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的。
（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策；依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻扰调查的；对审计发现的问题不及时整改或者整改不认真的。
（三）抓作风建设不力，对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；矛盾纠纷 排查化解不力，造成恶劣影响或严重后果的；对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的问题治理不力的。
（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的。
（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
（六）有信谣传谣、妄议中央，拉帮结派、团团伙伙，以权谋私、腐化堕落，滥用职权、失职渎职，为官不为、得过且过，纪律涣散、我行我素，盲目决策、好大喜功，脱离群众、高高在上等不严不实表现的。
第十三条 发生本章所列上述情形的，对有关领导干部进行问责处理。问责的方式包括：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。问责程序按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。
第十四条 受到问责的领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
第五章 不适宜担任现职调整
第十五条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整。
（一）思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄的，主要包含以下情形：
1、不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不认真贯彻区委、政府决策部署，有令不行、有禁不止的；
2、理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验，或者散布有损党和国家形象言论，造成不良影响的；
3、违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；
4、组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的，或者无正当理由不服从组织安排的；
5、违反中央八项规定精神及省、市、区委有关要求，不严格遵守廉洁从政有关规定的。
（二）为官不为情节较重，干部群众意见较大的，主要包含以下情形：
1、能力不足，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；
2、缺乏担当精神，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，推进区委、政府中心任务、重点工作不力，造成不良影响的；
3、不能有效履行职责，按要求完成工作任务，造成单位工作或者分管工作长期处于落后状态，或者出现较大失误的；
4、工作敷衍塞责、推诿扯皮，不催不办、不推不动，或者工作时间经常忙于私事，群众反映强烈的；
5、对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当，或者对人民群众确需解决的合理诉求长期臵之不理，造成不良后果的；
6、管理教育不到位，本地区本部门本单位或分管领域工作人员效率低下、态度生硬、服务质量差，群众反映强烈的；
7、因工作不力，领导或分管的工作在区委、区政府综合考核中连续两年排名位居后列，或者重点工作专项考核中连续两次排名位居后列，且问题突出的；
8、因履职不到位，领导或分管的廉政建设、综治维稳、计划生育等工作中，连续两年因同一项工作被“一票否决” 的。
（三）干部考核中被评定为不称职的，主要包含以下情形：
1、考核测评不称职得票率超过三分之一，或者连续两年不称职得票率超过五分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为不称职等次的；
2、考核测评基本称职和不称职得票率之和超过三分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为基本称职等次，诫勉后没有改正或改正不明显的；
3、试用期满考核不称职得票率或者不同意正式任职得票率超过三分之一，或者新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一，经组织认定为不胜任现职的。
（四）德行表现较差，群众不满意或不认可的，主要包含以下情形：
1、在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的；
2、品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的，或者德的逆向测评中干部群众反映集中，经调查情况属实的；
3、违反效能建设和作风建设规定，群众反映意见集中，被书面告诫两次以上的；
4、自我要求不严，有参与迷信活动或者其他不良嗜好、不良社会交往行为等举报反映，影响恶劣，经调查情况属实的；
5、存在担保借贷等民事经济纠纷，处理不当不力，严重损害他人利益，群众反响强烈的。
（五）领导干部有以下情形的，也应进行调整：
1、配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；
2、未经批准在企业、社会团体兼职的；
3、配偶及其子女违规经商办企业的；
4、其他不适宜担任现职领导干部情形的。
第十六条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：
（一）调整动议。综合分析考核、平时考核、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，初步认定具有本章所列上述情形，需要调整不适宜担任现职干部的，可以由区委或区委主要领导研究提出，也可以按照干部管理权限，由区委组织部门向区委提出建议，启动调整程序。
（二）考察核实。区委组织部根据综合分析情况，结合拟调整对象工作岗位和工作环境，有针对性地调查核实，听取拟调整对象所在单位党组织、单位分管联系区级领导的意 见，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员意见，作出客观公正评价和准确认定。
（三）提出调整建议。区委组织部根据考察核实结果，结合平时掌握的情况，对不适宜担任现职干部提出初步调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。
（四）组织决定。区委召开区委常委会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，听取有关方面意见。
（五）谈心谈话。区委主要领导或者区委组织部负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，指出存在问题和努力方向，认真细致做好思想工作。
（六）按照有关规定履行任免手续。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。被调整的领导干部，应当在决定做出后15日内办结工作交接手续。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。
第十七条 对不适宜担任现职干部，根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形及严重程度，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职、待岗培训等方式予以调整。其中待岗培训一般不超过三个月。待岗结束后，根据考核结果和 工作需要，作适当安排。
对非个人原因不适宜担任现职岗位的，予以妥善安排。第十八条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔；同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按照有关规定重新任用或者提拔任职。
第六章 不能正常履职调整
第十九条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应到对其工作岗位进行调整。职务调整后，原职级待遇不变。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。
第二十条 干部因病、因伤残长期不能正常履职，经法定机构鉴定完全丧失劳动能力，本人自愿提出申请，准予退休（职）。工资、医疗待遇按照有关干部退休（职）政策规定执行。
第二十一条 干部非组织选派，离职学习期限超过一年的，应当免去现职。
第二十二条 干部个人认为自己不能适应岗位工作，主动要求转任非领导职务，以及要求提前退休且符合有关规定的，应当予以调整职务或办理提前退休。第二十三条 其他原因不能正常履职的，应当免职。
第七章 违纪违法免职
第二十四条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。
第八章 责任与纪律
第二十五条 建立工作责任机制。区委承担主体责任，区委书记是第一责任人，区委组织部承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，列入主要议事日程，贯穿到干部工作全过程。坚持原则、敢于负责，坚决纠正和制止干部队伍中的不良倾向，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造忠诚、干净、干事的良好氛围。
第二十六条 建立分析研判机制。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对领导班子的整体结构、运行情况、优化方向和领导干部工作状态、履职实效、作风能力等作出客观评价判断，重点研判遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、落实党风廉政建设主体责任、推动经济社会发展、推进精准扶贫等情况，为提出干部调整意见提供参考依据。
第二十七条 建立调整处臵机制。根据分析研判情况，区委组织部及时向区委提出干部调整建议，区委常委会会议研究决定。对因职务调整暂未安排的干部，区委组织部应加强跟踪了解，向区委汇报有关情况，提出新的任免建议。
第二十八条 建立教育管理机制。坚持从严管理与关心爱护相结合，及时与调整下来的干部进行谈话，指出问题，提出改进意见，给予关心帮助，并采取有效措施，有针对性地加强教育管理。对取得成绩和进步的，鞭策激励，成绩明显、符合条件的，适时使用起来，促进干部迸发新的活力，做出新的贡献。
第二十九条 在推进领导干部能上能下工作中，要严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
第九章 附 则
第三十条 本实施办法由中共宝鸡市金台区委组织部负责解释。
第三十一条 本实施办法自发布之日起施行，
第四篇：【每日一法】推进领导干部能上能下若干规定(试行)（范文）
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【每日一法】推进领导干部能上能下若干规定(试行)
中共中央办公厅
中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》
新华社北京7月28日电近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。
通知指出，《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。《规定》的颁布实施，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍，具有十分重要的意义。
通知要求，各级党委(党组)要将推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。要加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。
《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》全文如下。
推进领导干部能上能下若干规定(试行)
第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。
乡(镇、街道)党政领导干部，参照本规定执行。
本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
第四条 推进领导干部能上能下，既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定，又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。
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第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。确因工作需要而延迟免职(退休)的，应当按照干部管理权限，由党委(党组)研究提出意见，报上一级党组织同意。
第六条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。
第七条 加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：
(一)落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;
(二)法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的;
(三)抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;
(四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;
(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。
第八条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。
干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：
(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;
(二)理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的;
(三)违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的;
(四)组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;2 免费法律咨询就上法帮网
(五)违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的;
(六)不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的;
(七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的;
(八)品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的;
(九)配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外，不适宜担任其所任职务的;
(十)其他不适宜担任现职的情形。
第九条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：
(一)考察核实。综合分析考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。
(二)提出调整建议。党委(党组)或者组织(人事)部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。
(三)组织决定。党委(党组)召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。
(四)谈话。党委(党组)负责同志或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。
(五)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。
第十条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。
第十一条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔;降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
第十二条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。
第十三条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。
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第十四条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。
第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委(党组)承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织(人事)部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
第十六条 各级党委(党组)及其组织(人事)部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责任。
第十七条 各地区各部门党委(党组)可以依据本规定，结合自身实际，制定具体实施细则。
第十八条 本规定由中央组织部负责解释。
第十九条 本规定自2015年7月19日起施行。
本文来源：法帮网（fabang.com）
第五篇：河北省推进领导干部能上能下暂行办法
河北省推进领导干部能上能下暂行办法
为大力弘扬实干实政精神，激励全省各级领导干部调整状态、提升能力、改进作风，更广泛更有效地调动广大干部干事创业积极性，引导广大干部夙兴夜寐、激情工作，全力以赴开创河北经济社会发展新局面，根据《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（中办发〔2015〕42号）、《关于推进领导干部能上能下的实施意见》（冀办发〔2016〕2号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第一条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。本办法主要规范对有关领导干部“能下”的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。
第二条 推进领导干部能上能下，坚持下列原则：
（一）党要管党、从严治党原则；
（二）实事求是、客观公正原则；
（三）以人为本、人岗相适原则；
（四）依法依规、规范有序原则。
第三条 本办法适用于全省各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。
参照公务员法管理的县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本办法执行。
上列机关、单位科级以上非领导职务的干部以及国有企事业单位领导人员，参照本办法执行。
第四条 推进领导干部能上能下，应严格按照中办发〔2015〕42号文件明确的调整不适宜担任现职干部、问责处理、违纪违法免职、健康原因调整、任期届满离任、到龄免职（退休）等渠道，细化“下”的情形，规范操作程序，明确工作责任，强化政策约束，及时把应该“下”的干部调整下来。
第五条 解决好干部能“下”的问题，重点是解决好不适宜担任现职干部的调整问题，对干部不担当、不尽责、不作为、不在状态、工作平平、政绩寥寥等情况，应及时进行调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
第六条 干部不适宜担任现职，主要指其德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不相符，组织和群众认可度不高，或者身体状况不适应，不宜在现岗位继续任职。
第七条 干部存在下列五个方面情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，应予调整。
（一）遵纪守规方面
1.理想信念动摇，共产主义信仰偏移，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经受不住考验的。
2.政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，遵守党的政治纪律、政治规矩不严格，执行党的路线方针政策 2
不坚决，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；妄议中央，损害党和国家形象，或者对违反政治纪律、政治规矩的言行不制止不纠正，造成恶劣影响的。3.违背党的民主集中制原则，独断专行，违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项；在领导班子中搞一团和气、团团伙伙或者闹无原则纠纷，导致领导班子软弱涣散；拒不执行或者擅自改变党组织决定，跟组织讨价还价,造成恶劣影响的。
4.组织纪律观念淡薄，贯彻执行中央和省委决策部署打折扣、作选择、搞变通,有令不行、有禁不止，或者阳奉阴违、当面一套背后一套；不执行重要情况请示报告制度,不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项,情节严重的。
（二）履职尽责方面
5.思想观念、能力素质和性格特点与任职岗位不匹配、不适应，较长时间打不开工作局面的。
6.安于现状、不思进取，懒政怠政、推拖等靠，精力不集中、工作不在状态，对上级决策部署不学习不研究，对新形势新情况不敏感不明了，不能按要求落实党委、政府重大决策部署，贻误机遇、影响发展或者出现较大失误的。7.不敢直面矛盾，不愿动真碰硬,不能坚持原则,缺乏干事创业的使命意识和责任担当；面对急难险重任务和在事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻，明哲保身，不敢担当，经不住考验的。
8.宗旨观念不强，对群众的合理诉求置之不理，对涉及 3
群众合法权益的问题处理不力，造成不良后果；囿于部门利益，明通暗卡，人为设置障碍，能办不办、该办不办的。9.虚报浮夸、欺上瞒下，谎报政绩、隐匿问题，为自身或者利益相关人骗取利益、荣誉等，造成恶劣影响的。10.连续两年综合考核在全省相应类别内排名在后10%、综合分析评价较差班子中的主要领导，以及分管工作连续两年处于落后状态的领导干部。
（三）群众认可方面
11.巡视机构在巡视中发现群众意见大、反映问题多、班子不团结，有不适宜担任现职情况的。
12.新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一，经组织认定为不胜任现职的。
13.考核测评基本称职和不称职票超过三分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为基本称职等次，诫勉谈话后改进不明显的。
14.领导干部任职试用期内工作出现重大失误或者犯有严重错误，不宜继续试用，提前结束试用期；试用期满民主测评不称职票超过三分之一，或者由于其他原因，经组织认定为不胜任现职的。
（四）作风品行方面
15.违反中央八项规定精神情节较重，或者顶风违纪造成恶劣影响的。
16.群众意识淡薄，对待群众态度恶劣、简单粗暴,严重 4
损害党群、干群关系的。
17.缺乏艰苦奋斗精神,讲排场，比阔气,铺张浪费,造成不良影响的。
18.品行不端，情趣不健康，追求低级趣味,或者严重违反社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良影响的。
（五）其他方面
19.配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,经组织认定不适宜担任其所任职务的。
20.干部档案造假,以不正当手段更改年龄、党龄、工龄或者获取学历、学位、职务、职称、干部身份、公务员身份等相关利益,情节严重的。
21.其他不适宜担任现职的情形。
调整不适宜担任现职领导干部，应综合分析研判干部情况，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行。
第八条 调整不适宜担任现职领导干部，一般按照以下程序进行：
（一）初步分析。纪检监察、巡视、信访、法院、检察、公安等部门每季度向同级组织部门通报一次本级党委管理干部违纪违法查处情况。组织部门结合日常掌握的考核、届中届末考察、民主评议、巡视组反馈意见、离任审计、个人有关事项报告抽查核实、干部人事档案审核、信访举报核实、重点专项工作完成等方面情况，一般每半年对干部的工作状态、履职实效、作风能力等进行一次初步分析研 5
判，也可根据工作需要适时进行分析研判。
（二）调查核实。对需要进一步调查核实的领导干部有关问题，组织部门牵头组成调查组或者责成有关单位进行调查核实。调查核实可采取个别谈话、实地走访、查阅资料、专项调查等方法进行。调查核实中，应注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。同时应与干部本人面谈，说明有关情况，听其陈述。调查核实对象是班子成员的，应注重听取干部所在单位党委（党组）主要领导成员的意见。
（三）教育帮助。组织部门根据调查核实情况，有针对性地对领导干部给予提醒、教育，或者进行函询、诫勉，指出存在差距和不足，一般限定在三个月内调整状态、改变局面、改正错误。
（四）提出调整建议。经组织提醒、教育或者函询、诫勉仍没有改正的，组织部门根据日常了解掌握、有关部门提供和重点调查核实的情况，对领导干部是否适宜担任现职进行综合分析研判。对确认不适宜担任现职的领导干部，提出岗位和职务调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。
（五）研究决定。对不适宜担任现职领导干部的调整建议，在一定范围内充分酝酿后，提交党委常委会集体研究、作出决定。对选举和依法任免的干部，按有关法律法规规定履行有关程序。
（六）谈心谈话。组织部门与被调整的领导干部进 6
行谈话，宣布组织决定，指出存在问题，提出希望要求，认真细致做好思想工作。
干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。
因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔或者重用；降职的，两年内不得提拔或者重用。从干部调整岗位次月起，调整其级别和工资待遇。影响期满后，德才表现和工作实绩突出的，工作需要、经考察符合任职条件的可按有关规定重新担任或者提拔担任相应领导职务。
第九条 严格执行中央和省委有关规定，加大领导干部问责力度。有《中国共产党问责条例》（中发〔2016〕19号）、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕9号）、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（中办发〔2015〕45号）等有关领导干部问责、追责文件中所列情形的，应对有关领导干部实行问责。
对领导干部问责，要严格按照相关文件规定程序进行。受到问责的领导干部考核和评优评先、在问责处理期间的工作安排、问责处理影响期满后的重新任职等，应严格执行有关政策规定。
第十条 领导干部因涉嫌违纪违法应当免职的，纪 7
检监察机关应在作出决定后一个月内，抄送同级组织（人事）部门，组织（人事）部门应在收到处分决定后一个月内办理免职手续。
有下列情形之一的其职务自然免除，不再办理免职手续：
（一）受到刑事处罚的；
（二）受到撤职以上处分的；
（三）被辞退的。
第十一条 领导干部因健康原因无法正常履行工作职责连续一个月以上，所在单位党委（党组）应按干部管理权限及时向组织部门报告。因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的，组织部门应及时向本级党委报告，经党委常委会研究免去其现任职务；病情较重的，视情况可及时免去其现任职务，以利于专心治疗。干部身体康复后，根据实际情况妥善安排好职务。
第十二条 组织部门应定期对领导干部达到任职期限、届数和最高任职年限等情况进行梳理，及时向本级党委报告。对需要在换届或者届中进行调整的，经党委常委会研究，通过调整担任未实行任期制领导岗位的职务、转任非领导职务、适当安排临时性工作、提前办理退休手续等方式，退出现职领导岗位。
第十三条 组织部门应定期对领导干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限等情况进行梳理，及时向党委报告。除特殊情况外，所在单位党委（党组）应在其到龄的当 8
月向上级党委呈报请示，党委应及时研究其免职或者免职退休。
第十四条 领导干部因个人或其他原因，可以自愿辞去领导职务或者辞去公职。辞去领导职务的，可根据有关规定和实际情况，通过改任非领导职务、保留级别待遇等方式妥善安排。
第十五条 调整不适宜担任现职干部，应按照“三个区分开来”的精神，坚持以人为本，准确把握政策界限，认真进行核实甄别，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。加强对问责干部和不适宜担任现职干部调整后的跟踪管理，妥善安排好干部的使用和复出，对符合条件的，组织部门和有关单位党委（党组）应适时提出使用安排意见。
第十六条 干部因不适宜担任现职调整岗位、改任非领导职务或者降职和因健康原因改任非领导职务的，应在规定编制和职数限额内进行，不得超职数配备。如干部所在单位职数已满，按照干部管理权限由所属地方和单位党委（党组）统筹安排；确因职数限制安排不了的，可先免去现职，采取安排挂职或者参加学习培训等方式妥善安置，待有适宜岗位时再予安排。
第十七条 各级党委督查机构应加大对中办发〔2015〕42号和冀办发〔2016〕2号两个文件落实情况的督导检查力度，确保各项规定落到实处。巡视和选人用人工作专项检查，应把推进领导干部能上能下工作作为重要内容。9
对落实不力的，由纪检监察机关或者组织（人事）部门对相关责任人进行函询、约谈或者通报；问题严重的，按照有关规定对党委(党组)主要领导和有关领导成员、组织（人事）部门主要负责人和其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
第十八条 建立组织（人事）部门与纪检监察、巡视、信访、法院、检察、公安、审计、督查等有关单位联席会议制度，就推进领导干部能上能下工作沟通信息、交流情况、完善措施，推进落实。
联席会议由组织（人事）部门召集，一般每半年召开一次，也可根据工作需要随时召开。
第十九条 本办法由中共河北省委解释，省委办公厅商省委组织部承担具体解释工作。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
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