贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”

第一篇：贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”

贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”

贯彻《公务员法》坚持领导干部“能上能下”华容县农机局夏金明

领导干部“能上能下”是干部人事管理的一种机制。它是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，把那些德才兼备，务实创新，廉洁奉公、符合干部四化要求，适应市场经济形势的优秀人才及时选拔到各级领导岗位上来；同时，把那些才德平平，政绩不佳、存在问题、发挥不了作用的干部调整出领导岗位。做到“能者上、平者让、庸者下”，让干部在公开、平等的条件下竞争上岗或下岗。领导干部“能上能下”是干部人事制度的核心内容，是《公务员法》的具体要求，也是干部人事制度改革的一种必然选择。

一、实行干部“能上能下”具有深远的历史意义和现实意义。

1、实行干部“能上能下”能够克服狭隘的用人渠道，为选贤任能开辟新路，让真正的“千里马”得以脱颖而出。过去认为社会主义就是平均，把“求全责备、平衡照顾、论资排辈”为做干部使用公平原则供奉，助长了干部“排队”上岗的弊端，只要四平八稳不犯错误，凭着“胡子”就能捞一官半职，就能一辈子“吃皇粮”，终生享受国家的“俸禄”。使极少数人对竞争、下岗、待业等现象不理解，认为不公平。另一方面又将“机会均等”错误地加以批判，画地为牢，局限于干部队伍这个小圈子选人用人，行业之间，地区之间，城乡之间的优秀人才均被排斥在外，致使整个社会缺乏竞争和激励机制，导致既不公平又低效率的恶性循环。实行“能上能下”它能破除论资排辈的老框框，打破行业界限、消除地区差别，拓宽选人用人的渠道，树立录用面前人人平等的观念，使干部在同一起跑线上，彼此平等竞争，凭德才、实绩，公开决定胜负，通过公开竞选上岗，这样可激发干部增强开拓进取精神，促使干部加强市场经济的学习，迫使干部干出实绩。

2、实现干部“能上能下”能够革除干部管理体制上的弊端，打破干部队伍的消极平衡状态。目前，我们的干部管理体制是计划经济时代的产物。在干部的调配和任用上，主要靠组织人事部门这只“有形的手”起作用，单向选择，统分统配，干部只上不下，一纸任命定终身，即使在一个地方搞糟了，干不下去了，还可异地为官，甚至升迁，致使一些干部缺乏压力，缺乏基本的自主创造的动力；干群间隔着难以逾越的鸿沟，干部属部门单位所有，流动难。有的单位需要的人进不来，不需要的出不去，一方面是人才浪废，一方面是人才奇缺，很大程度上“人不能尽其才，才不能尽其用。”是龙也成了困龙，是虎也成了懒虎。实行“能上能下”制度，能够增加在职干部的“压力感”和“危机感”，激发他们奋发向上地工作热情。

3、实行干部“能上能下”能够有效地遏制用人上的不正之风，改革开放以来，社会上难免出现一些拉关系，走后门，权钱交易等不正之风，并蔓延到用人工作中，出现了任人唯亲，唯顺是从的用人观和崇尚亲戚关系，培植裙带势力的现象。在部分人思想上，只挑选那些向个人套近乎的人，而不是德才兼备的人，在少数干部中形成了“生命在于运动，当官在于活动”的思想意向，“要官”“跑官”的现象时有发生，所谓“不跑不送，原地不动，只跑不送，横向移动，又跑又送，提拔调动”。出现了“辛辛苦苦干事的不如搞花花点子作假的；开拓创新、脚踏实地干工作的不如油腔滑调的”等等“草欺禾、莠挤良”般的不公平现象。

4、能促进领导干部素质的提高，“能者上，平者让，庸者下”的人事管理体制：一是能够有效地激化干部队伍的学习热情、形成学理论、学市场经济知识、专业文化知识的风气，形成脚踏实地干事业的风气，焕发干部队伍的精神面貌，提高整体素质，为两个文明建设提供一支合格的干部人才队伍，让那些“太平官”、“维持部长”寝食不安，（下来的干部也是一个学习，实践、提高的过程）。二是能够激励人们奋发进取，追求真才实学，人才竞争是能力的角逐，智慧的较量，它使人清楚的认识到，竞争场上是凭学识能力和才华取胜，参与竞争者，必须有真才实学，这对治疗只图虚名不求实效的“文凭热”是一剂有效的良药，同时实行“能上能下”人才竞争，对人才评价比较公正、客观。凭人的感情、印象、关系等选拔人才的心理状况就会淡化乃至消除。也可以解除竞争者的所谓“是否听话”、“爱出风头”等顾虑，使人才潜在的智慧淋漓尽臻的发挥出来，实现人的最高社会价值。鼓励人们的创新意识。

二、实现干部“能上能下”必须突出重点。干部能上能下是市场经济发展的必然选择，为顺应历史的潮流我们必须认认真真抓好这项工作，在实践中作一些有益的探讨。

1、从思想教育着眼，淡化旧“官念”。时代在发展，观念要更新，作为领导阶层的“官念”更应更新，才会适应市场经济的发展，才不至被时代所抛弃，要更新“官念”，我们认为要促进以下几个方面的转变。①摒除人才与单位单一选择的旧观念，树立组织需要与个人意愿相结合的新观念。高度集中的计划经济体制下，干部的安排主要是组织上的事，个人意愿的成分不多，单位和个人能够双向选择的机会不多。倘若一个干部自己选择单位，便被认为是不服从组织的行为，倘若一个干部较多考虑地方的具体情况，则往往会被认为不能与上面保持一致。因此，照抄照搬，一切按“红头文件”办事的干部便被认为是好干部。在市场经济体制下，人才与单位双向选择，干部可以把组织需要和个人意愿较好地结合在一起，人事部门也可以把党管干部和市场选干部有机地结合在一起。由干一行爱一行变为爱一行干一行。实现把“党叫干啥就干啥向适合干啥就干啥”的转变。诸如：有的干部做党政工作不适应，但说不定是搞经济工作的一把好手，有些干部在这个部门不行，说不定到另一个部门非常适合。个人选单位的行为将是一种有利于人尽其才的正常人才流动。领导干部不适合那项，允许自动辞职“跳糟”。在工作中，文件上没有规定不许干的事，都可以闯，可以试，对了的就坚持，错了的就改正。这样的干部才是具有开拓精神的干部。②破除没有功劳有苦劳的旧观念。树立无功便是过的新观念。在计划经济体制下，一个干部能稳住局面，本单位不出问题，本人不犯错误就是好干部。“没有功劳有苦劳”常常成为评判干部的潜在力的标准。而凭资历吃饭、靠年功升级则是干部毫无激励意义的晋升机制。市场经济体制下，对干部的评判将会是效益取向，凭实绩论短长，以效益论奖赏，无功便是过。市场是铁面无私的主考官，一个干部的德才如何，将会在市场经济的运作中得到检验。那种政绩微微的干部，将被淘汰。③破除唯上、唯书的旧观念，树立唯实的新观念。在计划经济体制上，各项工作任务都是由上级层层下达，下一级必须对上一级负责，因此对上负责的干部一般来说就是好干部。更由于干部的升降由上级领导决定，导致一些干部只对上负责而不对下负责。有的是“跑官”、“要官”，跨越官阶跑，乡跑县、县跑市、市跑省，关键时刻，只要上级接到上级的一个电话或一张条子，官事大吉。市场经济体制则要求干部不仅对上负责，而且要对群众负责，对市场负责，产品负责。你所领导的企业产品得到了市场的承认，产生了较好的效益；你所领导单位，各项工作均名列前茅，获得了一致好评，群众才会承认你，领导也才会承认你；否则，你必然被市场所淘汰。④破除官民有贵贱的旧观念，树立岗位面前人人平等的新观念。要摒弃当官高人一等，单纯把捞到一官半职作为人生唯一追求目标的旧观念，树立社会主义公民只有岗位不同，没有贵贱之分的新观念，树立只有到最能发挥自己才干，使自己的能量得到充分释放的岗位才有意义的新观念。成功的千万条，不必单单行此道。⑤破除当官只有上不能降的旧观念，树立“能上能下”的新观念。有的人认为，当官只能升，不能降。衙门口只能进、不能出，当官只能提拔，才是成长进步，其实干部能上能下，能官能民，当干部光荣，不当干部同样光荣，不任在哪个岗位上只要学有所成，作有所为、智有所长、绩有所增都是成长进步。时下，常常有这样一种情况，一些任免文件中，付职领导干部的任命通知后面加上一个括号，内注“保留正职”或“享受原待遇。”既为付职，何以保留正职，享受原待遇？本人认为，这是一种干部能上不能下的变态表现形式。任什么职务，负什么样的责任，享受相应的政治、生活待遇，是工作的需要，也是领导干部责、权、利有机结合和具体体现。因此，领导干部如职级和待遇，只能按其中工作位置，职责和贡献大小来确定。任付职保留或享受正职待遇，本身是与干部管理的基本原则相悖的，不仅变相地形成了领导职务终身制，而且还不利于形成真正的竞争机制。

2、从确定标准着眼，规范竞争规则。正确运用晋升降职激励手段，调动人们的积极性、主动性和创造性，激发人们自觉的实现单位的共同目标奋斗，这是搞好领导工作，提高领导绩效的有效方法。①、确定任职目标，明确“能上能下”的原则。组织部门对待下属的晋升降职要杜绝封官许愿，亲亲疏疏、滥升乱降的现象，但也不必把升降神秘化。应该把升与降作为人们的任职目标提出来，让人们了解他们各自通过努力有可能晋升某个职位，或不努力有可能降职到某个职位或别的行业。这样，人们对各自任职目标和前途心中有数，能够自觉地、积极地围绕实现其任职目标努力。这里需要注意的一点，即组织部门在指明领导者晋升目标时，只能指出他有可能通过努力晋升到某个职位，而不能担保或许诺他晋升该职位。②确定任职条件，明确“能上能下”的标准，确定任职条件，是将人们任职目标具体化措施。组织部门指出下属有可能晋升或降职担任某个职位时，必须明确每个职位所需的任职资格是什么，人们在什么情况下可能获得晋升，在什么情况下应该降职。晋升降职的条件主要是每个职位需要其任职人员具备的政治品质，思想作风，政策水平、科学文化知识、业务知识和技能、工作年限和工作实绩等等条件。凡具备比现任职位更高的职位所需的上述各项任职资格的，而不具备现任职位所需的上述各项任职资格者就应该降职。组织部门明确下属晋升降职条件时，应尽可能具体化，尽量对下属现职和更高职位所需的任职资格作定性和定量说明，这样，人们明确了晋升降职条件，就会更加主动地、有针对性地创造晋升条件，在升降面前就会处置泰然，不会有较多的喜与忧。值得注意的一点，现实生活中，人们对于自己的认识是非常有限的，尽管“吾日三省吾身”，也难以正确全面地认识自己。比如，有的人素质不高，没什么本领，但却自高自大，自命不凡，总以为自己比别人高出一等，应该比别人获得更多的晋升机会或者晋升更高职位，否则，就认为是领导不了解他，不重视他，没有给他们公正待遇等等；有的人素质并不低，但生性自卑，总以为自己不如别人，与晋升高位无缘。因此，只埋头工作，或者失去进取精神，甚至变得自暴自弃。这是领导工作应切忌注意的情况。为此，上级除了帮助下属确立正确的人生观和工作态度，提高思想认识和自我反省能力以外，还必须善于“知人”即及时、全面、准确地了解下级德才素质、工作成绩和思想状况，掌握其长处和短处、优点和缺点等等。“知人”的目的在于帮人，提出领导和群众对他的评价和意见，帮助他了解自己晋升职位已具备了哪些条件和存在哪些差距，帮其找到解决问题的办法。把握适当时机，明确“能上能下”的时间，晋升降职工作能否顺利进行与实施。升降是否及时密切联系，一般来说，两者之间成正比例关系，施行升降越及时，升降工作越顺利，反之亦然。当下级德才素质有很大提高，又有相当的工作实绩，确定完全达到更高职位的任职资格时，应让其得到及时晋升，当下级德才素质没有提高或者有所下降，或犯有一些错误，群众意见较大时，确定已不符合现在的任职资格时，就应让其马上降职或调到别处。这样，人们就可以更清楚认识到，职位的升降，既不是靠逢迎拍马，拉关系，找后台来决定，也不是决定于领导者的个人意见，而是决定于自己的德才素质高低和工作实绩大小。因此，人们就会在职位的升降上充分发挥自己主观能动性，为获晋升避免降职不断优化自己的个体素质和创造更多的工作实绩。

3、认真贯彻《公务员法》，疏通“下”的渠道。组织工作者在实践中深感知人难、善任难，善免更难。这是影响正确公平观形成的棘手问题，“能上能下”核心问题就是“下”的问题。如何攻克这个“难”中之“难”，主要是要运用《公务员法》这根准绳，在法律规定的范围内，结合本单位，本地区实际，增加“下”的渠道。①一是健全干部交流机制，要通过上下交换地方、左右交换单位、彼此交换分工等形式，为干部提供创业的新天地。特别是对长期在执法部门、经济杠杆部门和组织人事部门工作的领导干部，要有计划地定期交流。从而让他们摆脱“关系网”，跳出“小天地”，放手干事业。要积极试用党政主要领导任届限制，即领导干部在同一岗位上任期不能超过两届，要积极提携新秀。古人说：“江山代有才人出，各领风骚数百年”。现代社会日新月异，人才辈出，可以说：“江山月有人才出，各领风骚约几年”。②鼓励干部“上山下乡”。20年代知识青年上山下乡、接受贫下中农的再教育主要是为了解决城镇待业青年的出路问题。目前的“上山下乡”主要是鼓励领导干部分流办实体，领办山水资源的开发，上山开发丘岗农业，发展优质林果。最大限度地发挥资源“下乡”进行农业综合开发、集约化经营。同时，要采取积极有效的过硬措施，制定切实可行的优惠政策，促进机关干部分流。要鼓励有水平、有能力的人员下岗创办或领办实业，到企业挂职锻炼、到农村包村包组创业，“上山下乡”办实体。③鼓励干部“下村任职”。农村是一片广阔的天地，在那里可以大显身手，大有作为，作为农村基层干部队伍，是我们党一支十分庞大的干部队伍，鼓励国家干部“下村任职”，加入到这个行列中去，一方面可以促进干部“能上能下”制度的落实，另一方面可以锻炼我们干部，增长才干，再则可认加强基层力量，促进人民群众脱贫致富。④鼓励干部“轮换下岗”换岗是指按照《国家公务员暂行条例》和干部管理的有关规定，各单位继续实行对本单位内重要岗位的人员进行换岗。根据各单位的特点，对各行政事业单位每年应安排30左右的人员轮流离开现有岗位，自谋职业，每一轮轮岗时间可为3年。被安排轮岗的干部职工由单位每月发给150元的生活费。⑤鼓励干部“离职学习”。要健全领导干部培训制度，对凡拟提拔的科级领导干部和凡拟向上呈报的处级领导干部，除都要先进党校学习政治外，还要按照拟任职务的要求进行市场经济知识和专业知识学习；同时，对在职的科、处级领导干部要每两年离岗轮训两个月以上，进行政治业务学习，搞好知识更新。其次，要健全一般干部培训制度，凡在党政机关工作的一般干部都要进党校接受基本的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育；同时，要采取单位出资选送和个人筹资上学相结合的方法，采取离岗、半离岗的方式进行专业知识学习，保证凡35岁以下的干部在2000年全部达到大专以上文化。⑥鼓励干部退岗。允许行政、事业单位干部职工在《公务法》规定的范围内辞去公职，自谋职业，由单位一次性发给几万元补助费，买断工龄，与原单位解除人事、劳动关系，并现定退岗人员不得再在本区域内重新录用或调入行政事业单位。另外，提倡内退制：对男满57岁，女满52岁的机关干部，本人愿意退休地要进行鼓励；对其中担任领导职务的干部，内退后从事第二职业的，要给予支持。同时对已到离退体年龄的人员及时办理离退休手续，疏通自然减员渠道。⑦实行干部试用制度：可以规定以后提拔的科级干部一律试用一年，试用期间不享受该职务的经济待遇。试用期满后，经过相应程序考核，胜任的正式启用；不胜任的解除试用期，按原职安排相应工作。⑧、实行干部聘任制：通过“兵”选“官”、“官”选“兵”，这种双向选择的办法能彻底破除干部终身制的旧格局，形成干部能上能下，能进能出，能官能民的新格局。通过解聘或录用、新聘和续聘，能有效地改善干部队伍的结构，优化干部组合。

2012年6月6日本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第二篇：北京市贯彻《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的实施办法

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的实施办法

各区委，市委各部委办，市国家机关各党组（党委），各人民团体党组，各总公司和高等院校党委： 经市委同意，现将《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

中共北京市委办公厅 2016年3月21日

第一章总则

第一条为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，健全干部从严管理和任用制度，完善能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国

办法。

第二条推进领导干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，健全完善干部正常下的机制，重点着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题，主要规范对有关领导干部的组织调整，涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条本实施办法适用于市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委工作部门或机关内设机构领导干部，市级人民法院、市级人民检察院（不含市高级人民法院和市人民检察院正职）和内设机构领导干部；各区党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或机关内设机构领导干部；乡镇（街道）的领导干部。

联等人民团体的领导干部，参照本实施办法执行。上列机关中的处级以上非领导职务干部，参照本实施办法执行。

第二章到龄免职（退休）

第五条干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。第六条干部工作年限、年龄达到国家相关规定要求，经本人自愿提出申请，任免机关研究批准，可以提前退休。

第七条确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。

第三章任期届满离任和任内调整

第八条严格执行党政领导干部职务任期有关规定，领导干部达到任期年限、届数和最高任职年限，应当免去其担任的领导职务，一般不得延长。根据干部个

职务、保留级别待遇等方式对其工作予以适当安排。第九条加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。被中止任期、免去现职的干部，应当采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。第四章问责追究

第十条领导干部在履职过程中，具有下列应当履行而未履行、不当履行、违法履行职责情形的，应当区分不同情况，追究其直接责任、主要领导责任或重要领导责任，情节严重的要终身追究责任：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；

（四）履行意识形态工作职责不力，造成严重后果，按照意识形态工作责任制有关规定应当追究责任的；

（五）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）违背科学发展要求，造成生态环境和资源严重破坏的；

（七）因工作失职，致使本地区本部门本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（八）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（十）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（十一）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成严重后果的；

（十二）在干部选拔任用工作中存在任人唯亲、营私舞弊、拉票贿选等情况，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；

（十三）违反干部档案管理有关规定，篡改、伪造个人档案材料,造成干部信息失真失实的；

（十四）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的；

产、社会稳定造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第十一条领导干部问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种。责令公开道歉的领导干部，不认真整改、不纠正错误的；停职检查的领导干部，停职期间没有认识错误、深刻反省、提出有效整改措施，或者复职后没有改正或改正不明显的，根据情况应当依法依规严肃处理。领导干部问责的程序，按照党政领导干部问责有关规定执行。第十二条引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的党政领导干部，按照问责有关规定，根据问责情形、工作需要和个人情况综合考虑安排工作，问责处理影响期间可酌情安排适当工作任务。第五章不适宜担任现职干部调整

第十三条干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职的，应当进行调整。具有下列情形之一的，组织（人事）部门应采取提醒、教育或者函询、诫勉等措施，加强对干部的日常管理

究认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；

（五）违背中央八项规定精神和市委实施意见，不严格遵守廉洁从政有关规定的；

（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大或造成不良影响，特别是存在《关于全市各级领导班子和领导干部以奋发有为的精神状

担当不作为14种情形的；

（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作管理混乱、处于落后状态，或者出现较大失误的；

（八）违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职的，或利用职权、职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的；

（九）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

（十）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；

（十一）领导干部任职试用期满，经考核不合格的，或在试用期间工作出现重大失误犯有严重错误，不宜继续试用提前结束试用期的；

被评定为基本称职等次的，或者在考核测评中不称职得票率超过三分之一，干部群众意见较大的；

（十三）其他不适宜担任现职的情形。

第十四条对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对于调离岗位的干部，另行安排工作不得平级转任重要职务。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。第十五条调整不适宜担任现职干部，除试用期不合格和考核不称职的按有关规定执行外，一般按照以下程序进行：

（一）考察核实。组织（人事）部门综合分析考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

事）部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（三）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。

（四）谈话。党委（党组）负责同志或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

（五）履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十六条因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。对免职后暂时不安排职务的，可酌情安排临

习培训。暂时不安排职务时间一般不超过一年，期间其待遇按同级非领导职务对待；临近退休的，可按规定提前退休。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第六章辞职辞退

第十七条实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定，手续依照法律或者有关规定程序办理。因公辞职，是指领导干部担任由人大、政协选举产生的领导职务，任期未满因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程规定应当辞去现任领导职务的，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

自愿辞职，是指领导干部因个人或其他原因，可以自愿提出辞去领导职务或辞去公职。其中，辞去领导职务的，可根据有关规定和实际情况，通过改任非领导职务、保留级别待遇等方式予以安排。

辞退程序按有关规定执行：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不适宜担任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

第七章无法正常履职调整

第十九条干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当通过改任非领导职务、保留职级待遇等方式对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

超过一年，一般应当免去现职。

第二十一条因工作需要或者其他原因无法正常履职的，应当免去现职。第八章违纪违法免职

第二十二条干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第二十三条涉嫌严重违纪违法，正在接受纪检监察机关纪律审查或司法机关立案调查，不宜继续担任现职的，应当及时予以免职。

第二十四条违反党纪政纪情节较轻，纪检监察机关不予处分、免予处分，受到党纪警告或严重警告处分，受到行政警告、记过或记大过处分，受到行政处罚、被免予追究刑事责任或免于刑事处罚，且不宜继续担任现职的，应当进行免职调整。第九章责任和纪律

第二十五条建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）

责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门各单位党委（党组）可以依据本实施办法，结合实际情况，提出具体贯彻落实措施。

第二十六条加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子运行情况和领导干部综合表现，对应当调整的干部及时作出调整。

第二十七条正确把握干部问责、不适宜担任现职调整等认定标准，注意联系干部工作基础、外部环境、复杂矛盾、岗位特点等因素客观评价干部，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第二十八条党委（党组）和组织（人事）部门，要从对党的事业负责、对干部负责出发，加强政策宣传，强化教育引导，注意了解调整下来干部的工作情况和精神状态，及时做好谈心谈话和工作指导，稳定思想情绪，指明努力方向，激励干部奋发有为。

第二十九条在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

第三十条各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。第十章附则

第三十一条本实施办法由中共北京市委负责解释，具体解释工作由市委办公厅商市委组织部承担。第三十二条本实施办法自发布之日起施行。本市已有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。中共北京市委办公厅2016年3月21日印发

第三篇：《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》全文

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》全文

第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。

乡（镇、街道）党政领导干部，参照本规定执行。

本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进领导干部能上能下，既要严格执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。

第五条 严格执行干部退休制度，干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。确因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限，由党委（党组）研究提出意见，报上一级党组织同意。

第六条 严格执行领导干部职务任期制度，任期年限、届数和最高任职年限，一般不得延长。加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职，不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

第七条 加大领导干部问责力度。除《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条所列情形外，具有下列情形之一的，也应当对有关领导干部实行问责：

（一）落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；

（二）法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

（三）抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；

（四）在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；

（五）对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责程序按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行。

第八条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。

干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；

（四）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；

（五）违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；

（六）不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；

（七）不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；

（八）品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；

（九）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；

（十）其他不适宜担任现职的情形。

第九条 调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：

（一）考察核实。综合分析考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

（二）提出调整建议。党委（党组）或者组织（人事）部门根据考察核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与干部本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

（三）组织决定。党委（党组）召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。

（四）谈话。党委（党组）负责同志或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

（五）按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。

第十条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。

第十一条 因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十二条 干部因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。

第十三条 干部因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职。

第十四条 在推进领导干部能上能下工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解，定期分析研判领导班子和干部队伍情况，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。

第十六条 各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。

第十七条 各地区各部门党委（党组）可以依据本规定，结合自身实际，制定具体实施细则。

第十八条 本规定由中央组织部负责解释。

第十九条 本规定自2015年7月19日起施行。）

第四篇：河北省推进领导干部能上能下暂行办法

河北省推进领导干部能上能下暂行办法

为大力弘扬实干实政精神，激励全省各级领导干部调整状态、提升能力、改进作风，更广泛更有效地调动广大干部干事创业积极性，引导广大干部夙兴夜寐、激情工作，全力以赴开创河北经济社会发展新局面，根据《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（中办发〔2015〕42号）、《关于推进领导干部能上能下的实施意见》（冀办发〔2016〕2号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第一条 推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。本办法主要规范对有关领导干部“能下”的组织调整。涉及违纪违法行为的，按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第二条 推进领导干部能上能下，坚持下列原则：

（一）党要管党、从严治党原则；

（二）实事求是、客观公正原则；

（三）以人为本、人岗相适原则；

（四）依法依规、规范有序原则。

第三条 本办法适用于全省各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。

参照公务员法管理的县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本办法执行。

上列机关、单位科级以上非领导职务的干部以及国有企事业单位领导人员，参照本办法执行。

第四条 推进领导干部能上能下，应严格按照中办发〔2015〕42号文件明确的调整不适宜担任现职干部、问责处理、违纪违法免职、健康原因调整、任期届满离任、到龄免职（退休）等渠道，细化“下”的情形，规范操作程序，明确工作责任，强化政策约束，及时把应该“下”的干部调整下来。

第五条 解决好干部能“下”的问题，重点是解决好不适宜担任现职干部的调整问题，对干部不担当、不尽责、不作为、不在状态、工作平平、政绩寥寥等情况，应及时进行调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第六条 干部不适宜担任现职，主要指其德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不相符，组织和群众认可度不高，或者身体状况不适应，不宜在现岗位继续任职。

第七条 干部存在下列五个方面情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，应予调整。

（一）遵纪守规方面

1.理想信念动摇，共产主义信仰偏移，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经受不住考验的。

2.政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，遵守党的政治纪律、政治规矩不严格，执行党的路线方针政策 2

不坚决，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；妄议中央，损害党和国家形象，或者对违反政治纪律、政治规矩的言行不制止不纠正，造成恶劣影响的。3.违背党的民主集中制原则，独断专行，违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项；在领导班子中搞一团和气、团团伙伙或者闹无原则纠纷，导致领导班子软弱涣散；拒不执行或者擅自改变党组织决定，跟组织讨价还价,造成恶劣影响的。

4.组织纪律观念淡薄，贯彻执行中央和省委决策部署打折扣、作选择、搞变通,有令不行、有禁不止，或者阳奉阴违、当面一套背后一套；不执行重要情况请示报告制度,不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项,情节严重的。

（二）履职尽责方面

5.思想观念、能力素质和性格特点与任职岗位不匹配、不适应，较长时间打不开工作局面的。

6.安于现状、不思进取，懒政怠政、推拖等靠，精力不集中、工作不在状态，对上级决策部署不学习不研究，对新形势新情况不敏感不明了，不能按要求落实党委、政府重大决策部署，贻误机遇、影响发展或者出现较大失误的。7.不敢直面矛盾，不愿动真碰硬,不能坚持原则,缺乏干事创业的使命意识和责任担当；面对急难险重任务和在事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻，明哲保身，不敢担当，经不住考验的。

8.宗旨观念不强，对群众的合理诉求置之不理，对涉及 3

群众合法权益的问题处理不力，造成不良后果；囿于部门利益，明通暗卡，人为设置障碍，能办不办、该办不办的。9.虚报浮夸、欺上瞒下，谎报政绩、隐匿问题，为自身或者利益相关人骗取利益、荣誉等，造成恶劣影响的。10.连续两年综合考核在全省相应类别内排名在后10%、综合分析评价较差班子中的主要领导，以及分管工作连续两年处于落后状态的领导干部。

（三）群众认可方面

11.巡视机构在巡视中发现群众意见大、反映问题多、班子不团结，有不适宜担任现职情况的。

12.新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一，经组织认定为不胜任现职的。

13.考核测评基本称职和不称职票超过三分之一，或者由于其他原因，经组织考核认定为基本称职等次，诫勉谈话后改进不明显的。

14.领导干部任职试用期内工作出现重大失误或者犯有严重错误，不宜继续试用，提前结束试用期；试用期满民主测评不称职票超过三分之一，或者由于其他原因，经组织认定为不胜任现职的。

（四）作风品行方面

15.违反中央八项规定精神情节较重，或者顶风违纪造成恶劣影响的。

16.群众意识淡薄，对待群众态度恶劣、简单粗暴,严重 4

损害党群、干群关系的。

17.缺乏艰苦奋斗精神,讲排场，比阔气,铺张浪费,造成不良影响的。

18.品行不端，情趣不健康，追求低级趣味,或者严重违反社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良影响的。

（五）其他方面

19.配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,经组织认定不适宜担任其所任职务的。

20.干部档案造假,以不正当手段更改年龄、党龄、工龄或者获取学历、学位、职务、职称、干部身份、公务员身份等相关利益,情节严重的。

21.其他不适宜担任现职的情形。

调整不适宜担任现职领导干部，应综合分析研判干部情况，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行。

第八条 调整不适宜担任现职领导干部，一般按照以下程序进行：

（一）初步分析。纪检监察、巡视、信访、法院、检察、公安等部门每季度向同级组织部门通报一次本级党委管理干部违纪违法查处情况。组织部门结合日常掌握的考核、届中届末考察、民主评议、巡视组反馈意见、离任审计、个人有关事项报告抽查核实、干部人事档案审核、信访举报核实、重点专项工作完成等方面情况，一般每半年对干部的工作状态、履职实效、作风能力等进行一次初步分析研 5

判，也可根据工作需要适时进行分析研判。

（二）调查核实。对需要进一步调查核实的领导干部有关问题，组织部门牵头组成调查组或者责成有关单位进行调查核实。调查核实可采取个别谈话、实地走访、查阅资料、专项调查等方法进行。调查核实中，应注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。同时应与干部本人面谈，说明有关情况，听其陈述。调查核实对象是班子成员的，应注重听取干部所在单位党委（党组）主要领导成员的意见。

（三）教育帮助。组织部门根据调查核实情况，有针对性地对领导干部给予提醒、教育，或者进行函询、诫勉，指出存在差距和不足，一般限定在三个月内调整状态、改变局面、改正错误。

（四）提出调整建议。经组织提醒、教育或者函询、诫勉仍没有改正的，组织部门根据日常了解掌握、有关部门提供和重点调查核实的情况，对领导干部是否适宜担任现职进行综合分析研判。对确认不适宜担任现职的领导干部，提出岗位和职务调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。

（五）研究决定。对不适宜担任现职领导干部的调整建议，在一定范围内充分酝酿后，提交党委常委会集体研究、作出决定。对选举和依法任免的干部，按有关法律法规规定履行有关程序。

（六）谈心谈话。组织部门与被调整的领导干部进 6

行谈话，宣布组织决定，指出存在问题，提出希望要求，认真细致做好思想工作。

干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。

因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔或者重用；降职的，两年内不得提拔或者重用。从干部调整岗位次月起，调整其级别和工资待遇。影响期满后，德才表现和工作实绩突出的，工作需要、经考察符合任职条件的可按有关规定重新担任或者提拔担任相应领导职务。

第九条 严格执行中央和省委有关规定，加大领导干部问责力度。有《中国共产党问责条例》（中发〔2016〕19号）、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕9号）、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（中办发〔2015〕45号）等有关领导干部问责、追责文件中所列情形的，应对有关领导干部实行问责。

对领导干部问责，要严格按照相关文件规定程序进行。受到问责的领导干部考核和评优评先、在问责处理期间的工作安排、问责处理影响期满后的重新任职等，应严格执行有关政策规定。

第十条 领导干部因涉嫌违纪违法应当免职的，纪 7

检监察机关应在作出决定后一个月内，抄送同级组织（人事）部门，组织（人事）部门应在收到处分决定后一个月内办理免职手续。

有下列情形之一的其职务自然免除，不再办理免职手续：

（一）受到刑事处罚的；

（二）受到撤职以上处分的；

（三）被辞退的。

第十一条 领导干部因健康原因无法正常履行工作职责连续一个月以上，所在单位党委（党组）应按干部管理权限及时向组织部门报告。因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的，组织部门应及时向本级党委报告，经党委常委会研究免去其现任职务；病情较重的，视情况可及时免去其现任职务，以利于专心治疗。干部身体康复后，根据实际情况妥善安排好职务。

第十二条 组织部门应定期对领导干部达到任职期限、届数和最高任职年限等情况进行梳理，及时向本级党委报告。对需要在换届或者届中进行调整的，经党委常委会研究，通过调整担任未实行任期制领导岗位的职务、转任非领导职务、适当安排临时性工作、提前办理退休手续等方式，退出现职领导岗位。

第十三条 组织部门应定期对领导干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限等情况进行梳理，及时向党委报告。除特殊情况外，所在单位党委（党组）应在其到龄的当 8

月向上级党委呈报请示，党委应及时研究其免职或者免职退休。

第十四条 领导干部因个人或其他原因，可以自愿辞去领导职务或者辞去公职。辞去领导职务的，可根据有关规定和实际情况，通过改任非领导职务、保留级别待遇等方式妥善安排。

第十五条 调整不适宜担任现职干部，应按照“三个区分开来”的精神，坚持以人为本，准确把握政策界限，认真进行核实甄别，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。加强对问责干部和不适宜担任现职干部调整后的跟踪管理，妥善安排好干部的使用和复出，对符合条件的，组织部门和有关单位党委（党组）应适时提出使用安排意见。

第十六条 干部因不适宜担任现职调整岗位、改任非领导职务或者降职和因健康原因改任非领导职务的，应在规定编制和职数限额内进行，不得超职数配备。如干部所在单位职数已满，按照干部管理权限由所属地方和单位党委（党组）统筹安排；确因职数限制安排不了的，可先免去现职，采取安排挂职或者参加学习培训等方式妥善安置，待有适宜岗位时再予安排。

第十七条 各级党委督查机构应加大对中办发〔2015〕42号和冀办发〔2016〕2号两个文件落实情况的督导检查力度，确保各项规定落到实处。巡视和选人用人工作专项检查，应把推进领导干部能上能下工作作为重要内容。9

对落实不力的，由纪检监察机关或者组织（人事）部门对相关责任人进行函询、约谈或者通报；问题严重的，按照有关规定对党委(党组)主要领导和有关领导成员、组织（人事）部门主要负责人和其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

第十八条 建立组织（人事）部门与纪检监察、巡视、信访、法院、检察、公安、审计、督查等有关单位联席会议制度，就推进领导干部能上能下工作沟通信息、交流情况、完善措施，推进落实。

联席会议由组织（人事）部门召集，一般每半年召开一次，也可根据工作需要随时召开。

第十九条 本办法由中共河北省委解释，省委办公厅商省委组织部承担具体解释工作。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：推进领导干部能上能下若干规定学习心得

学习《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》

心得体会

中共中央政治局6月26日召开会议，会议由中共中央总书记习近平主持，通过了《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于若干规定（试行）》。会议中提到，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措。促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

干部能上不能下，当前主要表现在对那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部调整不力、制度约束乏力，缺乏有效整治措施。现实中，有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；有的遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任担当；有的甚至目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失。对于这样的干部，必须坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织处理。只有切实做到优进劣退、能上能下，才能始终保持干部队伍的蓬勃生机活力，更好地带领群众干事创业。

能上不能下，一直都是制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直没有有效解决，相关法规制度还是一块短板。因此去年8月，审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，有望在以后的工作中发挥其有效作用，同时中央政治局召开的会议也强调：干部人事制度改革，要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫，通过制度改革和严格执行制度，解决长期存在的老大难问题，让优秀的干部有发挥的舞台，有展现的机遇。从实践看，推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。因为一些干部认为多做多错，不做不错，在自己的工作中，不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，采取的是不作为，少管的态度，使干部群众意见较大。因此此次的整治重点就是将这些不谋其政，能力素质不高的人调整下来。

《规定》的出台，在明确下的标准，规范下的方式，疏通下的渠道，能够有利于促进能者上、庸者下、劣者汰，形成完善的工作机制和良好的用人导向。只有让真正有实力的人发挥其才能，中国梦才能够早日实现，才能促进干部干事创业、才能有力推动社会发展。只有有才能的人上，才能成为敢于作国家和人民的卫士，敢于抓办主要问题，敢于着力解决主要矛盾，抛开面子，放下架子，真正做“敢为、有为、善为”的领导干部。只有形成选贤任能，能者上的良好氛围，中国梦就能够早日实现，我们国家能够得到大的发展，在世界的舞台上能够扮演更加重要的角色。