认真学习贯彻《公务员法》着力推进干部人事制度改革

第一篇：认真学习贯彻《公务员法》着力推进干部人事制度改革

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××《中华人民共和国公务员法》已于今年月日在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过并正式颁布，将于年月日开始实施。《公务员法》是建国以来我国第一部关于干部人事管理的综合法律，它的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事，标志着我国干部人事工作在法制化轨道上迈进了一个新的发展阶段。我们要充分认识

《公务员法》的重大意义，准确领会和把握其精神实质和基本内容，全力推动《公务员法》在我市顺利贯彻实施。

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一、充分认识《公务员法》颁布实施的重要意义

××自年月日《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，我国公务员制度已走过了近年的发展历程。十余年来，我国干部人事制度改革取得了丰硕成果，公务员制度的推行和完善取得了长足进步，公务员队伍建设得到了进一步加强。我市和全国一样，在公务员制度建设方面取得了不小成绩。凡进必考制度已经确立。年以来，我市各级机关面向社会公开招考公务员名，为公务员队伍补充了新鲜血液。考核制度不断完善。年，我市在认真落实考核法规和文件的基础上，出台了《焦作市国家公务员平时考核办法》；目前，市、县、乡三级机关参加年度考核的公务员超过％，考核的奖优罚劣功能得到进一步发挥。竞争上岗制度逐步完善。各级各部门积极引入竞争机制，扩大选人视野，从年至年底，各级党政机关通过竞争上岗走上领导岗位的公务员有余人。培训工作已经正常化。初任培训、任职培训、业务培训等培训工作按计划进行，参训率不断提高；年以来，全市参加各类培训的公务员超过万人次，公务员队伍的素质得到了进一步提高。

××随着经济全球化的迅猛发展，以及我国经济社会生活的巨大变化和干部人事制度改革的不断深入，改善政府形象，提高行政效率，建立和完善公务员制度，加强公务员队伍能力建设，已成为贯彻依法治国方略、加强党的执政能力建设的迫切要求。公务员制度法制化的时机和条件已经成熟，《公务员法》的颁布实施已成必然。

××《中华人民共和国公务员法》充分总结了新的经验，吸收了新的改革成果，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。《公务员法》对于改革和完善党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、提高治国理政水平、发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重要而深远的意义。

××《公务员法》的颁布实施填补了我国法律体系的一个空白。《公务员法》是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，是推进政治体制改革，贯彻依法治国方略，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于进一步完善干部人事管理体制、规范公务员的行政行为、保障公务员的合法权益、加强对公务员的监督和管理、提高公务员队伍的整体素质、促进勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深远的意义。

××《公务员法》的颁布实施将推动干部人事制度改革的深入发展。《公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础，总结吸收了十余年来我国干部人事制度改革的新成果，同时适应公务员管理、监督的新情况，对健全和完善公务员制度有新的重要发展。《公务员法》着眼于社会主义市场经济体制和干部人事制度改革的新要求，在许多方面都进行了创新，进一步指明了干部人事制度改革的方向。《公务员法》颁布实施后，将会更加有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，更加有利于建设一支善于治国理政的高素质公务员队伍。

××《公务员法》的颁布实施将推动民主政治建设的进程。《公务员法》颁布实施后，通过对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格要求、严格管理、严格考核，有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观；有利于在新形势下坚持党管干部的原则，改进管理干部的方法，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻落实；有利于加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会提供有力的组织保证。

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二、准确把握《公务员法》的精神实质和主要内容

××《公务员法》共章条，在公务员管理的各个基本环节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。《公务员法》与《国家公务员暂行条例》相比，调整了公务员队伍的范围，明确了分类管理的方向，实行了职位聘任制度、职务与级别制度，总结吸收了近年来干部人事制度改革的新成果，提升了公务员能力建设的水准。

××在基本内容上，《公务员法》健全了干部人事管理的四个机制：一是新陈代谢机制。《公务员法》从公务员队伍的“进口”到“出口”都作出了规定。“进口”严格，“出口”畅通，做到能进能出。二是竞争择优机制。《公务员法》规定录用采取公开考试、严

格考察、平等竞争、择优录用的办法；职务晋升有严格程序；机关内设机构领导职务实行竞争上岗，部分职务可以在社会上公开选拔；对考核不称职的要降职；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人、集体进行奖励等，体现了优胜劣汰的宗旨。三是权益保障机制。《公务员法》规定了公务员的项权利以及申诉控告制度、聘用制公务员的人事争议制度和公务员的工资福利保

险制度；明确了不得辞退公务员的种情形，显现了公务员权益保障的重要性。四是监督约束机制。《公务员法》规定了公务员的项义务、条不得违反的纪律，规定了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人员引咎辞职和责令辞职制度等，作为对公务员严格监督的制度保障。

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三、全力推动《公务员法》的贯彻实施

××推动《公务员法》的贯彻实施，要按照中央组织部、国家人事部、省委组织部、省人事厅和市委组织部、市人事局的通知要求，集中时间、精力抓好学习宣传工作。

××在学习宣传中，要注意紧密结合实际。要紧密结合本地、本部门、本单位的工作实际，结合干部队伍建设的实际，结合干部人事制度改革的实际，结合组织、人事干部队伍能力建设的实际，根据不同层次、不同岗位干部的特点，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增强学习的针对性和有效性。

××要注意发挥领导干部的表率作用。领导干部在国家管理和公务员管理中担负着重要职责，只有全面、准确、熟练地掌握《公务员法》的基本内容，才能为正确实施《公务员法》打下扎实的基础。领导干部要发挥表率作用，多学一些，学深一些，带头作学习辅导报告，带头撰写学习心得体会，充分发挥带动和促进作用。

××要注意发挥组织、人事部门的主导作用。各级组织、人事部门作为公务员的主管部门，要把《公务员法》的学习宣传作为当前的一件大事来抓，先学一步，在准确把握其精神实质和基本内容的基础上，全面、熟练地掌握公务员管理的具体规定，并围绕如何抓好制度落实等问题进行系统思考，用理论指导实践，找准工作中存在的主要矛盾和突出问题，采取有效措施，妥善加以解决。

××要注意抓好培训工作。各级组织、人事部门要有组织、有计划地采取自上而下、分级负责的培训方法，抓紧办好各种类型、各个层次的培训班，在全体公务员中进行《公务员法》的普及和轮训。在抓好全员培训的基础上，把《公务员法》培训作为初任培训、任职培训、在职培训等培训工作的重要内容，长期深入开展下去。

××要注意做好宣传工作。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体进行广泛宣传，努力在全市创造一个学习、宣传、实施《公务员法》的良好环境，为《公务员法》在我市的顺利实施奠定良好的基础。

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《认真学习贯彻《公务员法》着力推进干部人事制度改革》

第二篇：认真学习贯彻党章 推进党风廉政建设

认真学习贯彻党章 推进党风廉政建设

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（反腐倡廉理论研讨论文）

单 位：XXXXXXXXXXXXX 日 期： XXX 作 者： XXX

认真学习贯彻党章 推进党风廉政建设

一．学习贯彻党章，进一步加强党风廉政建设

1、为什么要学习党章？胡锦涛指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好“党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。”

2、党章是党员加强党性修养的根本标准，党章是个人立场、世界观、价值观的指针，党章是规范党员行为的基准，党章 是判断是非的标尺，党章是提高自身素质、增强党性的镜子，党章是维护党员权利的根据。

3、学习贯彻党章，进一步解决胡锦涛要求的六个问题：进一步坚定理想信念；进一步加强道德修养；进一步发展党内民主；进一步严明政治纪律；进一步强化制约监督；进一步加强制度建设。二．如何学习贯彻好党章，推进党风廉政建设？ 1．要严格按照党章行事

党员的一切言行必须遵照党章所规定的各项准则；严格履行党章所赋予的各项权利和义务；党的利益高于一切。一个党员在任何时候、任何环境，个人利益必须服从于党的利益。2．要自觉加强党性修养

一是政治思想方面的修养，包括马克思主义理论方面的修养和党性修养。其中理论修养是基础，党性修养是核心。通过加强这方面的修养，以坚定社会主义、共产主义的信念。

二是道德情操方面的修养。一名合格的共产党员必然是具有崇高的社会公德、职业道德和家庭美德的先进分子，不仅要在本职岗位上贯彻党的宗旨、当好人民公仆，而且要在社会生活中严格自律、严格要求，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样，为党增光添彩，为加强社会主义道德建设贡献力量。

三是业务知识方面的修养。党员义务的第一条即学习。通过掌握先进的科学知识和管理技能，不断提高自己的业务水平，以更好地在社会主义建设中发挥先进作用。

3．立足实践、踏实工作，在本职岗位上建功立业

党员要脚踏实地要实干，不要浮夸，党员要密切联系群众，实心实意为群众办实事，把为群众办实事摆到重要位置，只有为人民群众实实在在办事情，人民群众才能拥护你，党员的先进性才能在你身上体现出来。党员要树立正确的职业意识、职业责任、职业纪律，做到脚踏实地、勤奋工作、忠于职守，切实增强做好本职工作的事业心和责任感。

4．要牢记“两个务必”，增强忧患意识

“两个务必”从此成为我们一贯倡导广大党员干部努力发扬的优良作风，成为全国人民推动社会主义革命、建设和改革伟大事业的强大精神力量。所以党员同志不能忘记，艰苦奋斗，勤俭节约，一直是

华夏儿女的传统美德。更不能忘记，我们还是—个刚刚起步奔小康的“发展中国家”，社会主义还处在初级阶段，还有几千万人生活在温饱线以下，党员要有忧患意识，忧党、忧国、忧民。就是在不远的将来，我们真的建成全面小康，实现现代化，也仍然要兢兢业业过日子，仍然要艰苦奋斗。

三、加强企业党风廉政建设存在的问题及对策措施

（1）要从创业发展稳定的高度，充分认识加强企业党风廉政建设的极端重要性。一个企业，如果党风廉政工作方面出了问题，受影响的不仅仅是某一个人的事，而是要影响到对这个企业的整体评价。随着企业改革的不断深入，在企业内部生产、经营、分配的各个环节中违规违纪现象还没有得到完全遏制，个别干部及管钱管物人员利用职权和工作的便利侵占集体、职工利益的现象时有发生，反映管理干部吃、拿、卡、要、送等不正之风的问题接连出现，个别职能部门重要岗位人员利用手中的权利套取、截留克扣工人工资奖金。这些现象在职工中影响很坏，有的虽属个案，但严重损害了党员干部的形象和职工利益，干扰了企业内部的生产经营秩序。造成了企业资产流失、干群关系紧张、职工队伍不稳。党员干部能否遵守纪律、廉洁从政，直接关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政能力，关系到党的改革开放事业成败，关系到企业稳定发展。所以加强党风廉政建设，创建本质廉洁型企业绝不是一般性要求，我们必须认清当前形势，本着对党、对企业、对干部、对职工群众高度负责的态度，从加强、巩固党的执政地位、保持党的先进性、加强

党的执政能力建设的高度出发，坚定不移地抓紧抓好党风廉政建设，为企业创业发展稳定的大局提供有力的政治保证。（2）要着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。从党风廉政建设的实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是出现问题、产生腐败的重要原因。我们必须紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治，重在治本。党风廉政教育要突出思想道德教育和纪律教育。古人说，“德教为先”，“修身为本”。对党员干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市场经济条件下，越是在传媒发达、各种思想文化相互激荡的今天，思想道德教育越显更为重要。要以开展保持共产党员先进性教育为契机，大力加强领导干部的思想道德教育。要创新教育方法，综合利用传统的、现代的手段，积极宣传倡导“廉洁是业绩、廉洁也出生产力的理念”，培育领导干部“不抓反腐倡廉就是失职，不认真抓就是渎职，抓不好就是不称职”的理念；培育“老老实实做人、清清白白做事”的生活理念；弘扬“廉洁为荣、诚信是美”的价值理念。通过系统教育，使党风廉政理念入脑、入耳、入心。

（3）要把制度建设贯穿于党风廉政建设的始终。首先必须保证制度的科学合理、切实可行。我们在加强制度建设的过程中，特别是对一些涉及收入分配、经济考核等敏感问题的制度，要按照精细化管理的要求，做到科学、合理、严格、严密，避免漏洞。制度实施过程中要及时发现问题，及时修订完善，及时纠偏堵漏。再好的制度不执

行或执行不到位，也会形同虚设。我们一定要在提高执行力、狠抓落实上下功夫，对党风廉政建设责任制的落实情况要开展经常性的检查，严厉查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，努力使各项制度成为党员干部的行为准则。我们各级干部，特别是各单位的主要领导要时刻认识到，严格监督就是对干部的最大关爱，是党风廉政建设必须坚持的制度。要增强主动接受监督的意识，在党内不允许有任何不接受监督的特殊党员。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委五次全会及省纪委对领导干部提出的“领导干部廉洁自律五项要求”。要加强领导班子内部监督，出现重大问题的班子成员要负连带责任。要充分用好“批评与自我批评”这一党内监督的有力武器，班子成员之间要做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒，发现苗头，及时提醒、及时纠正。要切实提高两级班子民主生活会质量，把重点放在检查整改措施落实情况、查找存在的问题、制订整改措施等方面，避免把民主生活会开成总结会、摆功会、表扬会、解释会，真正发挥民主生活会的应有作用。在搞好党内监督的同时，高度重视群众监督。要定期召开党风廉政建设座谈会，让职工群众来评价领导干部廉洁自律情况，听取职工群众的意见。工会、纪委要把企务公开和区科务公开作为接受职工群众监督的一项主要渠道，进一步规范化、明确化，严格坚持执行好。

（4）要突出抓好领导干部廉洁自律。

总体上说，广大党员干部的思想境界比较高，法纪观念比较强，能够

严格要求自己，但我们也要清醒地看到，在少数党员干部身上确实存在着要求不严、自律不够的现象。

1．政治意识淡薄。表现为政治学习的积极性不高，一提学习就打不起精神，总能找到托词，理论上不够清醒，方向上不够明确。2．是进取精神不强。思想上固步自封、停滞不前，工作上不求有功，但求无过，对内不思“争先进位”，对外不想艰苦创业。

3．是作风比较漂浮。对工作中存在的问题视而不见，熟视无睹；发现问题不能雷厉风行、一追到底；干管理的严不起来、细不起来，不想管、不愿管、不敢管，怕得罪人。

4.强化勤政廉政管理，抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实党风廉政建设责任制，是实现党风政风良性发展的重要举措。各级领导干部要强化责任意识，不论是行政领导、党务领导，在抓廉政建设和反腐败这个问题上责任都是一样的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明确职责范围内的安全生产、经营重点，也要明确所辖范围内的廉政重点工作。在布置安全生产、经营工作的同时，要有廉政重点。哪个部门，哪个单位长期对廉政建设不管不问，看不到问题就是失察；看到的不管不问是就失职。廉政建设的要求同样也适用于管理方面要求。领导干部对分管范围内因制度不健全、教育不得力、监督不到位而出现的违法违纪案件的，对分管领导要严肃追究，要让其承担责任。

（5）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制。一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政

建设领导小组，与各科室各工地负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我局党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。党风廉政建设领导小组，定期不定期地对各科室各工地贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各科室各工地对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。（6）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线。开展党风廉政教育月活动，坚持政治理论及业务知识的学习，提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。党风廉政建设是一项重大而复杂的工作，事关党的形象，事关创业的大局，事关职工的利益，事关干部的前途，需要广大党员干部特别是纪检干部做出长期不懈的艰苦努力，需要广大职工的理解和支持。全队全体党员干部要胸怀全局、着眼长远，以求真务实、严抓细管的精神和作风做好各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，喜迎十八大胜利召开！

第三篇：认真学习贯彻

认真学习贯彻“三严三实”不断推进作风建设

——沙路华

2014年3月9日，总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。

总书记“三严三实”的精辟概括，立意深远，寓意深刻，是对各级干部修身处事提出的行为准则，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严三实”与当前正在我市如火如荼开展的党的群众路线教育实践活动是一脉相承的，其核心都是要求广大党员干部进一步密切联系群众，持续转变作风。“三严三实”要求是反对“四风”的“接力棒”，是全党改进作风的再启程、再出发。

作为一名基层国土所工作人员，学习贯彻“三严三实”精神关键要体现在为民服务上、体现在推动工作上，就是要更加突出“为民、务实、清廉”这个党的群众路线教育实践活动主题。

一是突出“为民”这一根本。要始终把群众“满不满意、高不高兴”作为工作唯一标准，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，切实在“真走实访”中接地气、“真帮实扶”中强底气、在“真转实变”中树正气。结合国土工作实际，就是要在地质灾害预防、法律法规宣传、土地保护、土地纠纷调处等方面多做工作，切实维护群众和集体合法权益。

二是突出“务实”这一关键。在工作中要大力弘扬“求真务实”精神，做

到在思想上求实、工作上务实、行动上落实。对于群众反映的问题，要在第一时间内解决，努力让群众满意；对单位和领导交办事情，要做到日事日毕，杜绝“慵懒散软”现象。

三是突出“清廉”这一基础。严格遵守中央八项规定和省市等有关规定要求，在公款接待、公车使用、为民服务等方面严格规范管理，坚决反对“四风”，确保在任何时候、任何条件下不碰纪律这条“警戒线”，不触法律这条“高压线”。

第四篇：认真学习贯彻党章，推进反腐倡廉工作

党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极推进从源头上预防腐败工作，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去具有重要的指导意义。

一、学习党章

要常抓不懈，学用结合，学以致用。

学习贯彻党章，始终是我们党加强自身建设的一项基础性工作和一条基本经验。十二大以来的每一次党章修改，中央都要求全党认真学习贯彻。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了在新的历史条件下学习和贯彻党章的重要性和必要性，并提出“三个紧密联系”、“六个进一步”的新要求，要求各级党组织高度重视，常抓不懈，切实抓出成效。中央纪委、中组部、中宣部还联合下发了学习贯彻党章的通知。对此，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。一要抓住重点学，在研读原文、逐字逐句加以领会的基础上，重点学习十六大党章的理论创新成果，全面把握党章的各项内容和规定，增强党章意识、党员意识，把思想和行动统一到党章上来。二要坚持全面学，把学习党章同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来；把学习党章同学习贯彻党中央的重大决策和部署特别是胡锦涛同志“八荣”、“八耻”的重要讲话结合起来；把学习党章同学习科学文化知识和业务知识结合起来，全面提升思想理论水平和科学文化水平。三要联系实际学，根据自己的思想和工作实际，边学习、边思考，做到学以致用、用以促学、学用相长。

二、贯彻党章要坚定搞好反腐倡廉工作的信心，肯定反腐倡廉工作的主流，做出科学的判断和正确的谋势。

谋事先谋势。科学判断形势，运用马克思主义的立场、观点和方法论，科学分析当前我国的反腐败形势，坚定对胡锦涛总书记提出的“反腐倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了积极评价，同时还存在‘四个仍然’，反腐倡廉任务依然艰巨”这一科学判断的信心，是我们学习贯彻党章、搞好反腐倡廉工作的重要基础和必要前提。

首先，要充分肯定我们党员干部队伍的主流是好的，腐败分子是极少数的。如果看不到这一点，就难以正确解释这些年来改革发展带来的巨大变化，清正廉洁、干净干事的党员干部队伍始终是“两个社会”建设的中流砥柱。这一点还可以从信访、案件等反腐败形势的主要评判指标中得到验证。近年来各级纪检监察机关受理的反映党员干部违法违纪的信访举报件总量、查处的党员干部违纪违法案件数量均呈逐渐下降趋势，这说明，腐败分子在党内是极少数。通过连续不断地抓反腐倡廉工作，腐败现象滋生蔓延的高发势头逐步得到遏制，反腐败工作是卓有成效的，人民群众也是基本认可和满意的。

其次，我们必须清醒地看到反腐倡廉工作存在的薄弱环节和诸多不利因素。比如：信访量、案件量居于高位；个别领导干部案件性质恶劣，顶风违纪违法案件时有发生；党风廉政建设责任制、治本抓源头措施等在一些地方和部门没有得到很好落实，尤其是个别腐败分子及其既得利益者纠集兴起的翻案风，凸显了现阶段反腐败斗争形势的严峻性，也说明了反腐倡廉任务仍然艰巨和复杂。我们决不能因为反腐倡廉工作的阶段性成效而估价过高、沾沾自喜，决不能因为反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性和阻力大而丧失斗志，犹豫不前，务必看到中央坚强的反腐败决心和有效的反腐败举措，看到广大人民群众的积极支持和参与反腐败斗争的力量，看到执纪执法机关以及干部队伍对党和人民事业的忠诚和奉献，看到反腐败全球化浪潮持续高涨的有利环境，坚定信心，坚持反腐倡廉与促进发展的力度相统一，把反腐倡廉工作贯穿于改革开放的全过程，用发展的办法从根本上解决腐败问题。

三、在防腐倡廉工作中必须立足于全面履行党章赋予的职责，不断加强和改进纪律检察的成效。

党章是纪检机关履行职责的根本依据。全面履行党章赋予的职责，是我们党对纪检机关的一贯要求，是纪检机关的重大使命，是广大纪检干部的政治责任。各级纪检机关和广大纪检监察干部要准确把握党章赋予的职责，强化全面履责意识，自觉把党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为一个有机整体，认真抓好落实。

一要围绕中心、服务大局。中心决定方向，大局决定质量。开展纪检工作必须牢固树立推进改革、促进发展、维护稳定的理念，抓住贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设这三条主线，围绕一系列重大政策和改革措施，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进各项重大决策落到实处。

二要以人为本、关注民生。“检查实践党的全心全意为人民服务的宗旨、维护群众利益的情况，是各级纪律检查机关的重要职责。”民生是执纪之要。我们想问题、作决策都要立足于实

现、维护、发展好最广大人民的根本利益。要紧跟群众关注的热点、难点问题，不断拓宽纪检工作领域，群众对什么问题反映强烈就重点解决什么问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，这是纪检工作与时俱进的具体体现，也是现阶段纪检工作的一个突出特点。

三要完善体系、加强预防。完善惩治和预防腐败体系的目的，是为了有效预防腐败，使党员干部不犯

或少犯错误。纪委协助党委构建体系的过程，就是全面履行党章赋予职责和任务的过程。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针，认真贯彻中央《实施纲要》，运用先进性教育的经验，在加强党章、从政道德、党纪国法等教育的同时，深化正反面典型教育，尤其要善于树典型、立标杆、扬正气，用清正廉明、干事创业的正面典型来端正社会认识，引导社会舆论，增强民众的反腐倡廉信心，促进广大党员干部加强道德修养，坚定理想信念，筑牢两道防线。要认真落实党的十六大和十六届四中全会提出的发展党内民主的一系列重大举措，认真落实党员权利保障条例，推进党内制度建设，进而实现以制度治党、以制度兴党。要不折不扣地执行党内监督条例，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的党内监督。要善于推进前移监督关口，防止小问题变成大问题，确保权力正确行使。完善社会主义市场经济体制，构建惩防体系，关键都是改革。反腐倡廉越深入，改革创新的任务就越艰巨。要坚持以改革为统揽，以攻坚克难的决心和措施，大力推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和资源配置市场化等重点领域和重点环节的体制改革和创新，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

四要依纪依法、严肃执纪。依纪依法，是对纪检机关履行职责的最起码要求。我们既要带头按党规党法、宪法法律法规办事，又要维护党纪的严肃性，对违反党纪的，不管什么人都要执行纪律，严肃处理。要坚持惩前毖后、治病救人，正确执行党的政策，既要从严惩治腐败，吸取教训，堵塞漏洞，又要为受错告、诬告的干部澄清是非，充分调动各方面的积极性，一心一意谋发展，聚精会神搞生产。

四、必须扎实开展保持共产党员先进性教育，高标准、严要求，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。

我们要认真开展保持共产党员先进性教育，切实解决纪检干部素质与新形势新任务要求“不相适应”等问题，不断提高做好纪检工作的能力和水平。

一是做加强学习的模范。学习是党员的义务，是事业发展和个人进步的阶梯。广大党员要带头学习党章，党的方针、政策、理论和纪检业务，科学文化知识。通过学习，坚定理想信念，严守党的纪律，自觉做到“五个决不允许”，始终忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业，做好党的忠诚卫士。通过学习，按照“为民、务实、清廉”的要求，为群众排忧解难，在服务基层、服务群众的过程中进一步增强宗旨意识和群众观念，切实做到立党为公、执政为民，当好群众的贴心人。通过学习，开阔视野，更新知识结构，提升理论素养，增强业务水平，不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。通过学习，丰富个人生活，升华人生境界，做个纯粹的人、高尚的人、脱离低级趣味的人。

二是做真抓实干的模范。空谈误国，实干兴邦。纪检工作是一项实实在在的工作，需要我们以脚踏实地的态度去扎实工作。要善于发挥组织协调职能，勤于监督检查，严格责任考核和追究，进一步形成齐抓共管、全党动手、群众参与的反腐败合力。要加强调研，坚持深入实际、深入基层、深入群众，认真总结基层的实践经验，认真研究党风廉政建设遇到的新情况、新问题，在不断解决问题中增强纪检工作的预见性和创造性。

三是做严格自律的模范。律己才能律他，纪检干部要把工作看得重一些，把权位看得轻一点，把利益看得淡一点，正确处理好权与责、苦与乐、得与失的关系。要牢记“两个务必”，躬身实践，谦虚谨慎，戒骄戒躁，绝不能盛气凌人。要遵纪守法，自觉遵守党章等党纪条规的规定，严格遵守信访、办案等工作纪律，做到秉公执纪，光明磊落。要洁身自好，注重小节，带头执行党员干部廉洁从政的各项规定，不染不正之风，不取不义之财，不谋出格之利。要陶冶情操，模范遵守社会公德和家庭美德，不净之地不去，不正之友不交，不齿之事不做，自觉抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，做一个人民群众拥护的人，做一个问心无愧的人。

学习党章和反腐倡廉是密不可分的，各有关部门要认真学习贯彻党章，恪尽职守各负其责，充分发挥职能作用。要认真研究容易发生腐败行为的重点环节和部位，自觉把党风廉政建设融入业务工作之中。各级纪检监察机关要履行好党章赋予的职责和任务，努力提高纪检监察工作水平。要充分利用开展保持共产党员先进性教育活动这一有利时机，认真抓好纪检监察机关自身建设，使广大纪检监察干部成为加强学习、真抓实干和严格自律的楷模。

《认真学习贯彻党章，推进反腐倡廉工作》

第五篇：深入推进干部人事制度改革创新

深入推进干部人事制度改革创新

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。

一、坚持正确原则、把握正确方向

贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。

二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向

全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。

我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩固完善已有制度成果的基础上，抓紧建立干部平时考核制度、民意调查制度、民主测评制度、干部学习考核制度、谈话制度、巡视评价干部制度、领导干部重要事项报告制度、考

评结果运用制度、考评责任追究制度、干部心理素质测评制度等相关的配套制度。特别是在日常考核制度中，要把干部德的标准列为评价要点，既注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德，全面了解掌握干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德状况，为落实“德才兼备、以德为先”原则提供依据。

三、进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人公信度

全国组织部长会议要求，要坚持群众公认，用科学的办法选人用人。贯彻落实这一要求，必须坚持以人为本，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，不断提高选人用人公信度。近年来，我省积极构建竞争性选人用人机制，面向全国公开选拔了28名副厅级领导干部和企业领导人员，并指导和推动全省各级党委积极面向社会公开选拔各级领导干部。积极健全全委会票决领导干部任用制度，将全委会票决的范围扩大到省直党委、政府工作部门正职（含省级领导担任正职部门的常务副职）的拟任人选和推荐人选。全面建立了“一报告两评议”制度，省、市、县三级在党委常委会向全委会报告工作时，都要就本干部选拔任用工作情况作出专题报告，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，部分市还对当年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。加大了对纪委、组织、公检法等重要岗位干部的交流力度，使干部队伍结构得到优化。

下一步，我们将从五个方面贯彻落实全国组织部长会议的安排部署。一是继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。二是进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。三是积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，破除干部工作的封闭性和神秘化，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作能够及时了解和有效监督。四是不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。五是进一步加大干部交流力度，对关键部门和重要岗位满5年、其他岗位满10年的干部进行横向、纵向交流，并加大对新提拔任职的干部跨地区跨部门交流力度，促进干部合理流动，增强干部队伍的生机与活力。

四、进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度，构建来自基层一线党政干部选拔培养链

全国组织部长会议指出，培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计，要进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度。2008年，我们认真贯彻落实中央关于树立重视基层用人导向的要求，紧密结合山西实际，联动考虑，整体运作，一方面精心选拔优秀基层干部到各级党政机关，从优秀村干部中考录了1200名乡镇公务员，公开选拔了30名优秀乡镇（街道）书记到省直机关任职，选拔了一批优秀县委书记到省直厅局领导岗位任职；另一方面，选派大批优秀年轻干部到基层培养锻炼，选派了119名年轻干部到县（市、区）挂职，选聘了1万名优秀大学毕业生到村任职，这一系列举措，形成了一条完整的来自基层一线的党政人才培养选拔链，调动了各级干部的积极性。

我们将按照全国组织部长会议的要求，紧密结合山西实际，立足于未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。重点推进三项工作：一是进一步选派机关优秀年轻干部到基层锻炼。继续从省直机关选派优秀年轻干部到县（市、区）党政领导班子挂职和任职，从企业、乡镇选派一批干部到村任党支部书记，继续选聘1万名大学

生村干部。二是进一步选拔基层优秀干部进入各级领导机关。认真总结从县、乡两级选拔党委书记到上级机关部门任职的试点工作，进一步完善有关措施和办法。继续做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和事业单位人员工作，当年新考录的乡镇公务员和事业单位人员中村干部的比例不低于50%。市、县两级机关也要拿出一定比例考录基层工作人员。三是进一步加强后备干部队伍建设。按照中央的统一要求和部署，开展后备干部推荐、考察和选拔工作，集中补充调整各级后备干部，健全完善后备干部库，为各级领导班子建设提供充足的干部储备。

五、进一步强化干部监督，加大整治用人上不正之风的力度

全国组织部长会议指出，把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。贯彻落实这一要求，必须进一步强化干部监督，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。近年来，我省着眼于制度规范、群众参与、纪律约束，在强化干部监督方面进行了积极的探索。一是针对领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，从山西实际出发，抓住干部选拔任用工作的关键环节，制定出台了干部推荐、考察、酝酿、讨论决定工作“四个规定”，并在此基础上配套出台了一系列相关制度和办法，使干部工作做到了有章可循。二是积极探索开展了市、县党政正职群众满意度调查活动。委托山西省社情民意调查中心对市县两级党政正职的工作作风、履行职责、公众形象等三大项目15个方面的表现情况进行民意调查，为全面客观评价识别干部提供了重要参考。三是严明纪律，对各级领导干部和组织人事干部提出了一系列严格的纪律要求，并及时将这些纪律要求在新闻媒体上广为宣传，发动广大干部群众主动进行监督，发现违纪违法问题，及时予以纠正处理。

我们要认真贯彻落实全国组织部长会议精神，突出“群众满意”这个重点，积极推进六方面工作。一是积极建立选人用人群众满意度民意调查制度，开展对市、县以及党政机关选人用人群众满意度民意调查工作，及时了解群众对选人用人的评价，切实把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。二是全面实行地方党委常委会向全委会和党政机关党组（党委）向机关干部群众报告干部选拔任用工作并接受评议的制度。三是着力加强干部初始提名环节的监督，从源头上遏制用人上的不正之风。四是按照“正面教育为主、预防为主、事前监督为主”的方针，综合运用提醒谈话、批评教育、组织函询、诫勉谈话、领导干部报告重要事项等手段，加强对领导干部的日常管理和监督。五是建立健全调整不胜任现职干部工作制度、立项督查制度和典型案例通报制度，特别是建立组织部门内部配合、外部协调的大监督机制，形成以组织部门为主，全方位、多层次、多渠道的干部监督工作体系。六是继续做好科学规范和有效监督县委书记选人用人行为试点工作，防止一把手在干部选拔任用中的随意性