毫不动摇地推进干部人事制度改革

第一篇：毫不动摇地推进干部人事制度改革

毫不动摇地推进干部人事制度改革

人民日报评论员

2010年06月27日06:16来源：人民网经中央批准印发的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,根据党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，对今后10年深化干部人事制度改革作出了全面规划，是新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件。胡锦涛总书记强调，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。这为我们进一步深化改革指明了方向。

干部人事制度改革是党的建设的重要方面，是政治体制改革的核心内容。改革开放以来，干部人事制度改革不断推进，特别是2000年中央下发《深化干部人事制度改革纲要》以来，取得了重大进展。同时,干部工作和干部人事制度改革也面临一些新情况新问题。《规划纲要》在总结以往改革经验基础上，提出了继续深化干部人事制度改革的指导思想、基本目标、重点突破项目和整体推进任务，并对统筹推进国有企事业单位人事制度改革、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索、加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求。《规划纲要》的下发实施，标志着干部人事制度改革进入了一个新的阶段。各地各部门要深刻认识深化干部人事制度改革对于建设高素质干部队伍、提高选人用人公信度的重大意义，进一步提高贯彻落实《规划纲要》的主动性和自觉性，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。

《规划纲要》提出了今后10年改革任务，但贯彻落实的关键在头几年，特别是开局之年。《规划纲要》下发以来，各级党委高度重视，认真组织学习培训，结合实际制定实施意见，改革呈现出许多新亮点。干部人事制度改革同其他领域的改革一样，都有一个抓住机遇的问题。当前，推进改革面临着有利时机。党中央高度重视，干部群众热切期盼改革、支持改革。各级领导班子处于届中相对稳定期，有利于集中推进改革。全党深入学习实践科学发展观活动已经结束，各级党委可以充分利用活动成果推进改革。我们一定要审时度势，把握时机，乘势而上，加大力度，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，抓紧做好落实《规划纲要》的各项工作。

要按照长短结合、分步实施的思路，分类推进重点改革项目的落实，确保取得突破性进展。对比较成熟的改革举措,如加大竞争性选拔干部力度，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，深入整治用人上不正之风等，要大力推进、全面推开；对目标明确、方法上还不够成熟的改革举措，如规范干部选拔任用提名制度，实行差额选拔干部制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围，扩大干部工作信息公开等，要积极探索、稳妥推进、创新方法、健全制度，在改革中完善改革；对长期困扰干部工作的难点问题，要加强调查研究，提出破解之策。

干部人事制度改革已经进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的关键阶段。各级党委要切实加强领导，坚定不移推进改革，统筹兼顾把握改革，稳妥有序操作改革。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，牢牢把握干部人事制度改革的正确方向。要加强对改革局势的研判，把握好改革的时机、重点、力度和节奏，既要防止错失时机贻误改革，又要防止操作不当损害改革。要以科学的态度推进改革，坚持求真务实，注重实际效果，防止炒作。加强宣传引导，让广大干部群众了解改革、支持改革、监督改革，形成有利于保证改革顺利推进的良好舆论导向和社会氛围。

邓小平同志1992年在南方谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地推进干部人事制度改革，就一定能够逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

第二篇：毫不动摇地加强党的建设

面对深化改革和加快发展的艰巨任务，我们不断改善和加强党的建设。要按照“四个一定要”的总要求，突出领导班子思想政治建设和干部队伍建设两个重点，进一步改进机关、城区、农村、企业、非公有制经济组织中党的建设，为加快发展提供坚强有力的组织保证。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面的工作。

一是要联系实际，突出重点，切实抓好领导班子思想政治建设。近年来，我们在加强领导班子思想政治建设方面，进行了许多积极有益的探索和尝试，也积累了一些好的经验。根据全省加强领导班子思想政治建设的总体要求，当前要下功夫抓好这样六点。第一，要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高各级领导干部理论素养和道德修养。理论素养和道德修养水平的高低，对领导干部的政治信念、战略思维能力和工作能力至关重要。省委副书记王宪魁同志讲，就一个干部而言，理论素养、理性思维决定他的发展潜力和领导水平；就一个班子而言，整体理论水平、理性思维能力决定一个地方、一个部门的工作层次和工作水平。可见理论学习的重要性，我们要深刻领会。第二，各级干部特别是县处级以上领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，努力成为优秀的领导人才。第三，要紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强执政能力建设，进一步提高各级班子领导水平。第四，要坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。第五，要全面贯彻党的干部路线，坚持正确的用人导向。第六，要按照立党为公、执政为民的要求，进一步加强作风建设，做到为民、务实、清廉。

二是要进一步加强干部队伍建设。努力创造让干部放心大胆干工作的和谐社会氛围，支持和鼓励能干事、能干成事的干部大胆地往前闯。当务之急是要抓好两件事：一个要按照这次省委全委会的要求，尽快制定比较贴近实际、能够准确地反映干部实绩的干部考核体系。另一个就是要按照“两放”的精神，结合我市的实际，下放干部管理权，做到管人和治事的统一。原来由市委组织部管理的科级干部是否下放到部门、单位党委、党组直接管理，市委组织部备案。这个问题市委还没有正式讨论，我人意见要下放。请市委组织部尽快提出意见，报市委常委会讨论后执行。

三是要突出重点，分类指导，切实加强党的基层组织建设。根据不断发展变化着的新形势、新任务，对农村、街道社区、党政机关、企事业单位、非公有制企业党的建设，要区别不同情况，有针对性地提出加强和改进的措施办法。全市各级组织都要结合这次省委全委会议精神的贯彻落实，结合各自的实际情况，认真查找在加强自身建设方面存在的差距和不足，通过扎实有效的工作，使全市党的基层组织建设不断得到加强，党员干部的素质不断得到提高，在全市推动第一要务的实现中更好地发挥战斗堡垒作用。

四是要进一步加强党风廉政建设，下功夫解决干部作风问题。作为党的干部、特别是各级领导干部，一是要干净，二是要干事。全市广大党员干部特别是各级领导干部，要牢记“两个务必”，严格要求自己，珍惜共产党员的荣誉，追求高尚的生活情趣，抗得住各种诱惑，经得起任何考验，堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事。要下决心克服或避免各种形式主义，从市委、市政府做起，切实减少会议、减少文件，切实减少开业、奠基、剪彩等各类应酬性的活动，真正扑下身子抓落实、干实事，团结和带领广大干部群众集中精力搞建设，一心一意谋发展。只有这样，我们才能赢得百姓的信任和拥护，才能进一步把嘉峪关的事情办好，造福于全市人民。

应当肯定，近年来我们在加强和改进党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。在思想建设方面，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，全市广大党员干部的在解放思想上有了较大突破，思想政治素质不断提高。在选人用人方面，按照“政治上靠得住、干事业有本事”的原则，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，一大批德才兼备的干部走上各级领导岗位。切实加大了干部交流和中层干部竞争上岗工作力度，使各级领导班子的结构更加合理。在执行民主集中制方面，重视坚持和完善了各项制度，组织完成民主生活会改革试点工作，切实加强党对经济工作的领导，较好地发挥了师党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层组织建设方面，通过开展“两级联创”，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。在作风建设方面，认真贯彻中央“八个坚持、八个反对”，进一步坚持和完善各级领导干部扶贫挂钩制度，党群、干群众关系得到了明显改善。在反腐败斗争方面，坚持不懈地抓领导干部廉洁自律、纠正行业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)不正之风和查处大要案工作，消极腐败现象蔓延的势头有所遏制。所有这些，都对全师的改革和建设事业起到了重要的保证和促进作用。

但是，必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还确实存在不少亟待解决的问题。比如，理想信念淡薄，宗旨意识不强的问题；墨守成规，观念滞后，解放思想不够的问题；不思进取，无所作为，工作干劲不足的问题；形式主义、官僚主义突出的问题；还有滥用职权、以权谋私的问题，等等。这些问题不抓紧解决，势必会影响党的凝聚力和战斗力，影响党群干群关系，影响全面建设小康社会的进程。必须引起我们的高度重视，花大气力认真加以解决。

第三篇：毫不动摇地加强党的建设

面对深化改革和加快发展的艰巨任务，我们不断改善和加强党的建设。要按照“四个一定要”的总要求，突出领导班子思想政治建设和干部队伍建设两个重点，进一步改进机关、城区、农村、企业、非公有制经济组织中党的建设，为加快发展提供坚强有力的组织保证。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面的工作。一是要联系实际，突出重点，切实抓好领导班子思想政

治建设。近年来，我们在加强领导班子思想政治建设方面，进行了许多积极有益的探索和尝试，也积累了一些好的经验。根据全省加强领导班子思想政治建设的总体要求，当前要下功夫抓好这样六点。第一，要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高各级领导干部理论素养和道德修养。理论素养和道德修养水平的高低，对领导干部的政治信念、战略思维能力和工作能力至关重要。省委副书记王宪魁同志讲，就一个干部而言，理论素养、理性思维决定他的发展潜力和领导水平；就一个班子而言，整体理论水平、理性思维能力决定一个地方、一个部门的工作层次和工作水平。可见理论学习的重要性，我们要深刻领会。第二，各级干部特别是县处级以上领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，努力成为优秀的领导人才。第三，要紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强执政能力建设，进一步提高各级班子领导水平。第四，要坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。第五，要全面贯彻党的干部路线，坚持正确的用人导向。第六，要按照立党为公、执政为民的要求，进一步加强作风建设，做到为民、务实、清廉。

二是要进一步加强干部队伍建设。努力创造让干部放心大胆干工作的和谐社会氛围，支持和鼓励能干事、能干成事的干部大胆地往前闯。当务之急是要抓好两件事：一个要按照这次省委全委会的要求，尽快制定比较贴近实际、能够准确地反映干部实绩的干部考核体系。另一个就是要按照“两放”的精神，结合我市的实际，下放干部管理权，做到管人和治事的统一。原来由市委组织部管理的科级干部是否下放到部门、单位党委、党组直接管理，市委组织部备案。这个问题市委还没有正式讨论，我人意见要下放。请市委组织部尽快提出意见，报市委常委会讨论后执行。

三是要突出重点，分类指导，切实加强党的基层组织建设。根据不断发展变化着的新形势、新任务，对农村、街道社区、党政机关、企事业单位、非公有制企业党的建设，要区别不同情况，有针对性地提出加强和改进的措施办法。全市各级组织都要结合这次省委全委会议精神的贯彻落实，结合各自的实际情况，认真查找在加强自身建设方面存在的差距和不足，通过扎实有效的工作，使全市党的基层组织建设不断得到加强，党员干部的素质不断得到提高，在全市推动第一要务的实现中更好地发挥战斗堡垒作用。

四是要进一步加强党风廉政建设，下功夫解决干部作风问题。作为党的干部、特别是各级领导干部，一是要干净，二是要干事。全市广大党员干部特别是各级领导干部，要牢记“两个务必”，严格要求自己，珍惜共产党员的荣誉，追求高尚的生活情趣，抗得住各种诱惑，经得起任何考验，堂堂正正做人，清清白白做官，认认真真做事。要下决心克服或避免各种形式主义，从市委、市政府做起，切实减少会议、减少文件，切实减少开业、奠基、剪彩等各类应酬性的活动，真正扑下身子抓落实、干实事，团结和带领广大干部群众集中精力搞建设，一心一意谋发展。只有这样，我们才能赢得百姓的信任和拥护，才能进一步把嘉峪关的事情办好，造福于全市人民。

应当肯定，近年来我们在加强和改进党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。在思想建设方面，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，全市广大党员干部的在解放思想上有了较大突破，思想政治素质不断提高。在选人用人方面，按照“政治上靠得住、干事业有本事”的原则，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，一大批德才兼备的干部走上各级领导岗位。切实加大了干部交流和中层干部竞争上岗工作力度，使各级领导班子的结构更加合理。在执行民主集中制方面，重视坚持和完善了各项制度，组织完成民主生活会改革试点工作，切实加强党对经济工作的领导，较好地发挥了师党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层组织建设方面，通过开展“两级联创”，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。在作风建设方面，认真贯彻中央“八个坚持、八个反对”，进一步坚持和完善各级领导干部扶贫挂钩制度，党群、干群众关系得到了明显改善。在反腐败斗争方面，坚持不懈地抓领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和查处大要案工作，消极腐败现象蔓延的势头有所遏制。所有这些，都对全师的改革和建设事业起到了重要的保证和促进作用。

但是，必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还确实存在不少亟待解决的问题。比如，理想信念淡薄，宗旨意识不强的问题；墨守成规，观念滞后，解放思想不够的问题；不思进取

第四篇：毫不动摇地坚持和改善党的领导

毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程是我国努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面的需要和必然选择。八年的抗战、四年的解放战争，以无可辩驳的历史证明了只有共产党，才有新中国，没有共产党就没有新中国。新中国成立后，我国的社会主义建设事业虽然曾走过一段曲折的历程，但如今社会主义建设的成果，尤其是改革开放以后我国所取得的社会主义建设的伟大成就再次证明了只有共产党，才能建设新中国。因此，当前我国要努力开创建设中国特色社会主义事业的新局面，必须毫不动摇地坚持党的领导。

但客观世界是发展的，因此坚持党的领导必须适应形势的发展。历史也证明了在我国的社会主义革命和社会主义的建设过程中，必须 “与时俱进”地坚持党的领导，也就是在不同的时期和形势下要不断地改善党的领导，否则我国的社会主义革命和社会主义的建设事业就会受到阻碍。

坚持党的领导，就必须保持和提高党的威信，增强党的凝聚力、战斗力，不断巩固党的执政地位。在新民主主义革命时期，中国共产党以其无数英烈的流血牺牲换来了人民的解放，赢得了各族人民的信赖。面对新的形势，要牢记立党为公，执政为民的根本，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，与时俱进，不断巩固、发展、提高党的执政威信。威信主要来源于两个方面：一是外在的威力即权力，一是内在的能力与可信度。信靠权力的外在强制力所形成的威力是脆弱的有限的，只有依靠执政水平和能力与工作成效所形成的威信才是可靠的真正的威信，才能使党的执政基础坚如磐石。提高党的威信，必须从提高党的领导水平和执政能力入手，从提高每一个党员尤其是党员领导干部的理论素养、知识水平和实践能力入手，加强党的思想建设、组织建设和作风建设。要牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，始终保持党的先进性，以严格的组织纪律和廉洁、高效、艰苦奋斗的优良作风及献身民族与人民利益的奉献精神取信于民，保持党同人民群众的血肉联系。

关键在于坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好。关键在党，可以从以下几个方面来理解:

(一)这是由中国共产党在我国社会主义事业中的领导核心地位决定的。从十九世纪中叶以来的一百多年间，经过各派政治力量的反复较量，经过旧民主主义革命的多次失败和新民主主义革命的最终胜利，确立了中国走上社会主义道路的历史方向，确立了中国共产党在中国社会主义事业中的领导核心地位。这是中国历史发展的必然结果，是中国人民长期选择的必然结果。中华人民共和国成立近半个世纪来，我国的社会主义建设和各项事业取得了巨大的成就，中国的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是党的十一届三中全会以来，我国社会生产力有了迅速发展，综合国力有了很大增强，人民生活水平有了显著提高。我们国家实现和维护了政治稳定，增强了全党的团结、全国人民的团结和各族人民的团结，取得了多方面的社会进步。在世界风云急剧变幻的情况下，社会主义在中国显示出蓬勃的生机和活力，为全世界所瞩目。历史和现实证明，在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样集中了那么多先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验、郑重地对待自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。中国共产党的领导核心地位，是由党的工人阶级先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的，是其他任何政治力量所不能取代的。正如邓小平指出的，在中国，在五四运动以来的六十年中，除了中国共产党，根本不存在另外一个像列宁所说的联系广大劳动群众的党。没有中国共产党，就没有社会主义的新中国。

(二)这是把有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的根本保证。二十世纪即将过去，二十一世纪正向我们走来。在世纪之交这个重要时期，历史把重大责任赋予我们党，人民对我们党寄予厚望。我们要巩固和发展十一届三中全会以来取得的伟大成就，促进经济体制和经济增长方式的根本性转变，推动经济发展和社会全面进步；要面对世界范围各种思想文化相互激荡和科学技术的迅猛发展，迎接综合国力剧烈竞争的挑战；要在前进道路上战胜各种困难，坚持党的基本路线不动摇。这一切，都对党的领导和党的建设提出了新的更高的要求，也会使我们党面临大量新情况、新问题。只有坚持、加强和改善党的领导，研究新情况，解决新问题，创造新经验，进一步把我们党建设好，党才能更好地担负起实现中国跨世纪发展的历史重任。

(三)这是继续全面推进党的建设这一新的伟大工程的必然要求。党的十四大以来，中央为落实大会提出的党的建设各项任务作出了一系列部署，特别是十四届四中全会就加强党的建设几个重大问题专门作出了决定。经过各级党组织的共同努力，党的建设取得明显进展。全党学习邓小平建设有中国特色社会主义理论收到良好效果，思想政治建设得到加强。各级领导班子建设和干部队伍建设有了新的进步，一大批德才兼备的优秀年轻干部走上领导岗位。党风廉政建设和反腐败斗争的力度加大，党的基层组织建设和民主集中制建设得到加强，党内生活向制度化、规范化迈出了新的步伐。十四大以来的五年是不平凡的五年，我们党在世界风云变幻的条件下，领导全国各族人民全面深化改革、扩大开放，把社会主义现代化建设推进到一个新的阶段，党自身也锻炼得更加成熟、更加坚强。同时必须看到，面对错综复杂的国际形势、繁重艰巨的国内改革和建设任务，党的建设工作还不完全适应。一些地方和单位党不管党、治党不严，纪律松弛、组织涣散，思想上组织上作风上存在种种不容忽视的问题。特别是某些消极腐败现象在党内滋长蔓延，严重侵蚀党员和干部队伍。一些党员干部严重脱离群众，到了不可容忍的程度，人民群众极为不满。邓小平曾多次强调:中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒。面对党的队伍的现状，必须从思想上、组织上、作风上继续全面推进党的建设这一新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力。这样，我们党就能以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民继往开来，在二十一世纪写下新的光辉篇章。

第五篇：深入推进干部人事制度改革创新

深入推进干部人事制度改革创新

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。

一、坚持正确原则、把握正确方向

贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。

二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向

全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。

我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩固完善已有制度成果的基础上，抓紧建立干部平时考核制度、民意调查制度、民主测评制度、干部学习考核制度、谈话制度、巡视评价干部制度、领导干部重要事项报告制度、考

评结果运用制度、考评责任追究制度、干部心理素质测评制度等相关的配套制度。特别是在日常考核制度中，要把干部德的标准列为评价要点，既注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德，全面了解掌握干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德状况，为落实“德才兼备、以德为先”原则提供依据。

三、进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人公信度

全国组织部长会议要求，要坚持群众公认，用科学的办法选人用人。贯彻落实这一要求，必须坚持以人为本，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，不断提高选人用人公信度。近年来，我省积极构建竞争性选人用人机制，面向全国公开选拔了28名副厅级领导干部和企业领导人员，并指导和推动全省各级党委积极面向社会公开选拔各级领导干部。积极健全全委会票决领导干部任用制度，将全委会票决的范围扩大到省直党委、政府工作部门正职（含省级领导担任正职部门的常务副职）的拟任人选和推荐人选。全面建立了“一报告两评议”制度，省、市、县三级在党委常委会向全委会报告工作时，都要就本干部选拔任用工作情况作出专题报告，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，部分市还对当年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。加大了对纪委、组织、公检法等重要岗位干部的交流力度，使干部队伍结构得到优化。

下一步，我们将从五个方面贯彻落实全国组织部长会议的安排部署。一是继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。二是进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。三是积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，破除干部工作的封闭性和神秘化，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作能够及时了解和有效监督。四是不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。五是进一步加大干部交流力度，对关键部门和重要岗位满5年、其他岗位满10年的干部进行横向、纵向交流，并加大对新提拔任职的干部跨地区跨部门交流力度，促进干部合理流动，增强干部队伍的生机与活力。

四、进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度，构建来自基层一线党政干部选拔培养链

全国组织部长会议指出，培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计，要进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度。2008年，我们认真贯彻落实中央关于树立重视基层用人导向的要求，紧密结合山西实际，联动考虑，整体运作，一方面精心选拔优秀基层干部到各级党政机关，从优秀村干部中考录了1200名乡镇公务员，公开选拔了30名优秀乡镇（街道）书记到省直机关任职，选拔了一批优秀县委书记到省直厅局领导岗位任职；另一方面，选派大批优秀年轻干部到基层培养锻炼，选派了119名年轻干部到县（市、区）挂职，选聘了1万名优秀大学毕业生到村任职，这一系列举措，形成了一条完整的来自基层一线的党政人才培养选拔链，调动了各级干部的积极性。

我们将按照全国组织部长会议的要求，紧密结合山西实际，立足于未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。重点推进三项工作：一是进一步选派机关优秀年轻干部到基层锻炼。继续从省直机关选派优秀年轻干部到县（市、区）党政领导班子挂职和任职，从企业、乡镇选派一批干部到村任党支部书记，继续选聘1万名大学

生村干部。二是进一步选拔基层优秀干部进入各级领导机关。认真总结从县、乡两级选拔党委书记到上级机关部门任职的试点工作，进一步完善有关措施和办法。继续做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和事业单位人员工作，当年新考录的乡镇公务员和事业单位人员中村干部的比例不低于50%。市、县两级机关也要拿出一定比例考录基层工作人员。三是进一步加强后备干部队伍建设。按照中央的统一要求和部署，开展后备干部推荐、考察和选拔工作，集中补充调整各级后备干部，健全完善后备干部库，为各级领导班子建设提供充足的干部储备。

五、进一步强化干部监督，加大整治用人上不正之风的力度

全国组织部长会议指出，把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。贯彻落实这一要求，必须进一步强化干部监督，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。近年来，我省着眼于制度规范、群众参与、纪律约束，在强化干部监督方面进行了积极的探索。一是针对领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，从山西实际出发，抓住干部选拔任用工作的关键环节，制定出台了干部推荐、考察、酝酿、讨论决定工作“四个规定”，并在此基础上配套出台了一系列相关制度和办法，使干部工作做到了有章可循。二是积极探索开展了市、县党政正职群众满意度调查活动。委托山西省社情民意调查中心对市县两级党政正职的工作作风、履行职责、公众形象等三大项目15个方面的表现情况进行民意调查，为全面客观评价识别干部提供了重要参考。三是严明纪律，对各级领导干部和组织人事干部提出了一系列严格的纪律要求，并及时将这些纪律要求在新闻媒体上广为宣传，发动广大干部群众主动进行监督，发现违纪违法问题，及时予以纠正处理。

我们要认真贯彻落实全国组织部长会议精神，突出“群众满意”这个重点，积极推进六方面工作。一是积极建立选人用人群众满意度民意调查制度，开展对市、县以及党政机关选人用人群众满意度民意调查工作，及时了解群众对选人用人的评价，切实把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。二是全面实行地方党委常委会向全委会和党政机关党组（党委）向机关干部群众报告干部选拔任用工作并接受评议的制度。三是着力加强干部初始提名环节的监督，从源头上遏制用人上的不正之风。四是按照“正面教育为主、预防为主、事前监督为主”的方针，综合运用提醒谈话、批评教育、组织函询、诫勉谈话、领导干部报告重要事项等手段，加强对领导干部的日常管理和监督。五是建立健全调整不胜任现职干部工作制度、立项督查制度和典型案例通报制度，特别是建立组织部门内部配合、外部协调的大监督机制，形成以组织部门为主，全方位、多层次、多渠道的干部监督工作体系。六是继续做好科学规范和有效监督县委书记选人用人行为试点工作，防止一把手在干部选拔任用中的随意性