从整体上不断推进干部人事制度改革

第一篇：从整体上不断推进干部人事制度改革

昨天，中组部、人事部召开深化干部人事制度改革工作会议，就认真贯彻中央政治局会议精神，引进竞争机制、充分发扬民主、进一步完善干部选拔任用制度、加强干部监督管理，从整体上不断推进干部人事制度改革作出部署。从整体上不断推进干部人事制度改革，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是推进政治体制改革、建设社会主义政治文明的重要组成部分，是加强党的执政能力建设，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体的必然要求，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高。各级党组织一定要充分认识从整体上不断推进干部人事制度改革的重大意义，肩负起时代赋予我们的这一重大政治责任。从整体上不断推进干部人事制度改革，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于提高党的执政能力，以建立健全科学的选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制和科学方法，根据党政机关、企业和事业单位的不同特点，坚持“三支队伍”一起抓，使各项改革配套进行，整体联动，相互协调，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。对于已经出台的改革措施，要下力气抓好贯彻落实；对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上，及时转化为法规性文件，适时出台；对于干部人事制度改革工作中，亟待解决而难度又比较大的一些问题，要深入调查研究，积极探索，勇于实践，力争取得新的进展。要在深化党政领导干部选拔任用制度改革的同时，以完善公务员制度为重点，推进机关人事制度改革；以创新企业领导人员的选拔任用和激励约束机制为重点，推进国有企业人事制度改革；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革步伐。从整体上不断推进干部人事制度改革，要重点把握好四个问题：一是必须牢固树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观，始终坚持干部人事制度改革的正确方向。要通过改革，形成正确的用人导向，使真抓实干、政绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境。二是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，遵循干部人事工作规律，做好全面准确地考察、客观公正地评价、有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。三是必须正确处理坚持党管人才原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，使干部人事制度改革健康有序地推进。四是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极稳妥地实施。要充分认识我国正处在社会主义初级阶段这一基本国情，从能够办得到的事情入手，循序渐进，成熟一个，推出一个，务求实效。整体推进干部人事制度改革，关键是各级党委（党组）要切实加强领导。这些年来的实践表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取决于各级党委（党组）认识的高度和重视的程度。一个地方和部门的党组织特别是主要负责同志思想重视、领导有力，这个地方和部门的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命。各级党委（党组）一定要从全党全国工作的大局出发，加强领导、精心谋划、周密安排、统筹兼顾、分类指导、加强监督、狠抓落实，不断把干部人事制度改革推向深入。

第二篇：如何从整体上推进干部人事制度改革

全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，关键在人，根本的是要不断培养造就高素质的干部队伍和各方面人才。从整体上推进干部人事制度改革，就是要为实现全面建设小康社会的奋斗目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证和人才支持。

改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我国干部人事制度改革不断

深化，取得了很大成就。主要是：明确提出和全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，干部队伍结构明显改善，整体素质进一步提高；废除领导职务终身制；建立公务员制度，实行干部分级分类管理，干部管理体制迈出重大步伐；干部选拔任用工作的民主化程度不断提高；干部考核工作不断规范和完善；干部交流工作力度不断加大；中国特色的干部教育培训体系初步形成；干部监督工作不断加强，对于遏制用人上的不正之风和腐败现象起到了积极作用。

经过20多年的探索和实践，我们党在推进干部人事制度改革方面积累了丰富的经验，概括起来主要有：一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观、科学人才观和正确政绩观，始终坚持干部人事制度改革的正确方向。二是必须坚持组织路线为政治路线服务，服从服务于党和国家的工作大局，与政治体制改革目标相一致，与经济体制改革相配套。三是必须紧紧围绕提高党的执政能力这个重点，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，努力建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。四是必须遵循干部人事制度改革的客观规律，正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事之间的关系，以科学化、民主化、制度化为目标，积极稳妥、健康有序地推进改革。五是必须解放思想、实事求是、与时俱进，坚持继承优良传统和改革创新相结合，实现由局部改革、单项突破逐步转向综合配套、整体推进，从而不断提高改革的成效和水平。六是必须以制度建设为根本，一手抓制度创新，一手抓贯彻落实，并在实践中不断检验和完善各项制度及措施。

当前和今后一个时期，从整体上推进干部人事制度改革要按照实践“三个代表”重要思想的要求，重点把握以下几个方面。

坚持以科学发展观为指导，引导广大干部树立和落实正确政绩观，形成正确的用人导向。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大指导思想，对推动经济社会持续快速协调健康发展具有重大意义，也是干部人事制度改革必须遵循的指导思想。我们要紧密联系干部工作实际，坚持用科学发展观引领正确政绩观，用正确政绩观保证科学发展观的落实，抓紧建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，形成体现科学发展观和正确政绩观要求的用人导向，引导和促进广大干部创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。

适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立与社会主义市场经济体制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的要求，不断深化干部人事制度改革，健全与社会主义市场经济体制相配套的干部人事管理制度。按照政企分开、政事分开的要求，进一步理顺干部分类管理体制，积极探索和完善党政机关、国有企业和事业单位干部人事分类管理制度。切实把竞争机制引入干部人事工作中，通过竞争来选人用人、优胜劣汰，激发和调动人们的创造活力。

适应发展社会主义民主政治的要求，正确处理党管干部原则、扩大民主、依法办事三者之间的关系，进一步推进干部工作中的民主和组织制度创新。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。体现到干部人事制度改革中，就是要正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机统一起来。在干部工作中坚持党的领导，最重要的就是坚持党管干部原则，这一点在任何情况下都不能动摇。在干部工作中扩大民主，要进一步落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部工作的透明度。在干部工作中坚持依法办事，要加强干部人事工作制度化、规范化建设，逐步形成相互配套、约束有力的制度体系，使干部人事工作有章可循，同时又要与国家法律法规和党内其他法规相衔接。

适应构建社会主义和谐社会的要求，切实维护社会公平和正义，加快建立充满生机与活力的用人机制。建立一个充满生机与活力的用人机制，是构建社会主义和谐社会的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，激发整个社会的创造活力。要逐步创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，通过维护和实现用人上的公平公正，推动权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的实现。

紧紧围绕加强党的执政能力建设和

先进性建设推进改革，为建设高素质的干部队伍提供制度保证。加强党的执政能力建设，关键是建设一支高素质的干部队伍，培养造就一大批善于治党治国治军的优秀领导人才和其他各方面人才。加强党的先进性建设，也需要通过提高党员干部队伍素质来实现。推进干部人事制度改革，从根本上说，就是要按照党的干部路线方针政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作

风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命提供坚强的组织保证和人才支持。

着眼于从源头上预防和整治用人上的不正之风和腐败现象，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《干部任用条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，完善干部监督工作机制。制定和落实干部选拔任用工作责任制，进一步加强对各级领导班子和领导干部尤其是“一把手”的监督，把权力运行置于有效的制约和监督之下。坚决防止干部“带病上岗”、“带病提职”和“跑官要官”、“买官卖官”，狠刹用人上的不正之风和腐败现象。

第三篇：整体推进,不断提升办学品位

整体推进，不断提升办学品位

——黑林小学迎接县综合督导评估汇报材料 黑林镇中心小学现有18个教学班，932名学生，专任教师38人，35岁以下青年教师占85%。专任教师学历达标率100%，大专以上学历34人，占90%。各学科专职教师配备齐全。

近几年，学校不断加快发展步伐，以各种创建为契机，提升了办学品位。在“四配套”工程和县、镇、村的支持下，投资148.3多万元，确保设臵布局合理，各室配套齐全。校园绿树成荫，鲜花满园，景色宜人。校园总面积24923平方米，生均26.4平方米；绿化面积1168平方米，生均1.3平方米，以育人为本的校园文化氛围初具特色。

一、团结创新，优化办学条件

不断优化办学条件，是提高办学效益的基本保证。在优化办学条件的过程中，我们坚持硬件、软件并驾齐驱。

1、硬件。在上级四配套到位的前提下，我们还千方百计节省开支，争取经费来源，上次评估过后的几年来，又投入148.3万元，保证小学和幼儿园的设施、教学设备得到根本改观，主要体现在：①在中心校新建了两片水泥篮球场；②筹建了一个教师电子备课室，网络中心得以配套并运行，新增一个多媒体教室；③改建了7间房屋作为大型会议室，大修校舍42间，新建伙房2间，墙面进行了全部粉刷；④专用室防盗门、窗帘、橱柜全部配齐；⑤砼路面700平方米，新建区间台阶640平方米；⑥改建装饰了中心校大门，校园文化妆点一新，还调整了各室，充实了电脑办公设备；⑦为幼儿园新添课桌凳120套，购臵各种玩具价值4万多元。办学条件的不断改善，使我校成为市级山区小学百佳校园，并得到了市教育局王处长的高度评价。

2、软件。一是按部就班，所有的教育教学活动都留下应有的图片、文字资料，做到档案完备、有稽可查。二是注重软环境建设，我们坚持深切的人文关怀和严密的制度管理相统一的策略，以不断完善的制度管理为基础，发掘人文内涵的思路，以科学发展观为指导，探索内部管理体制，初步形成了规范、高效的领导决策机制，学校领导班子团结协作，各司其职，能以自己的行动激发教职工内在的工作积极性。日常管理在对上对下不打折扣和绝对服从中增强了单位的意志力和执行力，教导处、教科室、总务处、工会、少先队都能围绕学校中心工作和各自的工作特点，创造性的开展工作，做到了既分工明确，又相互合作，实现了责、权、利的有机结合和默契认可的高度统一。全体教师以“累着”且“快乐着”的可贵心态，上下同心，出现了不曾有过的可喜局面，为可持续发展奠定了坚实的思想基础。2005年，指导北康邑小学通过了县合格小学验收，至此，全镇各完小全部达标。2006年，吴山小学通过了市级合格完小验收。2007年，中心小学和吴山小学又分别通过了市常规管理规范校的验收。

二、规范管理，提升办学质量

向管理要质量是一句老话，也是实实在在的道理。学校管理说到底是人的管理，我们认为在学校一切工作中必须体现科学、民主的特点。近年来，我们在管理中较好的体现了人文性、决策性和激励性，在制度建设、安全稳定、教师队伍、教育科研几方面都取得了明显效果。

1、制度建设。充分发挥领导班子的智慧和作用，建立健全了30多项实际常用的教育教学规章制度，其中明显起着关键作用的《黑林小学奖惩规定》，先后发动教师自下而上修订两次，并且特别增加了一条教职工合理化建议奖，同时规定建议被采纳后，视其效益每人次奖励50-100元。新修订的奖惩规定实施后，老师们口服心服，分别找到了自己的优势和差距，从根本上避免了评价中

靠人缘的不公正现象。在人文建设中，一律奉行阳光操作，不断探索、增强学校重大事项、重大开支、重大决策的透明度，做到客观合理、公平、公正、公开、公示。坚持每学期教师互评，不记名评议教干，群众的满意度逐渐提高，2007年被镇党委评为先进党支部。

2、安全稳定。由于安全重于泰山的意识牢固，防范措施得力，安全责任事故始终处在0记录。在组织领导、应急预案、计划总结、定期检查、现场办公诸方面形成了一个全方位的安全网。在日常中还做到：①人防到位。校长、副校长带头领班、值班，每天都安排2人值班，分别在校门和贵重物品处守卫、巡逻，每日24小时不间断，吃住在校，持之以恒；②物防完善。校园有灭火器和消防栓，在适当位臵都装有性能可靠的技防装备，监视器、报警器运行正常。门口、厕所、避暗处均有夜间照明。值班室有学校臵办的床铺被褥，并装有外线电话，还为值班人员配备了必须的灯具和防护工具。人防、物防结合，为校园安全提供了有力保障。2008年1月，被县教育局评为2007“平安校园”创建工作先进集体。

3、教师队伍。在推进教师队伍专业化进程中，我们着重抓了教师思想素质和业务水平的提高。通过中心小学和村小教师的课堂教学评比、赛课，选出了双十佳教师。这一活动培养了一批青年教师，樊灵艳老师获市级活动课教学二等奖；刘树金等6名教师分获市、县“优秀园丁”、“教坛新秀”称号；陈伟等3名教师在县学科专业技能比赛中分获一、二等奖；陈伟等4人在全县语数优质课评比中获二等奖；张一强等7名教师在县级教研活动中先后被教研室指定担任公开课教学。

在师德建设方面成效更为明显，去年组织教师为本镇阚岭小学一病重学生捐款5000元，为吴山病危教师付丙团捐款10000多元。表现比较突出的是柏纪

荣老师，她爱生如子，去年9月被评为江苏省“爱生模范”后，随之被评选为全县师德事迹报告团成员，在各乡镇巡回演讲，接着又被镇政府推荐为“感动赣榆”先进人物候选人。2007年12月19日，省教育电视台又对柏老师的事迹进行了专题采访、报道。

4、教育科研。我们在坚持日常教研活动的同时，每学期都要指派不少180人次的教师走出本镇至镇江等地学习。为配合课程改革的需要，中心小学编写了《课改通讯》内部资料，已编写6期，为教学经验交流提供了良好的平台，起到了积极作用，很受教师欢迎。在教研方面，仅去年一年就为市、县级提供教研活动现场7次，其中市级4次。2007年12月14日，连云港市教育局教研室在我校召开了规模较大的现场会，主题是小学综合实践活动课评价问题研讨，四县三区教育局的领导，本县中心小学的全体校长及全市该学科的骨干教师240多人云集黑林小学，经过听课、介绍，会议结束时，与会者和市教研室陶主任都给予高度评价。这对黑林小学来说，是有史以来第一次。

教科研已走进了全县先进行列。不论是课题成果，还是论文发表、获奖数量，都多次被县教科室点名表扬，已连续三年被县教科室评为先进单位。目前，“十一五”规划课题立项就有26个，其中县级20个，市级4个，已有2个市级课题通过答辩顺利结题。还有2个正在实施的“十一五”国家级重点课题，一是《数字化校园网的辅助教学平台的开发与应用》，一是《应用信息技术如何优化教师课堂教学手段的研究》。几年来，仅中心校在报刊发表论文27篇，获奖论文230篇。2007年12月，本校教科室在验收中取得了98分的好成绩，被认定为市级合格教科室。在验收时，得到了市教科所张廷亮所长一行的一致赞赏。

在去年市、县级两次学科调研测评中，与同类学校相比，教学成绩在原来 的较低水平已跃居全县中上游行列。

三、德育为先，擦亮办学特色品牌

特色是一把金钥匙。我们用这把钥匙开启师生心灵之锁，拓宽了思想教育领域，逐步形成了自己的德育办学特色。上次综合督导评估以后，我们继续坚持育人为本、德育为先的要求，2006年被评为连云港市德育先进学校。为巩固这一办学特色，加强特色建设，我们又做了大量工作，主要做法是：

1、自编校本教材《思源》一书

《思源》这是我们根据要求，结合本校实际，依托黑林本地的历史资源，以德育为主题的第一本乡土教材。书中以“爱我家乡”介绍了全镇的地形、地貌和特产；以“光辉历史”介绍了老区革命斗争故事；以“红色旅游”介绍了大树村刘少奇旧居，把历史——现实——未来融为一体。据了解，校本教材突出德育，这在全县农村小学来说也是为数不多的。这本书于2006年3月印刷后，发至1-6年级学生人手一册，由于该书具有乡土味和亲切性，吸引了数以千记的学生及家长的热读，产生了积极的反响。

为保证《思源》一书的有效利用，中心校采取了一系列措施：

⑴组织教师认真学习了《黑林小学校本课程实施方案》和《黑林小学校本教材使用建议》，并把这两份材料印发给任课教师人手一份。

⑵在广大教师中广泛征集与之配套的教案设计，教导处在107份教案中精心挑选，然后修改，确定了每一篇课文的教案稿，同时印发到各完小供上课参考。

⑶为保证校本教材《思源》的使用，中心校对教学目标、教学方式、考核方法都提出了明确的要求。

经多次教学视导检查，《思源》的使用情况，收到了有时、有序、有效之果，对学生思想品德教育产生了积极作用。

2、自编校本教材《礼仪教育》一书

《礼仪教育》这是我们根据小学生的思想和生活实际，从家长和社会最关心的问题入手，用学生熟悉的语言、喜闻乐见的形式，用最基本的礼仪规则，开展文明礼仪普及教育的又一德育教材，是继《思源》之后的小学生德育系列读本之二。在编排内容上涵盖了学生在校学习、生活的全过程，从走进校门到放学离校，每个活动环节的言语行为方面所需要的礼仪要求都能够在这本书里找到具体的参照条文。为了便于学生对照，付诸实施，该书在每一课之后都设计了相关内容的“温馨提示”，同时配上“学与用”思考题，还在书后以“附录”的形式，对基本内容进行了归纳概括，提出了《黑林小学礼仪教育100条建议》。可以说，这是师生共同走进现代文明礼仪殿堂的必读教材。校本教材突出德育主题，连出两本书，这在全县农村小学来说也是为数不多的。

《礼仪教育》这本书于2007年10月编成印刷以来，立即赢得了各界高度评价。期中学校召开的家长会上，该书得到了广大家长的一致认可，一位家长动情地说：“学校费尽苦心，编写《礼仪教育》当课去上，让学生去学，从小教育小孩要懂礼貌，知道好歹，这是一件实实在在的好事。你们想得真周到啊！”由于该书既有资料性和规范性，又有可读性和可行性，去年12月14日在本校承办的全市综合实践活动现场会之时，被与会者看中，一天就被索要200多本。对此，市教育局领导说：“这本书有实用价值。”

3、校园文化彰显礼仪教育

我们特别注重校园环境和文化建设，先后调整了校园设施布局，改建了校门，在校园主干道两旁悬挂了10幅喷绘图和字画，板报、画廊无不张扬着礼仪教育的内容。为把礼仪教育不断推向深入、持久，我们确定的基本理念和指导

思想是：“知书还需达理，达理还需礼仪，礼仪还需规范，规范还需践行。”为了落实这一思想，配合《礼仪教育》校本教材的使用，我们利用国庆节7天长假，请名家以礼仪教育为内容在教室屋后作壁画110幅，又定制印刷字画76幅挂于教室前面的走廊里，这些画图文并茂，前后呼应，每一面墙壁都在说话，把小学生的全部礼仪教育内容形象化、具体化，整个校园装点一新。走进校园视觉动感强烈，旨意鲜明，浓浓的校园文化集设计、美感、和谐于德育成一体。为此，校外来人无不啧啧称赞，黑林镇政府还专门组织各机关单位负责人进校观看一次，获得广泛好评。

4、开展“文明礼仪伴我行”活动。为把礼仪教育不断引向深入，让学生在待人接物方面养成良好的行为习惯，目前，我们正在启动“文明礼仪伴我行”系列活动，这一做法，本校于今年开学初作为“赣榆县首届未成年人思想道德建设工作创新案例”申报，并得到了县文明办的认可，已报送到市参加评选。

我校的德育特色日趋鲜明，也取得了明显成效。师生参加县级以上德育类活动（含先进工作者）获奖37人次。去年末，在以“走近刘少奇”为内容的德育综合实践活动现场会上，市、县教育局领导及骨干教师200多人，他们亲身感受到了学生的尊重和礼貌，对本校礼仪教育取得的成效赞叹不已。

四、奋力拼搏，整体办学效益突出

黑林小学凸现德育办学特色，带来了明显的办学效益。四年来，学校领导班子坚持以人为本，人性化管理，带领老师一心一意抓教学，营造了团结融洽的人际环境。黑林虽地处偏僻，生活、工作条件算不上优越，但教干教师以困难来了不言愁、再忙再累不叫苦的奋力拼搏精神和永不休止的韧劲，在各项工作中取得了令人瞩目的成绩。2004年12月校本课程开发方案获县二等奖，2004年至今工会工作四年连获县一等奖，2005年至今两次被评为县文明单位，2005

年9月评为县改善办学条件先进单位，同年被评为县科技周先进单位，2005年12月被评为县级先进教导处，2005年至今连续3次被评为先进教科室，2006年被县评为科技创新大赛团体奖，2006年至今两次被县评为成教一等奖，2006年被评为市德育先进校。

2007年整体办学成绩颇丰，经创建、验收、认定的市、县级荣誉就有16个：连云港市农村留守儿童“示范家长学校”、学校网站评比获连云港市二等奖、江苏省科技教育先进学校、连云港市依法治校示范校、连云港市百佳校园、黑林镇先进党支部、连云港市管理规范达标校2所、县十佳校园、县平安校园、连云港市合格教科室、连云港市女职工权益保护先进集体（全县中小学只有2个获奖单位）、连云港市合格劳动实践场所、县级合格幼儿园2所、中心园被评为连云港市优质幼儿园等，这是历年来推进整体工作取得成就最多的一年。近三年，在各种竞赛、评比中获奖140人次，学生获奖237人次。

五、存在的不足

1、教师队伍年龄老化，每年都有一定数量的民转公教师面临退休，师资力量递补不足，专任教师缺乏，明显困扰教学质量的提高。

2、现有学校布局调整不到位，浪费了教育资源，如阚岭小学1-6年级不足100名学生。统筹规划、撤点合并，投资整合，需要解决的一系列问题不能不考虑。

2008年5月

第四篇：申论：不断深化干部人事制度改革

申论范文：不断深化干部人事制度改革

水滴石穿，绳锯木断

——不断深化干部人事制度改革

毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”日前，中央颁发的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

当前，干部队伍中存在着一些不良现象，譬如：选人用人权过于集中，干部任用的推荐测评的科学性、真实性不高，民意失真的情况比较严重；论资排辈、任职年龄“一刀切”的问题层出不绝；对干部管教比较松，说情风、排挤风比较严重，投机钻营、跑官要官、买官卖官种种现象导致老实人吃亏，阿谀奉承的老好人得重用，等等。要解决干部队伍存在的这些问题，关键就在于深入推进干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，首先要坚持以德为先的用人标准。“德”成为干部任用与否的重要标准和先决条件。中组部部长李源潮同志把党性作为干部“德”的核心内容，这就向我们透出了一个极其重要的信息，党中央要把党性修养作为干部选拔任用一个最重要的指标也是首要标准。“爱较真儿”的隋志达能够连年获得“先进工作者”称号、老实肯干的致富能手能发展为党员，正是因为党和中央对干部有“德”的重视，这也正推动了干部人事制度改革的不断前进。

深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的选拔程序。把程序公开、阳光操作贯彻始终，在公开竞争选拔工作中，强化干部任用信息公开，坚持做到职位公开、任职资格条件公开、选拔程序公开、任用结果公开，加大群众监督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山东新泰“８０后”副局长事件中，我们能够看到，在备受社会关注的干部选拔任用过程中，公众对拟提拔干部提出的某些质疑，有关部门应该认真对待，并且通过适当的方式予以答复，以及时消除公众的疑虑，做到程序公开，选拔公平。

深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出机制。由于历史和现实的种种因素，很多不称职、不能胜任工作的干部滞留在各级领导岗位，干部“能上不能下”给干部队伍建设造成了极大的危害。面对不称职干部稳坐“铁交椅”，干部“能上不能下”的队伍建设“顽疾”，应当继续完善干部工作评定标准，健全公职人员退出机制，使干部问责落到实处。Ｂ市“职位归零，全员下岗”的干部改革措施，为机构换血、干部流动提供了良好的借鉴。总之，推进干部人事制度改革事关党的先进性和长期执政，事关国家的前途命运，事关人民群众的福祉。我们有理由相信，有党中央这样的信心、决心，有民众的热烈响应和支持，深入推进干部人事制度改革已经从上到下形成了共识，只要上下拧成一股绳，任何改革都会成功。

第五篇：深入推进干部人事制度改革创新

深入推进干部人事制度改革创新

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。

一、坚持正确原则、把握正确方向

贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。

二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向

全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。

我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩固完善已有制度成果的基础上，抓紧建立干部平时考核制度、民意调查制度、民主测评制度、干部学习考核制度、谈话制度、巡视评价干部制度、领导干部重要事项报告制度、考

评结果运用制度、考评责任追究制度、干部心理素质测评制度等相关的配套制度。特别是在日常考核制度中，要把干部德的标准列为评价要点，既注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德，全面了解掌握干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德状况，为落实“德才兼备、以德为先”原则提供依据。

三、进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人公信度

全国组织部长会议要求，要坚持群众公认，用科学的办法选人用人。贯彻落实这一要求，必须坚持以人为本，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，不断提高选人用人公信度。近年来，我省积极构建竞争性选人用人机制，面向全国公开选拔了28名副厅级领导干部和企业领导人员，并指导和推动全省各级党委积极面向社会公开选拔各级领导干部。积极健全全委会票决领导干部任用制度，将全委会票决的范围扩大到省直党委、政府工作部门正职（含省级领导担任正职部门的常务副职）的拟任人选和推荐人选。全面建立了“一报告两评议”制度，省、市、县三级在党委常委会向全委会报告工作时，都要就本干部选拔任用工作情况作出专题报告，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，部分市还对当年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。加大了对纪委、组织、公检法等重要岗位干部的交流力度，使干部队伍结构得到优化。

下一步，我们将从五个方面贯彻落实全国组织部长会议的安排部署。一是继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。二是进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。既要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，又不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。三是积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，破除干部工作的封闭性和神秘化，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作能够及时了解和有效监督。四是不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。五是进一步加大干部交流力度，对关键部门和重要岗位满5年、其他岗位满10年的干部进行横向、纵向交流，并加大对新提拔任职的干部跨地区跨部门交流力度，促进干部合理流动，增强干部队伍的生机与活力。

四、进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度，构建来自基层一线党政干部选拔培养链

全国组织部长会议指出，培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计，要进一步加大培养锻炼优秀年轻干部的力度。2008年，我们认真贯彻落实中央关于树立重视基层用人导向的要求，紧密结合山西实际，联动考虑，整体运作，一方面精心选拔优秀基层干部到各级党政机关，从优秀村干部中考录了1200名乡镇公务员，公开选拔了30名优秀乡镇（街道）书记到省直机关任职，选拔了一批优秀县委书记到省直厅局领导岗位任职；另一方面，选派大批优秀年轻干部到基层培养锻炼，选派了119名年轻干部到县（市、区）挂职，选聘了1万名优秀大学毕业生到村任职，这一系列举措，形成了一条完整的来自基层一线的党政人才培养选拔链，调动了各级干部的积极性。

我们将按照全国组织部长会议的要求，紧密结合山西实际，立足于未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。重点推进三项工作：一是进一步选派机关优秀年轻干部到基层锻炼。继续从省直机关选派优秀年轻干部到县（市、区）党政领导班子挂职和任职，从企业、乡镇选派一批干部到村任党支部书记，继续选聘1万名大学

生村干部。二是进一步选拔基层优秀干部进入各级领导机关。认真总结从县、乡两级选拔党委书记到上级机关部门任职的试点工作，进一步完善有关措施和办法。继续做好从优秀村干部中考录乡镇公务员和事业单位人员工作，当年新考录的乡镇公务员和事业单位人员中村干部的比例不低于50%。市、县两级机关也要拿出一定比例考录基层工作人员。三是进一步加强后备干部队伍建设。按照中央的统一要求和部署，开展后备干部推荐、考察和选拔工作，集中补充调整各级后备干部，健全完善后备干部库，为各级领导班子建设提供充足的干部储备。

五、进一步强化干部监督，加大整治用人上不正之风的力度

全国组织部长会议指出，把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。贯彻落实这一要求，必须进一步强化干部监督，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。近年来，我省着眼于制度规范、群众参与、纪律约束，在强化干部监督方面进行了积极的探索。一是针对领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，从山西实际出发，抓住干部选拔任用工作的关键环节，制定出台了干部推荐、考察、酝酿、讨论决定工作“四个规定”，并在此基础上配套出台了一系列相关制度和办法，使干部工作做到了有章可循。二是积极探索开展了市、县党政正职群众满意度调查活动。委托山西省社情民意调查中心对市县两级党政正职的工作作风、履行职责、公众形象等三大项目15个方面的表现情况进行民意调查，为全面客观评价识别干部提供了重要参考。三是严明纪律，对各级领导干部和组织人事干部提出了一系列严格的纪律要求，并及时将这些纪律要求在新闻媒体上广为宣传，发动广大干部群众主动进行监督，发现违纪违法问题，及时予以纠正处理。

我们要认真贯彻落实全国组织部长会议精神，突出“群众满意”这个重点，积极推进六方面工作。一是积极建立选人用人群众满意度民意调查制度，开展对市、县以及党政机关选人用人群众满意度民意调查工作，及时了解群众对选人用人的评价，切实把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。二是全面实行地方党委常委会向全委会和党政机关党组（党委）向机关干部群众报告干部选拔任用工作并接受评议的制度。三是着力加强干部初始提名环节的监督，从源头上遏制用人上的不正之风。四是按照“正面教育为主、预防为主、事前监督为主”的方针，综合运用提醒谈话、批评教育、组织函询、诫勉谈话、领导干部报告重要事项等手段，加强对领导干部的日常管理和监督。五是建立健全调整不胜任现职干部工作制度、立项督查制度和典型案例通报制度，特别是建立组织部门内部配合、外部协调的大监督机制，形成以组织部门为主，全方位、多层次、多渠道的干部监督工作体系。六是继续做好科学规范和有效监督县委书记选人用人行为试点工作，防止一把手在干部选拔任用中的随意性