基层综合应急救援队伍建设试点工作简报第3期

第一篇：基层综合应急救援队伍建设试点工作简报第3期

基层综合应急救援队伍建设试点工作简报

第3期

梅州市公安消防支队 2010 年3月26日

【工作动态】

丰顺县李明权县长专题听取综合应急救援队伍建设

工作汇报

自3月18日丰顺县举行综合应急救援大队成立揭牌仪式特别是召开综合应急救援队伍建设工作动员会以来，丰顺县综合应急救援队伍建设各项工作稳步开展，扎实推进。为进一步争取地方党委政府的大力支持，3月24日下午，丰顺大队吴新天大队长和苏探军教导员到县政府，就综合应急救援队伍建设工作向李明权县长作了专题汇报。

大队两位主官向李县长汇报了综合应急救援队伍建设启动以来的进展情况，《丰顺县开展基层综合应急救援队伍建设工作实施方案》和《关于成立丰顺县开展综合应急救援大队的通知》已下发县直单位和各乡镇，辖区应急队伍摸底和各类预案收集、1 器材装备统计、相关单位物质信息等前期准备工作已全面展开，开局良好和下一步的工作打算、建设工作中遇到的困难和问题。

在认真听取丰顺大队两位主官的汇报后,李县长欣慰地指出，对丰顺大队的综合应急救援队伍建设先期工作感到满意，对丰顺大队下一步的工作打算完全赞同和全力支持，对建设工作中遇到的困难和问题县委、县政府会高度重视，会结合工作开展的实际情况给予解决，并当场表态,县政府同意拨出经费用于此次综合应急救援队伍建设的人员配置、部分器材装备以及现场会的支出，同时希望大队发挥骨干作用，为早日建立统一指挥、快速响应、协调有序、高效运转综合应急救援队伍做出应有的贡献。

吴新天大队长、苏探军教导员代表大队党委对李县长对综合应急救援队伍建设工作的关心和支持表示衷心感谢，并表示大队官兵将牢记李县长嘱托，不辱使命，扎实工作，落实措施，全力攻坚，积极协调好各职能部门，为加快综合应急救援队伍建设，为平安丰顺目标的实现做出新的更大的贡献！丰顺县综合应急救援大队官兵积极开展应急救援装备

操作训练

为提高官兵应急救援实战水平，增强官兵应急救援现场应战能力，确保在第一时刻做好应急抢险救援工作。丰顺县综合应急救援大队组织全体官兵学习救援理论知识，并对救援器材装备进行熟练操作训练，为开展抢险救援工作提供了可靠的保证。

丰顺县应急救援大队在日常训练科目中，组织全体官兵对救援器材装备进行熟练操作训练，并按要求合理将人员和器材有效组合，才能达到人与器材的完美结合，充分发挥装备的最大效能，才能保证对各种突发事件处置任务的圆满完成。对各类救援装备的使用进行强化训练，不单要求战斗人员对器材的使用要熟练掌握，还要求人员之间、战斗小组之间的配合要默契，战术应用好，操作迅速，力争在第一时间安全的完成任务。

训练中，有些同志对器材操作不够熟练，大队领导干部手把手的教，一遍一遍耐心的讲解示范，直到全部熟练掌握了为止，为了能够操作迅速，配合默契，大队官兵就一遍又一遍的训练，坚持高标准严要求。装备器材要全面的熟悉掌握，争取短时间内形成战斗力，切实提高战斗员对器材装备的熟练操作能力。

下一步，应急救援大队将加大器材装备的培训力度，使官兵熟练的掌握了器材装备的使用方法、用途、性能特点，提高官兵们对装备器材的熟练程度，最大发挥器材装备在战斗中的作用，切实达到人人会操作、人人会讲解的要求。为切实做好基层应急 救援队伍建设试点工作奠定坚实的基础。

主题词：基层综合应急队伍建设试点 工作 简报 抄送：省消防总队，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，各县（市、区）人民政府办公室，市委书记刘日知，市委副书记、市长李嘉，市委常委、政法委书记、公安局局长黄伟闻,市政府副市长邓建华，市政府秘书长李英龄，市政府副秘书长张映辉，各县（市、区）长，市应急办成员单位。

审批：罗云庆 核稿：蔡业雄 编校：陈全英、廖江新

第二篇：全市基层综合应急救援队伍建设的讲话

同志们：

今天，我们在高新区召开全市基层综合应急救援队伍建设试点工作现场会，主要目的是围绕实现应急管理工作“无急可应，有急能应”目标，学习推广高新区组建综合应急救援队伍建设的经验和做法，部署我市基层综合应急救援队伍建设工作，提高基层应对和处置突发事件的能力,进一步开创我市基层应急管理工作新局面。

刚才，大家观看了高新区综合应急救援队伍应急技能表演和应急装备展示，听取了高新区邱轼主任关于按照“平战结合，一专多能，一队多用”的原则，整合各种资源建立综合应急救援队伍的经验和做法。总的感到：高新区对这次试点工作组织领导得力，协调保障到位，基础建设扎实，效果明显。下面，我就如何学习和借鉴高新区试点经验，组建全市基层综合应急救援队伍建设讲四点意见。

一、充分认识建立基层综合应急救援队伍的重要性和必要性，切实增强做好基层应急管理工作的责任感和使命感

抓基层应急管理工作最关键的是抓好队伍,高新区的经验大家刚才都看到,基层队伍建设对我们实现应急“无急可应，有急能应”这个目标非常重要，为此，我们要从三个方面来加深认识。

（一）建立基层综合应急救援队伍，是我国《突发事件应对法》的明确规定。

我国《突发事件应对法》明确规定：“县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍”。国务院办公厅在《关于加强基层应急管理工作的意见》里明确提出：“街道办事处、乡镇人民政府要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者等，建立基层应急队伍”。黄华华省长在今年全省应急管理会议上也提出“应急管理工作的最终目的是‘无急可应，有急能应’”。我认为，“无急可应”就是要把应急管理由被动应付转向源头管理，关口前移、重心下移，加强预防预测预警，把灾害和危机消除在萌芽状态；“有急能应”就是要加强基层应急管理各项工作，打牢基础、增强素质、提高能力，及时、有效地应对可能出现的各种突发事件。因此，大力发展建设基层综合应急救援队伍，是贯彻落实《突发事件应对法》，贯彻落实华华省长讲话精神，实现“无急可应，有急能应”目标的重要环节。

（二）建立基层综合应急救援队伍，是市委市政府的工作要求。

今年以来，市委、市政府主要领导先后就如何加强我市基层应急管理工作做出了重要批示。市委书记甘霖同志专门就“建立常备救灾队伍”要求市应急办研究并提供参考资料，市委副书记、市长、市应急委主任钟世坚同志在市应急办一份专项报告中批示：“市应急办要加强制度建设，实施市区镇联动，切实把应急工作抓实抓好。”

（三）建立基层综合应急救援队伍，是完善基层应急管理体系的重要举措。

目前，应急管理工作越来越受到各级党委和政府的重视，实现平安和谐已成为全社会的共同期盼。可以说，这是加强应急管理工作的最好机遇期、黄金期，但应急管理工作的长期性、艰巨性和复杂性，也给我们带来了前所未有的挑战。建立基层综合应急救援队伍是我们迎接挑战的重要举措，基层综合应急救援队伍底子清、路子明，掌握最基本的情况，是基层应急管理工作的重要组成部分，是应对突发公共事件的主要力量。由此可见，建立基层综合应急救援队伍是完善基层应急管理体系的一项重要内容和举措，必须抓紧、抓实、抓好。

二、充分发挥基层综合应急救援队伍的优势，切实增强做好基层应急管理工作的自觉性和主动性

基层综合应急救援队伍具有五个特点：

（一）数量多。据统计，我市23个镇（街）的民兵预备役、综治队员、保安员、交通协管员等人员共17441人，平均下来各镇（街）可组建1支758人的基层综合应急救援队伍，充分发挥这些人员的作用，可以应付绝大多数突发性公共事件。

（二）反应快。基层综合应急救援队伍以属地管理为主，离案发地现场比较近，出现突发事件以后，一般情况下，备防应急救援队伍能在接警后1分钟内出动，第一时间赶到事发现场，这是其他部门和单位都无法达到的。

（三）情况熟。基层综合应急救援队伍人头熟、门路熟、地形熟、设施熟、情况熟，一旦发生突发公共事件，可以在第一时间掌握该事件发生的前因后果，可以迅速查明原因，寻找对策，排除障碍。特别对一些农村的突发性事件，由当地干部群众组成的综合应急救援队伍对事件的起因、主要当事人、利害关系人等情况一清二楚，处置起来更有针对性。又如重大自然灾害发生后，基层综合应急救援队伍熟悉地形，可以迅速找到救援捷径，以最快速度接近事故现场，投入抢险。

（四）机制活。主要体现在队伍整编活、处置方式活、时机选择活、救援装备活等方面。在统一指挥、联动处置的基本保证下，基层综合应急救援队伍可以规模整编，也可以零星整编；可以编成骁勇善战的“集团军”，也可以编成机智灵活的“小分队”。处置方式可以灵活多变，可以是各镇（街）各自为战打“游击战”，也可以各区甚至全市形成“拳头”打“集团战”。救援装备可精可简，各区以精良装备提供支持，各镇（街）则以简单实用为主要保障。某些矛盾纠纷处置的最佳时机选择相对较自由，队伍机制活，反应快，效果好。

（五）参与全。在事故发生前，基层综合应急救援队伍可以及早发现事故苗头，做到早报告、早预防、早排查、早化解、早处置。在事故处置期间，专业应急队伍干不了、干不好的事，基层综合应急救援队伍都可以承担下来，专业与非专业两支队伍完全可以优势互补，配合默契。

实践证明，建立基层综合性应急救援队伍既是非常必要的，也是完全可能的。各区、经济功能区要从全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识建设基层综合应急救援队伍的重要性和必要性，切实增强抓好这项工作。

三、把握原则，明确任务，切实加强基层综合应急救援队伍建设

应急管理工作是一个全新的领域，基层综合应急救援队伍是我市在加强基层应急管理工作中的一个创新，还需要我们在工作实践中不断摸索。各区、经济功能区在工作上一定要把握原则，明确任务，突出重点，狠抓落实。

（一）把握原则，做到“三个坚持”。

一是坚持“平战结合”的原则。就是要把应急管理工作平时状态下的常态保障与突发公共事件发生状态下的应急保障有机统一起来，应急救援队员平时分散在各部门和企业，以预防为主，常备不懈，注重加强管理，提高能力素质，在有突发公共事件发生时，能迅速聚集，快速反应，及时、有效地进行处置。

二是坚持“一队多用，一专多能”的原则。充分整合现有力量和各种资源，把辖区内与处置应急工作相关单位和人员纳入到队伍中来，吸收相关专家和有经验的救援人员参与，使之具备抢险救援突击、治安联防、后勤保障、医疗救护等综合应急救援能力，把这支队伍建设成为抢险救灾的战斗队、治安防范的巡逻队、安全隐患的检查队、预测预警的信息队、应急知识的宣传队。

三是坚持“因地制宜，整合资源”的原则。基层应急综合救援队伍建设没有现成的模式可以借鉴。高新区的试点经验，有许多方面值得我们学习借鉴，但由于各区、经济功能区的条件和基础各不相同，如果简单地照搬照抄，就有可能 “水土不服”。因此，各区、经济功能区要按照因地制宜、整合资源、注重实效的原则，创造性地开展工作。

（二）明确任务，加强“四个建设”。

一是加强机构建设。基层综合应急救援队伍主要包括区、镇（街）、社区（村）和企业、学校四个层面，每个区、经济功能区要建立1-2支综合应急救援大队，每个镇（街）要建立1支综合应急救援中队，每个社区（村）要建立1支综合应急救援分队，每家企业、每所学校要建立1个综合应急救援小组。

二是加强装备建设。每支综合应急救援队伍要有办公场地以及电话、计算机和传真机等办公装备，并建有专门的应急救援装备库和救援物资储备库，配备风力灭火机、对讲机、安全帽、消防服、警棍盾牌、夜间照明设备等应急救援常用器材和个人防护用品以及堵漏等抢险器材。经济条件较好的镇（街）还可配备照相、摄像和交通工具等其它装备。

三是加强制度建设。要完善综合应急救援队伍管理制度，明确队伍人员职责，规范人员和设施设备的管理；要建立健全培训和演练制度，制订统一的培训计划，加强对综合应急救援队伍人员的教育培训，及时开展应急预案演练，提高应急救援水平和应急处置技能；要建立健全联动机制，各大队之间、中队之间、分队之间要建立区域联动机制，同时也要与各专业应急队伍和相邻企业、学校建立应急联动机制，通过预案联动、队伍联动、资源联动、信息联动，实现互相支援、互为补充。

四是加强素质建设。一要抓好选拔配备，真正把那些素质好、能力强、热爱应急管理工作的优秀青年选拔到应急救援队伍中来，在选拔应急救援队员时，要遵循“复转军人优先、年轻有为的优先、文化程度高的优先、专业对口的优先、具有应急管理工作经历优先”的原则。二要抓好培训考核。要按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好应急救援人员的应急常识、技能的培训，努力把队伍培养成有病能送、有难能帮、有灾能救、有警能出、有险能化、有情能报、召之能来、来之能战、战之能胜的精兵强将。为确保训练内容、时间、人员、效果的落实，市应急办要会同市公安消防局、市三防办、市红十字会、市森林防火指挥部等单位研究制定基层综合应急救援队伍训练计划，做到每周集中训练不少于一次，市应急委要在年底前组织一次各镇（街）综合应急救援队伍拉动演练和应急基本技能竞赛，以检验基层综合应急救援队伍建设情况。

四、加强领导，落实责任，确保基层综合应急救援队伍建设工作顺利完成

（一）要加强领导。每个区、经济功能区都要明确分管领导，明确专人、专门机构负责队伍建设工作。市应急办要加强协调和指导。

（二）要密切配合。加强基层综合应急救援队伍建设工作就是要实现基层应急救援人员、资源从多头分散管理向集中统一管理转变，从部门分头建设向联合共建转变，构建统一的基层应急管理网络。各相关部门要加强协调配合，共同参与，合力推进。

（三）要强化保障。基层综合应急队伍救援建设的目的是有效应对各类突发公共事件，各区、经济功能区要将队伍建设纳入应急管理体系建设的重要内容，要确保必要的经费，购买应急装备、储备应急物资，确保基层综合应急救援队伍各项工作的有效开展。

（四）要加大宣传。各区、经济功能区和各相关部门要积极开展应急知识宣传教育工作，提高群众公共安全意识和自我防护能力，引导民间组织和群众积极参与、热心支持应急管理体系建设和突发公共事件应对工作。市应急办要及时了解掌握各区、经济功能区综合应急救援队伍建设工作进展情况，及时总结好的做法和经验，在全市交流推广。同志们，加强应急管理工作任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，振奋精神，扎实工作，努力为建设生态文明新特区，争当科学发展示范市创造安全和谐的良好环境。

第三篇：综合应急救援队伍建设汇报材料

综合应急救援装备队伍建设情况调研材料

一、存在问题及意见建议(一)存在问题

专业应急救援队伍建设经费投入不足。我综合应急救援大队基础设施建设经费以及合成演练等工作经费纳入了诸暨市级财政预算，但各专业应急救援队伍的物资、装备和日常运行管护经费是由各行政主管部门自行解决，个别单位不够重视，导致一些工作没有按照计划有序开展。

应急救援队伍整体素质和业务水平不高。受限于培训时间和培训手段的缺乏，应急救援各中队训练时间无法满足高标准建设要求，同时因为应急救援队伍培训手段相对较少，导致培训效果欠佳。而且各部门配合行动演练机会少，基本上存在消防唱“主导戏”，其余部门当“观众”导致各部门配合不够默契，很多问题缺乏沟通。

应急救援装备不足，特别是特种装备缺乏。消防大队的应急救援器材装备建设，经费投入逐年递增，处置一般性火灾事故的灭火救援器材装备全部配齐，抢险救援器材装备也逐年增多。但从应急救援装备结构上看，功能还是非常单一，主要依托消防部队购置的抢险救援车，面对山岳、地震、水域、隧道等灾害事故的特种抢险救援装备器材严重配备不足，应急救援通讯技术和设备都相对落后，重型、特种救援车辆还主要依托市政和地方企业，同时高精尖设备也远远不能满足现场组织指挥和抢救人员生命的实战需要。

（一）意见建议

加强应急救援理论知识学习，以理论知识武装头脑。加强学习应用现代化消防技术装备，把高科技消防装备转化为战斗力。加强特殊灾害事故处置技战术学习，尤其是化学危险品和毒气的理化性质、技术参数、事故特点、处置程序与措施、行动要求、注意事项等等，在参加处置时做到心中有数，避免盲目、蛮干。

坚持从“实战”出发，科学训练。结合本地区、本区域或辖区抢险救援的特点，开展好针对性训练。特别对于特殊灾害事故处置中的侦察检测、稀释降毒、稀释驱散、器具堵漏、进攻防毒、冷却保护、洗消处理等重点课目要进行分解训练和综合训练，锻炼提高基层消防部队抢险救援的处置能力。

配备相应的装备器材。先进的武器装备是构成战斗中不可少或缺的要素，加强消防部队装备建设是做好抢险救援工作的关键。加强装备建设，还必须坚持适度超前、优化组合的思路，从精、从高、从优提高消防装备的科技含量和现代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消车、抢险救援车、水上救援车等特种车辆，以及侦检、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排烟、输转、防护等抢险救援器材和防化服、防毒衣、隔热服等先进个人防护装备。

第四篇：XX县加强基层应急救援队伍建设实施方案

XX县加强基层应急救援队伍建设实施方案

为深化应急机构改革，充分发挥XX县基层应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中的重要作用，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）、《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发〈XX市深化乡（镇）管理体制改革实施意见〉等6个文件的通知》（X办发〔2020〕X号）和《XX市加强基层应急救援队伍建设实施方案》（X政办发〔2020〕X号）等精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记关于应急管理系列重要论述和指示批示精神为指导，以控大事故、防大灾难为核心目标，按照“加强资源整合、推动军民融合、强化基层力量、完善运行机制、提升战斗能力”总体要求，深化改革创新，加强XX县基层应急救援队伍和社会应急力量建设，提升应急管理治理水平，保护人民群众生命财产安全。

二、基本原则

按照专业化与社会化相结合，提高基层应急救援队伍的应急救援能力和社会参与程度；坚持立足实际，按需发展，兼顾政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划突出重点，全面加强和完善基层应急救援队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急救援队伍体系。

三、目标任务

2020年12月底前，基本完成县、乡（镇）、村（社区）应急救援队伍体系建设。各乡（镇）要成立应急管理委员会，乡（镇）、村（社区）完成应急救援队伍组建，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援队伍体系。应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度减少突发事件引起的社会危害、维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

四、加强全县应急救援队伍建设

（一）全面建设县级专业应急救援队伍。

积极推进应急救援队伍标准化建设，加大县级专业应急救援队伍培育、评选力度，加强救援队伍装备配备与培训演练，提升综合救援能力。一是进一步加强XX县矿山应急救援队伍建设，确保一旦发生事故，立即投入抢险救援，最大限度抢救生命。二是依托XX公司组建应急救援力量，建立1支县级危险化学品应急救援队伍，参与易燃易爆物品、危险化学品、金属冶炼等重点行业领域安全生产事故应急救援任务。三是依托县消防救援大队、民兵综合救援连等应急救援力量，按照专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合、防汛与抗旱相结合的原则，建立1支防汛抗旱应急救援队伍，做好险情处置、人员转移和抗旱供水等工作，做到有汛防汛，有旱抗旱。四是以县消防救援大队和社会水上搜救志愿者队伍为依托，打造1支覆盖全县的县级水上搜救队。坚持“一专多能”建队原则，建立健全管理制度，加强专业应急救援能力建设，逐步向综合性应急救援队伍转型升级。

（二）全力建设县级综合应急救援队伍。

以消防救援大队（综合应急救援大队）、森林消防队伍、县林场半专业森林消防队伍、民兵应急队伍为依托，建立“一专多能，一队多用”的县级综合应急救援队伍，在突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援任务包括：水旱灾害、地震、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害等自然灾害，安全生产事故、道路交通事故、水上事故（含险情）、城乡村火灾事故、突发环境事件、旅游安全事件等事故灾难，以及参与配合做好社会安全、公共卫生类等突发事件的抢险救援工作。要根据本辖区突发事件特点和应对处置需要，制定县、乡（镇）综合应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与各行业专业队伍联动演练，提高队伍综合应急救援能力。县级综合应急救援队伍接受同级应急管理委员会的调度指挥。

（三）重点建设乡（镇）综合性应急救援队伍。

各乡（镇）要成立应急管理委员会，组建综合应急救援队。应急救援队伍人员配备实行专兼职结合，按户籍人口比例队伍人数为20～30人。各乡（镇）人民政府是本级应急救援队建设主体，要结合乡（镇）管理体制改革，加强乡（镇）党政机构和各事业单位职能优化，整合乡（镇）机关事业干部、警务人员、医务人员、专职消防、民兵、派出所协勤等应急力量，实现“多位一体”。

乡（镇）应急管理委员会主要职责：研究制定辖区应对突发事件重大决策和指导意见；审定辖区突发事件总体应急预案;组织、指挥、协调辖区突发事件的应对、处置工作；负责日常应急相关宣传、督导、险情预警发布、信息报送等工作。

乡（镇）应急救援队伍主要职责：在防范和应对水旱灾害、地震、地质灾害、森林火灾、气象灾害、生物灾害、生产安全事故、道路交通事故、城乡村火灾事故、突发环境事件、旅游安全事件及社会安全类、公共卫生类突发事件等方面发挥就近优势，承担事故灾害事件救援先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序工作，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作，做好事故灾害的事前预防工作。

乡（镇）应急管理委员会由党政主要领导任主任，分管领导任副主任；综合应急救援队由分管领导任队长。县级有关部门要做好指导乡（镇）应急救援队建设工作。

（四）加快建设村（社区）应急救援队伍。

各村（社区）根据实际组建应急救援工作组（应急救援响应队），按户籍人口比例队伍人数为10～30人，队员主要由村委干部、村小组长及志愿者等组成，队员分布于各自然屯（村民小组、城镇小区），将应急救援力量延伸到“最末梢”，做到平时服务、急时应急，最大限度实现救早、救小、救初期。村（居）委会是本级应急救援队建设主体，负责建设和日常管理；乡（镇）负责综合管理、业务指导工作。

村（社区）应急救援队伍主要职责：负责辖区巡逻巡查、突发事件初期处置、院前急救、防灾避险知识普及、居民逃生演练等工作。

村（社区）应急救援工作队（组）由村（社区）党组织书记或村（居）委员会主任任队（组）长。

五、完善应急救援队伍管理体制机制和保障制度

（一）明确组织领导责任。

深化思想认识，乡（镇）党委、政府及其主管部门是推进本区域应急队伍建设的责任主体，要落实工作责任，全面加强应急救援队伍建设，做到有机构、有人员、有装备。要结合实际，制定细化方案，明确措施，有序推进。县应急委、安委会、减灾委要加大统筹协调力度，进一步完善综合协调机制，要把应急队伍建设纳入突发事件应对综合考核内容，促进应急管理能力的全面提升。

（二）完善应急救援队伍运行机制。

各应急救援队伍组成采取平时人员分散，战时快速集结措施，在当地党委、政府或应急现场指挥部的统一领导下，有序开展应急处置工作。乡（镇）党委、政府及其有关部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动。建立健全各类应急救援队伍及救援设备装备花名册，便于实现统一调度、快速运送集结、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织队伍开展培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。建立健全军地应急协调联动机制，加强军地应急救援队伍在应急救援、培训、演练等方面的协同配合，形成军地联合力量，共同有效应对突发事件。

（三）加大应急救援队伍保障力度。

一是按照“属地管理、分级负责”的原则，乡（镇）、村（社区）应急救援队伍建设和管理工作经费由县财政安排预算予以保障。二是县应急委要统筹好乡（镇）级应急物资仓库建设，建立和完善应急装备物资统一调配等制度。三是各乡（镇）要坚持“立足实际、整合资源、合理布局”的原则，有计划、有重点地加强综合应急救援队伍、专业应急救援队伍的培训基地建设，为应急救援队伍日常训练和演练提供保障。四是各级各部门要为应急救援队伍执行应急救援任务提供安保、医疗、通信和电力等保障，确保应急救援工作顺利实施。

（四）积极动员社会力量参与应急工作。

加强社会应急救援队伍建设，充分发挥社会应急力量贴近基层、分布广泛、反应迅速、服务多样的优势和专长，引导其有序参与基层防灾减灾和应急救援工作。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。应急管理部门要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。共青团和红十字会应积极发挥作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。社会力量参与应急救援时应接受现场应急指挥部的统一指挥调度。

附件：XX县基层应急救援队伍规范化建设细则（试行）

附件

XX县基层应急救援队伍规范化建设细则（试行）

项目

主要内容

具体实施办法

检查方式

备注

1.组织机构

★1.1成立领导机构及队伍

乡（镇）（街道）：各乡（镇）要成立乡（镇）应急管理委员会，由党政主要领导任主任，分管领导任副主任；组建乡（镇）综合应急救援队，由乡（镇）分管领导任队长。乡（镇）综合应急救援队可分设若干个分队，分别为防汛抗旱（含地质灾害）、森林防灭火、安全生产等应急救援队，分别由水利、林业、应急部门领导任分队长。

村：各村成立应急救援工作组，由村党组织书记或

村委会主任任组长，根据村屯分布可分设若干小

组，明确各小组组长及负责片区。

社区：各社区成立应急救援响应组，由社区党组织

书记或居委会主任任组长，根据实际可分设若干小

组，明确各小组组长及负责片区。

查阅文件、队员档案及相关台账。

★1.2明确骨干成员

乡（镇）：乡（镇）应急救援队伍骨干成员人数按乡（镇）人口比例确定：1.户籍人口3万（含）以下的，队伍人数不少于20人；2.户籍人口3万-5万（含），队伍人数不少于25人；3.户籍人口5万以上，队伍人数不少于30人。

村：各村应急救援工作组队伍人数按村人口比例确定：1.户籍人口2000（含）以下，队伍人数不少于10人；2.户籍人口2000-4000（含），队伍人数不少于20人；3.户籍人口4000以上，队伍人数不少于30人。

社区：各社区应急救援响应组队伍人数按社区人口比例确定：1.户籍人口2000（含）以下，队伍人数不少于10人；2.户籍人口2000-4000（含），队伍人数不少于20人；3.户籍人口4000以上，队伍人数不少于30人。

查阅文件、队员档案及相关台账。

2.规章制度

2.1建立管理制度

建立健全预防性检查和隐患排查制度、信息报送制度、应急值守制度、训练和演练制度、安全管理制度、人员管理制度、设备管理制度等管理制度。

查询文件、实地访谈。

3.队员管理

★3.1配备管理人员

指定一名队长、若干副队长和至少一名联络员。

查询文件、实地访谈。

★3.2建立队员档案

每位正式队员要有完整的队员档案，包括个人基本情况、技能证书、工作表现等资料。

查阅档案、实地访谈。

3.3落实工作责任

明确队伍主要负责人、分管负责人、各岗位队员的责任、义务和要求。

查阅档案、实地访谈。

3.4开展队员考核

制定队员工作考核办法，组织对队员表现进行考核，并有综合评价结果。

查阅档案。

4.救援技能

4.1配备灭火救援人员

配备一定数量的具有灭火救援经验或相关资格证

书的骨干队员。

查阅档案、实地访谈。

4.2配备森林消防人员

配备一定数量的具有森林消防经验或相关资格证

书的骨干队员。

查阅档案、实地访谈。

4.3配备水上救援人员

配备一定数量的具有水上救援经验或相关资格证书的骨干队员。

查阅档案、实地访谈。

4.4配备绳索救援、破拆救援

配备一定数量的具有相应救援经验或相关资格证书的骨干队员。

查阅档案、实地访谈。

4.5紧急救护等专业人

员

配备一定数量的具有相应救援经验或相关资格证书的骨干队员。

查阅档案、实地访谈。

5.场地保障

5.1具备办公营房

县级应急队伍必须具有相对固定的营房或办公场所，值班室、会议室、办公室、器材室等功能分区符合工作需要。

现场查看。

5.2具备训练基地

县级应急队伍必须具有相对固定的训练基地，且配备的技能、体能训练设备设施符合日常训练演练需要。

现场查看。

6.装备器材

6.1配备救援车辆

县级应急队伍必须至少配备1辆应急保障车；至少配备1辆消防车。

查阅资料、现场查看。

6.2配备灭火抢险装备

配备一定数量的灭火器、接力水泵、风力灭火机、高压水枪、灭火弹等灭火装备；配备铁锹、扫把等森林灭火器材；配备一定数量的防火服、安全帽等个人防护装备。

查阅资料、现场查看。

6.3配备水域救援装备

配备冲锋舟、橡皮艇等至少各1辆；配备一定数量的救生圈、救生衣、救生绳等；配备一定数量的潜水服等个人防护装备。

查阅资料、现场查看。

6.4配备绳索救援装备

配备救援绳索、缓降器、抛头抢等救援装备；配备一定数量的山地单兵套装。

查阅资料、现场查看。

6.5配备大型机械装备

县级应急队伍配备挖掘机、推土机、发电机、自卸车、大型排水泵等。

查阅资料、现场查看。

6.6配备应急通信装备

配备一定数量的对讲机、电话、传真机等。

查阅资料、现场查看。

6.7配备其它应急装备

配备一定数量的应急照明、小型排水泵、手持扩音

器、防护服、防护手套等装备器材。

查阅资料、现场查看。

7.教育培训

7.1参加部门培训

队长、副队长应当经县级及以上应急管理部门培

训。

查阅资料。

7.2制订培训计划

各级应急救援队伍每年编制队员培训计划。

查阅资料。

7.3实施培训计划

新队员必须接受相关培训；骨干队员必须每年轮训

一次理论培训和技能培训。

查阅资料。

8.训练演练

8.1制订训练计划

每月制订训练计划。

查阅资料。

★8.2开展日常训练

组织经常性训练，包括个人体能和救援技能训练；

每月训练时间不少于5天。

查阅资料。

8.3开展应急演练

每半年开展不少于1次应急演练。

查阅资料。

9.应急值守

★9.1开通值班电话

开通24小时值班电话，向有关部门和社会公布。

现场查看。

9.2落实值班人员

制订周期值班表，落实值班领导、值班人员、备勤

人员。

现场查看、查阅资料。

9.3记录值班情况

完整记录值班情况、交接班情况，并按要求报送出

勤信息。

查阅资料。

10.工作台账

★10.1建立工作台账

按要求建立救护工作日志（出勤日志）、技术装备检查维护登记簿、学习训练情况和考核登记簿、事故处理登记簿、会议记录簿、安全技术工作登记簿等相关台账。

查阅资料。

检查结果

说明

1.此表适用于乡（镇）、村（社区）应急救援队伍和社会应急救援队伍的自查自改、自建自评，以及应急管理部门对应急救援队伍检查和评估验收。

2.规范化建设评估，标“★”为关键项，共有7项。

3.不涉及或不适用项目，视为合理缺项。

第五篇：防汛应急救援队伍建设

防汛应急救援队伍建设

为了切实做好学校的防汛工作,确保我校全体师生安全防汛和学校财产等不受损失,根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组 组 长：季春梅 副组长：赵明亮、李进中

组 员 ：丁小峰、常福阳、唐振鲁、王付军 领导小组的职责：

具体负责本校的防汛工作,做好校舍的安全检查工作,积极与周边单位联系协调安 排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗台工作的宣传教育, 坚持贯彻：“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”,的方针,以“三个代表”重要思想为 指导, 做好防汛工作, 立足于防大汛, 抗大洪, 确保学校财产等不受损失, 师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队 队 长：季春梅 副队长：赵明亮

组 员：各年级、科室主要领导及所属全体教师、职员

三、报警程序

1、校园值班室

2、学校校长

3、具体领导报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1.成立本校的防汛领导小组和抢险队, 具体负责本校的防汛工作, 确保师生安全渡 汛和学校财产不受损失。

2.做好防汛宣传工作,提高全体师生的防汛意识,确保师生无伤亡,校舍无塌方。

3.防汛期间坚持 24小时值班。实行领导班子值班制度, 值班人员要坚守岗位, 不 能离岗、脱岗、代岗,如遇大雨,主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4.总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查, 不留死角, 发现问题及时与上级联 系、修复,提高防灾意识。

5.防汛抢险队成员要做到手机不关机,保证通讯工具畅通,及时联系,每当遇到 特大暴雨,都应注意观察河流的水位上涨情况,并将学校的情况及时向上级联系汇报。

6.做好避险看护工作,尤其是路远的学生学生。汛期期间,视情况可提前放学,遇 险情学生在没家长接送和老师看护下, 不能单独离校, 并及时向有关部门报告, 确保无 人员伤亡。

⒎及时掌握险情,一旦学校发生洪涝灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从校 长的指挥,奋力抢搬学校的教学物质。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全, 救灾要在确保人员不受伤害的前提下 进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

曹县王集镇理想学校