专兼结合优势互补稳步推进基层应急救援队伍建设

专兼结合优势互补稳步推进基层应急救援队伍建设

为发挥应急救援队伍在应对突发事件和防灾减灾救灾工作中的重要作用，X区应急局坚持专业化与社会化相结合，扎实推进应急救援队伍建设。

一、完善基层应急救援队伍组成体系

推进综合性应急队伍建设，储备职业化应急救援队伍。X区委区政府高度重视应急救援队伍建设,特别是森防队伍转隶和规范化建设工作。X年X月X日，X区在全市率先完成森林消防队伍人员转隶,森林消防大队下设X个中队共X人。按照“冬季防火、夏季防汛、全年应急”的工作思路，区应急局将“以森林消防队伍为主体建立综合性应急救援队伍”相关内容列入区应急委重要工作安排，稳步推进队伍标准化建设和多元化发展。

整合兼职安全员职能作用，拓展群众化应急救援队伍。为拓宽信息来源渠道，有效防范风险隐患，机构改革后，组建X人的基层兼职应急安全员队伍，实现安全生产巡查员、灾害信息员和地震灾情速报员“三员合一”。在每个社区(村)至少安排一名常驻居民作为应急安全员，负责隐患排查、预警通报、灾情统计等工作，并协助居委会和村委会做好避灾避险、紧急转移、宣传演练等方面工作。区应急局制定了《X区村(社区)应急安全员管理办法》，对工作职责、任职要求、队伍管理和保障措施进行详细规定，进一步规范队伍运行管理。

动员非政府组织参与配合，丰富社会化应急救援队伍。区应急局与蓝天救援队建立长期稳定的合作关系，在办公及训练场地等方面提供必要支持。目前X区蓝天救援队注册队员X人，其中骨干队员X人，积极开展山野救援、水上救援、自然灾害救援、重大活动保障等工作，并面向公众提供安全培训。同时，区应急局强化与政法委、社工委、团区委的协同配合，广泛动员“平安侠”、社区志愿者等社会力量参与防灾减灾和应急救援工作，形成良性互动、共同发展的工作格局。

二、加强基层应急救援队伍协调联动

以应急预案为统领，构建规范化应急救援队伍联动机制。针对自然灾害易发的区域特点，编制《自然灾害应急预案》《重大暴雪灾害应急预案》等专项应急预案，进一步整合资源，提高协调联动工作水平。以《重大暴雪灾害应急预案》为例，预案对暴雪天气下扫雪铲冰、交通保障、人员安置、抢险救援等方面工作进行安排部署,将各单位、各队伍职责细化到具体的路线、点位，制定作战图，做到分工明确、协同配合、处置迅速、保障有力。

以重大活动为牵引，创新网格化应急救援队伍联动机制。为做好冬奥会、世园会等重大活动保障，将应急管理和“街乡吹哨、部门报到”工作以及网格化管理机制有机结合起来。世园会期间，将外围服务保障区划分为X个网格，所涉及的街道乡镇明确网格长和网格员，负责日常巡查和一般突发情况的协调处置;相关部门根据安全生产、交通安保、食品安全、医疗保障等职责任务，派驻专业队伍,实现“条块结合、条专块统”，确保各类突出情况能够第一时间发现，第一时间解决，有效保障世园会期间社会平稳有序。

三、强化基层应急救援队伍建设保障

加大应急救援队伍建设资金投入。积极向区财政申请专项资金，保障森林消防大队人员的工资福利待遇、车辆维护保养，确保人员、车辆的良好状态，并投入X万元为森防队员配备单兵防护装备。投入X万元配备无人机侦查设备，组建空中应急侦查队伍。争取区财政支持，提高应急安全员队伍的补助标准，由每月X元增至X元，在此基础上完善奖惩制度，提高兼职人员的工作积极性。

加强应急救援队伍建设技术支持。区应急指挥中心与公安、经信、园林等部门实现视频资源共享，接入包括冬奥核心区、世园会园区城区高点、高速公路以及景区、校园、社区等X余路视频监控，为指挥调度提供最为迅速直观的信息来源。新建X个X兆数字电台基站，覆盖全区近X平方公里面积，进一步提高无线通信的覆盖率和准确度。建设小鱼单兵视频系统，可第一时间将现场图像回传至指挥中心供领导决策部署。

四、提高基层应急救援队伍能力素质

强化应急救援队伍教育培训。结合X区“大培训、大练兵、大比武”活动，面向各单位应急管理、安全生产分管负责人和应急救援队伍负责人开展系列业务培训，一年来共培训X余人次。森防队伍实现培训、训练常态化，不断增强专业队伍人员扑火技能、体能及战术。邀请市地震局、市安科院及相关部门专家面向应急安全员开展两轮业务培训，确保“应急第一响应人”能够切实履职尽责。

提升应急救援队伍实战水平。将应急演练作为年度重点工作，加强对各级演练工作的指导督促。X年，累计开展各类应急演练X余场

次。为做好冬奥会X赛区森林灭火工作，于去年年底组织X支队伍共X人开展森林灭火应急演练，着力磨合信息报送、队伍拉练、协同作战等机制。今年，区应急局又强化了对科目设置、脚本制定、演练效果的指导评估，计划年内组织X家单位开展X场实战演练。

下一步，我们将继续加大投入力度，提高管理水平，鼓励社会参与，重点加强“预案、队伍、装备”三大要素建设，完善应急救援联动机制，高效率完成各项应急救援任务，不断推进应急管理工作再上新台阶。