省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”候选事项

第一篇：省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”候选事项

湖南省加速推进新型工业化工作领导小组办公室文件

湘推新工办〔2011〕8号

关于开展省第九次党代会以来“加速推进 新型工业化十件大事”评选定向投票的通知

省加速推进新型工业化工作领导小组成员单位，各市州加速推进新型工业化工作领导小组，省直有关行管办，重点产业园区，重点企业：

为回顾省第九次党代会以来全省加速推进新型工业化光辉历程，展示取得的辉煌成就，进一步凝聚合力，迎接省第十次党代会胜利召开，掀起加速推进新型工业化的新热潮，省加速推进新型工业化工作领导小组决定在全省组织开展省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”评选活动。通过前期征集与推荐，省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事” 评选活动组委会已确定并通过媒体公布了25件候选事项。为保证评选活动结果的权威性、广泛性、准确性，本次评选采取公众投票、定向投票、综合评议相结合的方式，确定最终获选事项。其中定向投票由组委会面向与加速推进新型工业化工作密切相关的部门、企事业单位进行定向投票，集中反映全省加速推进新型工业化工作战线的共识。根据评选办法，现将定向投票有关事项通知如下；

一、省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”评选定向投票方式

由定向投票单位在《省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”投票表》(见附件1，可在省经信委网站www.xiexiebang.com

附件：

1、省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”投票表

2、省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”评选定向投票单位名单

3、省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”候选事项

湖南省加速推进新型工业化工作领导小组办公室

二○一一年九月十四日

— 3 — 附件1:

省第九次党代会以来“加速推进新型工业化

十件大事“评选定向投票表

投票单位名称：（盖章）

投票方式：请在选定的省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”上划√。

□

1、省第九次党代会作出“把推进新型工业化作为富民强省第一推动力”的重大战略决策

□

2、全面构建新型工业化推进体系

□

3、工业对经济增长的贡献创湖南改革开放以来新高 □

4、“四千工程”建设取得突破性进展

□

5、华菱集团成功收购澳大利亚FMG部分股权 □

6、中联重科整体并购意大利CIFA □

7、三一重工参与日本大地震和智利矿难国际大救援 □

8、株洲南车时代电气控股加拿大丹尼克斯 □

9、长株潭加快打造世界工程机械之都

□

10、湖南企业在国际资本市场融资实现重大突破 □

11、株洲加快发展中国最大的轨道交通产业集群 □

12、岳阳千万吨炼化一体化项目竣工投产 □

13、世界IT巨头抢滩湖南

— 4 — □

14、央企对接成效显著

□

15、确定加快培育发展的七大战略性新兴产业

□

16、国防科技大学成功研制出“天河一号”千万亿次超级计算机

□

17、长株潭城市群“三网融合”结出硕果□

18、深入开展“企业服务年□

19、长丰集团两次战略合作实现“一厂变四厂”□20、全民掀起创业热潮，非公有制经济占“半壁江山”□

21、工业园区建设迈上新台阶，集聚效应日益凸显□

22、湖南省隆重表彰新型工业化十大领军人物□

23、新能源及其应用在湖南异军突起□

24、强力推进造纸业整治，还洞庭一湖清水□

25、国内外汽车名企纷纷落户长株潭

”活动，助推我省经济弯道超车

— 5 — 附件2：

省第九次党代会以来“加速推进新型工业化十件大事”

评选定向投票单位名单

1、省加速推进新型工业化工作领导小组成员单位

省委办公厅

省人民政府办公厅

省委组织部

省委宣传部 省委统战部

省委农村工作部 省发改委

省教育厅 省科技厅

省经信委 省监察厅

省财政厅 省人力资源和社会保障厅

省国土资源厅 省环保厅

省交通运输厅 省农业厅

省商务厅 省文化厅

省国资委 省地税局

省工商局 省质量技术监督局

省广播电影电视局 省新闻出版局

省统计局 省国防科工局

省知识产权局

省食品药品监督管理局

省政府金融工作办公室 省国税局

人民银行长沙中心支行 工商银行湖南省分行

湖南大学

— 6 — 中国人民解放军国防科学技术大学

2、省直有关行管办

省有色金属管理局 省机械行业管理办公室 省石油化学行业管理办公室 省纺织行业管理办公室 省建筑材料行业管理办公室 省轻工行业管理办公室

3、重点产业园区

长沙高新技术产业开发区

长沙经济技术开发区

长沙国家生物产业基地

长沙环保产业园区

隆平高科技园

株洲高新技术产业开发区

湖南醴陵陶瓷工业园区

茶陵经济开发区

湖南湘潭高新技术产业开发区湘潭九华经济区

湖南衡阳高新技术产业开发区湖南衡阳西渡经济开发区

湖南邵阳经济开发区

湖南邵东经济开发区

湖南岳阳经济开发区

省冶金行业管理办公室 — 7 —

湖南岳阳云溪工业园区

湖南汨罗工业园区

湖南常德德山经济开发区

湖南常德鼎城经济开发区

湖南张家界经济开发区

湖南益阳高新技术产业开发区

益阳长春工业园区

湖南郴州有色金属产业园区

湖南省永兴经济开发区 湖南怀化工业园区

湖南娄底经济开发区

湖南双峰经济开发区

湖南湘西吉凤经济开发区

永州凤凰园经济开发区

湖南蓝山经济开发区

4、重点企业名单

长沙

湖南华菱钢铁集团有限责任公司 湖南有色金属控股集团有限公司 湖南晟通科技有限公司 湖南金龙国际铜业有限公司 长沙新振升集团有限公司

— 8 — 湖南湘投金天科技集团有限责任公司 湖南煤业集团有限责任公司 长丰（集团）有限责任公司 北汽福田长沙汽车厂

长沙比亚迪汽车有限公司

陕汽集团长沙环通汽车制造有限公司 长沙众泰汽车工业有限公司 湖南同心实业有限责任公司

长沙中联重工科技发展股份有限公司 三一集团有限公司

湖南山河智能机械有限公司 湖南中大创远数控装备有限公司 长城信息产业集团有限公司 金瑞新材料科技股份有限公司 湖南科力远新能源股份有限公司 湖南瑞翔新材料股份有限公司 湖南红太阳新能源科技有限公司 威胜电子集团有限公司 蓝思科技（湖南）有限公司 拓维信息系统股份有限公司 湖南省杉杉新材料有限公司 湖南省轻工盐业集团有限责任公司

— 9 — 湖南泰格林纸集团有限责任公司 湖南华升集团公司 湖南忘不了服饰有限公司 湖南华良电器实业有限公司 湖南中烟工业有限责任公司 九芝堂股份有限公司 楚天科技股份有限公司 湖南新五丰股份有限公司 湖南南方水泥有限公司 五凌电力有限公司 大唐发电集团湖南分公司 华能集团湖南分公司 华电集团湖南分公司

湖南航天工业总公司（中国航天科工集团○六八基地）中航飞机起落架有限公司 湖南永清环保集团

长沙人人康空气净化技术有限公司 凯天环保科技股份有限公司 湖南省青苹果数据中心有限公司 湖南宏梦卡通传播有限公司 株洲

株洲冶炼集团有限公司

— 10 — 株洲硬质合金集团有限公司 中盐株化集团有限责任公司 柳化集团湖南智成化工有限公司 北汽控股株洲分公司

南车株洲电力机车研究所有限公司株洲时代电气股份有限公司 株洲时代新材料科技股份有限公司南车株洲电力机车有限公司 南车株洲电机有限公司 株洲齿轮有限责任公司 湖南华联瓷业有限公司 株洲千金药业股份有限公司 湖南唐人神集团股份有限公司 株洲旗滨玻璃集团有限公司

中航工业南方航空工业集团公司 湘潭

湘潭钢铁集团有限公司

五矿（湖南）铁合金有限责任公司湖南有色氟化学有限公司 湖南吉利汽车工业有限公司 湘电集团有限公司 湘电风能有限公司

湘潭全创科技有限公司 湖南东信集团有限公司 湘潭电化集团有限公司 迅达科技集团有限公司 湘潭中材水泥有限公司 江南机器（集团）有限公司 江麓机械（集团）有限公司 衡阳

湖南衡阳钢管（集团）有限公司 水口山有色金属有限责任公司 湖南万世达机械能源有限责任公司 特变电工衡阳变压器有限公司 湖南金杯电缆有限公司 湖南恒生制药有限公司 邵阳

邵阳神风动力制造有限责任公司 湖南合力化纤有限责任公司 李文食品有限公司 岳阳

中石化长岭分公司 中石化巴陵石化分公司 常德

— 12 — 湖南创元铝业有限公司

湖南云锦集团有限公司 湖南金健米业股份有限公司 大湖水殖股份有限公司 湖南盈成油脂工业有限公司 张家界

张家界奥威科技有限公司 益阳

益阳橡胶塑料机械集团有限公司 湖南艾华集团股份有限公司 郴州

湖南柿竹园有色金属有限责任公司 湖南宇腾有色金属股份有限公司 郴州市金贵银业股份有限公司 湘能华磊光电股份有限公司 华润电力投资有限公司湖南分公司 永州

湖南科力电机股份有限公司 湖南熙可食品有限公司 怀化

湖南辰州矿业有限公司 湖南湘维有限公司

— 13 — 娄底

湖南华菱涟源钢铁有限公司 冷水江钢铁有限责任公司 湖南安石企业集团有限公司 锡矿山闪星锑业有限责任公司 湖南宜化化工有限公司 湖南省资江矿业有限公司 湖南五江轻化集团有限公司 湖南双峰海螺水泥有限责任公司 自治州

湖南东方锰业集团股份有限公司 湖南湘西州丰达合金科技有限公司 湘酒鬼股份有限公司

— 14 — 附件3:

省第九次党代会以来“加速推进新型工业化

十件大事”候选事项

1、省第九次党代会作出“把推进新型工业化作为富民强省第一推动力”的重大战略决策

2006年11月，在我省历史上具有重要意义的省第九次党代会胜利召开，提出了“一化三基”战略，作出了“把推进新型工业化作为富民强省第一推动力”的重大战略决策。在深入实施“一化三基”战略基础上，2010年8月，省委省政府进一步提出了全面推进“四化两型”建设的发展战略，继续把新型工业化摆在“四化”中至关重要的位置。从重在打基础的“一化三基”战略，到重在转方式的“四化两型”战略，省委省政府一直把新型工业化作为富民强省的第一推动力。五年多来，全省上下把新型工业化作为全省经济发展的中心任务，全力以赴谋工业、抓工业，湖南推进新型工业化取得了重大进展和明显成效。工业对全省经济的主导作用显著增强，工业综合实力显著提升，产业国际化进程明显加快，全社会工业文明素质显著提升。2010年，全部工业增加值、规模工业增加值分别完成6275亿元、5890亿元，分别是2005年的2.9倍、3.8倍。

2、全面构建新型工业化推进体系

— 15 — 省第九次党代会以来，为加速推进新型工业化，我省从组织领导、政策扶持、加强考核、舆论引导等方面全面构建新型工业化推进体系，新型工业化的理念深入人心，谋工业、抓工业的力度空前加大，全省上下形成了抓“第一推动力”的浓厚氛围。

一是建立完善了组织保障体系。省第九次党代会把推进新型工业化提上新的战略高度以来，在强化组织领导上有三个方面非常突出。一是成立了高规格的省加速推进新型工业化工作领导小组，由省委副书记梅克保同志任组长，省政府分管副省长、省人大常委会副主任、省政协副主席及中南大学负责人任副组长，省直有关部门负责人为成员。二是专门建立了省级领导重点产业联系制度，每个省级领导均联系1-2个重点产业。三是形成了部门配合、市县联动的工作机制。省直有关部门都明确了专人负责推进新型工业化工作，市州及县市区都成立了加速推进新型工业化工作领导小组，全省各地普遍把推进新型工业化作为经济发展的重中之重。

二是建立完善了考核评价体系。省加速推进新型工业化工作领导小组成立后，立即着手从体制机制上寻求解决问题的根本办法，专门建立了新型工业化考核指标体系及奖励办法，指标体系突出自主创新、技术进步、土地集约利用、节能减排、环境保护等方面内容。而且，根据发展形势对考评体系逐步完善，反映新型和带动水平的指标目前超过80%。每年定期组织督查督导，严格按程序进行考核，对一批新型工业化红旗单位和先进单位进行— 16 — 表彰奖励，对加速推进新型工业化起到了重要促进作用。

三是建立完善了政策支撑体系。一方面，扶持政策不断建立完善。2006年以来，省委、省政府先后出台《关于加速推进新型工业化的若干意见》等政策文件30多个，形成了较为完善的政策体系。各市州党委和政府以及各相关部门也结合各自实际制定了一系列推动产业和企业健康发展的政策文件。另一方面，财政投入力度加大。2007年设立了资金规模达3亿元的新型工业化引导资金，技术改造专项资金从2007年的8000万元增加到3亿元。从2011年开始，财政每年安排5亿元设立专项引导资金，支持战略性新兴产业发展。

四是建立完善了宣传培训体系。为使新型工业化深入人心，我省充分运用报纸、电视、广播等各种媒体加强新型工业化先进经验和典型事迹的宣传，营造兴工强省良好氛围。在《湖南日报》开设了新型工业化周刊，编印《新型工业化简报》发送到各市州党委、政府、省四大家领导及省直有关部门，开展中小企业转型升级等全省重大宣传专题活动，通过媒体的广泛宣传，提升了民众的工业文明素质。为加强干部队伍培训，树立世界眼光，提升谋工业、抓工业的能力，省委组织部从2007年起，在日本、德国每年举办新型工业化专题培训班，对一大批干部进行了培训。

3、工业对经济增长的贡献创湖南改革开放以来新高 湖南省实施新型工业化带动战略以来，工业主导作用日益凸显，工业经济成为富民强省、科学发展的主力军，带动了财政增

— 17 — 收、就业增加，工业经济对新型城镇化、农业现代化以及社会事业发展的辐射带动作用明显增强。2010年，工业对经济增长的贡献率由2005年的37.2%提升到56.1%，创湖南改革开放以来新高，支撑湖南经济总量突破万亿元大关，经济总量跻身全国“十强”。工业经济强劲增长，拉动三次产业结构在2007年实现“三二一”向“二三一”的历史性转变。三次产业结构由2005年的16.7∶39.6∶43.7调整为2010年的14.7∶46.0∶39.3。工业化率稳步提高，2010年工业增加值占地区生产总值的比重达39.5%，比2005年提高6.2个百分点。全省财政收入的一半以上来自工业。

4、“四千工程”建设取得突破性进展

2009年5月，正式启动实施以“壮大一批千亿产业、发展一批千亿集群、培育一批千亿企业、打造一批千亿园区”为主要内容的“四千工程”建设，突出大产业、大集群、大园区、大企业、大项目、大品牌，壮大特色优势产业，加快产业集聚发展，提升园区发展水平，打造“旗舰”企业，构建富有竞争力的现代产业体系，积极抢占新一轮产业竞争制高点，提升湖南工业经济整体实力。岳阳千万吨炼化一体化、广汽菲亚特、华菱电工钢、比亚迪汽车、北汽控股、北汽福田和湘钢宽厚板、桃花江核电站、江南麓谷研发中心等一批重大项目建设顺利推进，各类生产要素向优势企业和优势产业集聚、企业向园区集聚、优势产业向优势区域集聚，“四千工程”取得突破性进展。截止2010年底，全省千亿产业、千亿集群、千亿园区实现零的突破，机械、石化、食品、— 18 — 有色、轻工、冶金和建材等7个产业相继跻身千亿产业，长沙工程机械产业集群挺进千亿集群，长沙高新区、长沙经开区等2个园区晋升千亿园区，华菱集团、中联重科、三一重工等一批企业加速向千亿企业冲刺。

5、华菱集团成功收购澳大利亚FMG部分股权

2009年2月，华菱集团与澳大利亚FMG公司在香港正式签署股权合作协议，以2.38澳元/股的较低均价收购FMG公司17.34%的股权，成为FMG第二大股东，并获得了1000万吨/年的铁矿石资源，这是湖南迄今最大的海外并购项目。也是中国钢铁行业唯一收购国外上市公司股权，成功成为全球第四大矿业公司第二大股东的国有钢铁企业，也是第一家与境外大型矿业公司实现战略合作的国内大型钢铁企业。

6、中联重科整体并购意大利CIFA 2008年6月，中联重科整体并购意大利CIFA。2011年6月，又买断具有国际社会公认高端塔机全套技术的德国JOST，引进了先进的技术和科学的管理经验，实现了世界最先进技术与中国优势制造能力的完美结合，加快了企业国际化步伐。为表彰杰出的中国企业家在收购意大利知名企业CIFA并实现双赢方面作出的卓越贡献，意大利总统纳波利塔诺将2010年度“莱昂纳多国际奖”授予中联重科董事长詹纯新。

中联重科的“核裂变”演绎实现了企业的跨越式增长，2010年中联重科实现营业收入508亿元，利税77亿元，分别是2006

— 19 — 年的6倍和11倍。

7、三一重工参与日本大地震和智利矿难国际大救援 2011年3月，在日本福岛第一核电站面临核泄漏的关键时刻，由于消防车、军用直升机注水命中率不高，日本急需寻找先进泵车参与救灾。三一重工立即无偿提供一台造价100万美元的SY5502THB62米混凝土泵车及相关器材。3月31日，开始为福岛核电站相关机组注水降温，注水效果好，核电机组降温明显。4月5日，成功完成了福岛核电站4号机组的拍摄任务，并投入该机组的注水工作。

2010年8月5日，位于智利北部阿塔卡马沙漠中的圣何塞铜矿发生塌方事故，33名矿工被困于700米深的地下。智利政府选定由中国三一重工设计生产SCC4000型履带起重机承担起吊救援舱的重任。三一重工智利分公司服务经理郝恒以起吊作业技术服务工程师身份参加救援行动。10月14日，被困长达2个多月的33名智利矿工全部获救，创造了生命的奇迹。两次救援行动，全球主流媒体把三一重工作为一张代言“中国制造”的国际名片向全世界展示。

8、株洲南车时代电气控股加拿大丹尼克斯

2008年10月，株洲南车时代电气股份有限公司成功收购加拿大上市公司丹尼克斯公司75%股权，这是中国轨道交通行业首次跨国并购案例，并购之后成为亚洲最大的高功率半导体制造基地。株洲南车时代电气以不到1亿元人民币的代价,控制了全球排名第— 20 — 六的大功率半导体器件企业,而且拥有高压绝缘双极型晶体管制造（IGBT）这一与主业关联颇大的核心技术。

2011年7月，公司与阿尔斯通电网英国公司（以下简称PEA）签署合作理解备忘录，就开拓全球输配电市场达成初步的合作意向，这是继并购丹尼克斯之后，公司在电力电子领域国际化战略中的又一重大举措。根据协议，PEA作为全球输配电市场的功率电子方案供应商，南车时代电气及其子公司丹尼克斯作为半导体器件、部件、子组件和组件的主要供应商，双方将就国内外市场中的有关项目开展紧密的研发合作，共同致力于提供全球输配电市场功率电子解决方案。

9、长株潭加快打造世界工程机械之都

2010年长沙工程机械产业集群成为我省首个过千亿的子产业，规模和效益跃居全国第一，产值占到了全国的23%，全球的7.2%，是全国乃至全球最重要的工程机械研发和制造基地，成为了发展速度最快、创新能力最强、市场份额最大，人力资源最集中，国际化水平最高的工业主导产业和工程机械行业翘楚。中联重科、三一重工、山河智能等62家规模企业实现工业总产值1132亿元，主营业务收入1084亿元，利润146亿元，这3项主要经济指标占全国比重均超过1/4。今年8月初，尽管美国主权债务危机引发全球股市暴跌，长沙3家工程机械上市公司A股市值仍有2100多亿元，接近全国工程机械行业上市公司总市值的2/3。

2011年5月26日，由湘电集团研制的我国首台具有自主知识

— 21 — 产权的“先锋号”300吨交流传动电动轮自卸车下线，打破了国外的技术封锁和垄断，与国外同类产品在价格、备件供应、售后服务等方面具有明显优势和更强的竞争力。

中冶京诚重工设备有限公司经过历时五年的技术准备和研发，2011年8月22日，成功制造了国内首台400吨超大型矿用自卸车，填补了400吨级非公路电动轮自卸车国内制造的空白，是世界第三家生产此规格矿用自卸车的公司。

株洲相关配套产业也在茁壮成长。

10、湖南企业在国际资本市场融资实现重大突破

2010年12月23日上午10时，中联重科(01157.HK)登陆香港联交所挂牌交易，募集资金150亿港元。中联重科因这一跨越，不仅成为我省第一家“A+H”公司，同时也开创了全球工程机械行业最大公开融资的历史。

2011年，三一重工股份有限公司以215.84亿美元的市值，跻身2011年全球500强上市企业行列，成为中国机械行业唯一进入世界500强的企业。2011年8月，该公司又获批增发30亿美元H股，将再次改写全球工程机械行业最大公开融资的记录。

到2011年7月止，全省境内外上市公司达81家，累计融资近1400亿元。特别是2010年我省新增上市公司15家，首发上市融资245.45亿元，上市企业数和募集资金数量均为历史最好水平。

11、株洲加快发展中国最大的轨道交通产业集群

株洲市是“中国电力机车摇篮”，也是闻名世界的“中国轨— 22 — 道交通之都”。第九次党代会以来，株洲立足原有轨道交通优势基础，大力推进轨道交通千亿产业园区建设，进一步形成了南车株机、南车株洲所、联诚集团、南车电机、九方装备、中铁轨道等73家规模以上轨道交通企业的有机聚集，交传货运重载干线机车、城轨车辆、铁路货车国内市场占有率分别达到40%、25%和10%以上，成为全国最大的轨道交通产业集群，并正在向国际一流的轨道交通之都迈进。

株洲坚持自主开发和技术引进相结合，掌握了轨道交通装备制造产业全球领先的关键核心技术，形成了以电力机车、城轨车辆、铁路货车、铁路道岔、车载电气系统、铁路工程机械等为重点的多类别产品系列，具有自主知识产权的产品比重由50%提高到70%，装配着南车电机高速动车组牵引电机、变压器的CRH380A动车组在京沪线创下486.1km/h世界铁路运营试验最高速，南车时代电气自主研制的电传动和网络控制系统，一举打破了国外企业在该领域的长期垄断。

株洲的轨道交通产业坚持开放发展，成功向国际市场进军，南车株机首批自主研制的高端轻轨列车，驶进全球轨道交通门槛最高的欧洲市场。

12、岳阳千万吨炼化一体化项目竣工投产

2010年11月25日，国家“十一五”石油产业规划重点项目中石化股份公司长岭分公司“炼化一体化”项目正式竣工投产，中石化股份公司长岭分公司原油加工能力由原有的每年500万吨

— 23 — 提高到1150万吨，至此，岳阳市辖区内炼油企业原油加工能力已高达1350万吨。

建设总投资达134亿元的岳阳地区炼油化工一体化项目2008年开工，项目中投资56亿元的长岭原油劣质化暨油品质量升级改造项目，充分依托长岭炼化现有装置和有利条件，新建7套和改造2套装置，采用新技术、新工艺，达到加工原油劣质化、装置大型化，生产过程和产品质量清洁化。项目中投资78亿元的化工项目，依托巴陵石化技术优势，进行五改七建一配套工程建设，大力发展精细化工，做精做强做优锂系聚合物，环氧树脂、环己酮等三大传统核心业务，积极探索油煤化一体化发展，稳步提升企业核心竞争力。

13、世界IT巨头抢滩湖南

2011年8月，湖南与惠普有限公司签订战略合作协议，双方将在服务外包业领域深度合作。惠普有限公司是全球500强企业排名第26位、美国排名第10位的一家大型资讯科技公司，是全球最大的IT配件、材料采购商。此次协议的成功签订，对于惠普调整区域布局结构，立足中国中部地区加快发展，对于促进我省软件及信息服务外包产业发展，必将产生积极的影响。

2011年1月，省政府与美国戴尔公司合作框架协议签字仪式在长沙举行，全球500强企业戴尔正式落户长沙。根据框架协议，长沙戴尔服务运营中心定位为戴尔在中国的新科技战略布局的核心，5年内打造成在中国最重要的IT服务战略基地和国内外知名— 24 — 的国际服务外包承接地。

2010年12月，省政府与世界500强企业富士康集团在长沙签署合作框架协议。富士康集团将在长沙和衡阳进行硬件制造、软件开发、三网融合以及新产品研发、生产、销售等。

14、央企对接成效显著

2009年12月，中国五矿集团与湖南有色金属控股集团就战略重组签署协议。重组完成后，中国五矿及五矿有色控股持有湖南有色控股51%的股权，湖南省国资委持有49%的股权。

2010年9月，中国诚通集团（中国纸业投资总公司）与湖南省国资委等7家股东单位在长沙签订了共同重组泰格林纸集团的协议。

第九次党代表以来，68家中央企业与湖南企业成功对接，实施合作项目223个，实际到位资金1564亿元，与23户央企签署战略合作协议，中航大飞机起落架系统和机轮轮带及刹车系统项目、中航重科湖南航天城、中电科技集团建设太阳能光伏产业链项目、中国南车千亿轨道交通设备项目等一批重大央企对接合作项目相继落户或开工建设。

15、确定加快培育发展的七大战略性新兴产业

2010年，为加快培育发展我省战略性新兴产业，湖南省在全国率先出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》和《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》、《湖南省加快培育发展战略性新兴产业专项规划》。正式确定了我省具有

— 25 — 比较优势和发展潜力的先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业，决定实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务等3大支撑平台，探索建立战略性新兴产业统计体系，建立了5亿元战略性新兴产业引导资金，全力推动战略性新兴产业成为我省的先导产业和支柱产业。

16、国防科技大学成功研制出“天河一号”千万亿次超级计算机

2010年11月，由国防科技大学研制的中国首台千万亿次超级计算机夺得全球性能桂冠，速度全球第一，比第二名的美国国家实验室的计算机快30%，速度达到每秒2.5千万亿次运算。

2010年10月，科技部同意批复建设“国家超级计算长沙中心”。2011年7月，由湖南大学负责运营、国防科技大学提供计算设备和技术支持的国家超级计算长沙中心一期百万亿次“天河一号”主机系统在湖南大学建成开通，这是我国第二个投入实际运行的国家级超级计算中心，标志着我省成为国内拥有百万亿次以上超级计算能力的“超算大省”之一，超级计算服务支撑能力迈入全国前列。

17、长株潭城市群“三网融合”结出硕果

2010年6月，经国家工信部批复，长株潭城市群“三网融合”试点工作正式启动。这是长株潭“两型社会”实验区继通信升位— 26 — 并网、统一区号后，又一具有里程碑意义的跨行业重大融合行动。“三网融合”是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。“三网融合”不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。利用先行先试的基础和优势，长株潭地区成为中国“三网融合”首批12个试点中唯一的城市群。

18、深入开展“企业服务年”活动，助推我省经济弯道超车 2008年，面对百年不遇低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震和国际金融危机的巨大冲击，我省煤电油运水等生产要素全面紧张，规模以上工业企业停产半停产企业达到25%，生产速度大幅回落，经济效益大幅下滑。

省委省政府果断决策，“保企业就是保发展、保稳定、保民生”，决定在全省深入开展“企业服务年活动”，以省政府2009年1号文件（《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》）的出台为标志，密集出台了促进工业经济发展的数十个政策文件，研究制定“保增长、保民生、保稳定”的10条措施，组织编制了“9+3”重点产业调整振兴方案，决定对全省企业实施“特别保护期”。

— 27 — 各市州紧密结合各自实际，也全面开展了形式多样的“企业服务年活动”。岳阳市的“挂号销号制度”多次被中央电视台、新华社等新闻媒体报道，2009年，由省直22个部门组成省“企业服务年”7个服务工作组，深入帮扶企业一线解决困难问题。解决企业反映的困难问题5182个，协调企业取得各类融资473.6亿元，帮助企业争取中央补助资金近10亿元。特别针对企业反映最突出的市场疲软、销售不畅的问题，强力推动产需对接，先后举办机械装备、钢铁等8场产需合作对接洽谈活动，扩大省产品销售。

2010年，继续深入开展“企业服务年活动”，进一步丰富对接内容、拓展对接领域、扩大对接范围，成功举办汽车及零部件、汽车人才、中小企业银企合作、信息产业发展与投资项目等对接合作会，将产业对接的触角拓展到上海、新疆、台湾、东盟等地区。

通过开展“企业服务年”活动，湖南工业经济在经受重大考验中进一步巩固了主导地位，在调整经济结构中进一步转变了发展方式，在加快富民强省中进一步发挥了第一推动力作用。2008年，全省规模工业增加值增速由前两个月的全国倒数第二追到全国第12位。2009年居全国第5位。2010年居全国第7位。

19、长丰集团两次战略合作实现“一厂变四厂”

长丰集团抓住国家实施《汽车产业调整与振兴规划》的有利时机，以开放合作的思路，积极寻求构建与国内外重点汽车企业— 28 — 的战略合作关系，与广汽集团进行了两次重大战略合作。

2009年5月，长丰集团将持有上市公司“长丰汽车”29%的股份转让给广汽集团，由过去绝对控股股东变为持有“广汽长丰”股份21.98%的第二大股东，促使“广汽长丰”获得了轿车生产资质。同时，促成了广汽集团与意大利菲亚特集团合资的年产30万台乘用车项目落户长沙。

2010年11月，长丰集团又推进对“广汽长丰”的再次重组，促成广汽集团与三菱汽车在长沙设立50:50的合资公司，建设年产销30万台乘用车项目。同时通过战略合作，在永州建设和发展“猎豹”自主品牌整车业务，力争到2015年实现产销20万辆的目标。重组后，广汽集团计划5年内在湖南投资约100亿元、达到50万辆的产能、400亿元的产值、50亿元的利税。

通过两次战略合作，催化裂变形成长丰集团、新广汽长丰、广汽菲亚特和广汽三菱等四大汽车产业平台，这将构筑起湖南汽车产业的“半壁江山”，成为全国少有的拥有两家中外合资整车企业的省份，为实现在短时间内跻身汽车产业大省强省行列奠定了坚实基础。

20、全民掀起创业热潮，非公有制经济占“半壁江山” 2009年4月，省委、省政府出台了《关于大力推动全民创业的意见》，掀起了全民创业的新热潮。在开展创业带动就业、扶持初创小企业、建设创业基地、鼓励高校毕业生、返乡农民工创业等方面出台了等一系列税收优惠、资金扶持、小额担保贷款等

— 29 — 政策措施。全省建设了一批中小企业创业基地、大学生创业园、创业孵化基地等创业平台，为创业活动搭建有效载体。全省30个重点中小企业创业基地年新增入驻企业约500户。创业宣传活动蓬勃开展，创业氛围日趋浓厚。2009年，6部门联合组织开展了全民创业巡回报告活动，共1万余人参加，反响强烈，效果良好。湖南日报、湖南卫视、湖南经视等新闻媒体加大创业宣传，营造创业氛围，发挥带动全民创业的引导和示范作用。在2008年、2009年和2011年召开的全省非公有制经济发展经验交流暨表彰大会上，省委、省政府表彰了3届共88名“湖南省创业标兵”，涌现出湖南吴哥世家服饰有限公司董事长吴笃明、湖南旺旺医院院长李永国、李红杰皮艺拓展中心总经理李红杰等一大批颇具代表性的创业标兵。

通过大力推动全民创业，我省企业数量和就业岗位迅速增加。2010年，全省私营企业户数达到18.5万户，是2005年的2.2倍；个体工商户达137.6万户，比2005年增加了40万户。私营企业和个体工商户从业人数为514.6万人，比2005年增长29.5%。2010年全省非公有制经济完成增加值突破9000亿元，达到9027.97亿元，是2005年的2.7倍，非公有制经济已成为国民经济的“半壁江山”，占GDP的比重达56.3%。

21、工业园区建设迈上新台阶，集聚效应日益凸显 第九次党代会以来，我省加快产业园区建设，新增了宁乡经济技术开发区、长沙市国家生物产业基地、湘潭高新技术产业开— 30 — 发区、岳阳经济技术开发区、常德经济技术开发区、郴州有色金属产业园区等6个园区为国家级产业园区。

自2009年工业和信息化部启动国家新型工业化产业示范基地创建工作以来，全国共批复国家新型工业化产业示范基地128个，湖南省长沙经开区工程机械、株洲高新区轨道交通装备、娄底经开区精品薄板、衡阳高新区无缝钢管、岳阳云溪工业园化工新材料、株洲军民结合等6个产业示范基地位列其中，成为中部六省入选数量最多的省份之一。

园区集聚效应日益凸显，2006年至2010年，园区规模工业增加值年均增长26%，明显高于规模工业平均水平。园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重由2005年的17.9%提高到37.7%。

22、湖南省隆重表彰新型工业化十大领军人物

在加速推进新型工业化进程中，涌现了一批锐意改革、开拓创新、科学管理、诚实守信，为优势产业发展、全省经济发展作出杰出贡献的行业领军人物。2009年9月，湖南省对作出突出贡献的新型工业化十大领军人物进行了隆重表彰。他们的名字将铭记在湖南新型工业化的辉煌历史中：长沙中联重工科技发展股份有限公司董事长詹纯新、湖南华菱钢铁集团有限责任公司董事长李效伟、湖南中烟工业有限责任公司总经理周昌贡、三一集团有限公司董事长梁稳根、南车株洲电力机车有限公司董事长李志轩、长丰有限责任公司董事长李建新、中国石油化工股份有限公司巴

— 31 — 陵分公司总经理张德明、唐人神集团股份有限公司董事长陶一山、株洲硬质合金集团有限公司董事长杨伯华、湘电集团有限公司董事长兼总经理周建雄。

这10位企业家是湖南产业脊梁的优秀代表，新型工业化的旗帜，湖南产业发展核心竞争力的具体体现。隆重表彰优秀企业家是省委省政府对人才是第一资源的彰显，激励着全省企业家大胆创新，开拓进取，争创佳绩，为推进全省新型工业化进程作出更大贡献。

23、新能源及其应用在湖南异军突起

2010年，中国电子科技集团公司第48研究所多项业绩引起国际关注：研制生产的5寸72片单晶组件、6寸72片多晶大功率组件两大系列产品，获得了UL认证，拿到了进军美洲市场的通行证；自主研发的多晶硅铸锭炉，打破了长期以来的技术瓶颈，让国产铸锭炉技不如人的历史成为过去。该所向阿联酋IshanEnergy公司交付太阳能光伏生产线关键设备，实现了我国大型光伏装备的首次出口；向美国AppliedMaterials公司出口交付除丝网印刷机外的全部光伏生产线整线设备，打破欧美设备在海外一统江山的格局。近年来，48所在高效低成本晶体硅太阳能电池产业化、光伏组件工程化和应用产品集成化等高端关键技术方面取得重大突破，获得11项具有自主知识产权的核心技术。该所研发的高温扩散炉和等离子刻蚀机两种产品，多年在国内市场占有率高达80%。目前，48所已不仅仅是提供单台设备，而且已成为全球首家能研发制造— 32 — 太阳能光伏全线生产设备的供应商。产品覆盖全国29个省区市，并出口到美国、英国、法国、德国、意大利等16个国家和地区。

2010年10月，拥有全部知识产权和专利的国内首台5MW永磁直驱海上风力发电机在湘电集团下线。5MW永磁直驱海上风力发电机是目前为止国内自主研发的技术领先、容量最大的永磁直驱风力发电机，标志着我省在大型风电装备和海上风电装备研发制造领域已达到世界先进水平。

2010年9月，比亚迪纯电动客车K9在比亚迪长沙基地顺利下线，标志着比亚迪正式进入纯电动客车生产、销售领域，吸引了国际知名人士“股神”沃伦•巴菲特、微软创始人比尔•盖茨前来“探宝”。作为比亚迪第一款纯电动客车车型，k9搭载了比亚迪多项自主研发的先进技术。k9的车载动力为比亚迪自主研发生产的铁电池，汽车行驶过程中完全无污染；车顶放置了太阳能电池板，可在车辆行驶过程中提供辅助续航动力；底盘配置的优质悬架，让车辆运行过程中噪声极小。k9在充满电后，续航里程可达300公里以上，与非电动公交车相比，每台电动公交车一年可节省运行成本17万元左右。对城市生态环境保护，k9真正做到了完全无排放、城市公交零污染。

24、强力推进造纸业整治，还洞庭一湖清水

2006年12月，湖南省启动了洞庭湖区造纸企业污染整治行动。经过整治，洞庭湖区共关闭234家企业，停产整治60家企业，洞庭湖区化学制浆造纸企业由33家减少到11家。通过关停整治

— 33 — 和改造提升，洞庭湖区造纸产业在造纸产能增加一倍的情况下排污量下降为整治前的十分之一，洞庭湖局部水域水质由V类、劣V类上升到III类，湖区生态环境得到快速恢复。

25、国内外汽车名企纷纷落户长株潭

2009年5月，广汽集团落户长沙。广汽集团与长丰集团签署协议，长丰集团转让长丰汽车29%股份，广汽集团正式成为广汽长丰第一大股东。

2010年11月，广汽集团与三菱汽车在长沙签署合作协议，广汽与三菱将以现有广汽长丰为框架，按50:50的股份比例成立新合资公司。同时，按照湖南省政府与广汽集团签署战略合作备忘录，广汽和三菱的新合资公司落户长沙。

广汽菲亚特投资建设长沙基地建设总面积为70万平方米。按照规划，合资公司将于2011年正式投产，一期将形成年产14万辆整车和年产22万台发动机生产能力，最终发展为集乘用车、发动机生产等业务于一体的具备全球领先水平的汽车生产基地。

2010年4月，北汽福田投资32亿元新建10万辆中重卡及10万辆皮卡和SUV生产基地项目在长沙正式签约。北汽福田长沙汽车厂总产能由此将达到30万辆，销售收入将突破300亿元。

2007年12月，北汽控股公司南方制造基地落户株洲高新区北汽控股将投资20亿元在株洲高新区建设轻卡、皮卡、轻客及越野车的生产基地。

第九次党代会以来，湖南汽车产业取得令人瞩目的成就，形— 34 — 成了开放式发展的新格局，广汽集团、吉利汽车、众泰汽车、陕汽集团、北汽集团、意大利菲亚特等纷纷进驻长株潭城市群，形成一个又一个新的增长点。

第二篇：坚持三个第一加速推进新型工业化

坚持“三个第一”加速推进新型工业化

张常明

近年来，祁阳县坚持把推进新型工业化作为加快发展的第一要务，集中力量大办工业，办大工业，工业经济竞争力明显提升，县域经济整体实力明显增强。2007年，全县完成规模工业总产值34.9亿元，增加值11.2亿元，分别增长42.8%、27.0%。工业增加值对财政增长的贡献率超过50%。

一、坚持将思想大解放作为推进新型工业化的“第一动力”。思想解放的程度,决定着改革的力度,开放的程度和发展的速度。祁阳近年来之所以能够洼地崛起、快速赶超，与县委、县政府开展的一系列解放思想教育活动密不可分。下阶段祁阳要奋力争先，必须推动思想大解放，实现跨越发展、科学发展、和谐发展。一是坚持“工业强县”首选战略不动摇。牢牢把握新型工业化这个核心，统筹各种资源，整合各种力量，形成“一个声音议工业，一门心思抓工业，一切行动服务工业”的浓厚氛围。科学谋划工业强县的思路、目标和举措，建立部门领导协调联系制和督促检查制，以更高的要求、更强的阵容、更大的力度来抓工业，加快工业强县步伐。二是坚持项目建设首选途径不放松。牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓投资，抓就业，抓发展”的理念，对项目在工作上优先安排，资金上倾斜扶持，资源上优先保障，毫不放松地抓好项目的包装、引进和建设。重点抓好浯溪工业园、科力微电机生产基地、天龙米业年产10万吨麦芽糖生产线、金浩茶油、湘祁电站等15个项目建设，持续以引建大项目催生大产业，以集群规模化促进产业高端化。三是坚持又好又快首选理念不含糊。围绕工业“提质提速提效”，深化企业管理体制改革，引导企业转换经营机制，提升市场竞争实力。加大科技创新力度，提升粮油、木材等加工企业的技术装备水平，提高产品附加值。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，对县内所有新建、扩建、改建和技术改造项目实施高起点、大投资准入制，重点抓好企业的节能减排，引导

企业使用节能工艺、技术和设备，做到经济建设与环境保护协调发展。

二、坚持将产业大承接作为推进新型工业化的“第一抓手”。承接产业转移是加快富民强县、建设全面小康祁阳的强大动力，也是我县转变发展方式，实现后发赶超的必然选择。近五年来，我们通过实施“开放带动”战略，引进国内外投资占全社会固定资产投资总额的38%；招商引资对经济增长贡献率达到25%以上。下阶段祁阳要实现工业又好又快发展，必须抢抓机遇，创造条件，强力承接沿海产业转移，加速新型工业化进程。一是找准承接方向。区域上，瞄准粤港台，对接东莞、温州和珠江市，集中突破一个镇或几个村，将招商引资触角逐步扩大整个珠三角地区。对象上，突出引进战略投资者，重点是认真研究国内500强企业的发展动态，积极加强联系与沟通，主动搞好招商服务。行业上，突出承接加工贸易业，认真研究国家政策，加紧制定发展规划，确保产业有序、有效进行对接。二是建好承接载体。重点做好园区建设文章，把浯溪工业园作为新工业区、新城区、新社区、新农村建设示范区来抓，使之成为促进产业集聚、带动工业经济发展的龙头。全面加强以交通为主的基础设施建设，切实抓好湘桂铁路改建和新火车站建设、322线县城段改线等工程，全力争取县城到冷水滩高速公路连接线立项并早日开工。同时，抓好电源电网和区域性物流枢纽建设，加快建设城市平台，完善城镇功能配套。三是创新承接方式。重点突出“三个结合”，即小分队招商与全民招商相结合、产业招商与资源招商相结合、以商招商与以乡招商相结合。同时，积极选派干部，到广州、东莞、深圳等地实行挂职招商，并加强与珠三角地区政府与政府之间、部门与部门、企业与企业、专业组织（协会）之间的联系与协作，通过联系产业对接、联建基础设施、联办工业园区的共建共享和牵线引进项目、税收分成等形式，建立对口合作关系，为承接产业整体转移探索新模式。

三、坚持将环境大改善作为推进新型工业化的“第一保障”。环境是工业发展的“生命线”。我县的经济发展环境经过多年整治，取得了很大的成效，但与

跨越发展的要求还有一定距离。下阶段祁阳要实现工业可持续发展，必须进一步创优环境，努力把祁阳建设成为“外来资本聚集的洼地、企业发展的旺地、客商向往的福地”。一是破解生产要素难题。用地方面，协调好项目布局和用地结构的关系，重点加大对祁阳工业园新区等重点项目建设用地的报批力度，争取更多项目纳入国家和省重点项目“笼子”。用工方面，加快县职教中心建设，重点针对用工缺口多的外向型加工贸易、机械制造等企业，开展“订单式”培训，培养企业急需人才。融资方面，尝试引进外资银行、股份制商业银行，同时壮大中小企业担保基金，并为金浩茶油等企业上市融资做好协调服务工作。二是营造优质服务环境。认真解决办事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等问题，实行项目审批“全程代办制”，切实提高行政效能。加强优化经济环境和行政效能监察，从严约束和规范部门行为，对工业园区实行“封闭式”管理，严禁“三乱”行为发生。同时，强化外商投资服务工作，主动为企业排忧解难，保驾护航，帮助解决建设环境不佳等实际困难，确保承接项目进得来、留得住。三是切实改进干部作风。具体做到“三个统一”：即改进作风与解放思想统一；改进作风与优化环境统一；改进作风与转变社会风气统一。同时，进一步规范目标管理考核办法，增强党员干部的忧患意识和创新精神，激励他们深入企业排忧解难，建功立业，形成一切为了发展、一切服务发展的良好氛围。

湖南省祁阳县人民政府县长 张常明

第三篇：关于加速推进祁阳县新型工业化的思考

关于加速推进祁阳县新型工业化的思考

张常明

近年来，祁阳县坚持把推进新型工业化作为加快发展的第一要务，集中力量大办工业，办大工业，工业经济竞争力明显提升，县域经济整体实力明显增强。2007年，全县完成规模工业总产值34.9亿元，增加值11.2亿元，分别增长42.8%、27.0%。工业增加值对财政增长的贡献率超过50%。

将思想大解放作为推进新型工业化的“第一动力”。思想解放的程度,决定着改革的力度,开放的程度和发展的速度。祁阳近年来之所以能够洼地崛起、快速赶超，与县委、县政府开展的一系列解放思想教育活动密不可分。下阶段实现跨越争先，必须将思想大解放作为推进新型工业化的“第一动力”。一是坚持“工业强县”首选战略不动摇。牢牢把握新型工业化这个核心，统筹各种资源，整合各种力量，形成“一个声音议工业，一门心思抓工业，一切行动服务工业”的浓厚氛围。科学谋划工业强县的思路、目标和举措，建立部门领导协调联系制和督促检查制，以更高的要求、更强的阵容、更大的力度来抓工业，加快工业强县步伐。二是坚持项目建设首选途径不放松。牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓投资，抓就业，抓发展”的理念，对项目在工作上优先安排，资金上倾斜扶持，资源上优先保障，毫不放松地抓好项目的包装、引进和建设。重点抓好科力微电机生产基地、天龙米业年产10万吨麦芽糖生产线、金浩茶油、湘祁电站等15个大型扩能技改项目，持续以引建大项目催生大产业，以集群规模化促进产业高端化。三是坚持又好又快首选理念不含糊。围绕工业“提质提速提效”，深化企业管理体制改革，引导企业转换经营机制，提升市场竞争实力。加大科技创新力度，提升粮油、木材等加工企业的技术装备水平，提高产品附加值。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，对县内所有新建、扩建、改建和技术改造项目实施高起点、大投资准入制，重点抓好企业的节能减排，引导企业使用节能工艺、技术和设备，做到经济建设与环境保护协调发展。

将产业大承接作为推进新型工业化的“第一抓手”。承接产业转移是加快富民强县、建设全面小康祁阳的强大动力，也是我县转变发展方式，实现后发赶超的必然选择。近五年来，我们通过实施“开放带动”战略，引进国内外投资占全社会固定资产投资总额的38%；招商引资对经济增长贡献率达到25%以上。下阶段实现工业又好又快发展，必须要将产业大承接作为推进新型工业化的“第一抓手”。一是找准承接方向。区域上，瞄准粤港台，对接东莞、温州和珠江市，集中突破一个镇或几个村，将招商引资触角逐步扩大整个珠三角地区。对象上，突出引进战略投资者，重点是认真研究国内500强企业的发展动态，积极加强联系与沟通，主动搞好招商服务。行业上，突出承接加工贸易业，认真研究国家政策，加紧制定发展规划，确保产业有序、有效进行对接。二是建好承接载体。重点做好园区建设文章，把浯溪工业园作为新工业区、新城区、新社区、新农村建设示范区来抓，使之成为促进产业集聚、带动工业经济发展的龙头。全面加强以交通为主的基础设施建设，切实抓好湘桂铁路改建和新火车站建设、322线县城段改线等工程，全力争取县城到冷水滩高速公路连接线立项并早日开工。同时，抓好电源电网和区域性物流枢纽建设，加快建设城市平台，完善城镇功能配套。三是创新承接方式。重点突出“三个结合”，即小分队招商与全民招商相结合、产业招商与资源招商相结合、以商招商与以乡招商相结合。同时，积极选派干部，到广州、东莞、深圳等地实行挂职招商，并加强与珠三角地区政府与政府之间、部门与部门、专业组织（协会）之间的联系与协作，通过联系产业对接、联建基础设施、联办工业园区的共建共享和牵线引进项目、税收分成等形式，建立对口合作关系，为承接产业整体转移探索新模式。将环境大改善作为推进新型工业化的“第一保障”。环境是工业发展的“生命线”。我县的经济发展环境经过多年的规范和整治，取得了很大的成绩，但离超常规跨越式发展的要求

还有一定距离。下阶段实现工业可持续发展，必须把创优环境作为“第一保障”来抓。一是破解生产要素难题。用地方面，协调好项目布局和用地结构的关系，重点加大对祁阳工业园新区等重点项目建设用地的报批力度，争取更多项目纳入国家和省重点项目“笼子”。用工方面，加快县职教中心建设，重点针对用工缺口多的外向型加工贸易、机械制造等企业，开展“订单式”培训，培养企业急需人才。融资方面，尝试引进外资银行、股份制商业银行，同时壮大中小企业担保基金，并为金浩浩茶油等企业上市融资做好协调服务工作。二是营造优质的服务环境。认真解决办事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等问题，实行项目审批“全程代办制”，切实提高行政效能。加强优化经济环境和行政效能监察，从严约束和规范部门行为，对工业园区实行“封闭式”管理，严禁“三乱”行为发生。同时，强化外商投资服务工作，主动为企业排忧解难，保驾护航，帮助解决建设环境不佳等实际困难，确保承接项目进得来、留得住。三是不断改进干部作风。具体做到“三个统一”：即改进作风与解放思想统一；改进作风与优化环境统一；改进作风与转变社会风气统一。同时，进一步规范目标管理考核办法，增强党员干部的忧患意识和创新精神，激励他们深入企业排忧解难，建功立业，形成一切为了发展、一切服务发展的良好氛围。

作者系湖南省祁阳县人民政府县长

第四篇：坦渡乡加速推进新型工业化汇报材料1

坦渡乡加速推进新型工业化汇报材料

今年来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的大力支持下，坦渡乡以科学发展观为统领，牢牢把握经济发展不放松，坚持重点抓工业、关键上项目、根本是效益的发展思路，狠抓招商引资和项目建设，大力推进新型工业化，为乡域经济在新起点上实现新跨越奠定了良好基础。今年1-6月份，全乡实现工业总产值 亿元，同比增长 %，实现地方财政收入240万元，同比增长22%。

一、提升发展理念，坚持把项目建设作为推进新型工业化的重要途径。

项目建设不仅是经济发展的主要力量，也是推动新型工业化转型的主要力量。随着经济发展方式的变化，乡党委、政府积极转变发展理念，始终把项目建设放在突出位置来抓，组织专门人员，集中精力抓好对重点项目建设的推动与服务。今年，全乡已实施和即将实施的项目建设共14个，其中投资1000万以上的两个，分别是北干渠衬砌一期工程、潘河治理项目，目前两个项目的前期准备工作已基本完成，北干渠衬砌工程预计将在下半年正式施工。计划投资500万的灯明葡萄园已达成投资意向，将于下半年开工建设；投资300万左右的正阳米厂扩建工程正积极实施中；投资200万的前进村松青米厂，正在施工建设；投资420万的农胜休闲山庄建设、投资200万的大塘土地整理项目、投资245万的小二型水库联盟邹家水库整险、投资300万的600亩机耕田开垦、投资200万的前进苗圃园建设等项目已全部完工。项目投资规模为近年来最高水平。

二、创新发展方式，坚持把招商引资作为推进新型工业化的重要支撑。

招商引资是经济发展的“生命线”，是推进新型工业化的“原动力”。坦渡乡始终不渝地坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，继续改善投资环境，强化安全生产，完善回乡创业优惠政策。一是本土企业规模进一步扩大。大塘鞭炮厂、富临花炮厂增加了生产线，扩大了生产规模；启航电子厂、坦渡液化气站扩建了厂房；正阳米业、晓阳环保砖厂更新了设备；联盟翠竹苑工艺制品厂提升了工艺水平，这些企业安置转移我乡劳动力近3000人，人均年收入可达2.4万元。二是引进了新的企业项目。通过乡村努力，官庄村的冲冲木业、灯明村的建平木业、联盟村环保涂料厂、联合村的环保砖厂已建成投产；宽松的政策、秀美的环境吸引了社会资金来我乡投资旅游休闲业，集休闲与餐饮于一体的休闲山庄发展迅速，目前我乡已建成的农村休闲山庄有农胜的清泉山庄、农胜的龙圣山庄，同时官庄的凉亭休闲山庄、联盟芦花休闲山庄正在积极筹建，年底可望建成完工。休闲山庄的建设既活跃了农村经济，又提升了新农村建设的品味。

三、转变发展思路，把产业优化作为推进新型工业化的重要方式。一是实施产业优化升级。按照新型工业化的要求，改造提升传统产业，提高技术装备水平，推进制砖、鞭炮等行业产业升级和产品更新换代。积极推动完成了大塘鞭炮厂、富临花炮厂、启航电子厂、农胜环保砖厂的新一轮技术改造，大大提高了产能和效益。

二是实施节能减排工程。认真组织实施国家“千家企业节能行动”方案，突出抓好鞭炮厂、砖厂、塑胶厂等行业的节能降耗；支持企业通过改进设计和技术进步实施清洁生产；大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，加强企业间、产业间的循环链建设，提高废渣、废水、废气的综合利用水平，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。

四、优化发展环境，把提升服务水平作为进一步加快新型工业化的有效保障。

多年来，我们始终把优化经济发展环境作为加快乡域经济发展、推动新型工业化的重中之重来抓。一是建立健全服务奖励机制，打造优质软环境。以优惠政策鼓励企业发展。制定出台了一系列鼓励发展工业经济和招商引资的优惠政策，严格实施“项目落地、政策落实、承诺兑现”，全力打造法治、诚信、服务型政府。同时，出台专门的奖励规定，对企业发展的先进单位和个人给予重奖，以全面优质服务帮扶企业。二是全力推进基础设施建设，改善发展硬环境。近年来，随着企业迅速发展，用地、用电、交通等方面的制约日益突出。为此，我们多措并举，加快集镇建设，完善了集镇功能，改善了生产生活环境。积极争资立项，硬化区域内交通道路，促使交通更为便捷。三是打造和谐的治安环境。保障治安秩序，建设平安坦渡是保证老百姓安居乐业、企业稳定发展的前提保障。通过加大扫黑除恶力度，加强治安巡逻，打击犯罪；通过排查调处矛盾，强化综合治理，确保企业与周边群众和谐相处，真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。

加快推进新型工业化，是当前经济发展的新趋势，是推动乡域经济发展的必然要求。我乡在工业经济发展方面，虽然取得了一些成绩，但离市委市政府的要求还有很大差距。下一步，我们将继续坚持以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进新型工业化进程，努力实现乡域经济发展的新跨越！

下半年工作举措：

一、加快项目建设进度。年前要确保北干渠衬砌一期工程、潘河治理项目顺利开工，灯明葡萄园、前进松青米厂建成投产。以项目建设的快速推进来确保明年经济的快速增长。

二、加大招商引资力度。整合资源，充分利用自身优势，进一步梳理和筛选已掌握的招商信息，以商招商，主动出击，力争再引进一批符合国家产业政策方向的大中型企业。同时加大项目跟踪力度，力争实现在谈项目大部分签约，确保明年以后的发展速度。

三、提高企业服务水平。充分发挥政府服务职能，努力营造亲商、安商发展氛围；开展企业服务培训，召开企业座谈会，对反映出的企业生产中存在的困难和问题，由乡企业办牵头，会同相关职能部门，进行全面排查和解决。

第五篇：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

文章标题：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次很重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全省抓住中部崛起机遇加速推进新型工业化座谈会精神和省委书记张春贤在__考察工作时的讲话精神，研究部署加速推进我市新型工业化的工作。刚才，__同志作了一个很好的报告，我非常赞成。大

家一定要认真领会，狠抓落实。根据市委常委研究的意见，我再强调三个问题：

一、从抓落实入手，集中精力加速推进__新型工业化

工作部署后，关键在抓落实。当前，我市推进新型工业化的目标是明确的，当务之急是全市上下要迅速行动，集中精力抓好落实，决不能“醒得早、起得迟、动得慢”。

1.正视差距，增强加速推进我市新型工业化的紧迫感

我到__工作后，前段与__市长等市领导一道对全市经济和工业发展情况作了调研。我先后听取了市里和区县(市)60多位负责同志的意见，多数同志建议，__“十一五”发展要打翻身仗，必须突出抓工业。通过调研，我深深感到，市委市政府制定的建设“经济强市、文化名城、和谐__”的发展思路是正确的，在建设经济强市中突出“实施千亿工程，建设工业__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期间我市在企业改制、招商引资、园区发展等方面取得的明显成效令人瞩目。通过学习领会春贤书记、伯华省长的重要讲话精神，学习浙江发展工业的经验，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工业发展还存在较大差距，还需要强化抓工业的氛围和措施。可以从以下四个方面来分析：一是从我市工业经济总量不大来分析。目前，我市工业发展水平低于全国平均水平。去年全国工业增加值占国内生产总值的比重达到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1个百分点，比岳阳低6.8个百分点。从总量构成看，我市工业发展是月朗星稀，形成了烟厂强则工业强一业独大的发展格局。去年，我市462家规模工业实现增加值162.6亿元，其中烟厂实现增加值95.5亿元，占58.7。其余461家规模工业实现增加值67.1亿元，仅占全市GDP的10.6。二是从我市工业固定资产投入不足来分析。“十五”期间，全市工业固定资产投资逐年加大，去年工业固定资产投资由2001年的16.9亿元增加到45.12亿元，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比确实有很大进步，但和全国、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳阳去年完成工业固定资产投资77亿元，比我市多31.9亿元，占全社会固定资产投资的比重为39.8，高出我市3.7个百分点。而且我市工业固定资产投资集中在__烟厂、创元铝业等少数大项目上，中小企业的技改投资明显偏少。我市每年招商引资引来不少资金，但投入工业的比重不大，很大部分是投入到房地产、商贸业等第三产业。三是从我市规模企业户数偏少来分析。目前全省拥有规模以上工业企业8081户，其中我市拥有471户，排全省第8位，落后长沙、郴州、岳阳、益阳等市州。长沙拥有规模以上工业企业1691户，比__多1220户。岳阳拥有规模以上工业企业759户，比__多288户。2001年，__和郴州的工业发展基本处于同一起跑线上，当时郴州拥有规模以上工业企业375户，__拥有规模以上工业企业376户。到目前止，郴州拥有规模以上工业企业824户，比__多353户。四是从整个工业经济的发展走向来分析。纵观发达国家和发达地区的工业化进程，工业发展的园区走向、产业集群走向、招商引资竞争加剧的走向是带有普遍性的规律。我市考察过的苏南地区，园区经济已成为其经济扩张的主要支撑。苏州工业园1994年建立以来，主要经济指标一直保持每年50左右的大幅度增长。20世纪90年代中期，是美国工业化加速推进的时期，当时380个地方产业集群的产值占到全国总产值的60。当前，我省乃至全国各地招商引资竞争风高浪急，稍不抓紧就会抛落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面对差距，我们要增强紧迫感，立足奋发追赶。一是要抓住中部崛起机遇，加大政策和项目的争取力度。4月15日，中央下发了《关于促进中部崛起的若干意见》，提出了促进中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召开抓住中部崛起机遇加速推进湖南新型工业化座谈会，把__纳入了以长株潭为中心的“3 5”城市群建设，规划了全省突出发展的50个产业集群，明确支持每个区县(市)办好一个工业园区。我们要充分利用好这些政策机遇，加强上下衔接和政策、项目争取，切实把有关政策研究透、争取足、使用好。二是要突出解决主要矛盾，加快扩大工业经济总量。“十一五”贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，要把解决城乡就业和财政增收，加强社会发展和公共服务摆到重要位置，而这一切都离不开经济总量特别是工业经济总量扩张的支撑。经济工作抓纲举目落脚到__，就是近期要把主攻总量、加快发展放在首要位置，在扩大总量的同时，转变经济增长方式，提高工业经济增长的质量和效益。三是加速推进我市新型工业化，要注重贯彻“三个立足”的要求。春贤书记最近反复强调，推进新型工业化要把握三个立足点，即立足现实基础，立足生产性服务业的支撑与推动，立足工业化的成果惠及全省人民。我们要把“三个立足”的要求贯穿于推

进我市新型工业化的始终，在推进新型工业化过程中注意按市场经济规律办事；注意引导发展优势产业和产业集群；注意有选择地引进科技含量和附加值较高、污染较轻的项目；注意配套发展生产性服务业；注意在发展工业过程中保护好生态环境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指数；注意在扩张工业园区时，尽量利用丘岗山地，节约耕地，促进经济社会和生态环境的可持续发展。

2.突出重点，强化加速推进我市新型工业化的政策措施

一是要重点突破工业园区建设。工业园区是发展区域经济的重要载体，下一步要重点加强工业园区建设。第一，要明确发展目标。“十一五”时期，市本级和各个区县（市）要重点办好一个工业园区。德山开发区要实现新增规模企业100家，新增工业销售收入100亿元，升格为国家级开发区的目标。桃源创元工业园要实现新增工业销售收入80亿元的目标。武陵工业新区，鼎城灌溪工业园，临澧太平工业园，汉寿太子庙工业园，安乡、澧县、津市、石门工业园要加快园区建设和招商引资，实现规模企业、工业销售收入翻一至两番的目标，没有进入省级工业园的要创造条件升格为省级工业园。第二，要抓好规划修编。省委省政府已明确省发改委和国土资源厅加强园区用地的研究，做到有项目就要保证用地，并对园区建设的审批给予支持。市、县两级都要抓住这个机遇，搞好园区规划修编，扩大园区规模，留足工业发展用地，提高园区对项目的承载力。第三，要加强园区基础设施建设。今后5年内，市、县两级要逐年加大对工业园区的资金投入。要探索市场化的运作机制，利用开行贷款和社会资金，加强园区路、水、电、气、通讯等基础设施的配套。第四，要依托园区招商引资。要围绕园区的产业定位，加强工业项目的开发和招商，德山开发区每年要确保增加20个左右规模企业，区县（市）园区每年要确保引进5个以上规模企业。第五，要加强目标管理。对建设进展快、引进项目质量高、完成任务好的工业园区的区县（市）委书记、区县（市）长和园区主要负责人给予奖励；对进展慢、完成任务差的工业园区，要通报批评。

二是要重点突破产业集群。下一步，省里推进新型工业化的重大措施，一个是注重加快优势产业链的建设，另一个是注重加快产业集群的发展。我们要积极策应省委省政府的部署，加快优势产业的整合和产业集群的培育。第一，要做好规划。市里围绕优势产业发展，规划了“十一五”期间重点培育的10大产业集群，力争到2010年，10个产业集群销售收入达到1000亿元。有关部门和各区县（市）要搞好调查研究，完善配套措施，按照有龙头企业、有品牌产品、有比较优势的原则，抓好规划的衔接和落实。各区县(市)要结合本地的资源优势和产业基础，做好产业发展的规划，加快建设具有地方特色的优势产业链和产业集群。第二，要加强产业引导。要采取激励措施，鼓励和引导企业集群发展。对集群中的骨干企业，要实行政策倾斜和奖励制度，支持做大做强。对集群内的新办企业，达到一定投资规模的，要给予奖励，支持发展配套产业。对所有纳入产业集群的企业，要优先保证煤、电、油、运等生产要素的供给，积极向省里争取贴息资金、优势产业发展资金及“3 5”城市群建设的相关优惠政策，扶持和引导企业沿着产业集群的方向发展壮大。第三，要围绕龙头企业发展上、中、下游关联密切的产业链项目，加强企业间的产业对接和配套协作，大力发展精深加工产业和配套产业，提高龙头企业协作产品的本地配套率。

三是要重点突破技术改造和品牌培育。在推进新型工业化过程中，技术进步起着决定性作用。要认真贯彻全省科技大会精神，大力推进企业技术进步和产品创新，不断提升企业的科技含量和产品的市场竞争力，用科技创新推动新型工业化。第一，要鼓励企业加强技术改造。市、县两级每年都要确定一批投入上500万、上1000万的技改项目，实行领导联项目，分级抓落实。对大的企业技改项目，要坚持一个项目开好一个办公会，形成一个会议纪要，一个具体问题一个具体问题地研究落实。第二，要鼓励企业开展技术创新。对获得国家、省级技术创新项目、中小企业创新项目称号和市级科学技术进步奖的，要分别给予奖励。对认定为省级高新技术企业有创新项目的，要给予扶持，促进企业提高自主创新能力。第三，要鼓励企业争创中国驰名商标和省著名商标，提高名牌产品的市场占有率。

四是要重点突破规模企业培育。规模企业不多是我市目前工业经济总量上不去的一个重要因素，我们要把培育规模企业作为推进新型工业化的一项重要任务来抓，力争“十一五”期间全市规模企业发展到1000家以上。第一，要层层分解落实任务。市里把1000户规模企业的目标任务按区县（市）翻一番、德山开发区翻两番的要求分解下去。各区县(市)和德山开发区要对照目标任务，采取有效措施，确保目标任务落到实处。第二，要加大对中小企业的扶持力度。要尽快组建中小企业服务中心，切实搞好对中小企业的服务、指导和协调工作。要制定扶持政策，采取奖励、贴息等措施，促进小型企业成长为规模企业。区县(市)要注意抓好中小企业的引进。第三，要着力引进大项目。在招商引资工作中，要认真研究依托资源、依托市场、依托产业链配套招商的规律，着力提高招商引资的质量和成功率。要把引进战略投资者、引进重大工业项目摆在突出位置，紧紧盯住世界500强和国内的上市公司、市场份额靠前的大企业，集中力量实行重点突破，千方百计促成更多的重大工业项目落户__。

五是要重点突破资金融通。资金短缺是我市工业发展的最大瓶颈。加速推进新型工业化，必须畅通融资渠道。第一，要积极开通银行融资渠道。今年来，市委市政府先后召开了两次金融工作会议，一次是邀请各省级金融机构在长沙召开了__金融工作汇报会，一次是在__召开了银企融资洽谈会，两次会议的效果都比较好，达成了一些信贷意向。要用好会议成果，搞好具体衔接，已经敲定的要抓紧落实，还需要协商的要加强协商。各级政府要着力抓好金融生态环境，改善银企关系，增进银企合作。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，加大信贷投放力度，努力实现“双赢”结果。对贷款净投放额增长比例大的，政府要给予奖励。第二，要加大培育上市企业的力度。根据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，积极培育上市公司后备资源，“十一五”期间再争取几家企业成功上市。第三，要加强信用担保体系建设。各区县（市）今明两年内要创办1家中小企业信用担保公司，鼓励担保机构为工业发展提供融资服务。第四，要鼓励民间资本投入工业。要让民间资本投向工业享受招商引资的同等优惠政策，鼓励和引导更多的民间资本投向工业发展。

3.落实责任，形成集中精力推进我市新型工业化的合力

一是要分级负责，抓好重大项目的落实。在工业项目的引进和建设上，市县两级要各负其责，分级落实，市里主要抓市本级的项目，同时加强对区县(市)的指导和调度；区县(市)要着力抓好本地的项目，重大项目需要市里出面协调的，市委市政府将全力支持，市直有关部门要大力帮助。市里已制定《重大工业项目前期工作责任制》，对市本级的重大工业项目建设实行责任制管理，明确了联系领导、责任领导、具体责任人和责任单位，负责抓好项目的落实。各区县（市）要参照市里的做法，筛选一批重点项目，实行责任制管理。各有关领导和责任单位、责任人一定要切实负起责任，加强联系协调，搞好跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。从今年起，市委市政府将把重大工业项目建设情况作为区县（市）目标管理考核和干部政绩考核的重要内容。二是主要领导要集中精力抓经济、抓工业。各级领导干部要用足够的精力抓经济、抓工业。区县（市）委书记要用30以上的精力，区县（市）长要用60以上的精力，分管领导要用70以上的精力抓经济、抓工业。联系项目的领导要用10-20的精力为项目建设办实事、搞协调。全市各级领导干部要按照这个要求，调整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把推进新型工业化的责任落实到具体工作上。三是要加强工业园区的领导力量。市委常委已研究确定，增加德山开发区领导职数，加强建设、环保等机构职能，提高办事效率，更好地促进开发区的发展。为加强对区县（市）工业园区的领导，在区县(市)党委换届中，尽量安排一名区县（市）委常委任工业园区的主要负责人，专抓工业园区的建设、管理和发展。同时选调一批年富力强、熟悉经济、有事业心的干部到园区工作。四是要进一步优化经济发展环境。市场经济是企业创造财富，政府创造环境。各级党委政府要高度重视和切实抓好优化经济环境工作，不断转变政府职能，增强服务意识，大力推行工业项目手续的委托代理制和限期办结制，按照“零障碍、低成本、高效率”的工作要求服务工业发展。要认真落实市委市政府出台的促进工业发展的政策措施，坚决查处影响发展环境的人和事，大力营造重商、亲商、护商、安商的良好环境。要充分运用人大法律监督、政协民主监督、新闻监督、群众监督等手段，加强监督检查，确保各项政策落实到位。要进一步完善向民营企业选派外协副厂长(副经理)制度，在总结经验的基础上，扩大实施范围，加强规范管理，增强工作实效，切实为企业发展提供优质服务。

二、加大推进新农村建设的力度，率先创造惠及农民群众的可推经验

春贤书记这次到__考察工作时特别强调：“__农业基础好，在新农村建设中要率先一步，取得经验。”我们要认真落实春贤书记的重要指示精神，在率先推进新农村建设上下功夫、出成效。

突出发展农产品加工和流通，千方百计增加农民收入。增加农民收入，必须在深入推进农业产业化上下功夫。一是大力发展龙头企业。坚持引进与培育并举，认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，力争每年新增一批实力强、效益好、辐射广的规模龙头企业。今年全市要新增规模龙头企业40家以上，总数突破200家。大力发展农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区集中，逐步形成农业产业集群。二是建设高效农业基地。积极引进、推广农业新品种与新技术，建设一批万元田土、万元水面。注重抓好高效农业基地的规划布局，集约发展连片开发的优势品种，逐步构建高效产业带。“十一五”期间，各区县（市）要建成1-2个市场需求看好、规模较大的高效农业基地，带动农民持续增收。三是加快培育农民专业合作组织。从长远看，农民专业合作组织是组织农民发展生产、参与市场竞争的主要载体。各地一定要高度重视，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，培植农产品生产营销大户。今年全市要新发展农民专业合作组织100家左右，逐步建立起农村新型经营体制。

加强以交通建设为重点的农村基础设施建设。新农村建设是一项长期任务，“十一五”要率先从交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，实现“十一五”完成90以上通村公路硬化任务。有条件的乡村，配套进行改水、改厕、改厨，推广沼气入户，兴修小型水利。二是突出抓好办点示范。在统筹推进大面建设的同时，全市要集中抓好118个示范村建设。市里联系的10个重点村要达到通水泥路等“五通”目标。在办好118个示范村的基础上，每个区县(市)还要办好一个连片3-5个村的示范乡镇，每个村抓好30-50个示范户，实行乡(镇)村联动开展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活动。市里重点在武陵、鼎城、桃源、汉寿、澧县各抓一个连片的示范乡镇。市委市政府打算6月份组织区县（市）委书记、市直有关单位负责人、连片示范乡镇党委书记到赣州考察学习。10月中下旬，召开一次全市新农村建设流动现场会，重点交流示范村和示范乡镇建设情况。三是积极探索用民主的办法组织新农村建设的机制。农民是新农村建设和受益的主体。因此，在制定村庄规划、发展致富产业、开展“三清三改”、建设基础设施过程中，要探索采用组建村民理事会等多种形式，调动农民群众自主参与自主决策的积极性，创造各地的可推经验。要继续抓好农民减负工作，坚持在新农村建设中尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加乡村集体负债，不加重农民负担。

认真落实“惠农工程”十大系列行动。市委市政府新农村建设领导小组已将“十大行动”布置下去，各地要抓紧启动，落实到位。要组织干部下乡入村，尽快落实示范村和示范片安排1名农业技术特派员驻村服务的措施，帮助所在村、片农户发展致富项目，衔接产销，开拓农产品市场，实现今年增收目标。各级领导办点要真抓实干，每年深入联系村调查协调，帮助解决实际问题不得少于三次。要广泛动员社会力量支持新农村建设，促进以工补农、以城带乡方针的落实。

三、加强领导，确保党委换届与当前工作两不误

今年是党委换届之年。当前的工作头绪很多，任务很重。越是工作繁忙，越要突出重点，改进作风。

紧紧扭住经济工作不放松。发展是第一要务。一个地方经济发展慢了，矛盾和风险都会累积起来。经济被动，着着被动。现在各方面需要照顾、需要应付、需要平衡的事情很多，贯彻落实科学发展观，首要任务是加快经济发展，实现科学发展。各级领导对看准了的事情和项目，不要犹豫，要坚决果断地推到位。在领导精力分配上，要把主要精力摆到致力于发展性、开创性的工作上，而不是摆到应付性、维持性的工作上。要以足够的魄力、足够的精力去抓好重大工作、重大项目的落实。各个部门都要增强大局意识，为加快__发展献计出力。

认真抓好区县(市)党委换届工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成区县(市)委换届任务。一是要配优配强班子。要深入学习省委《关于认真做好市州、县市区党委换届工作的通知》精神，认真落实领导班子配备的改革要求，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部进入各级领导班子，加强对优秀年轻干部的培养选拔，改善优化班子结构。二是要严明换届工作纪律。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省纪委、省委组织部下发的《领导班子换届中干部人事工作纪律规定》，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中拉票贿选等非组织活动。三是要树立正确的用人导向。认真贯彻春贤书记提出的“不让综合素质高的人吃亏、不让干事不跑的人吃亏、不让老实人吃亏”的要求，进一步扩大党内民主，严格按照德才条件和工作实绩选用干部，形成鼓励团结干事的良好风气。要做好做细思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，服从组织安排，抓好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要引导干部珍惜岗位资源，一门心思干事业、谋发展，而不是跑关系、搞平衡。四是要大力加强领导班子的思想作风建设。各级主要负责干部要以身作则带好班子、带好队伍、带好风气。要按照伯华省长提出的“勤政促发展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建设，改善党群干群关系。

切实抓好安全维稳。安全生产和社会稳定，直接影响全市工作大局。当前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的设计标准内洪水不溃一堤一垸、不垮一库一坝的要求，认真落实各项防汛措施。要层层落实防汛责任制。认真组织防洪抢险演练，提高防汛实战能力。要加强防汛物资储备，抓紧完成水利工程扫尾和险工险段处理，确保换届之年安全度汛。二是要坚决遏制集访势头。这项工作军勇同志还要专门布置。关键要把住三条。第一，要坚决落实政策。对中央和省市已有的政策，区县(市)和市直部门要认真抓好落实；对符合政策而没有解决的，要限期解决。第二，要加大对信访问题的排查和处理力度，积极化解矛盾。对反复出现的集访，各级主要领导要认真分析研究集访原因，亲自出面化解协调矛盾。要加大对弱势群体的扶助力度，切实帮助他们解决下岗再就业等实际困难。第三，要继续落实包保责任制，强化维稳保安。三是要确保安全生产。要深入贯彻春贤书记在娄底主持召开的全省安全生产座谈会精神，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、危险化学品等重点行业安全生产的专项整治，有效遏制各类重特大安全事故的发生。

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