雀塘镇2010年加速推进新型工业化工作思路

第一篇：雀塘镇2010年加速推进新型工业化工作思路

雀政字2010[19]号

雀塘镇2010年“加速推进新型工业化”

工作思路

一 指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，实现兴工强镇为目标，不断推进我镇工业化为进程，不断提高镇域经济的主导作用。

二 组织领导

1.成立“加速推进新型工业化”工作领导小组

组长：周少涛

副组长：周晓明 唐涛

成员：王小平梁东华

2.下设办公室

办公室主任：王小平

三 工作目标

（一）企业站建设

1.建立全镇企业台帐，建账率100％

2.按月按要求上报工业生产报表情况，包括工业经济指标报表，新办企业报表，技改项目表，规模企业报表等。

（三）发展工业生产

1.年内发展投资额500万元以上的企业1个，投资额100万元以上的企业8个。

2.完成联群煤矿扩能改造;新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造。

3.工业产值完成37500万元，比上年增加4000万元。

4.完成税收720万元。

（三）园区建设

1.制定完善好园区建设规划，园区建设投资额1000万元。

2.年内新入园企业4个，其中投资100万元以上的新办企业4个，新增规模企业1个。

3.园区企业年内完成产值30000万元，新增税收100万元。

（四）安全生产

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全监管，特别要突出重点抓好重点行业和领域的安全监管。

（五）墙改工作

1.争取建设1家新型环保砖厂。

2.争取关闭3家以上粘土砖厂。

（六）电力执法

1.所有新办企业必须先审批后用电。

2.加强巡查，积极配合工业局对非法用电的查处。

四 具体措施

1.每引进一家投资500万元以上的规模企业由镇财政奖励引资人5000元，引进一家1000万元以上的企业奖励引资人10000元。

2.对村干部招商引资者除了享有上述第一项奖励外，纳入年度考评，每引进一家50万元的企业奖5分，100万元奖10分。

3.月、季度排名第一名奖主管300元，排名倒数第一名罚主管300元，年终检查排名第一的奖励主管500元，倒数第一的罚主管领导500元。

4.财政安排专项经费20万元作为工作保障。

5.跟踪服务，对引资企业的矛盾处理和上下关系协调实行全方位服务。

第二篇：坚持三个第一加速推进新型工业化

坚持“三个第一”加速推进新型工业化

张常明

近年来，祁阳县坚持把推进新型工业化作为加快发展的第一要务，集中力量大办工业，办大工业，工业经济竞争力明显提升，县域经济整体实力明显增强。2007年，全县完成规模工业总产值34.9亿元，增加值11.2亿元，分别增长42.8%、27.0%。工业增加值对财政增长的贡献率超过50%。

一、坚持将思想大解放作为推进新型工业化的“第一动力”。思想解放的程度,决定着改革的力度,开放的程度和发展的速度。祁阳近年来之所以能够洼地崛起、快速赶超，与县委、县政府开展的一系列解放思想教育活动密不可分。下阶段祁阳要奋力争先，必须推动思想大解放，实现跨越发展、科学发展、和谐发展。一是坚持“工业强县”首选战略不动摇。牢牢把握新型工业化这个核心，统筹各种资源，整合各种力量，形成“一个声音议工业，一门心思抓工业，一切行动服务工业”的浓厚氛围。科学谋划工业强县的思路、目标和举措，建立部门领导协调联系制和督促检查制，以更高的要求、更强的阵容、更大的力度来抓工业，加快工业强县步伐。二是坚持项目建设首选途径不放松。牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓投资，抓就业，抓发展”的理念，对项目在工作上优先安排，资金上倾斜扶持，资源上优先保障，毫不放松地抓好项目的包装、引进和建设。重点抓好浯溪工业园、科力微电机生产基地、天龙米业年产10万吨麦芽糖生产线、金浩茶油、湘祁电站等15个项目建设，持续以引建大项目催生大产业，以集群规模化促进产业高端化。三是坚持又好又快首选理念不含糊。围绕工业“提质提速提效”，深化企业管理体制改革，引导企业转换经营机制，提升市场竞争实力。加大科技创新力度，提升粮油、木材等加工企业的技术装备水平，提高产品附加值。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，对县内所有新建、扩建、改建和技术改造项目实施高起点、大投资准入制，重点抓好企业的节能减排，引导

企业使用节能工艺、技术和设备，做到经济建设与环境保护协调发展。

二、坚持将产业大承接作为推进新型工业化的“第一抓手”。承接产业转移是加快富民强县、建设全面小康祁阳的强大动力，也是我县转变发展方式，实现后发赶超的必然选择。近五年来，我们通过实施“开放带动”战略，引进国内外投资占全社会固定资产投资总额的38%；招商引资对经济增长贡献率达到25%以上。下阶段祁阳要实现工业又好又快发展，必须抢抓机遇，创造条件，强力承接沿海产业转移，加速新型工业化进程。一是找准承接方向。区域上，瞄准粤港台，对接东莞、温州和珠江市，集中突破一个镇或几个村，将招商引资触角逐步扩大整个珠三角地区。对象上，突出引进战略投资者，重点是认真研究国内500强企业的发展动态，积极加强联系与沟通，主动搞好招商服务。行业上，突出承接加工贸易业，认真研究国家政策，加紧制定发展规划，确保产业有序、有效进行对接。二是建好承接载体。重点做好园区建设文章，把浯溪工业园作为新工业区、新城区、新社区、新农村建设示范区来抓，使之成为促进产业集聚、带动工业经济发展的龙头。全面加强以交通为主的基础设施建设，切实抓好湘桂铁路改建和新火车站建设、322线县城段改线等工程，全力争取县城到冷水滩高速公路连接线立项并早日开工。同时，抓好电源电网和区域性物流枢纽建设，加快建设城市平台，完善城镇功能配套。三是创新承接方式。重点突出“三个结合”，即小分队招商与全民招商相结合、产业招商与资源招商相结合、以商招商与以乡招商相结合。同时，积极选派干部，到广州、东莞、深圳等地实行挂职招商，并加强与珠三角地区政府与政府之间、部门与部门、企业与企业、专业组织（协会）之间的联系与协作，通过联系产业对接、联建基础设施、联办工业园区的共建共享和牵线引进项目、税收分成等形式，建立对口合作关系，为承接产业整体转移探索新模式。

三、坚持将环境大改善作为推进新型工业化的“第一保障”。环境是工业发展的“生命线”。我县的经济发展环境经过多年整治，取得了很大的成效，但与

跨越发展的要求还有一定距离。下阶段祁阳要实现工业可持续发展，必须进一步创优环境，努力把祁阳建设成为“外来资本聚集的洼地、企业发展的旺地、客商向往的福地”。一是破解生产要素难题。用地方面，协调好项目布局和用地结构的关系，重点加大对祁阳工业园新区等重点项目建设用地的报批力度，争取更多项目纳入国家和省重点项目“笼子”。用工方面，加快县职教中心建设，重点针对用工缺口多的外向型加工贸易、机械制造等企业，开展“订单式”培训，培养企业急需人才。融资方面，尝试引进外资银行、股份制商业银行，同时壮大中小企业担保基金，并为金浩茶油等企业上市融资做好协调服务工作。二是营造优质服务环境。认真解决办事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作为、乱作为等问题，实行项目审批“全程代办制”，切实提高行政效能。加强优化经济环境和行政效能监察，从严约束和规范部门行为，对工业园区实行“封闭式”管理，严禁“三乱”行为发生。同时，强化外商投资服务工作，主动为企业排忧解难，保驾护航，帮助解决建设环境不佳等实际困难，确保承接项目进得来、留得住。三是切实改进干部作风。具体做到“三个统一”：即改进作风与解放思想统一；改进作风与优化环境统一；改进作风与转变社会风气统一。同时，进一步规范目标管理考核办法，增强党员干部的忧患意识和创新精神，激励他们深入企业排忧解难，建功立业，形成一切为了发展、一切服务发展的良好氛围。

湖南省祁阳县人民政府县长 张常明

第三篇：---推进新型工业化发展规划

***县推进新型工业化发展规划

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、省第七次党代会、全省新型工业化工作会议以及***新型工业化会议精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，与时俱进，发挥优势，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，以建设现代化工业强县为目标，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极推进新型工业化进程，确保经济持续、快速、稳定发展，把***建设成***重要的工业经济中心，逐步实现工业化和全面建设小康社会的目标。

基本原则：

１、依托**工业经济圈和**旅游经济圈，利用比较优势，立足***实际，总体规划，分步实施。

２、坚持科学发展观，走可持续发展的路子。

３、坚持整体规划与产业布局规划相结合，长远规划与近期发展规划相结合。

４、以科技创新、技术进步为动力，大力扶持和培育支柱产业，带动工业的大发展。发展思路：根据***县推进新型工业化发展规划指导思想和基本原则，***县工业经济发展的总体思路是：建成一个中心（即经过１０-２０年的时间，把***建成丽江重要的工业经济中心），依托两大市场（国内和国际市场），建设三大基地（一是以乌木河、新庄河流域为主的水电基地；二是以大兴、石龙坝为主的矿产业生产基地；三是以县城、荣将为主的特色农产品加工基地），做强四大产业（一是电力产业；二是煤炭开采及精深加工产业；三是矿电结合的材料工业；四是特色农产品加工产业），处理好五个关系（一是处理好工业化与城市化的关系；二是处理好工业与农业的关系；三是处理好传统工业与高新技术产业的关系；四是处理好工业发展与资源合理开发利用的关系；五是处理好工业化与生态保护的关系）。主要目标：本规划期为２００４-２０２０年，分三个阶段：

第一阶段（２００４-２００７年）为打牢基础阶段。目标是超额完成工业发展的“十五”计划，加快以能源、交通和市政为主的基础设施建设，为建设现代工业强县做好准备。行业整合、结构调整、技术升级全面展开，四大产业初具规模。力争２００４-２００７年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％，到２００７年，全县ＧＤＰ总额达到１０．８亿元，总人口达到１５．２２万人，人均ＧＤＰ达到７０９６元，全县工业总产值达到１０亿元，工业增加值达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达３５％以上。四大支柱产业产值达到９亿元以上。

第二阶段（２００８-２０１０年）为持续稳定推进新型工业化阶段。目标是进一步优化工业发展环境，开创全县工业发展的新局面，实现工业的快速增长。２００８-２０１０年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％以上，到２０１０年，全县ＧＤＰ总额达到１４．４亿元，总人口达到１５．４５万人，人均ＧＤＰ达到９３２０元，全县工业总产值达到１５．２亿元，工业增加值达到５．８亿元，占ＧＤＰ的比重达４０％以上。四大支柱产业产值达到１３．７亿元以上。

第三阶段（２０１１-２０２０年）为新型工业化取得重大成效阶段。目标是工业经济保持持续、快速、健康发展的势头，建成***重要的工业经济中心，中国西部特色鲜明的现代工业强县，成功走出一条符合***实际的新型工业化路子，率先在丽江实现工业化和全面建设小康社会的目标。

重点产业规划：

１、煤炭开采及精深加工产业。一是加快煤炭资源的勘探工作。二是引进和推广煤炭就地转化、洁净煤、煤化工等产业的新技术和新工艺，实现洗煤、配煤、炼焦相配套综合开发的目标。三是组建煤炭集团公司，积极引导煤炭产业走集团化、规模化路子。到２００７年，煤炭产量力争达３５０万吨以上。

２、电力产业。一是在新庄河、乌木河流域实行流域、梯级、滚动、综合开发，进一步加大梯级电站建设，到２００７年，水电总装机容量达１０万千瓦。二是依托丰富的煤炭资源，规划建设火电厂，争取到２００５年底３×５万千瓦煤矸石火电厂建成发电，２００７年２×３０万千瓦火电厂投入运行。三是加大电网建设投入，保持电网建设适度超前电源建设。

３、材料工业。一是依托丰富的矿产、电力资源，走矿电结合的道路，形成可持续发展高附加值的重工业群体。二是立足丰富的石灰石矿，大力发展建材业。三是合理利用资源，搞好矿产业的回收利用工程，对于其留下的废渣、废气、废水加以回收充分利用。四是积极寻找新的矿产资源，适时做好赤铁矿、石墨矿、白云矿、粘土等矿产资源的勘测、市场前景预测和规划工作。到２００７年，材料加工业产值超过６亿元。

４、特色农产品加工产业。一是生物资源开发创新产业与农业产业相结合，引进开发适宜在***种植的特新农作物，提高农产品的规范化种植水平。二是依托农产品资源的多样性，逐步形成多品种的农产品加工格局，大量生产特、鲜、奇产品。三是做强龙头加工企业，推广“公司＋基地＋农户”、“订单农业”、贸工农一体化等多种经营模式。四是建立鲜玉米、茶叶、芒果、竹笋、苦良姜、日本大萝卜、亚麻等特色农产品加工基地。到２００７年，特色农产品加工业产值达到１亿元。

主要任务：

１、加快推进城镇化进程，按照“以县城为中心，工业园区为依托，一线三点，打造云南西北部现代工业新城”的总体构架来推进城市化建设，以城市化推动工业化。

２、加快工业结构调整，在继续加强以煤炭、电力为核心的支柱产业建设的同时，加快轻重工业结构调整，把轻工业重点放在特色农产品加工和特色工艺品、旅游产品开发上，构建新型工业化体系。

３、加大对传统工业的技术改造力度，加强技术创新，坚持走科技兴工的发展路子。４、进一步优化投资环境，全力构建全方位对外开放新格局，用大开放促进工业的大发展。

５、坚持“把***建成个私经济最活跃的地区之一”的方针，大力发展非公有制经济，增强工业发展活力。

６、走集约化、规模化道路，推进企业管理体制和经营机制创新，组建一批企业集团。加快推进***新型工业化发展的主要措施：

１、进一步解放思想、更新观念、加强领导。

２、根据市场经济的要求转换政府职能，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，变管理型政府为服务型政府，强化服务。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基础设施等建设，为工业发展提供良好的条件。４、优先发展电力，加快火电项目建设步伐，走电矿结合之路。

５、深化投融资体制改革，进一步降低社会资金进入工业项目的门槛，放宽准入条件，加大引资力度，广泛吸收社会力量投入，多渠道筹集工业发展资金。

６、针对***工业产业、产品的特点，创新营销策略，做好市场定位，加紧建立和完善现代营销和物流体系，大力实施名牌战略，加大宣传力度，进一步为工业发展开拓市场。７、居安思危，建立先进有效的安全生产体系。

８、把新型工业化和第三产业特别是丽江旅游业结合起来，实现新型工业化与第三产业的良性互动。

９、以人为本，为工业高速发展造就一支高素质的党政、科技、管理人才队伍。１０、建立完善通畅的信息平台，加快电子商务的运用，实现***企业与市场信息的对接，在重点企业全面普及生产过程自动化控制技术，引导重点企业率先实现管理信息化，为工业发展提供优良的信息咨询服务。

１１、以谋划工业的思路来发展农业，狠抓以农产品生产、加工、运输为主的龙头企业，大力推进农业产业化。

１２、走可持续发展的道路，实现经济与资源环境的协调发展。

第四篇：坦渡乡加速推进新型工业化汇报材料1

坦渡乡加速推进新型工业化汇报材料

今年来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的大力支持下，坦渡乡以科学发展观为统领，牢牢把握经济发展不放松，坚持重点抓工业、关键上项目、根本是效益的发展思路，狠抓招商引资和项目建设，大力推进新型工业化，为乡域经济在新起点上实现新跨越奠定了良好基础。今年1-6月份，全乡实现工业总产值 亿元，同比增长 %，实现地方财政收入240万元，同比增长22%。

一、提升发展理念，坚持把项目建设作为推进新型工业化的重要途径。

项目建设不仅是经济发展的主要力量，也是推动新型工业化转型的主要力量。随着经济发展方式的变化，乡党委、政府积极转变发展理念，始终把项目建设放在突出位置来抓，组织专门人员，集中精力抓好对重点项目建设的推动与服务。今年，全乡已实施和即将实施的项目建设共14个，其中投资1000万以上的两个，分别是北干渠衬砌一期工程、潘河治理项目，目前两个项目的前期准备工作已基本完成，北干渠衬砌工程预计将在下半年正式施工。计划投资500万的灯明葡萄园已达成投资意向，将于下半年开工建设；投资300万左右的正阳米厂扩建工程正积极实施中；投资200万的前进村松青米厂，正在施工建设；投资420万的农胜休闲山庄建设、投资200万的大塘土地整理项目、投资245万的小二型水库联盟邹家水库整险、投资300万的600亩机耕田开垦、投资200万的前进苗圃园建设等项目已全部完工。项目投资规模为近年来最高水平。

二、创新发展方式，坚持把招商引资作为推进新型工业化的重要支撑。

招商引资是经济发展的“生命线”，是推进新型工业化的“原动力”。坦渡乡始终不渝地坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，继续改善投资环境，强化安全生产，完善回乡创业优惠政策。一是本土企业规模进一步扩大。大塘鞭炮厂、富临花炮厂增加了生产线，扩大了生产规模；启航电子厂、坦渡液化气站扩建了厂房；正阳米业、晓阳环保砖厂更新了设备；联盟翠竹苑工艺制品厂提升了工艺水平，这些企业安置转移我乡劳动力近3000人，人均年收入可达2.4万元。二是引进了新的企业项目。通过乡村努力，官庄村的冲冲木业、灯明村的建平木业、联盟村环保涂料厂、联合村的环保砖厂已建成投产；宽松的政策、秀美的环境吸引了社会资金来我乡投资旅游休闲业，集休闲与餐饮于一体的休闲山庄发展迅速，目前我乡已建成的农村休闲山庄有农胜的清泉山庄、农胜的龙圣山庄，同时官庄的凉亭休闲山庄、联盟芦花休闲山庄正在积极筹建，年底可望建成完工。休闲山庄的建设既活跃了农村经济，又提升了新农村建设的品味。

三、转变发展思路，把产业优化作为推进新型工业化的重要方式。一是实施产业优化升级。按照新型工业化的要求，改造提升传统产业，提高技术装备水平，推进制砖、鞭炮等行业产业升级和产品更新换代。积极推动完成了大塘鞭炮厂、富临花炮厂、启航电子厂、农胜环保砖厂的新一轮技术改造，大大提高了产能和效益。

二是实施节能减排工程。认真组织实施国家“千家企业节能行动”方案，突出抓好鞭炮厂、砖厂、塑胶厂等行业的节能降耗；支持企业通过改进设计和技术进步实施清洁生产；大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，加强企业间、产业间的循环链建设，提高废渣、废水、废气的综合利用水平，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产能力。

四、优化发展环境，把提升服务水平作为进一步加快新型工业化的有效保障。

多年来，我们始终把优化经济发展环境作为加快乡域经济发展、推动新型工业化的重中之重来抓。一是建立健全服务奖励机制，打造优质软环境。以优惠政策鼓励企业发展。制定出台了一系列鼓励发展工业经济和招商引资的优惠政策，严格实施“项目落地、政策落实、承诺兑现”，全力打造法治、诚信、服务型政府。同时，出台专门的奖励规定，对企业发展的先进单位和个人给予重奖，以全面优质服务帮扶企业。二是全力推进基础设施建设，改善发展硬环境。近年来，随着企业迅速发展，用地、用电、交通等方面的制约日益突出。为此，我们多措并举，加快集镇建设，完善了集镇功能，改善了生产生活环境。积极争资立项，硬化区域内交通道路，促使交通更为便捷。三是打造和谐的治安环境。保障治安秩序，建设平安坦渡是保证老百姓安居乐业、企业稳定发展的前提保障。通过加大扫黑除恶力度，加强治安巡逻，打击犯罪；通过排查调处矛盾，强化综合治理，确保企业与周边群众和谐相处，真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。

加快推进新型工业化，是当前经济发展的新趋势，是推动乡域经济发展的必然要求。我乡在工业经济发展方面，虽然取得了一些成绩，但离市委市政府的要求还有很大差距。下一步，我们将继续坚持以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进新型工业化进程，努力实现乡域经济发展的新跨越！

下半年工作举措：

一、加快项目建设进度。年前要确保北干渠衬砌一期工程、潘河治理项目顺利开工，灯明葡萄园、前进松青米厂建成投产。以项目建设的快速推进来确保明年经济的快速增长。

二、加大招商引资力度。整合资源，充分利用自身优势，进一步梳理和筛选已掌握的招商信息，以商招商，主动出击，力争再引进一批符合国家产业政策方向的大中型企业。同时加大项目跟踪力度，力争实现在谈项目大部分签约，确保明年以后的发展速度。

三、提高企业服务水平。充分发挥政府服务职能，努力营造亲商、安商发展氛围；开展企业服务培训，召开企业座谈会，对反映出的企业生产中存在的困难和问题，由乡企业办牵头，会同相关职能部门，进行全面排查和解决。

第五篇：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

文章标题：市委书记在全市加速推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府召开的一次很重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全省抓住中部崛起机遇加速推进新型工业化座谈会精神和省委书记张春贤在__考察工作时的讲话精神，研究部署加速推进我市新型工业化的工作。刚才，__同志作了一个很好的报告，我非常赞成。大

家一定要认真领会，狠抓落实。根据市委常委研究的意见，我再强调三个问题：

一、从抓落实入手，集中精力加速推进__新型工业化

工作部署后，关键在抓落实。当前，我市推进新型工业化的目标是明确的，当务之急是全市上下要迅速行动，集中精力抓好落实，决不能“醒得早、起得迟、动得慢”。

1.正视差距，增强加速推进我市新型工业化的紧迫感

我到__工作后，前段与__市长等市领导一道对全市经济和工业发展情况作了调研。我先后听取了市里和区县(市)60多位负责同志的意见，多数同志建议，__“十一五”发展要打翻身仗，必须突出抓工业。通过调研，我深深感到，市委市政府制定的建设“经济强市、文化名城、和谐__”的发展思路是正确的，在建设经济强市中突出“实施千亿工程，建设工业__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期间我市在企业改制、招商引资、园区发展等方面取得的明显成效令人瞩目。通过学习领会春贤书记、伯华省长的重要讲话精神，学习浙江发展工业的经验，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工业发展还存在较大差距，还需要强化抓工业的氛围和措施。可以从以下四个方面来分析：一是从我市工业经济总量不大来分析。目前，我市工业发展水平低于全国平均水平。去年全国工业增加值占国内生产总值的比重达到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1个百分点，比岳阳低6.8个百分点。从总量构成看，我市工业发展是月朗星稀，形成了烟厂强则工业强一业独大的发展格局。去年，我市462家规模工业实现增加值162.6亿元，其中烟厂实现增加值95.5亿元，占58.7。其余461家规模工业实现增加值67.1亿元，仅占全市GDP的10.6。二是从我市工业固定资产投入不足来分析。“十五”期间，全市工业固定资产投资逐年加大，去年工业固定资产投资由2001年的16.9亿元增加到45.12亿元，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比确实有很大进步，但和全国、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳阳去年完成工业固定资产投资77亿元，比我市多31.9亿元，占全社会固定资产投资的比重为39.8，高出我市3.7个百分点。而且我市工业固定资产投资集中在__烟厂、创元铝业等少数大项目上，中小企业的技改投资明显偏少。我市每年招商引资引来不少资金，但投入工业的比重不大，很大部分是投入到房地产、商贸业等第三产业。三是从我市规模企业户数偏少来分析。目前全省拥有规模以上工业企业8081户，其中我市拥有471户，排全省第8位，落后长沙、郴州、岳阳、益阳等市州。长沙拥有规模以上工业企业1691户，比__多1220户。岳阳拥有规模以上工业企业759户，比__多288户。2001年，__和郴州的工业发展基本处于同一起跑线上，当时郴州拥有规模以上工业企业375户，__拥有规模以上工业企业376户。到目前止，郴州拥有规模以上工业企业824户，比__多353户。四是从整个工业经济的发展走向来分析。纵观发达国家和发达地区的工业化进程，工业发展的园区走向、产业集群走向、招商引资竞争加剧的走向是带有普遍性的规律。我市考察过的苏南地区，园区经济已成为其经济扩张的主要支撑。苏州工业园1994年建立以来，主要经济指标一直保持每年50左右的大幅度增长。20世纪90年代中期，是美国工业化加速推进的时期，当时380个地方产业集群的产值占到全国总产值的60。当前，我省乃至全国各地招商引资竞争风高浪急，稍不抓紧就会抛落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面对差距，我们要增强紧迫感，立足奋发追赶。一是要抓住中部崛起机遇，加大政策和项目的争取力度。4月15日，中央下发了《关于促进中部崛起的若干意见》，提出了促进中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召开抓住中部崛起机遇加速推进湖南新型工业化座谈会，把__纳入了以长株潭为中心的“3 5”城市群建设，规划了全省突出发展的50个产业集群，明确支持每个区县(市)办好一个工业园区。我们要充分利用好这些政策机遇，加强上下衔接和政策、项目争取，切实把有关政策研究透、争取足、使用好。二是要突出解决主要矛盾，加快扩大工业经济总量。“十一五”贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，要把解决城乡就业和财政增收，加强社会发展和公共服务摆到重要位置，而这一切都离不开经济总量特别是工业经济总量扩张的支撑。经济工作抓纲举目落脚到__，就是近期要把主攻总量、加快发展放在首要位置，在扩大总量的同时，转变经济增长方式，提高工业经济增长的质量和效益。三是加速推进我市新型工业化，要注重贯彻“三个立足”的要求。春贤书记最近反复强调，推进新型工业化要把握三个立足点，即立足现实基础，立足生产性服务业的支撑与推动，立足工业化的成果惠及全省人民。我们要把“三个立足”的要求贯穿于推

进我市新型工业化的始终，在推进新型工业化过程中注意按市场经济规律办事；注意引导发展优势产业和产业集群；注意有选择地引进科技含量和附加值较高、污染较轻的项目；注意配套发展生产性服务业；注意在发展工业过程中保护好生态环境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指数；注意在扩张工业园区时，尽量利用丘岗山地，节约耕地，促进经济社会和生态环境的可持续发展。

2.突出重点，强化加速推进我市新型工业化的政策措施

一是要重点突破工业园区建设。工业园区是发展区域经济的重要载体，下一步要重点加强工业园区建设。第一，要明确发展目标。“十一五”时期，市本级和各个区县（市）要重点办好一个工业园区。德山开发区要实现新增规模企业100家，新增工业销售收入100亿元，升格为国家级开发区的目标。桃源创元工业园要实现新增工业销售收入80亿元的目标。武陵工业新区，鼎城灌溪工业园，临澧太平工业园，汉寿太子庙工业园，安乡、澧县、津市、石门工业园要加快园区建设和招商引资，实现规模企业、工业销售收入翻一至两番的目标，没有进入省级工业园的要创造条件升格为省级工业园。第二，要抓好规划修编。省委省政府已明确省发改委和国土资源厅加强园区用地的研究，做到有项目就要保证用地，并对园区建设的审批给予支持。市、县两级都要抓住这个机遇，搞好园区规划修编，扩大园区规模，留足工业发展用地，提高园区对项目的承载力。第三，要加强园区基础设施建设。今后5年内，市、县两级要逐年加大对工业园区的资金投入。要探索市场化的运作机制，利用开行贷款和社会资金，加强园区路、水、电、气、通讯等基础设施的配套。第四，要依托园区招商引资。要围绕园区的产业定位，加强工业项目的开发和招商，德山开发区每年要确保增加20个左右规模企业，区县（市）园区每年要确保引进5个以上规模企业。第五，要加强目标管理。对建设进展快、引进项目质量高、完成任务好的工业园区的区县（市）委书记、区县（市）长和园区主要负责人给予奖励；对进展慢、完成任务差的工业园区，要通报批评。

二是要重点突破产业集群。下一步，省里推进新型工业化的重大措施，一个是注重加快优势产业链的建设，另一个是注重加快产业集群的发展。我们要积极策应省委省政府的部署，加快优势产业的整合和产业集群的培育。第一，要做好规划。市里围绕优势产业发展，规划了“十一五”期间重点培育的10大产业集群，力争到2010年，10个产业集群销售收入达到1000亿元。有关部门和各区县（市）要搞好调查研究，完善配套措施，按照有龙头企业、有品牌产品、有比较优势的原则，抓好规划的衔接和落实。各区县(市)要结合本地的资源优势和产业基础，做好产业发展的规划，加快建设具有地方特色的优势产业链和产业集群。第二，要加强产业引导。要采取激励措施，鼓励和引导企业集群发展。对集群中的骨干企业，要实行政策倾斜和奖励制度，支持做大做强。对集群内的新办企业，达到一定投资规模的，要给予奖励，支持发展配套产业。对所有纳入产业集群的企业，要优先保证煤、电、油、运等生产要素的供给，积极向省里争取贴息资金、优势产业发展资金及“3 5”城市群建设的相关优惠政策，扶持和引导企业沿着产业集群的方向发展壮大。第三，要围绕龙头企业发展上、中、下游关联密切的产业链项目，加强企业间的产业对接和配套协作，大力发展精深加工产业和配套产业，提高龙头企业协作产品的本地配套率。

三是要重点突破技术改造和品牌培育。在推进新型工业化过程中，技术进步起着决定性作用。要认真贯彻全省科技大会精神，大力推进企业技术进步和产品创新，不断提升企业的科技含量和产品的市场竞争力，用科技创新推动新型工业化。第一，要鼓励企业加强技术改造。市、县两级每年都要确定一批投入上500万、上1000万的技改项目，实行领导联项目，分级抓落实。对大的企业技改项目，要坚持一个项目开好一个办公会，形成一个会议纪要，一个具体问题一个具体问题地研究落实。第二，要鼓励企业开展技术创新。对获得国家、省级技术创新项目、中小企业创新项目称号和市级科学技术进步奖的，要分别给予奖励。对认定为省级高新技术企业有创新项目的，要给予扶持，促进企业提高自主创新能力。第三，要鼓励企业争创中国驰名商标和省著名商标，提高名牌产品的市场占有率。

四是要重点突破规模企业培育。规模企业不多是我市目前工业经济总量上不去的一个重要因素，我们要把培育规模企业作为推进新型工业化的一项重要任务来抓，力争“十一五”期间全市规模企业发展到1000家以上。第一，要层层分解落实任务。市里把1000户规模企业的目标任务按区县（市）翻一番、德山开发区翻两番的要求分解下去。各区县(市)和德山开发区要对照目标任务，采取有效措施，确保目标任务落到实处。第二，要加大对中小企业的扶持力度。要尽快组建中小企业服务中心，切实搞好对中小企业的服务、指导和协调工作。要制定扶持政策，采取奖励、贴息等措施，促进小型企业成长为规模企业。区县(市)要注意抓好中小企业的引进。第三，要着力引进大项目。在招商引资工作中，要认真研究依托资源、依托市场、依托产业链配套招商的规律，着力提高招商引资的质量和成功率。要把引进战略投资者、引进重大工业项目摆在突出位置，紧紧盯住世界500强和国内的上市公司、市场份额靠前的大企业，集中力量实行重点突破，千方百计促成更多的重大工业项目落户__。

五是要重点突破资金融通。资金短缺是我市工业发展的最大瓶颈。加速推进新型工业化，必须畅通融资渠道。第一，要积极开通银行融资渠道。今年来，市委市政府先后召开了两次金融工作会议，一次是邀请各省级金融机构在长沙召开了__金融工作汇报会，一次是在__召开了银企融资洽谈会，两次会议的效果都比较好，达成了一些信贷意向。要用好会议成果，搞好具体衔接，已经敲定的要抓紧落实，还需要协商的要加强协商。各级政府要着力抓好金融生态环境，改善银企关系，增进银企合作。各金融机构要以支持地方经济发展为己任，加大信贷投放力度，努力实现“双赢”结果。对贷款净投放额增长比例大的，政府要给予奖励。第二，要加大培育上市企业的力度。根据长期资本证券化这一金融发展的新趋势，大力开拓资本市场，积极培育上市公司后备资源，“十一五”期间再争取几家企业成功上市。第三，要加强信用担保体系建设。各区县（市）今明两年内要创办1家中小企业信用担保公司，鼓励担保机构为工业发展提供融资服务。第四，要鼓励民间资本投入工业。要让民间资本投向工业享受招商引资的同等优惠政策，鼓励和引导更多的民间资本投向工业发展。

3.落实责任，形成集中精力推进我市新型工业化的合力

一是要分级负责，抓好重大项目的落实。在工业项目的引进和建设上，市县两级要各负其责，分级落实，市里主要抓市本级的项目，同时加强对区县(市)的指导和调度；区县(市)要着力抓好本地的项目，重大项目需要市里出面协调的，市委市政府将全力支持，市直有关部门要大力帮助。市里已制定《重大工业项目前期工作责任制》，对市本级的重大工业项目建设实行责任制管理，明确了联系领导、责任领导、具体责任人和责任单位，负责抓好项目的落实。各区县（市）要参照市里的做法，筛选一批重点项目，实行责任制管理。各有关领导和责任单位、责任人一定要切实负起责任，加强联系协调，搞好跟踪服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。从今年起，市委市政府将把重大工业项目建设情况作为区县（市）目标管理考核和干部政绩考核的重要内容。二是主要领导要集中精力抓经济、抓工业。各级领导干部要用足够的精力抓经济、抓工业。区县（市）委书记要用30以上的精力，区县（市）长要用60以上的精力，分管领导要用70以上的精力抓经济、抓工业。联系项目的领导要用10-20的精力为项目建设办实事、搞协调。全市各级领导干部要按照这个要求，调整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把推进新型工业化的责任落实到具体工作上。三是要加强工业园区的领导力量。市委常委已研究确定，增加德山开发区领导职数，加强建设、环保等机构职能，提高办事效率，更好地促进开发区的发展。为加强对区县（市）工业园区的领导，在区县(市)党委换届中，尽量安排一名区县（市）委常委任工业园区的主要负责人，专抓工业园区的建设、管理和发展。同时选调一批年富力强、熟悉经济、有事业心的干部到园区工作。四是要进一步优化经济发展环境。市场经济是企业创造财富，政府创造环境。各级党委政府要高度重视和切实抓好优化经济环境工作，不断转变政府职能，增强服务意识，大力推行工业项目手续的委托代理制和限期办结制，按照“零障碍、低成本、高效率”的工作要求服务工业发展。要认真落实市委市政府出台的促进工业发展的政策措施，坚决查处影响发展环境的人和事，大力营造重商、亲商、护商、安商的良好环境。要充分运用人大法律监督、政协民主监督、新闻监督、群众监督等手段，加强监督检查，确保各项政策落实到位。要进一步完善向民营企业选派外协副厂长(副经理)制度，在总结经验的基础上，扩大实施范围，加强规范管理，增强工作实效，切实为企业发展提供优质服务。

二、加大推进新农村建设的力度，率先创造惠及农民群众的可推经验

春贤书记这次到__考察工作时特别强调：“__农业基础好，在新农村建设中要率先一步，取得经验。”我们要认真落实春贤书记的重要指示精神，在率先推进新农村建设上下功夫、出成效。

突出发展农产品加工和流通，千方百计增加农民收入。增加农民收入，必须在深入推进农业产业化上下功夫。一是大力发展龙头企业。坚持引进与培育并举，认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，力争每年新增一批实力强、效益好、辐射广的规模龙头企业。今年全市要新增规模龙头企业40家以上，总数突破200家。大力发展农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区集中，逐步形成农业产业集群。二是建设高效农业基地。积极引进、推广农业新品种与新技术，建设一批万元田土、万元水面。注重抓好高效农业基地的规划布局，集约发展连片开发的优势品种，逐步构建高效产业带。“十一五”期间，各区县（市）要建成1-2个市场需求看好、规模较大的高效农业基地，带动农民持续增收。三是加快培育农民专业合作组织。从长远看，农民专业合作组织是组织农民发展生产、参与市场竞争的主要载体。各地一定要高度重视，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，培植农产品生产营销大户。今年全市要新发展农民专业合作组织100家左右，逐步建立起农村新型经营体制。

加强以交通建设为重点的农村基础设施建设。新农村建设是一项长期任务，“十一五”要率先从交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，实现“十一五”完成90以上通村公路硬化任务。有条件的乡村，配套进行改水、改厕、改厨，推广沼气入户，兴修小型水利。二是突出抓好办点示范。在统筹推进大面建设的同时，全市要集中抓好118个示范村建设。市里联系的10个重点村要达到通水泥路等“五通”目标。在办好118个示范村的基础上，每个区县(市)还要办好一个连片3-5个村的示范乡镇，每个村抓好30-50个示范户，实行乡(镇)村联动开展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活动。市里重点在武陵、鼎城、桃源、汉寿、澧县各抓一个连片的示范乡镇。市委市政府打算6月份组织区县（市）委书记、市直有关单位负责人、连片示范乡镇党委书记到赣州考察学习。10月中下旬，召开一次全市新农村建设流动现场会，重点交流示范村和示范乡镇建设情况。三是积极探索用民主的办法组织新农村建设的机制。农民是新农村建设和受益的主体。因此，在制定村庄规划、发展致富产业、开展“三清三改”、建设基础设施过程中，要探索采用组建村民理事会等多种形式，调动农民群众自主参与自主决策的积极性，创造各地的可推经验。要继续抓好农民减负工作，坚持在新农村建设中尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加乡村集体负债，不加重农民负担。

认真落实“惠农工程”十大系列行动。市委市政府新农村建设领导小组已将“十大行动”布置下去，各地要抓紧启动，落实到位。要组织干部下乡入村，尽快落实示范村和示范片安排1名农业技术特派员驻村服务的措施，帮助所在村、片农户发展致富项目，衔接产销，开拓农产品市场，实现今年增收目标。各级领导办点要真抓实干，每年深入联系村调查协调，帮助解决实际问题不得少于三次。要广泛动员社会力量支持新农村建设，促进以工补农、以城带乡方针的落实。

三、加强领导，确保党委换届与当前工作两不误

今年是党委换届之年。当前的工作头绪很多，任务很重。越是工作繁忙，越要突出重点，改进作风。

紧紧扭住经济工作不放松。发展是第一要务。一个地方经济发展慢了，矛盾和风险都会累积起来。经济被动，着着被动。现在各方面需要照顾、需要应付、需要平衡的事情很多，贯彻落实科学发展观，首要任务是加快经济发展，实现科学发展。各级领导对看准了的事情和项目，不要犹豫，要坚决果断地推到位。在领导精力分配上，要把主要精力摆到致力于发展性、开创性的工作上，而不是摆到应付性、维持性的工作上。要以足够的魄力、足够的精力去抓好重大工作、重大项目的落实。各个部门都要增强大局意识，为加快__发展献计出力。

认真抓好区县(市)党委换届工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成区县(市)委换届任务。一是要配优配强班子。要深入学习省委《关于认真做好市州、县市区党委换届工作的通知》精神，认真落实领导班子配备的改革要求，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部进入各级领导班子，加强对优秀年轻干部的培养选拔，改善优化班子结构。二是要严明换届工作纪律。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省纪委、省委组织部下发的《领导班子换届中干部人事工作纪律规定》，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中拉票贿选等非组织活动。三是要树立正确的用人导向。认真贯彻春贤书记提出的“不让综合素质高的人吃亏、不让干事不跑的人吃亏、不让老实人吃亏”的要求，进一步扩大党内民主，严格按照德才条件和工作实绩选用干部，形成鼓励团结干事的良好风气。要做好做细思想政治工作，引导干部正确对待个人进退留转，服从组织安排，抓好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要引导干部珍惜岗位资源，一门心思干事业、谋发展，而不是跑关系、搞平衡。四是要大力加强领导班子的思想作风建设。各级主要负责干部要以身作则带好班子、带好队伍、带好风气。要按照伯华省长提出的“勤政促发展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建设，改善党群干群关系。

切实抓好安全维稳。安全生产和社会稳定，直接影响全市工作大局。当前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的设计标准内洪水不溃一堤一垸、不垮一库一坝的要求，认真落实各项防汛措施。要层层落实防汛责任制。认真组织防洪抢险演练，提高防汛实战能力。要加强防汛物资储备，抓紧完成水利工程扫尾和险工险段处理，确保换届之年安全度汛。二是要坚决遏制集访势头。这项工作军勇同志还要专门布置。关键要把住三条。第一，要坚决落实政策。对中央和省市已有的政策，区县(市)和市直部门要认真抓好落实；对符合政策而没有解决的，要限期解决。第二，要加大对信访问题的排查和处理力度，积极化解矛盾。对反复出现的集访，各级主要领导要认真分析研究集访原因，亲自出面化解协调矛盾。要加大对弱势群体的扶助力度，切实帮助他们解决下岗再就业等实际困难。第三，要继续落实包保责任制，强化维稳保安。三是要确保安全生产。要深入贯彻春贤书记在娄底主持召开的全省安全生产座谈会精神，增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、危险化学品等重点行业安全生产的专项整治，有效遏制各类重特大安全事故的发生。

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