中国大唐集团公司信息安全应急预案管理办法1

第一篇：中国大唐集团公司信息安全应急预案管理办法1

中国大唐集团公司文件

大唐集团制„2011‟16号

关于印发《中国大唐集团公司信息安全

应急预案管理办法》的通知

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，总部各部门：

为规范信息安全应急预案的管理,完善突发事件应急体系，集团公司组织编制了《中国大唐集团公司信息安全应急预案管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中国大唐集团公司信息安全应急预案管理办法

二○一一年五月二十五日

－ 1 － 附件：

中国大唐集团公司信息安全

应急预案管理办法

第一章 总 则

第一条

为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）信息安全应急预案（以下简称应急预案）的管理，依据国家电力监管委员会《电力行业网络与信息安全应急预案》，制定本办法。

第二条 应急预案管理按照“安全第一，预防为主；统一管理，分级负责”的原则，在集团公司统一领导下，各企业根据自身业务特点和实际工作在各自的职责范围内进行应急预案的编制、上报、修订、培训演练等工作。

第三条

本办法适用于集团公司总部及其各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称系统各企业）。

第二章 应急预案编制

第四条

系统各企业信息化主管部门依据上级信息化主管部门的应急预案，结合本企业信息系统存在的危险点和可能发生的安全事件特点，组织编制本企业应急预案。

－ 2 － 第五条 依据电监会对信息安全应急预案的事件分级原则，确定本企业应急预案的事件分级响应机制。

第六条

应急预案的编制应符合下列要求：

（一）符合国家和行业有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）符合集团公司相关规定；

（三）符合本企业信息系统安全的实际情况；

（四）有明确的应急组织和岗位职责；

（五）有明确、具体的事故预防措施，并与企业自身应急能力相适应；

（六）有明确的应急程序和保障措施，并能满足本企业的应急工作要求；

（七）基本要素齐全、完整，附件提供的信息准确；

（八）内容与本企业其他应急预案以及外部相关单位应急预案相互衔接。

第七条

应急预案内容包括应急组织机构与职责、风险分析、可能发生的事故特征、预防措施、应急处置程序、相关人员的联系方式、应急物资储备清单等。

第三章 应急预案上报

第八条

应急预案经本企业审核通过后，报上级信息化主管部门审批及备案。

－ 3 － 第九条

应急预案上报，应提交以下材料（PDF格式）：

（一）本企业评审或论证意见；

（二）应急预案电子文档。

第十条 系统各企业对应急预案登记建档。

第四章 应急预案培训演练

第十一条 系统各企业采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及信息系统安全应用知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第十二条 系统各企业将应急预案的培训纳入信息安全培训工作计划，并组织实施本企业应急预案的培训工作，使有关人员了解应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

第十三条 信息化主管部门负责制定本企业的应急预案演练计划，针对企业信息安全事故预防重点，组织预案演练，原则上每年不少于一次。

第十四条 应急预案演练结束后，对演练效果进行评估，分析存在问题，撰写演练评估报告，并对应急预案提出修订意见。

第十五条 系统各企业按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

－ 4 －

第五章 应急预案修订

第十六条 应急预案每三年至少修订一次，发生下列情形之一时修订，修订后重新上报：

（一）依据的法律、法规、规章和标准发生变化；

（二）信息应急组织指挥体系或职责已经调整；

（三）信息系统由于某种原因发生重大变动；

（四）关键业务信息系统上线运行；

（五）信息系统发现新的漏洞或风险；

（六）应急预案演练评估报告要求修订；

（七）上级信息主管部门要求修订。

第十七条 系统各企业根据应急预案的修订情况，做好记录，及时归档。

第六章 附 则

第十八条 本办法由集团公司市场营销部负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行。

主题词：集团公司

信息

安全

预案

通知 中国大唐集团公司总经理工作部

2011年5月25日印发

－ 5 －

第二篇：中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法

附件

中国大唐集团公司 安全生产责任制管理办法

第一章

总

则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各企业的安全生产主体责任，共同做好集团公司系统安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，并结合《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国大唐集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。

第三条 安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、和工程技术人员等及职能部门，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。

第四条 本办法规定集团公司系统安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。

第五条 安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。

第二章

基本要求

第六条 各企业应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。

第七条 “党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。

行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。

第八条 “一岗双责”指企业各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。

各级行政副职（安全总监）履行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。

第九条 各企业各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。

第十条 各企业应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。

第三章

责任界面划分

第十一条 集团公司系统的安全生产责任主体分为集团公司、分子公司（直属企业）、基层企业三级。各级责任主体按照责任界面划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。

第十二条 各企业职能（业务）部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。

第十三条 集团公司是全系统的安全生产责任主体，接受国家政府相关部门的领导、监管，对分子公司、直属企业的安全生产行使领导、监管责任,对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。具体职责如下：

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善集团公司安全生产各项规章制度，并监督、考核落实情况；

（二）制定集团公司安全生产规划和安全生产目标并组织实施，监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施；

（三）建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；监督分子公司、直属企业安全生产责任制的落实；

（四）制定生产安全信息管理制度，建立健全集团公司生产安全信息管理网络，及时发布生产安全管理信息，指导各企业开展信息交流；

（五）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度，监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；监督分子公司、直属企业安全教育培训制度的落实；

（七）依据国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定集团公司相关措施，并监督实施；

（八）组织召开集团公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析集团公司安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；

（九）监督各企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十）建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。

（十一）监督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；

（十二）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责事故统计、分析、上报工作；

（十三）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。

第十四条 分子公司、直属企业是集团公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。

（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度，建立和完善本公司安全生产各项规章制度，监督、考核制度落实情况；

（二）根据集团公司的要求，制定本公司的安全生产规划和安全生产目标并组织实施；

（三）监督所管理和所属企业建立健全安全生产监督和安全生产保证体系，监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；

（四）制定生产信息管理制度，建立健全本公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导所管理和所属企业开展信息交流；

（五）监督本公司按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）制定本公司安全培训计划，监督所管理和所属企业及公司本部安全培训计划的落实；监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；负责监督所管理和所属企业新建项目生产准备工作，积极协调、配合做好新上岗员工安全、技术培训；

（七）监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求；

（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析所管理和所属企业安全生产形势，研究存在的问题，部署安全生产重点工作；

（九）负责组织所管理和所属企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、设备可靠性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十）组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作，对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办；

（十一）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理，监督其安全设施、消防设施、环保设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作；

（十二）负责审批所管理和所属企业机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；

（十三）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、分析、上报工作；

（十四）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十五条 基层企业是本企业安全生产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。

（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等；

（二）根据上级公司的要求，制定本企业的安全生产目标并组织实施；

（三）建立健全本企业安全生产责任制；强化安全生产保证体系和监督体系的职能；充分发挥三级安全监督网的作用；实现安全生产“四级控制”；

（四）利用集团公司和本企业生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；

（五）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实本企业安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训；

（七）落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，并保证“两措计划”的落实；

（八）组织召开本企业安全生产委员会会议、安全生产分析会和基建工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；

（九）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所属多种经营的安全生产管理制度，规范和加强外包工程和多种经营企业的安全管理；

（十一）开展生产、基建的安全风险评估（评价），对查评出的问题制定整改计划，做好整改工作；

（十二）建立本企业安全生产应急管理体系和制度，制定本企业的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施，定期组织预案演练；

（十三）组织开展本企业隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；

（十四）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；

（十五）做好机组（装置）检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作；

（十六）强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理，保证基建工程质量管理；

（十七）坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场安全生产工作的原则；负责新建、扩建工程生产准备工作；组织新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（十八）及时、如实向上级单位报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则，组织本企业人身、设备不安全事件调查；分析本企业发生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重复发生；

（十九）对本企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十六条 各企业与相关方安全生产责任界面划分

（一）对于接受委托管理的参股企业，或代管与集团公司无资产关系的企业，双方的安全生产责任按《中国大唐集团公司安全生产工作规定》执行。

（二）对承包单位、承租单位、特许经营单位实施安全生产一体化管理，履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。

（三）对环保特许经营企业，必须与其签订安全生产管理协议，并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责，承担安全生产责任。

第四章

编制程序与内容

第十七条 安全生产责任制编制程序

（一）成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门，制定安全生产责任制编制工作方案；

（二）编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置，组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作；

（三）各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；

（四）审核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。

第十八条 安全生产责任制的编制内容

（一）本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的具体内容；

（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容；

（三）本岗位负责管控的安全风险与防范措施；

（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。第十九条 安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。

第二十条 安全生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订。

第五章

责任落实与责任追究

第二十一条 各级安全生产责任主体要建立安全生产责任奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

第二十二条 集团公司对分子公司、直属企业,分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈制度和责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。

第二十三条 集团公司对有下列情形的分子公司、直属企业的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：

（一）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律法规和集团公司有关规定要求的；

（二）安全生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位、不规范的；

（三）安全风险控制评估、重大危险源评估以及安全生产专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发事故发生的；

（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大隐患未得到消除或有效控制的；

（五）基建单位安全生产管理体系不健全，现场安全文明施工混乱，基建安全专项检查问题突出，安全管理责任制不落实的；

（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未按要求整改的；

（七）同类生产安全事故重复发生的；

（八）集团公司认定应约谈的其他有关安全生产的事件。分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈的办法由分子公司、直属企业自行制定。

第二十四条 发生生产安全事故时，根据事故责任划分，分别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，并按照《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》和《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求，对事故单位有关责任人员进行处罚。违反法律或构成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。

第二十五条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重处罚。

（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限期改正事项，逾期未改的；

（二）对《安全生产监管意见书》、《安全生产限期整改通知书》未按要求及时整改的；

（三）存在重大安全隐患和管理问题被集团公司挂牌督办的；

（四）集团公司通过其他方式正式提出的安全生产要求没有落实的。

第二十六条 外包工程单位发生生产安全事故时，依据双方签订的合同与安全生产管理协议，按照事故调查结论和责任的划分对外包工程单位进行责任追究，业主单位承担责任的对有关责任人员进行责任追究。

第六章

附

则

第二十七条 各分子公司、直属企业应根据本办法制定实施细则，并报集团公司备案。

第二十八条 本办法由集团公司安委会办公室负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》（大唐集团制〔2005〕41号）同时废止。

第三篇：中国大唐集团公司标准化管理办法

中国大唐集团公司标准化管理办法

第一章 总 则

第一条 标准化是企业科学管理的基础。为加强中国大唐集团公司(以下简称集团公司)标准化管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规和集团公司发展战略，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司，各基层企业，本部各部门。第三条 集团公司标准化工作的基本任务是：贯彻执行国家标准化法律、法规，建立集团公司标准化管理体系，规范企业行为，优化资源配置，强化过程管理，构筑集团化管理平台和与国际接轨的技术平台，不断满足投资者、顾客、企业、员工和社会的需求，提高集团公司系统管理水平和竞争能力。

第四条 集团公司标准化管理体系建设，坚持统筹规划，分步实施；坚持闭环管理，持续改进；坚持以人为本，从目标和需求出发。做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。

第二章 定义和术语

第五条 为在集团公司系统获得最佳秩序，经协商一致制定并经集团公司批准和发布实施，共同使用的和重复使用的规范性文件,为集团公司企业标准。集团公司企业标准包括技术标准、管理标准和工作标准三大类。

第六条 标准化领域中，针对需要协调统一的技术事项所制定的标准，为集团公司技术标准。技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。

第七条 标准化领域中，针对需要协调统一的管理事项所制定的标准，为集团公司管理标准。管理事项主要指在营销、设计、采购、工艺、生产、检验、能源、安全、卫生、环保等管理中与实施技术标准有关的重复性事物和概念。制定管理标准的目的是为了合理组织、科学利用和加快发展生产力，正确处理生产、经营、发展的相互关系，科学行使计划、生产、监督、调整等管理职能。

第八条 标准化领域中，针对需要协调统一的工作事项所制定的标准，为集团公司工作标准。工作事项主要指在执行管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。

第九条 集团公司标准化管理体系是标准体系和管理体系的统一体。标准体系是集团公司企业标准按其内在联系形成的科学的有机整体，标准体系以技术标准为主，包括管理标准和工作标准，并以标准体系表的形式来表述；管理体系是标准体系贯彻实施的组织体系，负责标准体系的制定、执行、监督、改进等。

第三章 机构与职责

第十条 集团公司成立标准化委员会，全面领导集团公司标准化管理工作。集团公司标准化委员会的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和方针政策，根据集团公司发展战略，负责制定标准化工作规划和计划，统一领导集团公司标准化管理系统的建设和管理；

（二）负责组织集团公司企业标准制定、复审、修订、废止，国际和国内标准的采集、宣传和贯彻，标准化审查，标准化科研，标准培训，标准实施，标准实施结果评价和监督考核等；

（三）负责审批和发布集团公司企业标准；

（四）负责对集团公司系统各企业和本部各部门标准化管理工作的监督管理和考核奖惩；

（五）负责建立法规、标准、资料等动态数据库，在集团公司系统内实现标准化管理信息共享。

集团公司标准化管理体系建设工作组（以下简称标准化管理工作组）是标准化委员会的办事机构，负责标准化委员会的日常工作。

第十一条 标准化委员会下设技术标准、管理标准、工作标准三个专业委员会，分别负责集团公司技术标准、管理标准、工作标准的专业化管理。专业委员会的主要职责：

（一）组织实施国家、行业、地方和集团公司相关专业标准；

（二）组织编制专业标准化工作规划、计划、经费预算等；

（三）组织制定专业标准；

（四）组织专业标准的技术培训；

（五）对专业标准贯彻实施进行技术指导和监督检查，组织对专业标准进行定期复审、确认、修订、废止；

（六）负责收集、研究相关专业国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准，组织专业标准的技术交流和科学研究。

集团公司总经理工作部是管理标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；

集团公司安全生产部是技术标准专业委员会挂靠部门，负责技术标准的制定、组织实施和动态管理；集团公司人力资源部是工作标准专业委员会挂靠部门，负责管理标准的制定、组织实施和动态管理；

集团公司市场营销部是标准化建设的网络化应用归口管理部门，负责有关市场和信息标准的制定、组织实施、动态管理，负责标准化建设的网络化应用。

第十二条 集团公司本部各部门，是相关专业标准的管理部门，主要职责是：

（一）负责编制相关专业标准化工作规划、计划、预算等；

（二）负责相关专业标准的立项、调研、起草、征求意见、送审、宣讲、培训等；

（三）负责相关专业标准的实施、审核、评价和监督管理。

第十三条 集团公司各分支机构、子公司总经理是本公司标准化管理的第一负责人，负责领导本公司标准化管理工作。各分支机构、子公司标准管理的主要职责是：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；

（二）确定与本公司发展目标相适应的标准化工作任务；

（三）在集团公司标准化管理体系的基础上建立、健全本公司标准化管理体系；

（四）负责所属发电企业的标准化管理，及时了解并掌握所属发电企业标准化的工作动态和管理信息，为集团公司标准化管理体系动态管理和持续改进提出意见和建议。第十四条 集团公司系统各直属企业总经理（厂长）是本企业标准化管理的第一负责人，负责本企业标准化管理工作。各直属企业设立标准化委员会，统一领导本企业的标准化管理工作。标准化委员会的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，执行国家、行业、地方标准和集团公司企业标准；

（二）确定与本企业发展目标相适应的标准化工作任务和指标，审批本企业标准化工作规划、计划和其他重大问题，批准标准化活动工作费用；

（三）在集团公司和所属分支机构、子公司标准化管理体系的基础上，遵照因地制宜的原则，负责本企业标准化管理体系的建设与管理，审批本企业标准，对标准的实施进行监督检查和考核奖惩；

（四）对本企业标准化体系建设和管理工作做出贡献的部门和个人进行表彰、奖励，对不认真贯彻标准，造成损失的责任者按规定进行处分。

第十五条 系统各企业应确定标准化管理机构（部门或车间，下同），作为标准化委员会的日常办事机构，归口负责本企业标准化管理工作。标准化管理机构的主要职责：

（一）贯彻国家标准化法律、法规和集团公司管理制度，组织编制本企业标准化工作规划和计划；

（二）组织制定和修订本企业标准；

（三）组织实施国家、行业、地方标准和集团公司及本企业标准；

（四）组织对本企业标准实施情况进行监督检查；

（五）参与本企业新产品研制、改进产品、技术改造和技术引进工作，提出标准化要求，负责标准化审查；

（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；

（七）统一归口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化信息资料；

（八）对本企业有关人员进行标准化培训，对本企业有关的标准化工作进行指导；

（九）承担上级委托的有关标准化的其他任务。

第十六条 各企业职能管理部门（或车间，下同）标准化管理工作职责是：

（一）组织完成本企业下达的标准化任务；

（二）组织实施本企业技术、管理、工作标准，推行标准化作业；

（三）对本部门标准实施情况进行监督检查和考核奖惩。

第十七条 各职能管理部门应设兼职标准化工作人员，负责本部门标准化管理工作。运行和检修班组应设兼职标准化管理员，负责班组的标准化管理工作。标准化工作人员对违反标准化法规的行为，有权制止，并向班组或部门报告。对不符合有关标准化法规要求的技术文件，有权拒绝签字。

第四章 标准的制定

第十八条 集团公司企业标准包括：

（一）集团公司生产的产品和提供的服务没有国家标准和行业标准而制定的企业产品和服务标准；

（二）为提高产品和服务质量，促进技术进步，集团公司制定的严于国家标准和行业标准的产品和服务标准；

（三）采用的国际标准、国家标准和行业标准；

（四）集团公司生产、建设、经营、管理等活动制定的技术标准、管理标准和工作标准。第十九条 集团公司企业标准制定遵循的基本原则：

（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性标准，积极采用推荐性国家标准和行业标准；

（二）坚持用户为主，保证安全卫生，保护消费者利益，保护环境；

（三）以集团公司当前最高技术水平和管理水平为依据，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理；

（四）有利于改善经营管理，有利于保证和提高产品和服务质量，有利于促进技术进步和产业升级，有利于对外贸易和对外经济技术合作。

第二十条 集团公司企业标准制定的一般程序：标准编制计划，组织起草标准草案，讨论和征求意见，对标准草案进行必要的验证，标准的审查、批准和发布。

第二十一条 根据标准化管理的需要，系统各企业负责向专业管理部门提出标准制定和修订立项申请报告。立项报告应明确拟制定标准的必要性、名称、主要内容、项目负责人、计划完成时间、标准编制所需调研、试验及费用等项目。专业管理部门在汇总、审核各企业的立项申请报告的基础上，负责向专业委员会提出标准制定和修订计划。标准制定和修订计划经专业委员会审查同意后，由各专业管理部门负责组织实施。

第二十二条 标准的起草

专业管理部门在组织实施标准制定和修订计划时，应挑选具有标准编写能力并经标准化专业培训的专业人员，组成标准起草小组，负责标准的起草工作。标准起草小组在研究起草标准前，应开展广泛的调查研究，掌握标准化对象的国内外以及集团公司的现状和发展方向、有关的最新科技成果资料、集团公司系统生产和工作中积累的技术数据和统计资料、以及相关的国际标准、国外先进标准、国家技术法规、国内和集团公司相关标准等资料。

在对搜集的资料进行整理、分析、选优的基础上，依据国家标准化法和相关法律法规，由标准起草小组起草标准（草案）和编制说明，必要时对草案进行必要的试验验证。起草的标准（草案），应与集团公司标准体系相协调。

起草的标准格式、内容、规格应遵守DL/T600《电力行业标准编写基本规定》、DL/T800《电力企业标准编制规则》、GB/T1.1《 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》、以及集团公司的相关规定。

第二十三条 标准的审查、批准、发布

标准（草案）经征求集团公司系统意见后，由专业管理部门组织初审，初审后由专业委员会组织审核，形成标准（送审稿）。标准（送审稿）送交审核时，应提交标准（草案）、标准（草案）编制说明（包括对不同意见的处理情况等）、必要的验证报告等材料。

标准（送审稿）由标准化委员会组织审查，形成标准（报批稿）。标准（报批稿）报送批准时，应提交标准（报批稿）、标准编制说明、初审、审核和审查意见、以及需要的其他文件、资料等。

集团公司企业标准由集团公司总经理（或法定代表人）或由集团公司总经理授权的分管领导批准，由集团公司标准化委员会负责编号、发布和实施。

第五章 标准的采用

第二十四条 专业管理部门负责推荐国际标准和国内标准，纳入集团公司标准体系。系统各企业根据本企业标准化管理工作的需要，负责推荐国家、行业、地方标准，纳入集团公司标准体系或本企业的标准体系。推荐纳入集团公司标准体系的标准，须报经集团公司标准化委员会审查批准。

第二十五条 积极采用国际标准和国外先进标准。采用国际标准和国外先进标准，是集团公司实施国际化战略、与国际接轨的重要举措。采用国际标准，是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为集团公司标准，并按集团公司标准审批发布程序审批发布。对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，鼓励采用国外先进标准。

第二十六条 国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。采用国际标准，应符合我国法律、法规和集团公司有关规定，并应同集团公司国际化战略的实施和技术引进、技术改造、新产品开发等工作相结合，做到技术先进、经济合理、安全可靠。

第二十七条 采用国际标准分为等同采用和修改采用。等同采用，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑修改。修改采用，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下才允许改变文本结构。

第二十八条 集团公司标准采用国际标准的程度代号为： IDT：等同采用（identical）；

MOD：修改采用（modified）； NEQ：非等效（not equivalent）。

非等效不属于采用国际标准，与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，之间的差异也没有进行清楚的标识。

根据国际标准制定的集团公司企业标准，应当在封面标明和在前言中叙述该国际标准的编号、名称和采用程度。在标准中引用采用国际标准的集团公司企业标准，应当在“规范性引用文件”一章中标明对应的国际标准编号和采用程度，标准名称不一致的，应当给出国际标准名称。

第二十九条 采用国际标准的集团公司企业标准的编号表示方法如下：

（一）等同采用国际标准的集团公司企业标准采用双编号表示。示例：Q/CDT XXX XXXX－XXXX／ISOXXXXX：XXXX

（二）修改采用国际标准的集团公司标准，只使用集团公司企业标准编号。

第三十条 集团公司制定的管理制度，经执行被证明切合集团公司系统实际，且无需经常修订的，可由专业管理部门提出并按规定的程序升级为集团公司企业标准。管理制度升级为企业标准后，对应的制度应废止。

第六章 标准的实施

第三十一条 集团公司发布的企业标准从发布实施之日起开始实施。根据技术标准、管理标准、工作标准的不同特色，专业管理部门负责组织系统各企业做好标准实施的各项准备工作，指导集团公司企业标准的贯彻实施。

第三十二条 集团公司系统各企业制定的产品和服务标准，应在发布后三十日内，报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。

第三十三条 系统各企业在实施集团公司企业标准前，应制定实施标准的计划，明确标准实施的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求等。应建立相应的组织机构，进行必要的技术和物质准备，对标准进行宣传讲解和技术培训，必要时应进行技术攻关和技术改造，为标准的实施创造条件。

第三十四条 国家标准和行业标准中的强制性标准，以及集团公司企业标准，系统各企业必须严格执行。国家标准和行业标准中的推荐性标准，一经集团公司采用，系统各企业应严格执行。系统各企业应严格执行本企业制定的企业标准、备案的产品和服务标准、以及当地政府的强制性标准。

第三十五条 系统各企业生产的产品，必须按照集团公司和本企业标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品，由本企业质量检验部门签发合格证书。各企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业产品标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。

第三十六条 专业管理部门负责对集团公司相关专业标准的实施情况进行技术指导和监督管理，对违反集团公司企业标准的行为进行纠正和处理。系统各企业应建立标准实施的监督管理体系，在总经理（厂长）的领导下，由标准化委员会组织协调相关部门（或车间），负责对本企业标准实施情况进行监督检查，对违反企业标准的行为进行纠正和处理。

第七章 标准化审查

第三十七条 系统各企业研制新产品、技术开发、技术改造、技术引进和设备进出口，要实施标准化审查。凡进口国家有关部门列入《进口机电产品标准化管理目录》的机电产品，必须符合国家、行业和集团公司强制执行的标准，并报省（区、市）人民政府有关主管部门和质量技术监督行政主管部门审查备案。

第三十八条 集团公司禁止无标准生产。下列情况属无标准生产：

（一）没有相应产品和服务标准文本的；

（二）企业产品和服务标准未按规定程序申报备案或复审的；

（三）企业执行已被废止的产品和服务标准的；

（四）产品和服务明示的标准与产品实际执行的标准不一致的；

（五）冒用其他企业产品和服务标准的。

第三十九条 集团公司禁止购买、使用和销售下列原材料、构配件、设备（含辅助材料）和零部件：

（一）不符合国家和集团公司强制性标准要求的；

（二）未注明执行产品标准号的（法律、法规规定可以不附加产品标识的产品除外）；

（三）产品标识、使用说明书等不符合规定的。

第八章 人力资源管理

第四十条 集团公司各级领导要带头学习标准化法律法规，了解标准化管理的基本知识，熟练掌握所管辖范围内的管理标准、技术标准和工作标准，并能准确贯彻和运用。

第四十一条 集团公司利用网络化手段，系统各企业标准化管理经验交流，对系统全体员工开展标准化管理知识和标准化作业技能培训，提高员工标准化意识和综合素质。

第四十二条 系统各企业要选拔优秀技术和管理人才从事标准化管理工作，为标准化工作人员创造更多的学习、培训和职业发展的机会，为标准化管理人才的成长和发展创造以人为本、团结协作、优胜劣汰、适者生存的工作环境，不断提高标准化管理人员的技术水平和综合素质。

第四十三条 班组工作人员要熟悉并能熟练运用与本岗位有关的技术标准、管理标准、工作标准，严格工作票和操作票管理，全面推行标准化作业。

第四十四条 企业标准化人员应熟悉并认真执行国家标准化法律、法规，以及集团公司和本企业管理制度和企业标准，具备从事标准化工作所需要的标准化知识和专业知识，熟悉本企业的生产、经营和管理，具备一定的组织协调能力、语言文字表达能力和外语水平，全面推行持证上岗。持证上岗管理和考核办法由集团公司另行制定。

第九章 信息管理

第四十五条 集团公司负责收集国内外法规、标准、技术资料，建设动态数据库。通过集团公司信息网络，定期在集团公司网站上发布集团公司企业标准信息和标准体系表变更情况，系统各企业查询、确认、下载、应用，使集团公司标准化管理信息迅速、及时、准确传递到系统各企业，贯彻实施到班组，在系统内实现标准化管理信息的共享。

第四十六条 集团公司标准化管理专业委员会负责组织系统各企业，建立广泛的信息搜集渠道，定期收集相关国际标准、国外先进标准、以及国家、行业和地方标准。对已搜集的标准资料及时进行研究、整理、分类、登记、编目，建立标准资料档案库，实施标准化档案管理，为系统各企业提供信息支持和服务。

第四十七条 系统各企业要全面掌握地方法规和标准制定及修订情况，研究地方政府颁布的涉及电力安全生产、环境保护、质量技术、资源管理等的强制性法规标准对集团公司和本企业生产、经营、发展的影响。地方法规标准对集团公司有普遍影响的，要及时纳入集团公司标准体系。

第十章 标准化管理体系的持续改进

第四十八条 系统各企业在实施集团公司企业标准过程中如发现需要修订的内容，应按照管理渠道，上报和提请集团公司标准化委员会对该标准进行修订。集团公司标准化委员会不定期组织对集团公司、系统各企业标准化管理体系建设和管理情况进行内部审核，对标准化工作的适用性、有效性和效果等进行系统评估，分析存在的问题，提出对标准的修订计划和加强管理的改进措施。

第四十九条 集团公司标准化委员会定期组织对系统各企业标准化管理工作进行综合考评。综合考评办法由集团公司另行制定。系统各企业要根据标准化委员会的考评意见，对存在的问题进行整改，不断完善本企业标准化管理体系。

第五十条 集团公司企业标准实行动态复审制度，复审周期一般不超过三年。复审结果按下列情况分别处理：

（一）标准内容不做修改，仍能适应当前需要，符合当前科学技术水平的，给予确认。确认的标准，不改变标准的顺序号和年代号，只在标准的封面上标明“××××年确认”字样；

（二）为完善和充实标准内容，需要对标准条文、图表作修改、补充的，以及标准的主要规定需要作较大改动才能符合科学技术水平、适应当前生产经营管理需要的，需要对标准进行修订，修订后的标准不改变顺序号，只改变年代号；

（三）标准内容已不适应当前的需要，或为新的标准所代替的标准应及时予以废止；

（四）复审后的企业产品和服务标准应按有关规定及时备案。

第五十一条 当有新的国家标准、行业标准和地方标准发布实施，应及时对集团公司和本企业相关标准进行复审，确定其是否继续有效、修订或废止。

第五十二条 标准的修订与标准的制定程序和要求相同，按照第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条规定，对需要修订的标准进行立项、起草、审查、批准和发布实施。

第五十三条 集团公司对在标准化管理体系建设和管理工作中做出突出业绩的企业和人员，将给予表扬和奖励。违反集团公司标准化管理规定，造成人员伤亡、设备损坏、经济损失、或严重危害社会后果的，依法追究有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

第十一章 附 则

第五十四条 集团公司系统各企业可根据本办法，制定本企业标准化管理规定和实施细则。

第五十五条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第五十六条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法(精)

附件

中国大唐集团公司 安全生产责任制管理办法 第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,明确中国大唐集团公司(以下简称集团公司系统各企业的安全生产主体责任,共同做好集团公司系统安全生产工作,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规,并结合《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等有关规定,制定本办法。

第二条本办法适用于中国大唐集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司(以下简称分子公司,各直属企业,各基层企业(包括多种经营企业。

第三条安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、和工程技术人员等及职能部门,在管理和作业过程中应履行的安全生产职责,以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。

第四条本办法规定集团公司系统安全生产责任制管理的

原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。第五条安全生产责任制应落实“党政同责,一岗双责,失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产

经营必须管安全”的要求,坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。

第二章基本要求

第六条各企业应成立安全生产委员会(以下简称“安委会”,主任由安全生产第一责任人担任。

第七条“党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任,其班子成员按照职责分工分别承担相

应的安全生产工作职责。

行政正职外出离开本地期间,企业主持工作的负责人是安 全生产责任的第一委托人,行使行政正职的安全生产职责。

第八条“一岗双责”指企业各级党政领导班子成员职务对应的岗位,既要履行业务工作的职责,又要履行安全生产工作 的职责。

各级行政副职(安全总监履行分管(协管工作范围内 的安全生产责任,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领 导责任,对行政正职负责。总工程师对本企业安全生产管理工 作负技术领导责任,对行政正职负责。

第九条各企业各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时,应把安全生产工作贯穿生

产经营的全过程。

第十条各企业应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任,建立安全生产责任制管理体系,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,做到分级管理,各司其职,各负其责,并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。

第三章责任界面划分

第十一条集团公司系统的安全生产责任主体分为集团公司、分子公司(直属企业、基层企业三级。各级责任主体按照责任界面划分,承担在管辖范围内的安全生产责任。

第十二条各企业职能(业务部门承担其职能(业务范围内的安全生产责任。第十三条集团公司是全系统的安全生产责任主体,接受国家政府相关部门的领导、监管,对分子公司、直属企业的安全生产行使领导、监管责任,对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。具体职责如下:(一贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准,建立和完善集团公司安全生产各项规章制度,并监督、考核落实情况;(二制定集团公司安全生产规划和安全生产目标并组织实施,监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施;(三建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系,督促两个体系各司其职,充分发挥作用,保障安全生产;监督分子公司、直属企业安全生产责任制的落实;(四制定生产安全信息管理制度,建立健全集团公司生产安全信息管理网络,及时发布生产安全管理信息,指导各企业开展信息交流;(五监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用,用于完善和改进安全生产条件;(六编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度,监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗;监督分子公司、直属企业安全教育培训制度的落实;(七依据国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求,制定集团公司相关措施,并监督实施;

(八组织召开集团公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议,分析集团公司安全生产形势,研究存在问题,部署安全生产重点工作;(九监督各企业安全风险评估(评价、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作,完善制度,培训队伍,构建管理体系,及时总结分析,制定针对性的整改措施;(十建立隐患排查治理制度,构建隐患识别、评估和防控、治理体系,实施重大安全隐患挂牌督办。

(十一监督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程,确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;(十二按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查;监督“四不放过”原则的贯彻落实;负责事故统计、分析、上报工作;(十三对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励;对负有事故责任的进行责任追究。

第十四条分子公司、直属企业是集团公司的二级安全生产责任主体,对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理,并承担安全生产监督管理责任。

(一组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度,建立和完善本公司安全生产各项规章制度,监督、考核制度落实情况;(二根据集团公司的要求,制定本公司的安全生产规划和安全生产目标并组织实施;(三监督所管理和所属企业建立健全安全生产监督和安全生产保证体系,监督本公司各级人员安全生产责任制的落实;

(四制定生产信息管理制度,建立健全本公司生产信息管理网络,及时发布生产运行管理信息,指导所管理和所属企业开展信息交流;(五监督本公司按规定提取和使用安全生产费用,用于完善和改进安全生产条件;(六制定本公司安全培训计划,监督所管理和所属企业及公司本部安全培训计划的落实;监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗;负责监督所管理和所属企业新建项目生产准备工作,积极协调、配合做好新上岗员工安全、技术培训;(七监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求;(八组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议,分析所管理和所属企业安全生产形势,研究存在的问题,部署安全生产重点工作;(九负责组织所管理和所属企业安全风险评估(评价、重大危险源管理、设备可靠性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展,及时总结分析,制定针对性的整改措施;(十组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作,对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办;(十一对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理,监督其安全设施、消防设施、环保设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作;(十二负责审批所管理和所属企业机组(A、B、C、D级或装置检修计划或设备定检计划;合理安排检修周期和检修时间,制定检修质量考核标准;监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划,监督计划实施及资金使用;(十三按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查;监督“四不放过”原则的贯彻落实;负责本公司事故统计、分析、上报工作;(十四对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励,对负有事故责任的进行责任追究。

第十五条基层企业是本企业安全生产的责任主体,负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。

(一落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求,制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等;(二根据上级公司的要求,制定本企业的安全生产目标并组织实施;(三建立健全本企业安全生产责任制;强化安全生产保证体系和监督体系的职能;充分发挥三级安全监督网的作用;实现安全生产“四级控制”;

(四利用集团公司和本企业生产信息管理网络,实现安全生产管理流程化、信息化;(五按规定提取和使用安全生产费用,用于完善和改进安全生产条件;(六建立安全教育培训制度和动态考核机制,制定并落实本企业安全教育培训计划,组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训;(七落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求,制定安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划,并保证“两措计划”的落实;

(八组织召开本企业安全生产委员会会议、安全生产分析会和基建工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的薄

弱环节,研究制定防范措施;(九建立技术监控网络,开展可靠性管理,提高设备的安全可靠水平;(十建立外包工程和所属多种经营的安全生产管理制度,规范和加强外包工程和多种经营企业的安全管理;(十一开展生产、基建的安全风险评估(评价,对查评出的问题制定整改计划,做好整改工作;(十二建立本企业安全生产应急管理体系和制度,制定本企业的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施,定期组织预案演练;(十三组织开展本企业隐患排查治理工作,及时消除生产安全事故隐患;(十四加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理;(十五做好机组(装置检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作;(十六强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理,保证基建工程质量管理;(十七坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场安全生产工作的原则;负责新建、扩建工程生产准备工作;组织新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;(十八及时、如实向上级单位报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则,组织本企业人身、设备不安全事件调查;分析本企业发生的典型事故,制定整改措施;做好事故防范工作,避免事故重复发生;

(十九对本企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励,对负有事故责任的进行责任追究。

第十六条各企业与相关方安全生产责任界面划分

(一对于接受委托管理的参股企业,或代管与集团公司无资产关系的企业,双方的安全生产责任按《中国大唐集团公司安全生产工作规定》执行。

(二对承包单位、承租单位、特许经营单位实施安全生产一体化管理,履行安全生产统一协调、管理责任,并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。

(三对环保特许经营企业,必须与其签订安全生产管理协议,并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任,根据代管协议行使安全管理职责,承担安全生产责任。

第四章编制程序与内容

第十七条安全生产责任制编制程序

(一成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组,明确牵头部门,制定安全生产责任制编制工作方案;(二编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置,组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作;(三各岗位的安全生产职责经逐级审核后,上报编制小组,编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核,形成安全生产责任制;(四审核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后,由安全生产第一责任人批准,以正式文件发布。

第十八条安全生产责任制的编制内容

(一本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的具体内容;

(二本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容;(三本岗位负责管控的安全风险与防范措施;(四党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。

第十九条安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用,可操作性强,上下配套、逐级衔接、不留空白,形成完整的安全生产责任体系。

第二十条安全生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时,应及时组织进行完善和修订。

第五章 责任落实与责任追究 第二十一条 各级安全生产责任主体要建立安全生产责任 奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到 安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。第二十二条 集团公司对分子公司、直属企业,分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈制度和责任追 究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承 担连带责任。第二十三条 集团公司对有下列情形的分子公司、直属企业 的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：

（一）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律 法规和集团公司有关规定要求的；

（二）安全生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐 患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位、不 规范的；

（三）安全风险控制评估、重大危险源评估以及安全生产 专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发 事故发生的；

（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大 隐患未得到消除或有效控制的； 11

（五）基建单位安全生产管理体系不健全，现场安全文明 施工混乱，基建安全专项检查问题突出，安全管理责任制不落 实的；

（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未 按要求整改的；

（七）同类生产安全事故重复发生的；

（八）集团公司认定应约谈的其他有关安全生产的事件。分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约 谈的办法由分子公司、直属企业自行制

定。第二十四条 发生生产安全事故时，根据事故责任划分，分 别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理 责任，并按照《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》和 《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规 定》要求，对事故单位有关责任人员进行处罚。违反法律或构 成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。第二十五条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究 相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重处罚。

（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限期改正事 项，逾期未改的；

（二）对《安全生产监管意见书》、《安全生产限期整改 通知书》未按要求及时整改的；

（三）存在重大安全隐患和管理问题被集团公司挂牌督办 的； 12

（四）集团公司通过其他方式正式提出的安全生产要求没 有落实的。第二十六条 外包工程单位发生生产安全事故时，依据双方 签订的合同与安全生产管理协议，按照事故调查结论和责任的 划分对外包工程单位进行责任追究，业主单位承担责任的对有 关责任人员进行责任追究。第六章 附 则 第二十七条 各分子公司、直属企业应根据本办法制定实施 细则，并报集团公司备案。第二十八条 本办法由集团公司安委会办公室负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团 公司系统安全生产责任制管理办法》（大唐集团制〔2005〕41 号）同时废止。13

第五篇：中国大唐集团公司供应商管理办法(试行)

附件

中国大唐集团公司供应商

管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）采购管理，规范集团公司供应商管理工作，根据国家相关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业供应商管理工作。

第三条

本办法所称供应商，是指有意愿为集团公司系统各单位提供产品和服务的法人、其他组织或自然人，包括物资供应商、施工或服务承包商（火电厂燃料及其运输供应商除外）。

第四条

根据采购需求，供应商分为集采供应商和分采供应商。

集采供应商是指可为集团公司集中采购提供产品和服务的供应商；分采供应商是指可为集中采购外的分散采购提供产品和服务的供应商。

第五条

供应商管理主要包括供应商登记、供应商评价、管理结果应用及不良行为管理等。

第六条

集团公司建立统一的供应商管理信息平台，凡有 1 意愿为集团公司系统各单位提供产品和服务的供应商应纳入供应商管理信息平台进行管理。

第二章 组织职责

第七条

集团公司物资管理部（招投标中心）是负责集团公司供应商管理的职能部门，主要职责：

（一）负责起草供应商管理制度；

（二）负责建设、管理供应商管理信息平台;

（三）负责制定供应商评价标准，并组织实施；

（四）负责对不良行为供应商进行处理。

第八条

集团公司相关业务主管部门配合集团公司物资管理部（招投标中心）开展供应商管理工作。

第九条

集团公司成立供应商服务中心，设在中国水利电力物资有限公司，主要职责：

（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；

（二）配合集团公司开展供应商管理工作；

（三）负责供应商管理信息平台的日常管理；

（四）负责审核供应商登记信息；

（五）负责供应商培训等服务工作。第十条

分子公司主要职责：

（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；

（二）配合集团公司开展供应商管理工作。

第十一条

基层企业主要职责：

（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；

（二）配合集团公司开展供应商管理工作；

（三）负责提供供应商履约评价信息。

第三章 供应商登记

第十二条

供应商管理实行登记制度，供应商按规定完成登记后，方可为集团公司提供产品和服务。

第十三条

供应商登记管理主要包括对供应商注册信息、资质业绩信息的管理工作。

第十四条

供应商注册信息管理：

（一）供应商按要求在集团公司供应商管理信息平台完成注册后，方可参与集团公司采购活动；

（二）供应商注册信息主要包括供应商的基本情况、营业执照信息、组织机构代码信息、税务登记信息等基本信息内容；

（三）供应商注册信息管理流程：

1.供应商在集团公司供应商管理信息平台上自行注册； 2.供应商服务中心对供应商注册信息的完整性、规范性进行审核，审核通过后即完成注册工作。

第十五条

供应商资质业绩信息管理：

（一）供应商按要求在集团公司供应商管理信息平台完成资质业绩信息登记后，方可为集团公司提供产品和服务。其中：

1.集采供应商应在收到中标通知书后5日内完成资质业绩信息登记工作；

2.分采供应商资质业绩信息采取自愿登记原则。

（二）供应商资质业绩信息主要包括供应商的资质情况、财务状况、业绩信息（含合同、用户证明等）、产品鉴定或试验报告、施工机具、主要技术人员等内容；

（三）供应商资质业绩信息管理流程：

1.已完成注册的供应商，自行在集团公司供应商管理信息平台上填报资质业绩信息；

2.供应商服务中心对供应商资质业绩信息的完整性、规范性进行审核，审核通过后即完成资质业绩信息登记工作。

第十六条

对供应商已登记生效的信息，通过以下方式进行核实：

（一）社会监督，包括用户监督、供应商监督等；

（二）评标委员会或采购小组在采购评审期间进行核实；

（三）根据需要，对供应商进行文件核实或现场考察。上述第（二）、（三）项核实后，由供应商服务中心在供应商管理信息平台中进行标记。

第十七条

已完成登记的供应商参加具体采购活动时，仍应按采购活动的资格要求进行相应的资格审查。

第十八条

供应商登记生效的重要信息如有变化，应及时向供应商服务中心提交变更申请，并按原审核流程进行审核。在此期间，变更部分信息不作为采购评审时的参考依据。

第十九条

供应商对登记时所填报内容的真实性负责，并承担相关责任。

除法规禁止或与集团公司另有约定外，供应商已登记生效的信息在集团公司供应商管理信息平台公开，接受监督。

第四章 供应商评价

第二十条

供应商评价管理主要包括对供应商履约评价、集采供应商综合评价的管理工作。供应商评价管理统一在集团公司供应商管理信息平台上实施。

第二十一条

供应商履约评价管理：

供应商履约评价是指供应商提供的产品和服务投入使用后，由采购需求单位和供应商分别对对方合同履约情况所进行的评价。

供应商履约评价由采购需求单位评价和供应商反向评价两部分组成。其中：

（一）采购需求单位评价主要包括总体评价、分项评价、专项评价三部分：

1.总体评价是指采购需求单位对供应商所提供的产品和服务在合同履约全过程的评价。评价分为好评、中评、差评三个等级；

2.分项评价是指采购需求单位对供应商所提供的产品和服务，分别从质量、进度、服务水平等方面所进行的评价。评价 5 以评分的方式体现；

3.专项评价是指采购需求单位对供应商所提供的产品和服务在合同履约过程中某一特定方面所进行的评价，采购需求单位也可在产品和服务质保期内对供应商进行追加评价。评价以文字说明的方式体现；

4.供应商可针对采购需求单位的专项评价，进行相应的解释说明；

5.采购需求单位对供应商的履约评价应遵循客观、公正的原则，并对评价结果负责。

（二）供应商反向评价主要包括总体评价、专项评价两部分，评价规则同采购需求单位相应评价规则。

第二十二条

集采供应商综合评价管理：

集采供应商综合评价是指根据集采供应商的基本信息、资质业绩信息、履约评价信息、不良行为信息等内容，对集采供应商所进行的综合性评价。

供应商管理信息平台对集采供应商的各项信息进行记录，对所记录的内容进行综合评估，并根据不同的产品和服务类别，按照一定权重加权计算得出该类别内集采供应商综合评价得分及排序。

第二十三条

对供应商评价的内容、得分以及排序在集团公司供应商管理信息平台公开。

第五章 管理结果应用

第二十四条

供应商管理结果主要应用在集团公司系统各单位采购活动中。包括以下情况：

（一）除特别要求外，供应商参加集团公司系统各单位采购活动时不需重复提供已登记生效的信息内容；

（二）将供应商评价结果引入采购评审环节，供评标委员会或采购小组评审时参考；

（三）除公开招标方式采购外，集团公司系统各单位发出采购邀请时，必须在供应商管理信息平台中已登记生效的供应商名录内选择；

（四）对于综合评价结果优秀排序靠前的供应商，将主动告知采购信息，并在同等情况下优先选择；

（五）处于停止授标状态的供应商参加集团公司系统各单位采购活动时，由评标委员会或采购小组按照招标文件要求做出否决投标决定。

第六章 不良行为管理

第二十五条

供应商不良行为是指供应商在为集团公司系统各单位提供产品和服务过程中，存在诚信、质量以及其他违法违约的行为。包括以下情况：

（一）存在商业贿赂行为的；

（二）存在弄虚作假行为的；

（三）存在串通投标等不正当竞争行为的；

（四）无正当理由不执行中标结果或拒绝履行合同约定的；

（五）提供的产品和服务出现严重质量问题或造成安全事故的；

（六）其他违法违约情况。

第二十六条

供应商不良行为信息来源主要包括：

（一）国家有关行政执法部门、司法机构或行政监督部门发布；

（二）行业权威部门发布；

（三）评标委员会或采购小组依据法律法规做出的认定；

（四）责任双方共同认可的事实；

（五）经查实的投诉举报。

第二十七条

根据供应商不良行为的严重程度，对供应商不良行为的处理主要采取以下方式：

（一）警告；

（二）通报（包括内部通报和外部通报）；

（三）停止授标（包括有限期和无限期）。

第二十八条

对供应商不良行为的处理不代替合同约定的对供应商违约责任的追究。

第二十九条

集团公司鼓励对存在弄虚作假等不良行为的供应商进行实名举报。

第七章 附

则

第三十条

本办法由集团公司物资管理部（招投标中心）负责解释。

第三十一条

本办法自印发之日起施行。原《中国大唐集团公司供应商管理办法》（大唐集团制〔2006〕17号）、《中国大唐集团公司供应商管理细则》（大唐集团制〔2008〕16号）、《中国大唐集团公司电力建设项目工程承包商资信评价管理规定》（Q/CDT 20903001-2013）、《中国大唐集团公司信息化服务商管理办法》（大唐集团制〔2012〕33号）同时废止。