内蒙古论文：内蒙古 牧区 城镇化 建设

第一篇：内蒙古论文：内蒙古 牧区 城镇化 建设

内蒙古论文：内蒙古中部牧区城镇化建设研究

【中文摘要】随着我国社会的快速发展,中国特色的城镇化雏形开始逐步形成,并日益兴盛,从而使城镇化这一发展模式成为新的独特的学科领域。但当前对于中国城镇化的研究尚未形成系统的模式,因此要进一步总结城镇化发展的经验与创新模式。解读城镇化的概念具有多种发展领域,即农村城镇化、牧区城镇化、小城镇等等。本文就牧区城镇化的形成、发展以及建设做了系统的论述。当前牧区城镇化水平的不断提升使得一些畜牧产业开始提高自身的优势,竭尽全力与城镇化进程相接轨。这不仅给内蒙古中部地区的未来带来了无限的发展空间,还间接的促进了牧区的城镇化进程。本文主要以乌拉特中旗为例,在牧区实施城镇化进程中利用自然资源发展第二三产业,满足城镇化的发展需求并以此来探索这一类地区城镇化进程的支撑产业以及发展模式,如畜牧业产业化经营,旅游产业的发展、工业化水平的提高等均可以有效的促进牧区的城镇化进程。文中笔者利用“推拉”理论陈述了牧区的城镇化进程,并在此过程中证实了生态移民项实施是由于“推力”与“拉力”因素的影响使当地牧区人口在两种不同区域内的流转而形成的。生态移民项目是加快牧区的城镇化进程的举措之一,虽然生态移民村建设的最终是保生态、促发展,但是可以带动当地的城镇...【英文摘要】With the rapid development of our society, urbanization with Chinese characteristics began taking shape

gradually, and increasingly prosperous, so that the development model of urbanization as a new and unique subject areas.However, the current study for China’s urbanization has not yet formed a systematic pattern, so to further sum up the experience of urbanization and innovation models.Understanding the concept of urbanization has a variety of development areas, namely, urbanization, urbanization in pas...【关键词】内蒙古 牧区 城镇化 建设

【英文关键词】Inner Mongolia Autonomous Region Pastoral area Urbanization Development 【索购全文】联系Q1：138113721 Q2：139938848 同时提供论文写作一对一辅导和论文发表服务.保过包发

【目录】内蒙古中部牧区城镇化建设研究4-5义10-11的界定13-15的界定14-1515ABSTRACT5-6

绪论10-16

中文摘要

一、选题目的和意

二、文献综述11-1

3三、分析框架与相关概念

(二)概念与理论(一)文献法

15-16

(四)(一)分析框架13-1

4四、研究方法15-16

15(二)历史研究法(三)观察法

16-22访谈法16第一章 乌拉特中旗概述第一节 乌拉特中旗的地理位置与自然资源16-1716-17

二、自然资源17

一、地理位置

第二节 乌拉特中旗城镇建设遗

址17-2019-20

一、新忽热古城遗址18-19

二、秦长城遗址第三节 乌拉特中旗城镇化历史的回顾20-2

220

二、解放后的乌拉特

一、民国时期至解放前的乌拉特中旗中旗20旗20-21乌拉特期

21三、文革前至”十一届三中全会”召开前的乌拉特中

四、”十一届三中全会”召开后至西部大开发时期的五、西部大开发到至今

21-2

2第二章 乌拉特中旗资源与环境对城镇化的作用22-42资源推进牧区城镇化进程的变化发展

22-3

4第一节 利用环境与

一、海流图镇建设

二、生态移民村建设效基本情况及其城镇化发展的特点22-25果25-3434-3836第二节 工业化的发展促进牧区城镇化建设

一、边境口岸工业园区为牧区的城镇化发展奠定基础

二、矿业产业有效的提高了牧区城镇化的经济、社会发展

三、可再生能源促进牧区城镇化进程37-38

一、水平36-37第三节 旅游产业的发展促进牧区城镇化建设体系38-42牧区城镇化进程应加快旅游业发展38-39中旅游业发展的不足及对策39-42发展策略42-4742-4

4二、牧区城镇化建设

第三章 城镇化建设可持续

第一节 牧区城镇化进程中存在的问题及对策

二、结

一、牧区城镇化进程中存在的问题42-43构功能主义视角下的牧区城镇化进程对策43-44城镇化进程的可持续发展之路44-47政府、开发商、居民的利益45-4646

第二节 牧区

一、推进旧城改造要均衡

二、注重保护历史遗产

结束语

三、符合生态保护与发展的规律46-47

47-48参考文献48-

51致谢51

一、著作类48-49

二、文献期刊类49-51

第二篇：内蒙古农村牧区公共产品服务体系建设研究

内蒙古农牧业产业化进程中农村牧区

公共服务体系建设

徐全忠

（呼和浩特 内蒙古财经学院教务处 010051）

内容摘要：

农牧业产业化发展是内蒙古农牧业的必然趋势，也是内蒙古自治区各级政府的理性选择，而农牧业的产业化进程与发展又受制约于农村牧区的公共服务体系建设。因此需要采取多种措施加强农村牧区公共服务体系建设：建立政府主导的多元化农村公共事业投资体制；建立健全农牧业组织体系与服务机构；建立健全农村牧区社会保险与保障体系；在合理的财政分配政策基础上多领域向农村牧区倾斜。

关键词：农牧业产业化公共服务体系

农牧业产业化发展是内蒙古自治区经济社会发展的关键环节，而农牧业的产业化进程与发展又受制约于农村牧区的公共服务体系建设。内蒙古自治区属于经济欠发达地区，农村牧区的公共服务体系基础差，机构不健全，保障机制落后，作为一个农牧业大省，农村牧区的公共服务体系建设将直接影响到自治区经济、社会的健康发展与稳定，农村公共产品有效供给不足将成为建设社会主义新农村的严重障碍。

一、建立政府主导的多元化农村公共事业投资体制

现代经济理论认为，政府最重要的职责之一是提供公共产品与公共服务，公共产品提供的质量与数量决定了政府行为的效率与价值。“公共产品的供给应该主要由中央及各级地方政府承担，中央及各级地方政府从强制性的税收收入中进行预算安排，提供安全保障、宏观经济调控、收入均等分配、基础教育、基本医疗防疫系统以及私人因无利而图所不愿提供的一些基础设施建设、环境保护、基

①础研究等公共产品”。因此，各级政府必须加快农村牧区的社会服务体系的改革、研究与建设，提高公共产品的供给数量与质量，为农牧业发展、新农村牧区建设奠定坚实的基础。

首先加大财政对农村牧区公共事业建设投入，将农村牧区公共事业建设列入公共财政范围。农牧业是弱质产业，要提高财政支农比例，将农村牧区公共性基础建设纳入财政预算，把农村教育、文化、卫生、科技等的发展纳入公共财政范畴。政府要加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进贫困地区经济和社会发展。政府要进一步调整国民收入分配格局，增加各级财政对“三农”的投入，确保财政支农资金增长幅度高于财政经常性预算收入增长幅度，为农村牧区公共产品的供给注入有力的财力支撑。

其次采取多种渠道与方式引进资金与技术，建立多元化的农村公共事业投资机制。2005年，自治区政府出台了“内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见”，在该意见中就把围绕农牧业产业化进程招商引资作为重点，可见政府对其重视的程度。社会资金的进入，有利于改善农村牧区的生产环境，提升产业升级，延长产业链，发展生态产业，开发新的经济增长点，推进农牧业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。资金与技术的流入，带动产业发展的同时也会带动农村牧区的公共事业建设，比如交通、卫生、教育等条件的改善，提高公共事业建设的水平。

二、建立健全农牧业组织体系与服务机构

健全的农牧民组织体系是社会化服务体系的载体，社会化服务体系是连接农牧户与产业链的纽带，也是增强农牧民利益谈判的砝码。农牧民组织通过兴办各种经济实体向农牧民提供社会化服务，通过社会化服务这条纽带，实现农牧民与企业、市场及政府部门的对接，从而把农牧户分散的小生产纳入到大市场体系中。政府在农牧民组织体系建设方面，要扮演“调控者、服务者与支持者的角色”②，保证农牧民组织体系建设有序、健康、快速发展，保持效率和公平。

1、发展完善农牧业专业合作组织。农牧民专业合作组织是联系农牧户与龙头企业和市场的桥梁，是提高农牧民组织化程度的有效载体。要坚持以市场为导向，围绕优势产业、特色产品，积极引导扶持专业合作组织的发展，使农牧民的组织化程度得到提高，优势产业得到壮大，农村经济得到繁荣，农民收入得到增加。要引导和鼓励农牧民专业合作组织与龙头企业对接，积极发展“龙头企业＋专业合作组织＋农牧户”的产业化模式，使专业合作组织为龙头企业建立稳定的优质原料生产基地，使龙头企业依靠品牌、信息优势和销售渠道，为专业合作组织和农牧民提供服务。要积极支持农村牧区基层干部、技术人员、专业户领办或参与农牧民专业合作组织，为农牧民解决资金、技术、信息、流通等方面的问题。要规范组织章程，强化行业自律，健全内部管理协调机制，充分发挥农牧民专业合作组织的重要作用。

2、巩固现有的农牧业服务机构，在机构改革中注意保持基层服务队伍的相对稳定，并积极探索有效的工作运转机制和激励机制，督促和激励基础服务站提高服务功能，拓展服务领域，较好的为农牧民提供产前、产中、产后全方位服务。要突出提高基层服务机构在适用技术推广应用、现代养殖知识普及中的作用，结合生产经营方式的转变，做好划区轮牧、人工种草、畜种选育改良等的服务和示范，有效提高内蒙古农牧业的质量和效益。

3、继续完善农牧业社会化服务与管理体系。内蒙古的农牧业生产存在分散经营缺乏规模生产的弊端，造成服务与管理的难度加大，鉴于这样的现状，需要

整合各种资源，尤其是需要在创新机制上下功夫，以提升服务能力为核心，构建多形式、多样化、多层次农牧业社会化服务体系。这些服务体系主要包括建立完善农牧业技术推广体系、农牧种业体系、动植物保护体系、农牧产品质量安全体系、草原生态监测预警体系和农畜产品市场信息体系等。同时需要建立农牧业产前、产中、产后的技术服务网络，充分发挥农牧业社会化服务部门经营服务网络的作用，抓好各级农牧业技术服务推广和生产资料服务，拓展服务领域。

三、建立健全农村牧区社会保险与保障体系，保护农牧民利益

很长一段时间以来，农村与牧区是社会保险与社会保障的盲区，农牧民没有用享受到应该享受的权利，农牧业生产也处于缺乏保护的风险之中。农牧业风险防范机制的建立与完善，有助于减少农牧民遇到自然灾害的损失。我国的农牧业正处于发展中，有了保险的保障，必将推动这一产业的健康发展。目前，我国的险种覆盖面还很小，很难对农牧业有较全面的保障。政府应首先制定灾害救济制度，对于非人为因素造成的自然灾害，政府应给予农牧民往年平均收入一定比例的补贴，以便维持农牧民的正常生活及来年的再生产。其次，政府可以推行多种灾害保险制度。每年由农牧户自愿申请参加各种灾害保险，缴纳一定费用给政府作为保费，如果本农牧业生产状况良好，政府不退费，如果本在生产过程中出现天灾人祸，则政府承担保险责任，偿还农牧户全部损失。其意义不仅在于保护农牧民利益，保护农牧业的正常发展，而且还在于保护祖国北部生态屏障，保护我国生态安全。

政府还要通过立法与执法等多种形式加强对农牧民利益的保护。根据发达国家的经验，政府在诸如反垄断、税收等方面给予农民合作社许多优惠，允许合作组织垄断经营。因此，这种弱势群体联合起来，保护自己利益的垄断不应该遭到反对和制止。在市场经济浪潮中饱受煎熬的农牧民应该自愿联合起来，组成一个利益集团，科学制定生产规模，通过互联网或其他媒体，定期向社会公众发布各种畜产品的销售数量及销售市场的地点和时间。同时加强对农药、种子、化肥等农资的检查监管力度，保护农牧产品价格，治理流通渠道，严厉打击扰乱农资市场秩序和骗农、坑农、害农行为，切实保护农民利益。

四、在合理的财政分配政策基础上多领域向农村牧区倾斜

长期以来，城乡之间的“剪刀差”已经严重的损害了农村与农民的利益，国家虽然在建立农牧民利益保障的机制与制度方面做了努力，但与现实的需求相距甚远。市场经济条件下，在市场发育不完善时，分散经营的农牧民是相对的弱势群体，政府应该采取一定政策保障农牧民的利益，其中制定分配政策是主要的措施。“分配政策意味着政府尝试对公民之间收入和财产的不平等进行某种程度的矫正„„赋予农民等特定团体的税收优惠,从分配标准意义上而言,与社会保

③障等直接支付形式是殊途同归的”。为保护农牧业的健康发展，保护农牧民的利

益，加快新农村的建设步伐，自治区各级财政要在财政分配政策对农牧业进行倾斜，加大直接支付与转移支付的力度，构建体系健全、机制完善的公共产品供给与服务体系。

在其他方面，财政要向诸如农牧民养老保障、新型农村合作医疗、农牧民就业、农村牧区贫困人口救济、农村义务教育等方面倾斜，尤其是农村的义务教育，在零赋税的情况下，财政要在保证正常开支的基础上加大投入，改善办学软硬件，农村牧区的教育状况将在长期内决定农村的经济与社会发展，更是建设新农村的动力源泉。

内蒙古的农牧业产业化是必然趋势，但必须以良好的农村牧区公共服务体系为支撑，不断改善农村牧区生产生活的基础条件，才能够保障农牧业的健康发展，保障农牧民稳定增收，建设富裕文明的新农村。

参考文献：

1、熊巍，我国农村公共产品供给分析与模式选择，《中国农村经济》，2002年第7期37页.2、李惠安，关于农业产业化的经营组织问题，《中国乡镇企业》，2001年第10期 9页.3、欧文••E•休斯著，彭和平等译，《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年9月版86页.作者简介：徐全忠，男，硕士，内蒙古财经学院副教授

联系方式：0471-3661245***xqz7313@163.com

第三篇：内蒙古新左旗：“六位一体”加强村官队伍建设全力推进新牧区建设

内蒙古新左旗 “六位一体”加强村官队伍建设

全力推进新牧区建设

今年，内蒙古新左旗认真开展“牧区改革推进年”活动，将嘎查干部队伍建设作为加强和改进基层组织建设的重要抓手，立足实际，创新思路，狠抓本土、名誉、干警、党建、科技、大学生“六位一体”嘎查干部队伍建设，有效提升了嘎查干部在新牧区建设中唱“主角”的能力。

“本土村官”成为新牧区建设的“领头雁”。着眼于新牧区建设对嘎查干部的知识、能力要求，注重从致富能手、回乡大学毕业生、复员退伍军人、科技示范户中选拔提嘎查干部，并着力将牧民致富能手培养成为党员、把党员培养成为致富能手、把党员致富能手培养成为嘎查干部，有效提升了基层党员和干部队伍整体素质。目前，嘎查“两委”成员中高中及以上学历的人达到136人，占总数的36.7%，致富能手型嘎查干部占总数55.2%，嘎查“两委”班子成员的年龄、文化结构得到不断优化，带动致富能力不断提高，成为带领群众建设社会主义新牧区的“领头雁”。

“名誉村官”成为新牧区建设的“助推器”。为引导和动员广大非公有制企业积极参与新牧区建设，以整村推进为目标，以帮扶对象增加收入为核心，认真推进“百企帮百村”活动，由规模以上非公有制企业业主担任贫困嘎查名誉“村官”，由企业帮扶嘎查，通过企村结对、政商联手的方式推进新牧区建设。参与“百企帮百村”活动的民营企业结合帮扶嘎查实际情况，从培育增收 产业、技术培训、劳动力转移等方面着手，扶贫扶智，已着手筹办畜牧业产业项目4个，届时将解决牧区剩余劳动力200余人，辐射带动300多牧户。

“民警村官”成为新牧区建设的“保护伞”。为进一步推动平安新牧区建设，切实维护好社会治安秩序，将基层组织建设与牧区社会治安稳定相结合，转变嘎查干部选任方式，从公安边防派出所选派民警任嘎查副书记或副嘎查达，让其零距离服务群众，近距离防范打击犯罪，形成了警民互助，警民共建平安和谐新牧区的良好氛围。此外，针对牧民群众报警、求助难问题，在远离派出所的生产作业点和社会治安复杂嘎查设立警务室、建立流动警务室、治安巡逻马队，上门提供服务，调解邻里纠纷，方便了牧民群众，密切了警民关系。目前，全旗38个嘎查配备了“民警村官”，设立警务室16个，配备警力29人，仅2009年为牧民群众做好事、解难事200余件次，化解各类矛盾纠纷50起，成为维护边境地区社会稳定的“保护伞”。

“党建村官”成为新牧区建设的“智囊团”。为有效改进基层组织建设软弱焕散嘎查，近年来，从旗直机关抽调38名优秀年轻后备干部，分批下派到嘎查担任党建指导员。“党建村官”充分发挥其“智囊团”作用，积极协助嘎查“两委”理思路、谋发展、引项目、强管理，帮助解决基层热点难点问题，化解各种矛盾纠纷，指导完善嘎查组织规章制度，发展党内民主和基层民主，提高村务管理水平，累计增加集体收入36万元，发展集体畜群1100头只，有效促进基层组织建设和新牧区建设。“科技村官”成为新牧区建设的“技术员”。实施“科技特派员支牧”行动，重点从科技、农牧业等专业院校毕业生中选拔科技特派员，下派到嘎查担任科技特派员。“科技村官”指导基层开展畜牧业科技项目，帮助牧民引进农牧业新技术、新品种，促进了畜牧业增效和牧民增收，为新牧区建设提供了技术支持。仅2009年，科技特派员为牧民诊治奶牛各类疾病800多例，为牧民挽回经济损失9万多元；帮助菜农引进80多个品种蔬菜，所种植的马铃薯、洋葱和圆白菜等无公害蔬菜还远销到蒙古国，促进了他们增收。

“大学生村官”成为新牧区建设的“生力军”。选派35名“大学生村官”到嘎查任职，并建立“大学生村官”QQ群，大学生“村官”三级培训制度、“3＋1”帮带制度、例会制度等，帮助大学生村官尽快掌握牧区工作要领、基本方式、方法。“大学生村官”们积极融入牧区，扎根基层、服务群众，充分发挥自身思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情的优势，成为加强基层组织的后备军和新牧区建设的“生力军”。

第四篇：内蒙古锡林郭勒盟阿巴嘎旗大力发展牧区集体经济为新牧区建设助力

内蒙古锡林郭勒盟阿巴嘎旗大力发展牧区集体经济为新牧区建设助力

近年来，阿巴嘎旗通过强化责任、政策扶持、制度保证等有效措施，大力发展嘎查集体经济，强化集体经济后盾，为新牧区建设助力。目前，该旗有集体经济收入的嘎查从25个发展到了71个，实现了全部嘎查都有集体经济收入目标。年纯收入达235万元，其中年纯收入10万元以上的嘎查8个，5万元以上的12个，2万元以上的15个，2万元以下的36个。集体积蓄为513万元，每年用于扶持牧民生产生活的支出达150万元。

一、强化责任，为壮大嘎查集体经济提供保障。把发展壮大集体经济作为抓好牧区工作的关键来抓，一是建立了旗、涉牧部门、苏木镇联系干部挂钩联系嘎查发展壮大集体经济制度，明确嘎查发展集体经济责任人，层层落实责任任务。二是配强嘎查“带头人”，将事业心强、懂经营、善管理、开拓创新意识较强的牧民充实到嘎查班子中，并开展苏木镇、嘎查干部“互派锻炼”活动，为发展嘎查集体经济提供了人才保障。同时，加大外出学习考察力度，提高基层干部能力。先后组织304名嘎查干部外出参观考察。三是制定《发展壮大嘎查集体经济奖励办法》，实行嘎查集体经济增长率与嘎查干部工资挂钩，激发嘎查干部工作热情。

二、创新载体，为壮大嘎查集体经济搭建发展平台。一是加大政策扶持力度。制定出台了《阿巴嘎旗苏木镇嘎查集体经济发展规划》，发展嘎查集体经济的“222”工程投入资金90万元，以购买良种西门塔尔牛、基础母羊、建集体牧场等措施，扶持了18个嘎查发展集体经济；有效整合“整村推进”、对口扶贫等项目，扶持了25个嘎查发展壮大集体经济；围绕肉、乳、草、马、沙五个特色产业，鼓励嘎查走“支部＋协会＋牧民”的模式，累计培育和发展各类牧区合作经济组织46个，辐射牧户660户、牧民1800余人。二是巩固现有集体积累。指导、引导嘎查整合集体草场、集体牲畜等资源，采取建打草场、承包集体牲畜等方式，实现集体创收。目前，全旗有集体牲畜和集体草场的嘎查分别达到了45、61个，集体牲畜2.8万头只，集体草场100余万亩。三是引导嘎查合理利用各自优势资源多渠道增收。目前全旗经营第三产业创收的嘎查达到11个，安置转移牧民40余人，年人均纯收入均达2万元。

三、科学管理，为壮大嘎查集体经济铺平发展道路。为了促进嘎查集体经济健康有序发展，该旗进一步加大管理力度，强化财务监督，探索实行“村财乡管”制度，逐步提升了科学管理的能力和水平。

第五篇：内蒙古大学论文封面

《马克思主义与社会科学方法论》

课程论文

姓 名

包梦楠 所在学院

外国语学院 专业班级 外国语言学及应用语言学 学 号 31305046 指导教师 李 娟

2014年4月7日