工业污染源的标准化评价（本站推荐）

第一篇：工业污染源的标准化评价（本站推荐）

工业污染源的标准化评价

一、从环境质量的新观点出发，任何物质若以不恰当的种类(如自然界原来没有的各种人工合成的新物质、农药等)、数量(大大超过自然容量)、浓度(超过本底很多倍)、形态(如有机汞比无机汞的毒性大得多)、价态(如铬、砷等不同价态的毒性相差很大)、途径(如酚、氰等易生物自净的物质，进入大气比进入水、土的危害就大得多，进入地下水就比进入地表水危害大得多)、速率(超过自净极限能力很多)、运动方式(如噪音、振动等)进入或作用于环境系统，打破环境物质的正常循环和平衡，干扰和破坏生态系统的正常循环和平衡，影响和威胁到人体和子孙后代的健康，造成国民经济的巨大损失的，就都可能成为污染物或污染因子，这些污染物或污染因子的来源便称为污染源。

按联合国人类环境会议资料《有广泛国际意义污染物的控制与鉴定》规定的污染物有物理的、化学的、生物的及综合的共二十八类(1)，实际上按照我们前面建立的观点，污染物的种类还要多得多，几乎一切自然界的物质及全部人工合成物质都有可能成为污染物。例如，我们人人每天都要吃盐，一般并不认为它也会是一种污染物。而在北京东南郊二百多平方公里的范围内，每年从化工区排放废水中的酸、碱、盐高达三万多吨，酸、碱最后也中和成盐，占废水总排污染物的76％(2)。盐，也成了北京东南郊一项重要污染物。它污染了河道，在北京淡水河道中发现了咸水藻(初步鉴定)(3)；它污染了地下水，使地下水化学类型变异(4)，硬度迅速上升(5，6)，每年造成的经济损失粗估达一亿元以上(6)。

人类通过工农业生产、城建、交通、生活、科学活动、军事活动等各种方式，向环境系统排放各种污染物，而从总体及发展观点看，则以工业废气、废水、废渣(三废)占有最重要的地位。工业三废中所含的污染物种类多、成分杂、数量大、毒性强、浓度高、速率快、难自然降解、连续排放，加上复杂的综合作用、累积作用、富集作用，通过各种方式和途径进入环境系统，参加了大气环流、水循环、元素的循环，进入或作用于生态系统及人体，危及生态正常平衡、人体健康以至遗传因子，造成了当代众所周知的环境污染问题、环境公害事件及环境污染疾病和潜在的所谓文明病，引起了全人类的关注。为此召开了人类环境会议，各国都形成了环境保护科学技术管理的庞大体系。因此，环境污染源的调查、评价及控制，是环境保护科学、技术、管理的最基础性工作，首先，又要抓住工业污染源的调查、评价和控制。

二、工业污染源的评价，是污染源工作三步曲的中间环节，它是在调查基础上的提高，是为控制服务的。它的主要任务是为了从千百万种复杂的污染物中查明主要污染物、主要污染源、主要排放方式、途径、特点和规律。所谓主要污染物，显然是那些数量大、毒性强、难生物分解、易生物富集、易进入或作用于人体的污染物。根据我国各地污染源调查评价工作的经验和我们自己的体会，无论哪个地区，不管污染物的种类多么复杂，经过科学评价后，总是只有上十种主要污染物，它们在总的污染物比重上却占百分之九十左右，这就为污染源的控制、环境监测、环境质量研究、环境区域规划、环境管理、环境治理、环境医学等环境保护各个方面提供了科学依据，避免了盲目性。

工业污染源的种类繁多，成分复杂，排放方式各异，人们是无法直接比较它们的关系，必需经过标准化处理，进行相对的间接的比较，就好象商品之间难于直接交换，但可以通过钱来进行彼此的交换一样。

所谓标准化，就是运用抽象思维，进行科学的抽象，实现指数化，建立指数化系统，有利于运用数学方法定量表达，也有利于应用电子计算机来解决复杂的污染源评价问题。同理，还可推广于整个环境保护科学研究及管理系统之中(如环境质量评价、环境管理、环境质量与健康相关研究等)。

马克思在研究商品价值时指出：我们应当有可能把一切商品化为一种它们所共有的表现形式，只是按照它们所含有的同一尺度的比例去区别它们(7)。根据这一思想原理，我们应当有可能将一切环境因子化为某种 P＝mnqI／C0＝mnMQI＝mnN＝mO 上述系列指数的名称和物理含义如下：

M棗等标指数(无量纲)，系实测因子的浓度值Ci(浓度单位)与该因子的标准浓度值C0(浓度单位)之比值。其值大小表示等于标准的倍数。

N----等标排放量(介质的量的因次)，系实测因子的浓度值Cj乘以包含该因子的载体流量Qi(量的单位)与该因子的标准浓度值C0之比值，或为该因子绝对排放量qi(绝对量单位)与C0之比值，或为M与Qi之乘积。其值大小表示将评价因子用介质(气或水)稀释或浓缩至标准浓度时的体积；亦可理解为评价因子进入环境系统后使被污染介质(气或水)达到标准浓度时的污染体积。N指数比M多包含了Qi因子，反映了绝对量qi的作用，所以比M的作用更进了一步。

累计等标排放量(量的因次)，系评价因子累积排放时间n(时间单位)与等标排放量N的乘积。其值大小反映了累计等标排放量的大小。O指数比N多包含了n因子，所以比N的作用更进了一步。事实上环境污染危害往往是长期累计量起作用的，如致水俣病的有机汞、致骨痛病的镉、致癌因子及农药等。

P棗累计等标排放摄入量(量的因次)，系评价因子进入人体的摄入量系数m与累计等标排放量O的乘积。其值大小可以进一步反映污染物的排放与人体健康相关关系的大小。

在开展环境保护工作之前，卫生、市政、地质等部门评价单因子污染水平时多采用等标(或超标)指数值；环保工作开展之后，考虑了绝对量，在官厅污染源评价中首次采用了等标排放量值(8)；之后在北京西郊污染源评价中改用毒性标准，采用了排毒指数值(9)；在污水渗

坑评价中采用了累计等标排放量值(10)；国外在车间大气致癌物摄入危害评价方面，采用了累计等标排放摄入量值(11)；我们在1977年成都环境质量评价学术讨论会上提出了这种方法，但尚未实际应用，因实际摄入量因子测定较难。

评价因子的选择在有条件时应尽可能完全，在条件不足时，应力求包含主要因子；评价标准的选择要依据评价目标及现有各种标准情况考虑，可分别不同情况采用背景值、本底值、国家标准、国际标准、生态指标、生化指标、经济指标等。单因子评价、多因子评价、系列评价与综合评价之间是相互补充的，不能相互代替，各有各的意义与作用。在综合评价时，必需恰当地解决统一尺度是关键，应尽可能找到客观权值转换系数，不能随意综合。

第二篇：005 工业污染源监测管理办法

工业污染源监测管理办法(暂行)

(1991年2月22日国家环境保护局)

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及《全国环境监测管理条例》制定本办法。

第二条工业污染源监测是污染源监督管理的重要组成部分，是了解和掌握区域排污状况和排污趋势的手段，其监测结果和资料是执行环保法规、标准、全面开展环境管理工作的依据。

第三条工业污染源监测包括排污监测、污染处理设施运转效果监测、“三同时”竣工验收监测、污染事故应急监测和纠纷仲裁监测等。

第四条工业污染源监测按统一技术规范，采取以工业部门监测、排污企业的申报监测和环境保护行政主管部门的监督监测相结合的运行机制。

第二章机构、职责

第五条各级政府的环境保护行政主管部门统一组织和领导所辖区域内的工业污染源监测工作。

第六条环境保护行政主管部门环境监测站是对所辖区域内工业污染源实施监督性监测和监测技术管理的机构，行使环保部门所赋予的监督权力，其监测结果是执法、监督管理和排污收费的依据。

第七条环境保护行政主管部门环境监测站应设置具体负责工业污染源监测和监测业务管理工作的科室或岗位。中国环境监测总站和省环境监测中心站应有分管该项工作的科室，直辖市和省辖市环境监测站设置工业污染源监督监测室，县(区)或县级市环境监测站设置工业污染源监督监测组(或岗位)。

环境保护行政主管部门环境监测站负责对所辖区域内各有关单位排放污染物状况和处理设施进行定期或不定期监督性监测，掌握所辖区域内的排污状况和变化趋势，建立工业污染源档案和动态数据库，负责对各部门、企业环境监测站(化验室)进行技术指导、专业培训和业务考核。

第八条工业交通部门所设置的环境监测站是对本部门工业污染源实施监测和监测业务管理的机构，行使本部门所赋予的监督权利。负责对本系统内各有关单位的排污和处理设施进行定期或不定期监测，掌握本系统的排污状况和变化趋势，建立工业污染源档案；参加本系统重大污染事故调查；负责对本系统内各有关单位监测站(化验室)的技术指导、专业培训，会同环保部门监测站组织对本系统监测站(化验室)的业务考核，为本部门所属单位执行环保法规、标准，加强环境管理和生产管理服务。

第九条各企业所设置的环境监测站(化验室)负责对本单位的排污和处理设施运转进行定期检测，掌握本单位的排污状况和变化趋势，建立工业污染源档案。为本单位遵守各项环境法规和标准，执行排污申报制度和加强生产管理服务。

第十条为加强工业污染源监测和监测管理工作，各级环境保护行政主管部门依据《全国环境监测网络管理规定》组织建立工业污染源监测网络。网络的任务是把各有关部门、单位的监测力量组织起来，加强协作、密切配合，开展各项监测、专业培训和业务考核等活动，统一技术要求，提高监测水平，保证监测质量，以便更好的贯彻执行各项环保法规、标准。环境保护行政主管部门环境监测站是所辖区域工业污染源监测网络的业务牵头单位。

第十一条工业部门监测站经本地区环境监测网考核合格后，在环境监测网的组织安排下，其监测结果可以做为管理的依据。

第三章监测管理

第十二条排污单位应对污染物排放口、处理设施的污染排放进行定期检测，并纳入生产管理体系。监测项目、点位、频次由当地环境保护行政主管部门组织其所属环境监测站根据行业特点、环境管理的需要、排放污染物类别和排放标准确定。

不具备监测能力的排污单位可委托环境保护行政主管部门环境监测站或委托经其考核合格并经环保部门认可的有关单位进行监测。

第十三条对锅炉、窑炉的除尘效率和烟尘排放情况实行年检；工业废水监测频次每年应不少于2—4次；其他环境要素(噪声、固体废弃物、放射性等)由当地环境保护行政主管部门确定。年检工作由环境保护行政主管部门环境监测站组织实施。

第十四条对企业发放或更换“排污许可证”时，对其所申报的污染物排放设施和处理设施必须经环境保护行政主管部门环境监测站的核查监测合格，否则，不予发放或更换。

对污染物排放设施的核查必须在正常作业条件下，根据有关监测技术规范所规定的采样点、采样周期、采样 1

频率进行一定时间的连续监测。

污染处理设施的核查主要是检查该设施的运转率和处理效果。

第十五条新建项目在正式投产或使用前，老污染源治理设施建成后，建设单位必须向项目审批的环境保护行政主管部门环境监测站申请：“三同时”竣工验收监测或处理设施的验收监测，其结果作为正式验收的依据。第十六条当发生污染事故或其他突发性污染事件时，肇事单位必须立即采取应急措施，并立即报告当地环境保护行政主管部门及有关单位。环境保护行政主管部门应立即组织所属环境监测站赶赴事故现场进行调查监测，写出监测报告。

第十七条环境保护行政主管部门监测人员到有关排污单位进行现场检查或监督性监测时，必须随身携带证明自己身份的证件，任何单位和个人不得以任何借口加以阻挠，被检查(或监测)单位必须密切配合环境监测人员，如实反映情况，提供必要的资料和监测工作条件。

监测人员有责任为被检查(或监测)单位保守技术秘密和业务秘密。

第十八条进入保密单位进行检查(或监测)人员，应预先报其主管部门备案。监测人员执行任务时，保密单位不得以任何借口加以阻挠，应提供必要的资料和监测工作条件。监测人员必须严格遵守保密规定。

第十九条各级环境保护行政主管部门环境监测站和各部门、行业监测站应按《环境监测质量保证管理规定》切实做好工业污染源监测的质量保证工作。

工业污染源监测的采样、分析、监测数据的填报按环境监测统一分析方法和环境保护行政主管部门颁发的监测技术规范执行。

第二十条本办法中规定的工业污染源监测所需经费按省以上有关规定执行。规定之外的监测按《环境监测为环境管理服务的若干规定》执行。

第四章报告制度

第二十一条经环境保护行政主管部门授权，排污单位每月10日前向当地环境保护行政主管部门环境监测站报告上月排污和处理设施的监测结果。

第二十二条环境保护行政主管部门环境监测站每月20日前将上月排污单位监测结果和监督性监测结果汇总报告环境保护行政主管部门。

环境保护行政主管部门根据监测结果应及时对排污单位采取调控措施和提出处理意见，并将处理意见反馈给所属环境监测站。

第二十三条环保行政主管部门省级环境监测站每年1月底前将上年重点污染源排污监测数据按国家环境保护行政主管部门的统一规定上报中国环境监测总站。省以下环境监测站按上一级环境监测站要求的时间上报监测数据。

第五章附则

第二十四条本办法下列用语的含义是：“工业污染源”是指在工业生产活动中，由于能源、资源的转换，在生产过程中引起废水、废气、废渣、废热和放射性物质的排放，从而污染大气、水体和土壤；或是以产生噪声、振动、电磁辐射等给周围环境带来危害，能产生这些有害影响的场所、设备和装置的单元。“重点工业污染源”是指在所辖范围内，按类型、排污量、毒性危害程度、所处地理位置、大型骨干企业、特异污染物等因素，根据环境管理的需要，进行综合分析筛选出来，一般将重点工业污染源的等标污染负荷总量与区域等标污染负荷总量之比分成65%、75%、85%三档，依据环境管理的要求确定所要求的档次。

第二十五条排污单位必须按照环境保护行政主管部门的规定整顿好排污口，所有排污口必须具备采样和测定流量的条件。在厂内或厂围墙外不超过十米处设置采样和流量计阴井，按当地环境保护行政主管部门要求配备计量装置，并设立永久性标志。锅炉、窑炉的烟囱和工艺废气的排气筒均需按规定设置采样孔。所需经费可在排污收费用于污染治理的补助经费中列支。

第二十六条本办法适用于所有排放污染物的工矿企业和城市污水处理场(厂)。其他有关事业单位、医院、宾馆、饭店等排污单位都应参照执行。

第二十七条省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法由国家环保局负责解释。

第二十九条本办法自颁布之日起执行。

第三篇：工业污染源现场检查办法

工业污染源现场检查办法

第一条为规范工业污染源现场检查行为，更好地做到依法行政，加大执法力度，特制定本办法。

第二条监察人员进入企业检查时，须有两人或两人以上参加，应主动向企业人员出示行政执法证件，表明身份，说明来意，如必要可按规定约见企业有关负责人。

第三条现场检查前期准备：

l、取证设备：摄影机、照相机、录音机、检查所需的相关记录、采样表等；

2、检查及采样用具：铁勺、勺子、桶、瓶、绳(约5M)、手电筒、采样标签(红色及黑色)；

3、现场检查人员必备：笔、ph试纸。

第四条新污染源现场检查

1、监察人员应核实企业的实际生产情况与环保审批材料上是否一致，包括生产规模、生产量、产品种类、产生的污染物种类、数量；

2、检查防治污染设施是否已全部按审批要求完工并能投入运行，运行效果如何，操作人员的操作水平能否满足要求；

3、在厂方有关人员的陪同下，对企业污水治理设施，排污管网进行全面了解及实地查看；

4、督促企业按规定进行排污申报，交纳排污费；

5、发现异常情况要及时采样，贴好标签，做好检查记录及采样记录。

第五条老污染源的现场检查、1、监察人员应对企业现在的生产状况进行了解，重点是检查生产规模有否大的改变，产生的污染物种类有否变化；

2、监察人员应对企业防治污染设施运转情况进行全面检查，设施是否能全面、正常运转，运行效果如何，全部污染物是否都经过处理并在指定的总排污口排放。，第六条现场检查笔录的基本要求

1、基本情况：单位名称、负责人(一般填法人代表)、地址(企业详细地址)、电话、邮编、检查时生产情况，一般为四种：正常生产；部分生产(须注明哪个环节没有生产)、未生产或已停产；

2、审批要求有无得到执行；

3、污染治理设施运转是否正常；

4、有无及时进行排污申报；

5、有无及时缴纳排污费。

第七条重点污染行业现场检查要求针对污染行业污染物的产生、防治技术、排放条件的不同，监察人员有针对性地进行现场检查。

(一)废水

废水处理设施的检查重点包括：

1、生产情况：了解行业生产的季节性，生产设备的运行情况产生废水的主要环节和废水产生量，废水量与处理能力是否匹配；

2、废水收集系统是否完善，需分流收集或单独处理的，设施是否完善；

3、处理废水所需的各种药剂是否备齐；

4、各类物化处理设施是否正常运转，能否按操作规程投加药剂，处理效果如何；

5、生化处理工艺：重点检查活性污泥性能如何(SVI值是否正常)，生物接触氧化法或生物滤池重点检查生物膜情况是否良好；

6、废水处理产生的污泥是否经脱水妥善处理；

7、废水处理监控装置是否正常运行；

8、排污口出水情况如何，流量计是否正常计量。

在进行上述各行业废水处理设施检查时，要检查、督促各企业做好运行记录，检查其运行记录记载的加药种类、数量是否合理，是否符合操作规程要求，各种控制设备读数是否正常，活性污泥

法的SVI、MISS值是否正常。排放记录要注意排放水量记录情况和出水水质等各种参数的检测结果。

(二)废气

1、生产情况：了解企业的设备运行情况。窑炉、锅炉、电炉型号、性能(或生产能力)，燃煤、油的种类和数量及质量，工艺尾气的产生环节，消烟除尘；吸附(或焚烧)设施是否配套，以及废气的排放规律如何；

2、消烟除尘设施(或吸附设施)是否配套；

3、目测或检测的林格曼黑度是否达标；

4、需加药喷淋或吸附的，药剂是否备全；

5、经喷淋处理或吸附后需排放废水的，检查其出水是否达标；

6、废气经处理有渣、泥产生的，检查渣、泥是否妥善处理。

(三)噪声

1、生产情况：了解工业企业产生噪声的主要设备与审批时是否相符，设备的种类数量及运行情况，有无与设备相配套的消音降噪设施；

2、了解工业企业所在噪声功能区域及工业企业生产时段，用声级计初步了解正常生产时所产生的噪声是否达到噪声功能区排放标准；

3、检查产生建筑施工噪声的建设项目是否经环保部门审批及审批的具体内容；

4、了解建筑施工单位是否进行建筑施工噪声排污申报登记，施工单位产生噪声的主要设备的种类、数量及施工的时段；

5、检查施工单位夜间施工是否经环保部门同意，夜间施工是否公告周围居民。

(四)固体废弃物

1、了解企业生产情况，产生固体废弃物的环节、种类、数量。有关处理固体废弃物的设施或方法；

2、掌握固体废弃物的运输、贮存、转移或处理方式、途径及目的地；

3、固体废弃物的转移必须具备有关转移证明；

4、固体废弃物综合利用后有无最终废弃物；

5、固体废弃物贮存渗出水处理后是否达标。

第八条突击检查要求

(一)、突击检查时，应布置各监察人员检查的位置，分工要明确。

(二)、进入企业前，监察人员根据各企业周围情况，可对企业周围排水井进行检查，若发现井内排水有异常情况，应及时采样，录像，再进入企业与企业负责人或值班人员联系，核实废水来源。

(三)、进入企业后，监察人员要尽快进入各检查位置，并提醒企业值班人员未经许可不得改变当时各处理设施运行状况。

(四)、废水处理设施检查要点包括：

l、生产车间是否生产，车间废水产生量、水质与废水调节池进口水量、水质是否一致；

2、是否有在废水调节池用软管偷排废水及沉淀池、污泥浓缩池偷排稀污泥的情况；

3、要注意观察是否有将废水超越部分处理设施直排或部分设施不加药空转直排的情况；

4、各废水处理设施是否正常运转，是否正常按操作规程规定加药。总排口出水水质是否正常；

5、所需的药品和易损配件是否备齐。

(五)、检查过程中发现异常情况，要立即采样，录像，做好现场检查记录和采样记录，所采集的水样，应当现场贴好标签，封好瓶盖。

(六)、突出检查要注意做好保密工作。

第四篇：甘肃省重点工业污染源环境管理办法

【发布单位】82602

【发布文号】甘环[1994]054号 【发布日期】1994-11-14 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省重点工业污染源环境管理办法

（1994年11月14日甘环〔1994〕054号）

第一条 第一条 为了加强我省工业污染防治，强化对重点工业污染源的监督管理，实现全省环境保护规划目标，改善我省的环境质量，根据《 中华人民共和国环境保护法》、《甘肃省环境保护条例》和有关法律、法规，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称“重点工业污染源”是指：在全省范围内，按工业污染源的排污量、类型、毒性危害程度、所处地理位置、特异污染物等因素，由各地（州、市）环境保护行政主管部门依据环境管理的需要提出，并经省环境保护行政主管部门和省经济综合行政主管部门审核，综合分析，筛选确定。

第三条 第三条 在建立社会主义市场经济体制，企业转换经营机制，政府转变职能过程中，重点工业污染防治的管理体制是：在政府的统一领导下，有关部门各司其职，环保部门实行统一监督管理，企业法人承担污染防治责任，广大群众积极参与。

第四条 第四条 重点工业污染源企业的污染防治，应由侧重末端治理转向生产全过程控制；由侧重浓度控制转向浓度与总量双重控制；由侧重分散点源治理转向集中控制与分散治理相结合。

第五条 第五条 重点工业污染源企业要依靠科技进步，采用先进技术，结合技术改造，把污染消除在生产过程中；合理利用资源、能源，综合利用工业“三废”，提高企业经济效益。

第六条 第六条 重点工业污染源企业必须自觉遵守、执行环境保护法律、法规，履行法定的义务，要把推行清洁生产、强化管理，实行节能、降耗、减污，改善企业环境面貌作为企业自主经营管理和环境保护自我约束的重要内容。制定企业环境保护管理规章制度，形成完善的企业内部环境管理机制。

第七条 第七条 重点工业污染源企业应编制本企业的工业污染防治规划，并纳入企业生产发展规划；每年11月底前编报下一主要污染物控制、削减及实施方案的计划，经主管部门和当地环境保护行政主管部门审核后，纳入下一企业环境保护目标责任制。

第八条 第八条 凡是依托现有企业搞扩建、改造、挖潜项目，必须实行“以新带老”、“以大带小”和“工民互带”的原则，所需资金、材料、设备和设计、施工力量要统一安排，切实做到增产不增污或增产要减污。

第九条 第九条 重点工业污染源企业在进行技术改造时，应当做到：

1．要采用资源利用程度高，“三废”排放量少的最佳原料路线和先进工艺方法。

2．采用无污染或少污染、噪声低、振动小、效率高的设备和装置。

3．改进产品结构，发展无污染、少污染的新产品。

4．采用先进易行、经济合理的“三废”处理设施。

第十条 第十条 治理重点污染源所需资金主要依靠企业自筹解决，资金来源按国家的有关规定予以保证。

第十一条 第十一条 重点工业污染源企业要切实加强对环保设施的管理，做到：

1．经环保设施处理后的污染物达到国家排放标准，或者环保设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到设施的设计要求。

2．环保设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护。

3．有专门操作防治设施的人员和管理人员，有健全的岗位责任制、设备维护保养制度 操作规定等制度。

4．建立环保设施日常运行情况台帐，并按规定向主管部门和当地环境保护部门填报污染防治设施运行情况报表。

第十二条 第十二条 各级环境保护行政主管部门应把重点工业污染源企业的环境管理和污染控制作为全省工业污染防治的主要工作与长期任务。

各地（州、市）环境保护行政主管部门和省经济综合行政主管部门要依据环境保护法律、法规和标准负责辖区内重点工业污染源的监督管理与定量考核。要帮助、指导企业搞好重点工业污染源防治计划及实施计划，并在这些企业实行环境保护目标责任制，定期检查，逐年考核（方法另定），每年将定量考核结果向社会公布。

第十三条 第十三条 环境保护行政主管部门应会同经济管理部门和行业主管部门，制定清洁生产的实施办法和评价标准；制定有利于清洁生产的技术经济政策；逐步实施排污审计制度，搞好清洁生产的示范工程，使清洁生产逐步制度化、规范化。

第十四条 第十四条 应按照城市环境综合整治的要求，根据项目技术可行性及资金筹集情况，积极推行区域综合治理和集中控制，提高规模效益。

第十五条 第十五条 对位于环境敏感地区，群众反映强烈的重点工业污染源，每年选择一批，作为限期治理项目。

第十六条 第十六条 对列为重点工业废水污染源的企业要逐步推行污染物总量控制，新增加污染物应在企业内等量削减。各地在条件成熟的企业试行排污交易和污染物排放许可证，并逐步扩大。

第十七条 第十七条 全省重点工业污染源企业的行业主管部门应对所属企业污染防治的规划编制、计划的制定给予指导、帮助，并对计划执行情况进行督促检查。

第十八条 第十八条 各级行业主管部门应把所属列入全省重点工业污染源名录的企业作为本行业环境保护的工作重点来抓，要督促其落实治理方案、优先安排治理资金；积极创造条件，逐步推行清洁生产，指导这些企业实行污染的全过程控制。

第十九条 第十九条 各级行业主管部门对所属列入全省重点工业污染源名录的企业的环境保护管理工作，纳入到与同级环境保护部门签定责任书中的内容进行考核。

第二十条 第二十条 重点工业污染源企业负责承担本企业排污的定期监测任务，按规定向所在地（州、市）环境监测站上报监测结果。

第二十一条 第二十一条 各地（州、市）环境监测站负责承担所辖区域内重点工业污染源的监督性监测任务，按规定上报本地区重点工业污染源的定期监测数据汇总结果、监督性监测结果及本地区重点工业污染源排污状况报告书。

第二十二条 第二十二条 省环境监测中心站负责全省重点工业污染源监测的技术指导和监督，按规定上报全省重点工业污染源的监测数据和全省重点工业污染源排污状况报告书。

第二十三条 第二十三条 对没有列为重点工业污染源的其他企业的环境管理，参考本办法执行。

第二十四条 第二十四条 本办法由省环境保护局负责解释。

第二十五条 第二十五条 本办法自一九九五年一月一日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于加强重点工业污染源环境监管的通知

国家环境保护总局关于加强重点工业污染源环境监管的通知

环发〔2006〕9号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)，新疆生产建设兵团环境保护局：

近来，一些地方相继发生重特大环境污染事件，给当地经济发展、环境安全和人民群众的生活造成严重影响。国务院领导多次做出重要批示，要求各地进一步加强环境监管，严防发生污染事故，为此，我局紧急召开加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议，并于2005年12月初组织了全国环境安全大检查。但目前环境污染事故高发的势头仍未得到有效遏制。近日，曾培炎副总理连续两次做出重要批示，要求针对近来化工厂等重污染企业不断发生的排污超标问题，采取硬性措施。曾培炎副总理明确指出，当前环境事故处于高发阶段，一方面要强化企业的安全生产责任，另一方面要加强环保部门的巡查。为贯彻落实国务院领导批示，加强重点工业污染源的环境监管，现通知如下：

一、深刻学习领会国务院领导批示精神，切实做好环境污染事故防范工作

根据国务院领导批示精神，加强环境监管工作。地方各级环保部门要进一步提高对加强环境监管、采取有效措施、完善巡查巡检制度、督促企业落实环境安全主体责任重要性、紧迫性的认识，采取果断措施，力争将环境污染事件消灭在始发阶段。

二、切实督促企业明示污水排放口，防止偷排偷放

我局于1999年下发了《关于开展排放口规范化整治工作的通知》(环发〔1999〕24号)，要求地方各级环保部门督促企业进行排污口规范化整治，设置统一的标志牌。目前，仍有一些排污企业不按规定明示排污口，私设排污管线，甚至偷埋暗管，违法排污。地方各级环保部门要立即对重点工业污染源进行一次全面排查，发现企业违法排污，立即责令其整改。主要化工企业应于2006年3月31日前完成整改，其他企业应于2006年底前完成。定期公布排污口设置情况及企业排污情况，接受公众监督。凡1999年后新建、扩建、改建和限期治理的排污单位，必须在建设污染治理设施的同时建设规范化的排污口，否则，地方各级环保部门不得进行“三同时”验收。对私设排污管线或暗管的企业，要立即责令其拆除或封堵，并按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定进行处罚。

三、推进工业污染源在线监控，强化监管手段

地方各级环保部门要尽快制订重点污染源在线监控建设规划。要求化工企业必须在2006年底前安装在线监控设备，并与当地环保部门联网，造纸、制革、印染等企业也要在2007年底前完成在线监测设备安装和联网。新建、改建、扩建项目未按要求安装自动监控设备及其配套设施的，一律不得进行竣工环保验收，主体工程不得投入生产或者使用。对未按规定期限安装自动监控设备及其配套设施的，必须责令限期改正，并依法进行处罚。对于故意不正常使用自动监控设施，或未经环保部门批准，擅自拆除、闲置、破坏自动监控设施的，除责令停止违法行为外，必须限期改正并予处罚。

四、依法对超标排污企业采取停产整顿措施，加大执法力度

地方各级环保部门要切实加强对企业污染物排放情况的监督检查。凡接受过限期治理处罚，现仍超标排放的企业，一经发现，立即实行停产整治。对未依法进行环境影响评价和“三同时”验收的建设项目，按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，一律责令停产。对不能稳定达标或超总量排污的单位，责令其限期治理。治理期间要限产限排，不得建设增加污染物排放总量的项目。

五、严厉打击知法犯法的违法排污企业

对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业，应依照有关法律法规规定予以重罚，同时移送相关部门严肃追究企业责任人的行政、法律、经济责任。地方各级环保部门要加强挂牌督办，通过新闻媒体公开曝光查处一批典型案件，坚决打击违法排污企业知法犯法的恶劣行为。要实行企业环境行为公开制度，凡属于故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的，一律向社会公布。

六、进一步加强巡查巡检工作力度，及时排除环境安全隐患

地方各级环保部门要加大环境监管巡查、巡检力度，掌握重点排污企业排污情况和主要环境安全隐患部位的状况，发现异常情况应立即责令企业进行整改。立即对辖区内的自来水取水口情况进行一次摸底调查，建立动态管理系统，保证在发生环境污染事故的情况下，及时对饮用水安全问题做出预警和应急响应。对存在环境安全隐患的企业，要实行专人负责，严防重特大污染事故的发生。