在全市重点工业污染源综合治理工作会上的讲话

第一篇：在全市重点工业污染源综合治理工作会上的讲话

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源莲山 课

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在全市重点工业污染源综合治理工作会上的讲话

ＸＸ市人民政府副市长 ＸＸＸ

（2006年5月7日）

同志们:

为了切实贯彻省政府《关于继续开展工业污染源综合整治的通知》（川府函〔2006〕57号）精神，全面完成省政府下达给我市的2006年重点工业污染源治理的目标任务，今天，我们在这里召开全市工业污染源综合整治工作会，很有必要。这次会议主要是落实责任,安排部署我市今年工业污染源综合整治工作，进一步提高认识，加大整治力度，确保按时完成省政府下达的目标任务。下面，我讲几点意见：

一、2005年整治有力度，收效较明显

2005年，我市重点污染源综合整治工作成效较为明显，共整治企业19家，在规定时限内完成治理15家，自然停产3家；只有沱牌集团公司因治理任务重，在去年底未完成治理目标，但报经省政府晓峰副省长同意后，延期至今年3月31日完成，现沱牌集团公司污水处理厂已完成建设任务，在3个月内将完成调试并接受省环保局的验收。

一是领导重视，责任明确。去年3月省工业污染治理工作会结束后，我市先后出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于进一步加强涪江流域ＸＸ段重点污染源综合治理的通知》等文件，将重点工业污染源治理工作作为为民办实事项目，纳入了区县党政一把手目标考核，永昌市长与区县一把手签订了责任书，要求各区县必须将工业污染源治理作为环保工作重点，采取有效措施，确保完成任务。

二是加强督查，严格管理。市、区县环保局对企业实施全程监管，督促企业建立环保责任制度，落实责任，在治理污染时，排出时间表，市上专门组成一个固定的督查组，每月、每周开展一次督查，并随时以暗访形式进行检查，针对查出的问题，立即责令企业迅速整改。

三是分类指导，强化服务。针对19家企业不同情况，市环保部门和经委加强了分类指导，经常性地派出专业人员到企业服务，为企业把好工艺、设计和设备关，及时提供治理方案给企业参照选择，保证了治理任务的圆满完成。

去年的治理工作也还存在一些问题，应当引起注意：一是少数企业对治理工作的意义认识不够，积极性不高，有的甚至长时间持观望态度，导致后期时间紧张；二是个别区县督查力度不够，有“前松后紧”的现象；三是对沱牌集团公司治污难度估计不够，选择设计单位出现了失误，后期进度缓慢，以至工期延误。

二、2006年整治不松劲，力度要加强

（一）进一步提高认识，明确目标任务

各级各部门一定要坚持以人为本，树立科学的发展观，充分认识整治工作的重要性、艰巨性和长期性，增强紧迫感，明确目标，落实责任，采取有力措施，加大整治力度，加快整治进度，确保今年全面完成任务。对已完成治理任务的，要巩固成果；对于今年限期治理的，我们要做到标本兼治，综合治理，尽管今年的治理任务少，我们也不能掉以轻心，必须拿出去年的干劲，确保按时完成任务。

（二）突出重点，加大整治力度

根据省政府有关文件精神，我市确定了纺织、酿造、化工、纸业和机械加工等行业6家重点污染企业作为今年的重点整治对象，我们务必突出重点，狠抓落实。一是限期治理企业通过治理必须实现达标排放，要在今年10月31日前完成任务，逾期未完成的，依法予以关闭，或停产治理；二是巩固去年成果，确保19家重点污染企业稳定达标。

（三）加强领导，形成联动机制

今年的整治企业较去年少，但时间较为紧迫，任务仍然艰巨，我们要切实加强领导，不得掉以轻心。各区、县要按照市政府下达的目标任务，层层分解，并形成齐抓共管的良好局面。各级各部门要进一步加强沟通，畅通信息，形成联动，协同配合，依靠法律、行政和经济手段，对企业建设项目、生产环节和污染排放实施全程监控。同时，要加大宣传力度，充分利用电视、广播、展览等多种媒体，引起社会普遍关注，完善环境违法行为有奖举报制度，充分发挥群众的监督作用。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。今年，仍然要组织专门的督查组，对各区、县整治工作进行督查，并随时通报治理情况。主管部门要加大执法力度，严惩违法行为。

（四）分类指导，搞好服务

相关部门要对企业存在的主要问题，认真分析，分类指导，加强服务，积极帮助企业协调解决治理中的技术、资金、水电和土地等困难，提供无偿的政策支持和技术服务，为企业推荐采用先进工艺，降低治理成本，提高排放质量，真正为企业排忧解难。

同志们，今年的整治工作，虽然任务不多，但责任重大。我们务必牢固树立和认真落实科学发展观，本着对人民高度负责的精神，团结协作，扎实工作，圆满完成省市下达的目标任务！

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第二篇：在第二次污染源普查工作会上的讲话

在第二次污染源普查工作会上的讲话

在第二次污染源普查工作会上的讲话 武隆区人民政府区长

卢红(2018年5月4日）同志们：

刚才区环保局局长邓涛同志代表区第二次污染源普查领导小组办公室通报了我区第二次全国污染源普查的开展情况，我完全同意，请大家抓好。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握重大意义,务必高度重视普查工作

??全国污染源普查是依法开展的重大国情调查。2007年10月，国务院以第508号令公布了《全国污染源普查条例》，确定每10年进行1次，并于2007年至2009年顺利完成了第一次全国污染源普查工作，为我国“十二五”及以后环境保护政策、规划的制定提供了重要数据支撑。

??首先，第二次全国污染源普查是党和国家在生态环保工作方面作出的重大部署。第二次全国污染源普查，是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下进行的一次重大国情调查。这次普查突出以改善环境质量为核心，摸清当前全国不同行业、领域污染源总体分布和排放基本情况及动态变化信息，建立完善全国统一的污染源数据信息管理系统，对贯彻十九大关于打好污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要意义，彰显了党中央、国务院对加强生态文明建设和环境保护的坚定决心。

??其次，市区高度重视第二次全国污染源普查工作。2017年9月国务院普查方案印发后，重庆市政府办公厅也于12月份印发了实施方案。区政府高度重视普查工作，于2017年11月3日，成立了普查工作领导小组，划拨专门的工作经费，抽调专人负责此项工作。2018年1月，区政府办印发了《武隆区第二次污染源普查实施方案》（武隆府办发[2018]10号），明确了23个成员单位的工作职责。要求限时、高质量做好普查工作，以实际行动来落实党中央、国务院对生态环境保护的决策部署。

??再次，污染源普查将成为我区环保工作的重要基础。过去一年，在区委、区政府的高度重视和中省环保督察巡查问题整改的推动下，我区采取扎实有效措施，推进各项环境保护工作取得了明显成效。但这只是解决眼下环保问题的应急举措，而污染源普查则是着眼于长远的重大决策，只有全面掌握环境污染源底数，才能进一步实现精准治污、制定更加有针对性的长效污染防治措施，全面贯彻落实好十九大提出生态环境保护部署要求。所以，这次普查工作不仅重要，而且非常及时，各街道办事处、乡镇和有关部门一定要高度重视，组织好、推进好、落实好，不辜负党中央、国务院和区委、区政府的期望。

??

二、准确掌握标准要求，全面夯实普查工作责任

??各街道办事处、乡镇和有关部门仅仅从思想上重视污染源普查工作是远远不够的，要按照《武隆区第二次污染源普查实施方案》要求，准确掌握工作标准和要求，认清特点，找准差距，事半功倍、深入开展。

??一是时间紧、实效强。按照方案要求，本次普查时间是2017年至2019年，分为前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等阶段的工作。2017年是前期准备阶段，2018年完成清查建库和全面普查，2019年完成成果总结与发布。其中我区要求在2018年5月10日前，要组建由专职管理和业务技术骨干、普查指导员和普查员组成的普查队伍。普查的时效性很强，各项工作环环相扣，一步迟、步步迟，一步没做好、就会步步做不好。各街道办事处、乡镇和普查领导小组成员单位要加强与区普查办沟通协调，及时了解国家和市里的要求，把握好工作节奏，认真开展相关工作，保证不拖后腿。

??二是种类多、数量大。普查对象包括全区有污染源的单位和个体经营户，范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生和排放污染物的设施等5大类18个小类，每个小类又有若干项内容。通过普查，全面摸清上述各类污染源的基本信息，了解污染源的数量、结构和分布状况，掌握行政区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。普查的种类繁多、数量庞大、标准也高，而且非常专业，对我们是一次全新的检验和考验。

??三是抓重点、攻难点。本次普查领域广、范围大，涉及各行各业方方面面，特别是4月19日，市里下发《关于印发重庆市第二次污染源普查增项调查实施方案的通知》（渝污普[2018]19号）后，普查工作无论是从领域，还是范围和涉及的部门行业，都大大的增加。因此，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯实压实工作责任。环保局、园区管委会、经信委、城乡建委、水务局、农委、畜牧局、卫计委、教委、食药监局、工商局、城管局、交委、商务局、旅发委、供销社等部门任务较重，要切实履行好工作职责。区普查办（区环保局）要发挥好牵头组织协调作用，区经信委负责组织工业污染源普查相关工作，农委负责组织农业污染源普查工作，畜牧兽医局负责组织畜禽养殖污染源普查相关工作，水务局负责组织市政入河排污口普查相关工作，园区管委会负责工业园区企业污染源普查相关工作，城乡建委负责混凝土搅拌站和水泥粉磨站的污染源普查相关工作，教委负责学校的污染源普查相关工作，交委负责修车业、高速公路服务区、客运站、货运站和船舶码头等的污染源普查相关工作，卫计委负责医院的污染源普查相关工作，食药监局和工商局负责酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，旅发委负责旅游区内的所有星级酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，城管局负责垃圾处理场和洗车业等的污染源普查相关工作，商务局负责全区农贸市场和干洗店等污染源普查相关工作，供销社负责武隆城区农贸市场的污染源普查相关工作，公安局、交委、城乡建委等负责移动源普查相关工作。其他部门和单位要严格按照方案要求履行好职责，确保普查工作圆满完成。

??四是标准高、要求严。要强化质量管理，将区普查办及相关单位接入环保专网，充分借助信息技术手段，减少层层上报过程中人为因素对普查数据的影响，充分利用第三方力量，加强评估核查，提高普查数据质量。要严格审核把关，严格选聘、按要求配备普查员和普查指导员，全面加强管理和培训，规范工作流程，从数据的采集、填报、上传、审核每一个环节都确保准确无误，保障普查成果质量。要严格纪律要求，对虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据等行为要严肃追责，对泄漏普查对象有关技术和商业秘密的单位和个人，要依法依规予以查处。

??

三、强化工作保障，保质保量完成普查任务

??污染源普查是一项综合性的系统工程，单靠区普查办、环保局是不可能完成的，需要各街道办事处、乡镇和各污普成员单位共同发力、合力推进。

一要完善普查机构。目前，部分乡镇及有关部门都相继启动了普查准备阶段相关工作，成立了污染源普查领导机构，但普遍存在“帽子底下没人”，工作方案制订不及时不完善等问题。这次会议后，区督查室、区普查办要开展一轮督查督办，督促各街道办事处、乡镇和各污普成员单位工作尽快到位。区财政要把普查经费列入相应的财政预算，统筹安排，予以保障，足额拨付到位。

??二要健全工作机制。此次普查的基本原则是“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”。区普查办要承担起牵头职责，建立起区、乡镇两级政府有关部门共同参与普查的工作制度，准确评估工作形势，主动经常向政府汇报情况，多与有关部门协调沟通，争取在人、财、物和相关工作等方面得到有力支持，调动各方面的积极性，建立运转高效的普查工作机制。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位要互通情况，主动配合，密切协作，定期研究解决普查工作中困难和问题，确保各项工作统筹平稳推进。特别要严格落实普查工作联络员制度，加强与区普查办的联络沟通，确保全区普查机构统一口径、同步工作。

??三要加大工作宣传。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位除在主流媒体开展宣传外，还要通过标语、微信、微博、手机短信等方式开展宣传。要利用好各种宣传日，深入企业、社区、村组发放贴近群众生产生活的宣传单普及污染源普查知识，为深入普查打好公众基础。要深入发掘宣传素材，准确报道工作动态，及时宣传高质量的典型案例，营造良好的工作氛围和环境。

四要加强跟踪督查督办和考核制度。建立督办制度，按月调度、按季通报工作进展情况并印发工作简报。区普查办要加强工作指导，交流工作经验，建立技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的，予以通报。按照国家规定，依法严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。要严格履行环保工作“党政同责”“一岗双责”，区委、区政府要将污染源普查工作纳入2018工作目标考核的重要内容。

同志们，当前污染源普查工作任务非常繁重，时间紧迫、责任重大、任务艰巨，容不得有丝毫懈怠，希望大家以高度使命感和责任感，撸起袖子加油干，高标准、高质量地完成区污染源普查工作，向区委、区政府交一份满意的答卷。谢谢大家！

第三篇：在工业经济发展工作会上的讲话

为了进一步加大年轻干部的培养力度，推动“135 ”工程的顺利实施，把建设跨世纪高素质干部队伍的战略任务落到实处，县委决定从县直单位选派150 名优秀年轻干部到农村、企业挂职锻炼。在各单位民主推荐的基础上，县委组织部经过审查，确定了挂职锻炼的优秀年轻干部名单。今天召开动员大会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把县委的这个决定落实好，使这一工作收到实效，达到目的。刚才桂流贵同志就选派优秀年轻干部到基层、企业挂职锻炼的指导思想、有关纪律、要求讲了具体的意见，优秀年轻干部代表也在会上谈了认识，表了决心。我相信，县委的这一举措，一定能够得到全县各级党组织的重视和支持，得到社会的理解和肯定，得到广大优秀年轻干部的拥护，对加快我县年轻干部健康成长和经济建设步伐起到积极的促进作用。下面，我借此机会向即将奔赴农村、企业工作的年轻朋友讲几句话，与大家共勉。

一、认清形势，明确肩负的历史责任

当前，我们正处在世纪之交的关键时刻，这是一个充

满希望的年代，又是一个迎接挑战的时代。从国际情况来看，两极对抗已为多极化的新格局所取代，和平与发展是当今世界的主流。但是以科技和经济实力为后盾的竞争更趋激烈，霸权主义与强权政治依然存在；从国内情况来看，在胜利完成“八五”计划，基本解决了人民群众温饱问题的基础上，在本世纪末，我们要达到小康，在下世纪中叶，要基本实现现代化。而前进中还面临着各种有待解决的复杂课题及干扰经济建设和社会发展的一些消极因素；从我县情况来看，改革开放以来，特别是“八五”时期，全县各级党组织带领广大人民群众，紧紧围绕深化改革、扩大开放、加速发展这个主旋律，以力克困难，争创一流的气魄和胆略，深入实施“龙体战略”，强力推进大改革、大开放、大建设、大发展，取得了实质性进展，综合经济实力明显增强。在迈向二十一世纪的伟大进程中，县委、县政府根据望城已经具备的基础和条件，按照客观形势的要求，明确制定了建设“两个强县”的宏伟奋斗目标。即，到本世纪末，把望城建设成为湖北的经济强县和教育强县，到2010年，把望城建成全国的经济强县和教育强县。能否实现这个目标，决定望城将以什么样的姿态跨入新世纪，决定望城下世纪在全市、全省、全国发展格局中处于什么样的地位。实现这个目标，我们既面临着十分难得的机遇，有许多有利条件，同时也面临非常严峻的竞争和挑战，“八五”时期，我县综合经济实力尽管有所增强，但在全省的位次只名列20位，与全省十强县市相比还有很大差距。人才缺乏，机制不活，开放不够，改革力度不大，经济发展速度不快，后劲不足，效益不高仍然表现得比较突出。特别是要看到，现在全国各地已形成你追我赶的发展态势，我们发展得快，别人发展得更快，竞争相当激烈。总之，我们当前面临的形势是，目标宏伟，任务繁重，机遇与挑战并存，优势与困难同在。

江泽民同志在庆祝中国共产党成立75周年座谈会上讲话指出，“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪，要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”这段话既表明了培养选拔年轻干部的重要性，又指明了我们年轻干部肩负的历史重任。大量事实说明，综合实力的竞争，说到底是人才实力的竞争，首先是领导者的竞争。无论是从全国而言，还是我县实际情况来说，要把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进，使跨世纪发展的宏伟蓝图变成现实，实现中华民族的全面振兴和国家的长治久安，就必须有一支能够坚持贯彻执行党的基本路线、基本理论和基本方针的高素质干部队伍，特别是年轻干部队伍。一句话，要实现跨世纪的宏伟目标，需要我们这一代人的努力，但更需要你们这一代坚持不懈地干下去。因此，我们年轻干部要看到发展的前景，对未来充满信心，同时，要充分认识到自己肩负的历史重任，增强责任感和使命感，努力在实践中不断提高自己，真正成为跨世纪的能够担当重任的合格接班人，不负历史重任，将社会主义建设事业一代一代传下去，并发扬光大。

二、认识自己，明确努力的目标

今天在座的年轻干部，都是各单位推荐出来，比较优秀的，政治思想素质比较好，有较高的文化科学知识水平，工作热情高，有朝气，有开拓进取精神，思想活跃，接受新事物快，许多同志在自己的岗位上做出了一定的成绩。这是你们的优点和长处。在肯定你们这些的同时，也要清醒地看到你们身上的不足和弱点。如缺乏对马克思主义理论的系统学习，理论功底不深，缺乏对党的历史和优秀传统的深入了解，大多没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作经验的锻炼，斗争性、纪律性、吃苦精神、群众观念不够强。把握形势、辨别是非、组织领导能力、驾驭全局、处理复杂问题的能力有待提高，等等。在新的时期，面对新的形势和任务，我们年轻干部应该有更高的要求。

江泽民同志在十四届四中全会讲话中指出，党的高级干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的政治家，并明确提出了政治家素质的五条要求，即应该具有坚定的政治信念，开阔的眼界，宽阔的胸襟，较强的领导能力和优良的作风。我认为，这不仅是对高级干部的要求，而且应当作为优秀年轻干部努力的目标。

要不断提高自己，达到这个目标，在实际工作中，我认为应该从以下几个方面去努力：一是加强学习。人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦功夫学习。学理论，特别是学习特色理论，用特色理论武装头脑，指导实践，学历史，学经济，学科技，学管理，学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想功底和知识功底。二是勤奋工作，要以先进人物为榜样，对工作要满腔热情，高度负责，苦干实干，要树立谦虚谨慎，联系群众，不图虚名，不尚空谈的好作风。要勇于创造，自觉奉献，不断提高自己的实践能力本文来源于文秘知音网站和领导水平。三是严格要求。要加强世界观的改造，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的政治立场和政治方向，正确对待名利、权力和地位，正确对待顺利与困难、成功与挫折、赞扬与批评，摆正自己同党和人民群众之间的位置，时刻把党和人民的利益放在第一位，不要一做出成绩，崭露了一点头角，就自命不凡，忘乎所以，一旦没有提拔使用就埋怨组织，满腹牢骚。要增强党性观念、纪律观念，自觉抵制各种错误思潮和腐朽生活方式的侵蚀，自觉地做清正廉洁的好干部。

三、认准方向，明确挂职锻炼的意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。年轻干部，只有坚定不移地走同群众相结合、同实践相结合的道路，自觉地到基层去，到困难多的地方去，到改革和建设最需要的地方去，在实践中经受锻炼，积累经验，认识自己，提高素质，增长才干，才能有所作为。愿不愿和能不能这样做，本身就是对年轻干部是否优秀的一个检验。古人曰：天将降大任于斯人，必先劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。实践证明，谁在基层、在艰苦的地方和人民群众同同甘共苦，团结奋斗，做出成绩，谁就会得到人民群众的称赞，组织的信任，社会的肯定，他的进步也会比较快。而贪图安逸，不愿到艰苦、到基层去的干部，经不起艰苦环境考验，不能与群众打成一片的干部，不能在实践中、复杂的环境中克服困难、解决问题的干部，不是党和人民需要的干部，将来也不可能担当起改革和建设的重任。因此，我们年轻干部，目光要远，要立志做大事，建大业。肩膀要硬，要有克服困难、战胜困难的决心和勇气。步子要稳，一步一个脚印。心胸要宽，能经受各种考验，努力使自己在社会主义现代化建设的广阔天地里锻炼成长。

县委决定选派年轻干部到基层、到企业挂职锻炼，既是培养造就跨世纪优秀年轻干部的需要，是加强我县干部

队伍建设的需要，是经济建设的需要，也为我们年轻干部到实践中锻炼成长提供了条件，创造了机会。我们在座的年轻同志一定要充分认识这一举措的意义，珍惜这次机会，经受住实践的考验，经得起人民群众的检验。在挂职锻炼期间，要有纪律观念，遵守组织纪律，服从组织安排，自觉到基层、企业接受锻炼。要有吃苦精神，基层、企业工作难度比较大，条件比较艰苦，这正是锻炼我们的意志，提高我们工作能力的好机会；要有群众观念，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，与群众打成一片，不搞特殊化。要克服临时观念、镀金思想，真正扎扎实实沉下去，干出一点名堂。总之，要通过这次挂职锻炼，正确认识自己、认识社会、了解乡情、企情、民情，丰富工作经验，提高自己的工作能力、领导能力和分析问题解决问题的能力，为今后的工作打下坚实的基础。

年轻的朋友们，世界是你们的，也是我们的，归根到底是你们的，衷心希望你们尽快成长起来，担当起跨世纪的历史重任，保证我们的社会主义现代化大业后继有人。

（三）加强技改，努力在提升工业经济的整体水平上实现突破。当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。针对这些问题，我县工业经济必须以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是大力实施科技兴工战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则，鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是重点企业要建立自己的研发机构，面向市场调整产品结构，不断开发新产品，提高市场竞争力。经贸局等有关部门要加强指导，学习优秀企业建设技术中心的成功经验，制定政策措施，支持引导企业吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化，不断推动产品结构升级。今年全县技改投资额力争达到亿元，实施好花冠酒业、维斯达制衣、贝禾软管、绿园纺织、恒泉油脂等个技改项目。只要我们持之以恒，坚持数年，巨野的工业经济必将跨越量的扩张，实现质的飞跃。二是大力实施名牌带动战略。一个企业是否拥有名牌，既表明其经济实力和市场地位，也反映着企业公信力、可持续发展力的大小。因此，必须把大力组织实施名牌带动战略贯穿于整个工业经济工作。要研究制定品牌创建实施方案，明确品牌培育规划，加大对企业创牌的扶持力度。要围绕粮棉、畜牧、油料、食品加工等重点行业，选择一批具备一定基础、有发展前景的企业产品，进行重点支持，搞好品牌培育。力争年内新培育出个全省名牌产品，通过至年的努力，实现全县中国名牌零的突破，全省名牌产品达到个，并初步形成一批较具规模的名牌产品企业群体。三是大力发展循环经济。发展循环经济是建设节约型社会的重要举举措。我们一定要以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济产出实现经济、社会和环境效益相统一。要加强生态企业建设按照资源的合理利用，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。各企业要根据自身特点加快制定并组织实施节约型企业建设的具体措施，通过开展多种形式的节能降耗活动，努力提高资源综合利用率和重复利用率并大力发展精、深加工产品，提高产品附加值，降低万元产值综合能耗，推动节约型社会建设向纵深发展。

四立足长远，切实在培养企业家队伍上实现新突破。企业家在现代市场经济的发展中具有举足轻重的作用。搞好一个企业，关键要有一个好的企业经营者；加快一个地区的工业发展，必须造就一支过硬的企业家队伍。因此，今年和今后一个时期，我们要把企业人才队伍建设列入全县人才队伍建设的整体规划，完善配套政策措施，加大实施力度。一是进一步完善激励机制。要逐步建立健全企业优秀人才奖励、津贴和补助制度，把工资福利待遇向优秀人才和关键岗位倾斜。今年县里将拿出专项资金对做出突出贡献的企业老总进行重奖。同时，坚持把对企业家的约束监督作为企业家队伍建设的重要工作来抓，严格执行企业经营者责任追究制度，把保护寓于监督之中，从机制上有力地保证了企业家的健康成长，促进经营者勤奋工作、廉洁治企。二是进一步加大培训力度。今年县委、县政府把企业家队伍建设本文来源于文秘知音网站放到重要位置，将聘请知名专家，采取短期轮训、合作办班、函授教学、定期培训、“菜单式”选课、组织到外地知名企业学习等多种形式，搞好对现有企业家的培训，不断开拓企业家的视野，提升我县企业经营管理水平。三是进一步加强企业家自身建设。在当前知识经济、信息经济飞速发展的时代，新情况、新情况层出不穷，不加强自身建设就会落伍。因此，各位企业负责人要永不满足地加强学习，注重学习国家的方针政策，懂得市场经济的基本知识，通晓本行业的专业知识，努力提高自身素质和适应市场经济的能力。要做到边学习边实践，把自己锤炼成具有政治家的眼光、军事家的胆略、艺术家的细腻复合型人才。在座的每一位企业负责人都要转变观念，增强加快发展的责任感、紧迫感，瞄准行业强手，积极向本行业的排头兵企业学习，努力做大做强企业。

（五）多措并举，努力在破解融资难题上实现新突破。当前，资金问题已成为制约企业生存和发展的重要因素，破解资金难题是提高企业运行质量的当务之急。目前，我县企业还是以“输血”式为主进行自我发展，远未达到自身“造血”的功能，对金融部门有相当大的依赖性；另外，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，拖欠债务的情况时有发生，致使银行贷款风险增加，失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，采取措施，认真解决。一是从金融部门讲，要更新观念，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。二是从经济主管部门讲，要切实完善信用担保体系建设。要按照国家产业政策和行业规划，积极组织引导企业进一步强化信用意识，逐户制定升级方案，年内争取规范以上企业全部达到银行授信标准。同时加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系，为我县中小企业提供一个良好的发展环境。今年重点抓好县企业信用担保公司的规范化运作，努力提高担保效能，并深入开展“诚信建设年”活动，继续推进银企合作，争取金融机构的大力支持。三是从企业本身讲，要不断建立健全信用体系。良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持。各企业要认真规范财务行为，健全财务制度，按时偿还贷款本息，以实际行动争当银行优质客户，形成企业与银行互信互利的关系，从而为自身发展，也为县域经济争取更多的信贷支持和发展机遇。四是从民间投资讲，要完善政策，进一步激活民间的投资，广泛吸引各类资本，引导民间资本投入到工业领域，发挥民间资本对工业经济的支持作用。各有关部门要密切关注民间融资发展趋势，因势利导，及时了解信息，掌握情况，鼓励民间资金实体采取合法方式开展民间信贷活动，并引导民间资金采取入股等方式实现资金聚集，为中小企业提供更大规模的信贷资金服务，使之真正成为金融业的一种互助式的补充。

三、加强领导，强化措施，确保完成各项工作任务

今年我县工业经济的任务十分繁重，工作中遇到的问题和困难会很多，我们必须用超常规的思维，采取强有力的措施，切实对工业经济的领导，确保完成工业经济的各项任务。

一要转变思想观念。目前，一些企业主管部门和职能部门，总是在埋怨改制后企业不听话了、管不了。我看，这是官本位思想在作怪。实践证明，计划经济条件下领导和管理的模式和方法已经过时了，必须靠市场来主导企业发展。思想落后了，工作必然落后。我们不能总是停留在“老一套”的思维模式上。从现在开始，各级各部门要彻底摒弃“管”企业的思想，在思想观念上要与时俱进，从领导的角色转换到服务上来。各级各部门要切实转变观念，转换角色，进一步提高对优化企业发展环境重要性的认识，寻找差距，采取切实措施，改变一切束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端。要不断增强服务意识、责任意识、法律意识、廉政意识、效率意识和创新意识理顺政府与企业之间的关系界定政府与企业的边界，从对企业的行政性管理转变到为企业创造良好的发展环境和公共服务上来。

二要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时，要进一步改进调度方式，深入基层，贴近实际，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究经济运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题，确保经济运行的顺畅。特别是各镇区领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下组织工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我县工业投入较大的实际，要把如何使我县工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。各镇区、各部门要逐个项目、逐个企业拉出单子，分析研究，帮助解决实际问题。对即将建成的也要提前做好资金、原材料等生产要素的配置准备工作，确保如期竣工投产。今后，县里还将进一步加大督导调度力度，并将调度结果每月通报一次，对因工作不力，完不成计划进度，贻误发展机遇的全县通报批评，并严格追究主要负责人的责任。

三要完善考核指标体系。当前全县工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，我们经过反复研究，决定从今年开始，逐步加大工业经济在镇区综合考核中的权重，并将规模企业数量、产品销售收入、利税、软件建设本文来源于文秘知音网站四项内容纳入考核范围，同时设立工业发展奖，进而激励全县上下比、学、赶、超，大上工业、大干工业的热情。工业考核调整办法（讨论稿），会前已发给了大家。刚才，孟县长又代表县政府与各镇区也签订了目标责任书。考核是一种手段，也代表了一种导向。各镇区、部门要认真领会文件精神，充分认识这次考核指标调整的目的和意义，加强组织领导，做好宣传发动，抓紧指标分解，明确专人负责，务必完成县里下达的任务指标。对完成任务较好的镇区，县委、县政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励；对完不成任务且处于后三名的，在全县范围内通报批评，对主要负责人给予黄牌警告。

四要狠抓工作落实。各镇区要结合本地实际，突出重点，着力扶持，加快工业发展。各企业要明确发展目标，切实组织好生产经营，努力开拓市场，尽快把企业做大做强。要加强基础工作，建立统计台帐，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表，不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的镇区和企业，经贸局、统计局要责令其限期整改。同时，抓紧做好第一季度的工业经济运行，从月份工业生产的运行情况下，各项工业指标的增长幅度是比较好的，但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此，要狠抓月份的工业生产，科学调度生产要素，组织引导各企业开足马力，满负荷生产；欠序时较多的镇要采取措施，狠抓补欠，把目标排到具体企业和产品，确保实现首季开门红，为完成全年任务争取主动。

同志们，今年工业工作任务艰巨而繁重，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创全县工业工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第四篇：在全市工业工作会上的讲话

在全市工业工作会上的讲话

市委副书记、市长 雷洪金

同志们：

今天的会议是一次加快工业经济发展的动员大会，是一次党委、政府与企业家互动交流，共谋发展的会议，也是我们所有经济会议中最重要的会议之一。召开此会的目的只有一个，就是解放思想，坚定信心，增添措施，全力实施工业强市战略，把自贡的工业经济做大做强。去年，我市在多年高速增长的背景下，在冰冻雨雪、地震灾害和国际金融危机等多重不利因素的影响下，工业经济保持较好的发展势头，实属不易。尤其是综合今年一、二月份的情况来看，开局较好。应该说这与各级党委政府坚持工业强市战略、积极应对危机分不开，也与所有工业企业及企业家坚定信心、措施得力分不开。刚才，表彰了2008年工业经济发展责任目标考核先进单位和2008年全市20强工业企业，区县政府代表和企业代表作了很好的发言，国庆同志全面总结了2008年的工业发展情况，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、进一步统一思想，解决“为什么抓工业”的问题 自贡是一个老工业城市，上世纪90年代就提出了“工业兴，自贡兴”的发展理念，并坚持实施工业强市战略。应该说“工业兴、自贡兴”的理念和“工业强市”战略的提出，对加速自贡工业的发

展起到了重要作用。我们一定要清醒的看到，在实际工作中，对自贡发展着力点和突破口的问题，认识仍然不够统一，主抓工业、大抓工业的共识仍然需要进一步的形成。因此，我们必须进一步提高对工业经济重要性的认识，进一步统一全市上下的思想，形成合力，加快工业发展。

（一）工业化是现代化不可逾越的阶段

纵观人类社会发展历程，有一条清晰的脉络，就是农业文明不断向工业文明迈进。工业化就是社会生产活动由以农业为主转变为以工业为主的社会演进过程。农耕社会几千年的漫长历史，生产力的发展是缓慢的、有限的。进入工业时代，生产力才得到迅速发展。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会所创造财富的总和。正是因为工业的大发展，促进了经济社会的全面高速发展。

在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。据相关机构对先行工业化国家产业结构变化的研究表明，其产业结构都经历了农业—工业—服务业的变化过程，服务业增长速度超过工业增长速度的时间是在工业化后期，且必须有一个发达的工业基础作支撑。目前，我国总体上还处在工业化中期阶段，而一个经济体仅仅要实现工业增长方式从粗放型向集约型的转变，就需要相当长的时间。例如，英国从产业革命到20世纪70年代实现向集约化转变，时间长达200年，日本从明治维新到20世纪70年代实现经济增长方式转变，时间约为100年。因此，在今后较长的时间内，推进工

业化仍是我国重要而艰巨的历史任务。自贡同全国、全省一样，正处在工业化的中期，只有遵循经济规律，毫不动摇地、扎扎实实地推进工业强市战略，才能为服务业的发展打下坚实基础，也才能为进入更高阶段的现代化创造条件。

（二）工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽

产业发展，核心和关键是工业，抓住了工业就抓住了产业发展的“牛鼻子”。推进工业化，是解决“三农”问题的根本性、主导性力量，离开了工业化，就农业谈农业，解决“三农”问题是没有希望的。现阶段发展农业和农村经济，要靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化的牵引，靠龙头企业的带动。农业产业化的实质是农业工业化，特别是农产品加工业一头连着农户，一头联结市场，对于促进传统农业向现代农业转变，起着决定性作用。推进工业化，也是促进三产业发展的基础和支撑，企业的生产经营带动了大量的人流、物流、资金流、信息流，有力地推动和支撑了运输、商贸、信息、房地产、金融等服务业发展。现在国内一些城市拓展很快，但产业发展特别是工业发展滞后，出现了城市产业“空心化”，这种现象值得我们认真思考。工业是产业发展的“火车头”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”。从某种意义上讲，没有发达的工业，就没有发达的二产业，没有发达的二产业，就没有发达的三产业。二产业不发达，而三产业发达的地方，一般是区位或资源优势非常突出的地方。从自贡的客观实际来讲，工业是基础的基础，关键的关键。我们的城市之所以发展较好，在于自贡作为老工业城

市，原有的工业积累支撑了城市的发展。自贡三产业的发达，必须以高度发达的二产业为基础，这个共识需要进一步的形成，这个问题绝不能含糊。我们必须解决工业化、城镇化、农业产业化“三化”良性互动，整体状况才能协调，综合实力才能不断增强。

（三）自贡因工业设市，也必将以工业而兴市

从历史来看，自贡的发展与工业息息相关。自贡是一座老工业城市，远在18世纪，当全国大多数地区都还处在农耕社会的时候，自贡已经出现工业文明的萌芽，成为四川最富庶的地区，并于1939年因工业设市。解放后，我市工业经济大体经历了四个发展阶段：1949至1978年的三十年成长阶段，由单一的盐业发展为具有化工、机电、冶金材料等多行业、多门类、多品种的工业格局；1979至1988年的十年辉煌阶段，全市工业经济总量仅次于成都、重庆，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退阶段，成为四川省两个特困城市之一；进入新世纪的恢复发展阶段，经历了三年脱困和三年恢复性增长后，工业经济开始进入快速发展轨道，对全市经济社会发展的支撑力不断增强。纵观自贡的发展史，就是一部工业主导发展的历史，每当工业兴盛的时候，就是自贡经济社会快速发展的时候；每当工业出现困难的时候，自贡的发展也随之放缓，进入低谷。

从现实来看，自贡发展的潜力在工业、隐忧也在工业。目前，我市已经形成了以盐化工、机械、新材料为支柱的工业格局，拥有一批以重大装备制造为代表的骨干企业，拥有众多的科研机构、丰

富的人才资源和较强的产业技术支撑，在全省重化工业布局中占有一定优势。2008年，全部工业增加值达到247.93亿元，占GDP的比重达到50.9%，对经济增长的贡献率达到63%，成为推动我市经济增长的主导力量和主要动力。但是，我们也必须清醒地看到，我市的工业无论在经济总量、产业层次和科技水平等方面，与先进地区还有很大的差距。2008年，我市规模以上工业增加值占全省的比重仅为4.3%；销售收入过10亿元的企业只有10户，其中3户企业还是中央和省属企业。现在，各兄弟市州呈现出你追我赶的竞相发展态势，近几年都上了一批投资数十亿，甚至数百亿的大项目，发展态势非常好，我们的产业优势有逐步削弱的趋势，如果我们还是小步慢进，差距会越来越大。大家务必要增强发展工业经济的忧患意识、紧迫意识，着力引进大项目、做强大企业、培植大产业，进一步提升工业经济的整体素质和水平。

从当前来看，保增长、保民生、保稳定关键在工业。目前，金融危机的影响尚未见底，我市经济运行中的不确定性因素明显增加，保增长成为今年的首要任务。靠什么保增长？依然是工业。按照今年GDP增长13%的目标来测算，全市工业增加值必须保持22%的增长速度，如果工业增速放慢1个百分点，就将影响GDP增长0.5个百分点。而从我市的情况看，要靠农业或者第三产业来弥补工业增长不足的缺口，应该说是不现实的，因此，保增长首先必须保工业增长。同时，我们还要看到，工业是吸纳就业的主渠道，是增加城乡居民收入的重要途径，是城乡统筹发展的重要力量。特别

在当前失业返乡农民工增加、就业压力前所未有的严峻形势下，保持工业经济的平稳较快发展，对于稳定和扩大就业、改善居民消费预期、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。

总之，加快我市经济社会发展，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们一定要提高认识，坚定工业强市的信心和决心，以更大的力度，更实的举措抓好工业经济发展。

二、进一步突出重点，解决“工业抓什么”的问题 要立足我市良好的工业基础，充分发挥现有优势，坚持走内涵提升和外延扩张并重的工业发展道路，具体来讲,要着力推进五个突破：

（一）立足基础优势，在培育优势产业上实现突破 要围绕培育壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，强化龙头带动，培育中小企业，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展。

1．抓龙头。大企业、大集团是一个地区经济实力的象征。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业一定要有龙头带动，龙头强，带动力才强，支撑力才强。从全省来看，工业发展好的地方，都有一批实力雄厚的大企业作支撑。德阳工业强，强就强在有二重、东电、东汽、剑南春、龙蟒等一批大企业。近年来，我市骨干企业的支撑作用有所弱化。下一步，我们必须下更大力气抓龙头企业的发展，增强龙头企业对全市工业发展的支撑和带动能力。要抓住国家振兴装备制造业、有色金属业、纺织工业的机遇，做大做强东锅、长征、川润、华西能源、硬合等机械和新材料龙头企业；通过延伸

产业链，做大做强鸿化、晨光、久大等盐化工业龙头企业。同时，鼓励和支持大西洋、华润、龙都等企业做大做强。要认真落实鼓励企业扩张的政策，对上规模、上档次的企业，不但给予相关政策优惠，还将对企业经营者予以重奖。

2．扶中小。中小企业是工业强市的生力军。近两年来，我市中小企业迅速发展，占工业增加值的比重逐年提升，2008年，中小企业对工业增长的贡献率已经达到80%，但我市中小企业的发展潜力还相当大。因此，我们一定要高度重视和大力扶持中小企业的发展，进一步发挥中小企业在工业强市中的积极作用，进一步发挥中小企业在区县工业发展中主体作用，加快做大全市工业经济总量。

3．延链条。产业链越长，产品的增值空间越大，产业在市场中的竞争力越强。同时，延伸产业链，也是吸引企业集聚发展，培育壮大产业集群的有效途径。目前，我市机械、新材料产业带动力较强，但产业链较短；盐化工业产业链相对较长，但深度开发不够，产品附加值不高；农产品加工业还停留在粗加工阶段，致使增值率低、抗市场风险能力弱。因此，要认真研究我市优势产业的产业链延伸问题，围绕产业链中的薄弱环节和关键环节开展招商引资、新上技改扩能项目，纵向延伸产业链，加快发展产业集群。

（二）立足科研优势，在推进自主创新上实现突破 技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业、一个地区来讲，研发一种新产品、创一个产业都不容易，而要使一个产业延续下去，就更加艰难，需要不断地有所创造、有所创新。我市许多工业产品从研发成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化发展的要求。一个区域要发展，关键是要扬长避短。我们的“短”是缺资源，区位优势不那么明显；我们的比较优势，一是工业基础好，二是科技优势强，三是人才素质高。要加速我市工业的发展，这三个优势要放在十分突出的位臵，走内涵提升的道路。当前，推进自主创新应着力解决好两个问题：一是平台问题。要进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分利用自贡国家新材料产业基地平台，加强企业技术中心、工程研究中心建设，积极承接和实施一批重大科技专项，攻克一批行业关键共性技术。二是转化问题。要加快发展高新技术孵化器，鼓励开展科技融资和风险投资，大力推动具有自主知识产权的核心技术产业化，发展高新技术产业。同时，要加强人才储备，抓住目前人才引进成本较低的时机，完善人才引进使用机制，吸引更多的人才到自贡工作。

（三）立足盘活存量，在深化企业改革上实现突破 目前，我市还有一部分国有企业未完成改革改制，不仅制约了企业自身的进一步发展，不能创造出更大的经济效益，反而成了社会的沉重负担。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，按照“政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制”的思路，着力解决好“职

工安臵，产业延续”两个重点，强力推进国企改革，在盘活存量，深化国企改革上实现突破。内涵提升的根本问题就是要通过改革盘活存量，通过改革让这些存量、这些基础释放潜在的能量。去年我们实施国有企业改革，对产业延续来讲，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重视改制企业的产业延续问题，尽最大努力把存量盘活，实现产业的延续发展。

（四）立足引进增量，在承接产业转移上实现突破 突出重点抓承接。自贡没有明显的区位优势，也没有特殊的政策优势，因此，承接产业转移必须立足我们的工业基础，充分发挥我们产业基础好、配套能力强、技术工人多等优势，突出工业这个重点，大力引进对产业链补充性强、对经济增长支撑力强、对就业拉动力强的工业项目。同时，要结合打造区域商贸中心，积极承接现代服务业的产业转移，为工业发展提供配套服务。

创新方式抓承接。要立足区域合作，切实加强政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间多形式、多领域的区域经济交流，充分动员和组织企业参与经贸交流和投资合作，切实加强企业之间的项目合作、产品合作、资本合作、技术人才合作。同时，要健全招商引资项目的预审和决策机制，创新招商方式，努力提高项目引进实效。

（五）立足完善载体，在加快工业园区建设上实现突破 园区是工业的重要载体，是工业经济发展的主要阵地。园区的承载能力强不强，服务质量高不高，直接关系到工业经济的发展成

效。为体现市委、市政府抓工业园区的决心，我们明确提出了一个区县建一个园区或集中区的思路，并将抓紧出台针对区县园区的扶持政策。各区县和高新区要按照年内新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大对园区建设的投入，以征地拆迁、平场和水、电、气、路等基础设施为重点，推进园区建设，加快提高承接能力。

三、进一步创新举措，解决“怎么抓工业”的问题 企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体，工业发展，需要政府和企业共同推动。

（一）从政府层面说:要以服务发展、推动发展为目标，切实加大环境营造力度。过去的工作中，我们反复强调环境的重要性，这一方面说明环境对发展至关重要，另一方面也说明我市的环境还有不尽人意之处。下一步，各级各部门都要行动起来，合力打造支撑工业发展、服务工业发展的良好环境。

1．打造支撑工业发展的硬环境

这里说的硬环境，就是要形成有利于高效生产的环境、有利于人们舒适生活的环境。

一是要有完备的基础设施。首先是交通，这是改善我市区位条件，创造竞争优势的关键。目前，我市对外交通网络还不健全，区位优势还不明显。要抓住国家扩大内需，省上加快打造西部交通枢纽的机遇，加强交通项目的规划，积极向上争取项目和资金，实施一批重大交通基础设施项目，改善区位条件和运输条件，降低工业企业的运输成本。同时，要协调推进水、电、气、通讯、排污等基

础设施建设，不断满足工业发展的需要。

二是要有完善的城市配套。城市是经济的载体，没有经济就没有城市，完善的城市配套，才能更有利于经济的发展。城市与产业相辅相成，互为依托，城市功能越完善，越是能够留人、聚财。功能完善的城市，应该综合解决好衣、食、住、行和就业、教育、就医、娱乐等问题，创造舒适、方便的生活环境，分层次满足不同人群的需求。全市所有的部门都是环境的营造者，都要围绕工业发展这个大局来主动作为，着力解决好吃在自贡、住在自贡、行在自贡、学在自贡、医在自贡、乐在自贡等问题，让企业家安心在自贡投资、兴业。

三是要有优美的人居环境。要坚持工业发展和环境保护并重，加大污染治理力度，加强生态环境建设，切实改善我市的空气质量、水环境质量。要深入开展城乡环境综合整治，大力整治“脏、乱、差”现象，加大城市净化、绿化、美化力度，努力把自贡建设成为环境优美的宜居城市。

2．打造服务工业发展的软环境

一是优化政策环境。一方面，要抓好宏观政策的研究，加强对国家、省上相关经济政策的解读和分析，帮助企业把握经济发展的趋势，更好地争取项目和资金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，围绕有利于原有企业做大做强，有利于新办企业尽快投产，对现有政策进行清理和完善，当前重点是要制定好征地拆迁、规划定点、企业融资等方面的政策。政策的制定要与企业的生产需求相

适应，要与我们的生产力发展阶段相适应，要与我们的发展目标相适应，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。

二是优化政务环境。一个好的政务环境，主要体现为办事效率高、成本低。当前要着力解决好三个问题：一是效率问题。要深入推进行政效能建设，全面落实“两集中，两到位”，尽可能减少企业办事的环节，降低企业办事的成本，对企业的重点项目开通“绿色通道”，做到急事急办。二是主动性问题。要增强服务意识，主动深入企业，帮助解决生产经营中的困难和问题，不要坐等企业上门；执法部门要转变观念，加强与企业的沟通协调，变事后处罚为事前指导。三是诚信问题。要认真落实政府出台的各项扶持企业发展的政策措施，凡是对企业承诺的事项，一定要及时兑现。

三是优化人文环境。这里所说的人文环境，就是要在全社会形成尊重、理解、支持企业家的氛围。企业是社会财富的创造者，企业家是创造社会财富的稀缺资源，尊重企业家就是尊重财富创造者，就是尊重劳动，要在全市上下形成尊重企业家的氛围。尤其是在当前的转轨时期，企业家在商海中搏击，面临很多风险，每个企业的生存和发展，无不凝聚着企业家付出的艰辛劳动和不懈努力，需要得到全社会的关心、帮助和支持。希望全社会都要尊重企业家的创造，理解企业家的艰辛，支持企业家的成长，特别是各级各部门一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上关心企业家，在工作上支持企业家，在感情上亲近企业家，理直气壮地保护企业家，对那些为全市经济社会发展做出重要贡献的企业家，要大张旗鼓地进行宣传表彰，形成全社会尊重爱护企业家的良好氛围，为企业的发展创造良好环境。

（二）从企业层面来说：要努力在振兴自贡工业中有所作为。1．要增强振兴自贡工业的责任感和使命感。作为老工业城市，自贡曾经因为工业而辉煌，曾经因为工业而骄傲。自贡是全市人民的自贡，要实现老工业城市的全面振兴，需要每个市民的努力，其中企业家承担着重大的历史责任。希望我们的企业家保持和发扬艰苦创业、产业报国报市的优良传统，切实增强振兴自贡工业的责任感和使命感，努力把企业做大做强，为振兴自贡做出应有的贡献，争做让320万盐都人民引以为豪的企业。让自贡人为我们企业的壮大而骄傲，让企业家为自贡的振兴而自豪。

2．要增强在危机中发展的信心和智慧。当前企业发展处在十分关键的时候，是一个“大浪淘沙”的时期，对企业家的信心、勇气、智慧都是一个严峻的考验。一句话，“沧海横流，方显英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危机当中战胜困难，加快发展。一方面，要把握发展形势，即要看到面临的挑战，更要看到国家宏观政策调整带来的机遇，始终坚定发展信心。另一方面，要理性、审慎的决策，在危机中捕捉机遇，及时研究、把握同行业、同产品的市场供求变化，以市场需求为导向，开发新产品，使出新招数，保住市场、占领市场、开拓市场。要把这次危机当作结构调整、技术改造的契机，充分利用国家扩大内需政策，加快转型升级。要

加强内部管理，依靠科学管理来降低成本、提升竞争力。

同志们，主攻工业经济是我市实现全面振兴的关键之举，推进工业经济快速发展是全市上下的共同责任。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋勇争先，努力完成今年的各项目标任务，为实现全市经济社会的平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第五篇：甘肃省重点工业污染源环境管理办法

【发布单位】82602

【发布文号】甘环[1994]054号 【发布日期】1994-11-14 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省重点工业污染源环境管理办法

（1994年11月14日甘环〔1994〕054号）

第一条 第一条 为了加强我省工业污染防治，强化对重点工业污染源的监督管理，实现全省环境保护规划目标，改善我省的环境质量，根据《 中华人民共和国环境保护法》、《甘肃省环境保护条例》和有关法律、法规，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称“重点工业污染源”是指：在全省范围内，按工业污染源的排污量、类型、毒性危害程度、所处地理位置、特异污染物等因素，由各地（州、市）环境保护行政主管部门依据环境管理的需要提出，并经省环境保护行政主管部门和省经济综合行政主管部门审核，综合分析，筛选确定。

第三条 第三条 在建立社会主义市场经济体制，企业转换经营机制，政府转变职能过程中，重点工业污染防治的管理体制是：在政府的统一领导下，有关部门各司其职，环保部门实行统一监督管理，企业法人承担污染防治责任，广大群众积极参与。

第四条 第四条 重点工业污染源企业的污染防治，应由侧重末端治理转向生产全过程控制；由侧重浓度控制转向浓度与总量双重控制；由侧重分散点源治理转向集中控制与分散治理相结合。

第五条 第五条 重点工业污染源企业要依靠科技进步，采用先进技术，结合技术改造，把污染消除在生产过程中；合理利用资源、能源，综合利用工业“三废”，提高企业经济效益。

第六条 第六条 重点工业污染源企业必须自觉遵守、执行环境保护法律、法规，履行法定的义务，要把推行清洁生产、强化管理，实行节能、降耗、减污，改善企业环境面貌作为企业自主经营管理和环境保护自我约束的重要内容。制定企业环境保护管理规章制度，形成完善的企业内部环境管理机制。

第七条 第七条 重点工业污染源企业应编制本企业的工业污染防治规划，并纳入企业生产发展规划；每年11月底前编报下一主要污染物控制、削减及实施方案的计划，经主管部门和当地环境保护行政主管部门审核后，纳入下一企业环境保护目标责任制。

第八条 第八条 凡是依托现有企业搞扩建、改造、挖潜项目，必须实行“以新带老”、“以大带小”和“工民互带”的原则，所需资金、材料、设备和设计、施工力量要统一安排，切实做到增产不增污或增产要减污。

第九条 第九条 重点工业污染源企业在进行技术改造时，应当做到：

1．要采用资源利用程度高，“三废”排放量少的最佳原料路线和先进工艺方法。

2．采用无污染或少污染、噪声低、振动小、效率高的设备和装置。

3．改进产品结构，发展无污染、少污染的新产品。

4．采用先进易行、经济合理的“三废”处理设施。

第十条 第十条 治理重点污染源所需资金主要依靠企业自筹解决，资金来源按国家的有关规定予以保证。

第十一条 第十一条 重点工业污染源企业要切实加强对环保设施的管理，做到：

1．经环保设施处理后的污染物达到国家排放标准，或者环保设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到设施的设计要求。

2．环保设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护。

3．有专门操作防治设施的人员和管理人员，有健全的岗位责任制、设备维护保养制度 操作规定等制度。

4．建立环保设施日常运行情况台帐，并按规定向主管部门和当地环境保护部门填报污染防治设施运行情况报表。

第十二条 第十二条 各级环境保护行政主管部门应把重点工业污染源企业的环境管理和污染控制作为全省工业污染防治的主要工作与长期任务。

各地（州、市）环境保护行政主管部门和省经济综合行政主管部门要依据环境保护法律、法规和标准负责辖区内重点工业污染源的监督管理与定量考核。要帮助、指导企业搞好重点工业污染源防治计划及实施计划，并在这些企业实行环境保护目标责任制，定期检查，逐年考核（方法另定），每年将定量考核结果向社会公布。

第十三条 第十三条 环境保护行政主管部门应会同经济管理部门和行业主管部门，制定清洁生产的实施办法和评价标准；制定有利于清洁生产的技术经济政策；逐步实施排污审计制度，搞好清洁生产的示范工程，使清洁生产逐步制度化、规范化。

第十四条 第十四条 应按照城市环境综合整治的要求，根据项目技术可行性及资金筹集情况，积极推行区域综合治理和集中控制，提高规模效益。

第十五条 第十五条 对位于环境敏感地区，群众反映强烈的重点工业污染源，每年选择一批，作为限期治理项目。

第十六条 第十六条 对列为重点工业废水污染源的企业要逐步推行污染物总量控制，新增加污染物应在企业内等量削减。各地在条件成熟的企业试行排污交易和污染物排放许可证，并逐步扩大。

第十七条 第十七条 全省重点工业污染源企业的行业主管部门应对所属企业污染防治的规划编制、计划的制定给予指导、帮助，并对计划执行情况进行督促检查。

第十八条 第十八条 各级行业主管部门应把所属列入全省重点工业污染源名录的企业作为本行业环境保护的工作重点来抓，要督促其落实治理方案、优先安排治理资金；积极创造条件，逐步推行清洁生产，指导这些企业实行污染的全过程控制。

第十九条 第十九条 各级行业主管部门对所属列入全省重点工业污染源名录的企业的环境保护管理工作，纳入到与同级环境保护部门签定责任书中的内容进行考核。

第二十条 第二十条 重点工业污染源企业负责承担本企业排污的定期监测任务，按规定向所在地（州、市）环境监测站上报监测结果。

第二十一条 第二十一条 各地（州、市）环境监测站负责承担所辖区域内重点工业污染源的监督性监测任务，按规定上报本地区重点工业污染源的定期监测数据汇总结果、监督性监测结果及本地区重点工业污染源排污状况报告书。

第二十二条 第二十二条 省环境监测中心站负责全省重点工业污染源监测的技术指导和监督，按规定上报全省重点工业污染源的监测数据和全省重点工业污染源排污状况报告书。

第二十三条 第二十三条 对没有列为重点工业污染源的其他企业的环境管理，参考本办法执行。

第二十四条 第二十四条 本办法由省环境保护局负责解释。

第二十五条 第二十五条 本办法自一九九五年一月一日起执行。

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