第一篇：在全县项目、工业暨安全工作会上的讲话
同志们：
今天这个会议非常重要，本次会议的主要任务是回顾去年及今年一季度全县项目、工业暨安全方面的情况，查找存在的问题和差距；二是要对今后的工作作出安排部署。刚才，华跃副县长和克刚副县长分别就项目、工业、巡全等方面的前期工作进行了回顾总结，对今后工作提出了具体要求，稍后赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三个方面的意见。
一、狠抓项目建设，发挥支撑带动作用
2005年，我县确定了8个项目，作为全县的重点建设项目，并实施了一回一项的重点项目、实事工程推进会，经过相关单位、部门的通力合作和艰苦努力，除县人民医院传染病区和保安桥主体工程在年末才启动、大梯步工程尚未启动外，其余重点项目工程建设基本完成了年初制定的目标任务，重点项目的实施，较好地带动了全县投资等方面的发展。但在工程建设中仍存在着一些问题，主要表现在：一是抓项目建设的意识还不强，决心还不大，办法还不多；二是部分项目前期准备工作不实，在征地拆迁、手续审批困难，造致个别项目无法启动；三是建设资金不到位，资金划拨和配套不及时，企业融资困难，项目建设存在资金缺口，影响工程进度；四是少数单位、部门履职不到位，工作力度不够，部门与部门之间协调较差，检查、督促、跟踪推进机制还不健全；五是上争外引力度不够，效果不明显。以上存在问题，既有客观原因，也有工作上的主观原因，值得我们认真反思，及时加以改进。
今年是实施“十一五”规划的开局之年。市委、市政府把今年确定为“项目年、开放年、工业年”，县上也把今年确定为“项目招商年”。重点项目是抓工业和投资的结合点和抓手。抓好重点项目建设，对全县经济社会发展的导向、支撑和拉动，对招商引资都有了重要的作用；抓好重点项目建设就是实现抓项目带全局的“牵动效应”，就是要实现抓项目增合力的“聚集效应”，就是要实现抓项目促进思想观念、思维方式、工作方式转变的“助推效应”，就是要实现抓项目促进投资环境优化、财源增长、就业扩大的“多赢效应”，为“十一五”时期的发展奠定坚实基础。
我县是国家扶贫开发重点县，经济社会发展相对滞后，加快经济发展、壮大县域经济实力是全县上下的首要任务，也是实现“十一五”期间的“打基础、脱贫困、求发展”的目标的前提。抓项目建设就是抓发展。各乡镇、县级各部门要高度统一思想认识，按照县上的统一安排部署，发挥主观能动性，认真扎实地抓好重点项目建设工作。
今年县委、县政府确定了22个项目作为全县重点项目，估计总投资608669万元。其中：加快建设项目7个、投资30657万元；开工建设项目6个，投资156732万元；开展前期工作项目9个，投资421280万元。按照突出基础设施建设、突出优势资源开发项目、突出农村基础设施建设和社会事业发展的原则，拟提出我县上争外引项目共计76个。其中，交通项目5个、农业项目24个、工业能源项目14个、财政项目2个、城建旅游项目3个、社会事业项目16个、民政社会保障项目7个、公检法司项目5个。围绕以上目标，应重点抓好以下几个方面的工作。
（一）加强领导、落实责任
切实加强领导，落实目标责任制是抓好项目的根本保障。今年县上确定的22个重点建设项目和76个招商引资项目，均逐一明确了今年的工作任务，牵头县领导和项目单位及责任人，实行重点项目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任。相关县领导要切实加强对项目工作的领导，政府办、发改局、经商局等综合部门要统筹协调，相关部门及责任人要认真履职，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围，认真做到“五落实”，即在项目管理中认真实施项目法人责任制，做到业主落实；努力筹集建设资金，扩大资金来源渠道，做到资金落实；本着节约用地的原则，确保项目用地，做到土地落实；按计划工期确保项目的开工时间和竣工时间，做到时间落实；落实项目的职能管理部门，加强项目管理工作，做到监管落实。同时，全县重点项目及上争外引项目要认真做好环保、水保等评估工作，精心做好施工组织和安全评估工作，确保项目各项目标的全面完成。
（二）强化基础，突破瓶颈
交通不畅、供电紧张、用地困难、资金紧缺是我县项目建设的四大瓶颈制约。加快项目建设，必须强化基础设施建设，从根本上突破瓶颈制约。交通方面要加大争取力度，尽快改造叙蔺公路，规划建设好古蔺至高速公路连接线、矿区公路、铁路以及古蔺港口，疏通赤水河河道。供电方面要大力发展小水电，加快建设龙山、岔角滩变电站，力争永乐煤矸石电厂和坑口发电厂立项和开工建设。土地方面要在严格保护耕地，节约使用土地的基础上认真规划，积极协调，超前准备和预留空间，确保重点项目建设用地。资金方面要积极争取上级支持，加大对外招商引资力度，激活民间资金，加强与金融部门的联系和沟通，争取信贷支持，尤其要充分发挥好政策性资金的导向作用，多渠道解决重点项目融资难的问题。
（三）、突出重点，上争外引
全县招商引资项目已基本清理完成，各单位要围绕事关全县经济社会发展全局的项目，将资金项目争取作好重要工作，突出重点，增强针对性和实效性，发挥各自优势，采取更加有效的措施和手希，进一步加强上争外引工作，确保此项工作今年有大的突破，取得新的成效。
（四）、创新机制，全力推进
一是必须实施重点项目推进工作机制，严格执行重点项目每周询问、半月检查通报、每月召开推进会议制度，强力推进重点项目建设；二是健全协调机制，建设任务重，各级各部门要加强沟通，密切配合，通力合作，形成“条块结合、上下互动”的工作机制。以项目用地、建设资金和管理程序为突破口，为重点项目开辟“绿色通道”，做到“两宽松、三优先、四公示、五落实”，即为重点项目提供宽松的政策和建设环境，在资金、土地、地产材料上优先供应，按期公示项目审批进度、责任人和项目质量、项目进度，确保项目审批手续、资金、土地、施工队伍、保障措施落到实处。充分发挥重点项目联席会议制度的作用，进一步健全协调机制，定期、不定期地召开项目协调会，及时协调解决项目实施中的困难和问题，做好资金、土地、能源、运输的统筹协调，确保重点项目的顺利实施。当前尤其要千方百计推动“三矿”建设。三是建立监管督查机制。由政府办、监察局、发改局、经商局、财政局、审计局等部门联合建立重点项目监管督查机构，对重点项目建设进度、质量、安全、资金管理及相关人员履职情况进行跟踪督导和检查，确保项目的顺利实施。四是建立重点项目考核机制，按市委市政府每月一次检查，每季度一次通报、每半年 的要求，将重点项目纳入全县绩效目标考核范围，实行严格考核奖惩。
二、加快发展工业经济，全力打造“工业强县“
（一）增强机遇意识和发展意识
工业是我县县域经济中较为薄弱的环节，同时也是我县县域经济发展的希望所在。当前，我县工业经济正面临难得的发展机遇：整个全国经济处于持续发展的上升期，四川加大了对古叙煤田的规模开发，泸州实施“煤田、路、化、港”综合开发战略，大公司、大集团进入古蔺规模开发已经启动，以郎酒为主代表，县内传统骨干企业改制后焕发出新的生机。全县工业经济已进入了一个快速发展的重要时期，全县上下必须进一步统一思想认识，牢固树立全党抓经济重点在工业和一心一意抓工业的指导思想，深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后的现实。坚定发展工业的信心，抓住发展机遇，发挥我县的比较优势，采取新的措施和手段，千方百计加快工业发展，全力打造“工业强县”。
（二）锁定发展目标，做大做强产业企业
1、坚定发展目标不动摇。
2006年是“十一五”规划的第一年，全县工业经济目标是，现价总产值19.8亿元，增长26.9%；工业增加值7.3%；工业销售收入19.2亿元，增长29.7%；工业利润总额1.5亿元。
其中：规模以上工业现价产值15.7亿元，增长27.4%;现价工业增加值6.02亿元，增长238%；工业销售收入15.2亿元，增长31.3%；工业利润总额1.16亿元；工业产品产销率98%；完成技术改造投资1.6亿元；万元产值综合耗能为0.42吨标煤。
2、做大做强产业企业。
加快培育以煤炭开采为主的能源产导产业。一是年内完成龙洞、遂意、五龙、盛隆、楠鑫分矿、水口、青杠坪、超琳、宏达、古蔺煤矿东段、古蔺煤矿西段、普
五、坪子煤矿的技改扩能，新增生产能力39万吨，煤炭产量达230万吨，规模以上煤炭开采企业增加到31户，煤矿开采洗选业所占比重上升到30%左右。二是积极支持、指导具有增划资源条件的煤矿作好资源增划工作，确保煤矿企业长足、稳定发展；三是大力实施煤炭综合开发利用战略，发展煤电、煤化工、洗选煤、配煤等高附加值产业，延伸产业链，促进循环经济的发展。四是切实加强煤炭质量管理，依法规范煤炭的经营秩序，打造古蔺优质煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企业上规模，努力造就煤炭大企业，限制和逐步淘汰小企业，提升产业集中度，形成规模效应。
壮大传统支持产业。壮大提升传统支柱产业，加快新产品开发步伐，提高企业自主创新能力。要积极引导和支持传统产业的发展，进一步挖掘企业潜力，全面提升企业管理水平，强化市场营销工作，切实提高企业经济效益。要继续巩固和壮大酿酒业，加快制药业的发展，培育建材业。力争酒业销售收入突破8亿元，药业销售收入达到8000万元，建材业在节能降耗上有新突破，确保生产销售稳定增长，同时利用新技术大力发展新型建材。
培育特色产业。积极培育和扶持农副产品加工业。在技术改造、技术创机关报的项目申报、货币信贷政策的支持上向农副产品加工业倾斜，大力支持其发展，着力打造一批农业产业化龙头企业，充分发挥肝苏药业、顺春肉联厂、天力饲料公司、钟跷脚牛肉加工厂和大村老腊肉加工厂的带动作用。进一步完善“企业+基地”、“公司+农户”等发展模式，推进农业产业结构调整，促进农民增产增收。
3、鼓励发展非公有制经济。
4、加快商贸流通。
（三）优化发展环境，搞好优质服务。
继续推行县级领导和部门联系重点企业、重点项目制度，加强对工业企业特别是规模以上工业企业的服务，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，努力为企业办实事、办好事。县领导和部门领导到联系企业调研次数全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工业领导小组要每月召开一次政企联席会议，及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。
三、扎实抓安全，实现安全发展
2005年，通过全县上下的共同努力，我县安全生产事故有所下降，没有发生重特大事故，全年安全生产形势基本稳定。尤其是煤矿安全生产的严峻形势得到有效遏制，安监等相关部门做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我县也被市政府评为安全先进县，但今年一季度以来，全县安全事故接连发生，特别是道路交通安全形势异常严峻，双沙“
3、10”事件和“
3、22”事件，血的教训再次给我们敲响了警钟，集中反映出我县抓安全思想松懈、责任落实不到位、措施流于形式、监管不严格、协调衔接不及时等严重问题。相关单位、部门及工作人员要进行认真反思，为什么运营车辆脱离公司没人报告？为什么长期超载不制止？视而不见，为什么驾驶员经过定期培训却还敢酗酒开车？在众目睽睽之下，肇事后公然驾车逃逸。这一系列来历严重问题无不反映出我们工作的不落实、监管措施的乏力，无不反映出相关人员安全意识、责任意识的淡泊。对于以上事件，必须按照县委的要求彻查，并严厉追究相关单位及人员的责任，尤其要认真追究事故后面是否存在非法利益格局，从根本上要认真总结，深刻反思，及时采取有效措施，扎实抓好工作落实，全面推进今年后期安全生产。
（一）深化认识，高度重视安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全县改革稳定发展大局。没有安全就没有稳定，没有安全就谈不上发展，抓安全就是抓发展，保证安全就是最大的政绩，全县上下尤其是领导干部必须牢固和树立抓安全理念，增强全民意识和责任意识。要本着对人民群众负责的态度，凭着党性、责任心抓安全。强化抓好安全生产的危机感和紧迫性，切实加强领导，扎实抓好各部门和各乡镇辖区的安全生产工作。这里再次强调，安全生产是“一把手”工程，党政主要领导必须统筹抓、亲自抓、亲自过问安全，分管领导具体抓；要领导“一岗双责”，对分管范围的安全负责，相关部门认真履职，形成一级抓一级，层层有人抓，人人抓落实的良好氛围。严格执行安全生产，一票否决制，坚决纠正不重抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不带抓安全生产的现象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行动上形成一致，真抓实干、务求实效，确保全县安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。
（二）突出重点，狠抓落实
安全生产关键在抓落实，今年的安全生产工作要按照坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识）。首先要突出业主主体责任，实行安全生产业主负责制。其次是要落实部门和乡镇的监管责任，按照属地管理原则，各乡镇对辖区范围内的安全生产负责，各部门按职能职责和分工，对各职责范围内的安全负责，再次是要落实具体人员的责任，将妥全责任落实到具体人员头上。相关领导、乡镇、部门，具体人员分工负责、齐抓并管。要落实安全监管，强化安全措施，增强针对性和实效性，出狠招、出实招、求实干，敢于较真追硬，抓安全工作心肠要狠，态度要坚决，越很越好，越坚决越好。
安全工作点宽面大量多，涉及各领域、各层面、在抓安全生产过程中一定要注意突出重点，深入扎实的开展好各项整治工作。一是要抓好煤矿安全生产。我县现有55个煤矿中大部分为高突矿井，从业人员达5000余人；箭竹、岔角滩、石屏一矿三个规模开发矿井将陆续开工建设。煤矿安全生产面临较大压力，要将其做为重中之重的事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展瓦斯治理、强化安全“两基”工作、加大和投入力度，推广运用先进的安全科技手段，强从业人员培训、提高从业员工素质，增强矿工安全意识，减少违规事件的发生。要加强渡头管理，强化一线监管，检查重心下移，关口前移，充分发挥监管队伍的作用，突出和发挥瓦斯监测监控系统功能。健全安全监管体系，严厉查处违规违章，坚决防止超能力、越强度、超定负生产。同时要按照规定，坚决关闭不符号安全生产的矿井，要认真检查、跟踪、督导已三个矿的关闭工作，确保关闭到位。进一步加大非法小煤窑的查处打击力度，盯死看牢、确保安全。二是要交通安全。随着全县道路交通状况的改善和群众购车的增多，全县交通安全压力也进一步加大。黑车、非法营云、“三超、三违”车辆打击难度加大，尤其在乡镇道路上的农用车、摩托车非法载客现象较为严重，监管不到位，隐患较大。各乡镇、各有关只能部门要加大宣传力度、深入开展“五进”宣传，增强群众的安全交通意识。加强对交通业主及司乘人员的培训，完善和落实“五整顿、三加强”工作措施，严格五不出站制度，加大路查 工作力度，严厉打击交通违章。水上交通方面要认真吸取广安翻船事故的教训，加大对全县24个渡口码头的安全监管，严厉查处“超、违、冒” 行为，防范特大交通事故的发生。
去年我县安全生产事故有所下降，安全生产形势总体上保持了稳定。2005年，全县共发生各类生产事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，与前年持平；直接经济损失429%万元，同比下降19.7%。其中煤矿事故15起，死亡16人，同比分别下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得较好成绩，相关单位、部门做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分认识到安全生产是一项长期的工作任务，任何时候都容不得半点松懈。现在正是安全事故多发期，全县上下必须提高思想认识，突出工作重点，落实相应责任，采取措施办法，狠抓源头管理，持之以恒的抓好当前的安全管理，杜绝重特大事故，遏制一般事故的发生。煤矿安全必须严格执行国务院第446号令的规定，以瓦斯治理为重点，进一步规范煤矿安全管理，加强源头监管，重心下移，严防死守，防范事故发生。安监等部门要加强各煤矿企业春季停产期间的安全监管，指导好节后复产。要继续巩固和加大对非法小煤窑的打击力度，防止死灰复燃。交通要以治理“三超”和打击非法营运为重点，抓好危险路段的整治，抓好重点时段的超前预防，相关措施要确保落实到位。尤其是在春运期间，公安、交通部门要加大路查、路检工作力度，做好交通疏导，严肃查处交通违章，遏制交通事故的发生。消防安全要以火灾预防和公共场所消防为重点，实行群专结合，超前准备，防范于未然。对于城区燃放鞭炮的解禁，由安监局牵头，公安、城建配合，尽快制定相应措施和应急预案。统筹抓好危化品管理、学校安全、食品卫生安全，进一步明确责任，健全制度，盯死看牢，确保安全。
坚持“稳定压倒一切”的方针，充分依靠和相信群众，坚持走群众路线，重点抓好基层矛盾纠纷的排查和调解。对已经清理排查出的问题，能够解决的一定要督促解决到位，对暂时无法解决的，要做好思想工作，逐步解决。各乡镇、各部门要落实责任，相互配合，形成合力，构建长效机制，共同抓好信访工作。尤其是要及时处理好群体性上访、进京到省上访和网上公开监督的信访案件，对已列入全县重点督办的信访案件，要坚持包保责任制，将责任包保到县领导、到部门、到乡镇、到具体人员头上，有关县领导要牵好头，部门、乡镇积极参与，按要求限时办结；对征地拆迁、企业改制等突出问题要及时研究解决。对可能进京、到省上访的重点对象，要强化稳控措施，落实领导责任，主动有效地化解矛盾。对因煤矿开采引发地质灾害，严重影响当地群众生产生活的煤矿企业，相关单位要高度重视，及时协调处理，县信访复查领导组要加大监督，督促重大信访问题的解决。认真解决好施欠工程款和民工工资问题，县上加大了对此项工作的倾斜，各单位要根据自身实际，千方百计筹措资金，分步解决好施欠问题，同时要做好耐心细致的思想工作，确保稳定。要组织开展好第三批先进性教育活动，发挥农村基层党员的模范带头作用。要依法打击法轮功等反动组织，严厉查处各类违法犯罪行为，加强社会治安综合治理。加快平安乡镇、村、社区的创建，切实维护好“两会”及春节期间的社会稳定，努力构建平安、和谐、稳定的社会环境。
（三）改革创新，标本兼治
安全生产是一个长期、复杂、反复性较大的工作任务，必须加强改革，创新工作思路、方法、机制，积极探索抓好安全生产的长效治本之策，坚定不移、持之以恒深入细致地抓好各项安全工作，才能从根本上促进全县经济社会发展。一是要健全安全生产综合协调机制，坚持县政府常务会每月听取安全工作情况汇报，重大会议必须讲安全工作。安委会定期召开会议分析研究和解决安全生产中出现的新情况新问题。二是要健全责任落实机制，将安全生产责任落实到县领导、乡领导、部门、具体人员和企业头上。三是健全监管督查机制，健全安全监管网络体系，由政府办、监察局、安监局等单位牵头，切实加强安全生产的定期检查，确保履职到位。四是建立考核奖惩机制。严格执行安全生产“一票否决制，将安全生产纳入全县目标考核范围，严格考核，逗硬兑现奖惩”。要通过各方面的努力，提高安全生产管理水平，增强安全执行力，努力推进我县安全生产形势稳定好转。
同志们，今年安排部署的项目、工业、安全几个方面都事关全县经济社会发展全局，相关政策、措施，要求已经明确，请大家回去以下，认真贯彻落实今天的会议精神，抓紧时间，抓住机遇，以只争朝夕的精神，全面推进各项工作的开展。
第二篇：在全市工业工作会上的讲话
在全市工业工作会上的讲话
市委副书记、市长 雷洪金
同志们：
今天的会议是一次加快工业经济发展的动员大会，是一次党委、政府与企业家互动交流，共谋发展的会议，也是我们所有经济会议中最重要的会议之一。召开此会的目的只有一个，就是解放思想，坚定信心，增添措施，全力实施工业强市战略，把自贡的工业经济做大做强。去年，我市在多年高速增长的背景下，在冰冻雨雪、地震灾害和国际金融危机等多重不利因素的影响下，工业经济保持较好的发展势头，实属不易。尤其是综合今年一、二月份的情况来看，开局较好。应该说这与各级党委政府坚持工业强市战略、积极应对危机分不开，也与所有工业企业及企业家坚定信心、措施得力分不开。刚才，表彰了2008年工业经济发展责任目标考核先进单位和2008年全市20强工业企业，区县政府代表和企业代表作了很好的发言，国庆同志全面总结了2008年的工业发展情况，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、进一步统一思想，解决“为什么抓工业”的问题 自贡是一个老工业城市，上世纪90年代就提出了“工业兴，自贡兴”的发展理念，并坚持实施工业强市战略。应该说“工业兴、自贡兴”的理念和“工业强市”战略的提出，对加速自贡工业的发
展起到了重要作用。我们一定要清醒的看到，在实际工作中，对自贡发展着力点和突破口的问题，认识仍然不够统一，主抓工业、大抓工业的共识仍然需要进一步的形成。因此，我们必须进一步提高对工业经济重要性的认识，进一步统一全市上下的思想，形成合力，加快工业发展。
（一）工业化是现代化不可逾越的阶段
纵观人类社会发展历程，有一条清晰的脉络，就是农业文明不断向工业文明迈进。工业化就是社会生产活动由以农业为主转变为以工业为主的社会演进过程。农耕社会几千年的漫长历史，生产力的发展是缓慢的、有限的。进入工业时代，生产力才得到迅速发展。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会所创造财富的总和。正是因为工业的大发展，促进了经济社会的全面高速发展。
在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。据相关机构对先行工业化国家产业结构变化的研究表明，其产业结构都经历了农业—工业—服务业的变化过程，服务业增长速度超过工业增长速度的时间是在工业化后期，且必须有一个发达的工业基础作支撑。目前，我国总体上还处在工业化中期阶段，而一个经济体仅仅要实现工业增长方式从粗放型向集约型的转变，就需要相当长的时间。例如，英国从产业革命到20世纪70年代实现向集约化转变，时间长达200年，日本从明治维新到20世纪70年代实现经济增长方式转变，时间约为100年。因此，在今后较长的时间内，推进工
业化仍是我国重要而艰巨的历史任务。自贡同全国、全省一样，正处在工业化的中期，只有遵循经济规律，毫不动摇地、扎扎实实地推进工业强市战略，才能为服务业的发展打下坚实基础，也才能为进入更高阶段的现代化创造条件。
（二）工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽
产业发展，核心和关键是工业，抓住了工业就抓住了产业发展的“牛鼻子”。推进工业化，是解决“三农”问题的根本性、主导性力量，离开了工业化，就农业谈农业，解决“三农”问题是没有希望的。现阶段发展农业和农村经济，要靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化的牵引，靠龙头企业的带动。农业产业化的实质是农业工业化，特别是农产品加工业一头连着农户，一头联结市场，对于促进传统农业向现代农业转变，起着决定性作用。推进工业化，也是促进三产业发展的基础和支撑，企业的生产经营带动了大量的人流、物流、资金流、信息流，有力地推动和支撑了运输、商贸、信息、房地产、金融等服务业发展。现在国内一些城市拓展很快，但产业发展特别是工业发展滞后，出现了城市产业“空心化”，这种现象值得我们认真思考。工业是产业发展的“火车头”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”。从某种意义上讲，没有发达的工业，就没有发达的二产业，没有发达的二产业，就没有发达的三产业。二产业不发达，而三产业发达的地方，一般是区位或资源优势非常突出的地方。从自贡的客观实际来讲，工业是基础的基础，关键的关键。我们的城市之所以发展较好，在于自贡作为老工业城
市，原有的工业积累支撑了城市的发展。自贡三产业的发达，必须以高度发达的二产业为基础，这个共识需要进一步的形成，这个问题绝不能含糊。我们必须解决工业化、城镇化、农业产业化“三化”良性互动，整体状况才能协调，综合实力才能不断增强。
（三）自贡因工业设市，也必将以工业而兴市
从历史来看，自贡的发展与工业息息相关。自贡是一座老工业城市，远在18世纪，当全国大多数地区都还处在农耕社会的时候，自贡已经出现工业文明的萌芽，成为四川最富庶的地区，并于1939年因工业设市。解放后，我市工业经济大体经历了四个发展阶段：1949至1978年的三十年成长阶段，由单一的盐业发展为具有化工、机电、冶金材料等多行业、多门类、多品种的工业格局；1979至1988年的十年辉煌阶段，全市工业经济总量仅次于成都、重庆，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退阶段，成为四川省两个特困城市之一；进入新世纪的恢复发展阶段，经历了三年脱困和三年恢复性增长后，工业经济开始进入快速发展轨道，对全市经济社会发展的支撑力不断增强。纵观自贡的发展史，就是一部工业主导发展的历史，每当工业兴盛的时候，就是自贡经济社会快速发展的时候；每当工业出现困难的时候，自贡的发展也随之放缓，进入低谷。
从现实来看，自贡发展的潜力在工业、隐忧也在工业。目前，我市已经形成了以盐化工、机械、新材料为支柱的工业格局，拥有一批以重大装备制造为代表的骨干企业，拥有众多的科研机构、丰
富的人才资源和较强的产业技术支撑，在全省重化工业布局中占有一定优势。2008年，全部工业增加值达到247.93亿元，占GDP的比重达到50.9%，对经济增长的贡献率达到63%，成为推动我市经济增长的主导力量和主要动力。但是，我们也必须清醒地看到，我市的工业无论在经济总量、产业层次和科技水平等方面，与先进地区还有很大的差距。2008年，我市规模以上工业增加值占全省的比重仅为4.3%；销售收入过10亿元的企业只有10户，其中3户企业还是中央和省属企业。现在，各兄弟市州呈现出你追我赶的竞相发展态势，近几年都上了一批投资数十亿，甚至数百亿的大项目，发展态势非常好，我们的产业优势有逐步削弱的趋势，如果我们还是小步慢进，差距会越来越大。大家务必要增强发展工业经济的忧患意识、紧迫意识，着力引进大项目、做强大企业、培植大产业，进一步提升工业经济的整体素质和水平。
从当前来看，保增长、保民生、保稳定关键在工业。目前，金融危机的影响尚未见底，我市经济运行中的不确定性因素明显增加，保增长成为今年的首要任务。靠什么保增长？依然是工业。按照今年GDP增长13%的目标来测算，全市工业增加值必须保持22%的增长速度，如果工业增速放慢1个百分点，就将影响GDP增长0.5个百分点。而从我市的情况看，要靠农业或者第三产业来弥补工业增长不足的缺口，应该说是不现实的，因此，保增长首先必须保工业增长。同时，我们还要看到，工业是吸纳就业的主渠道，是增加城乡居民收入的重要途径，是城乡统筹发展的重要力量。特别
在当前失业返乡农民工增加、就业压力前所未有的严峻形势下，保持工业经济的平稳较快发展，对于稳定和扩大就业、改善居民消费预期、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。
总之，加快我市经济社会发展，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们一定要提高认识，坚定工业强市的信心和决心，以更大的力度，更实的举措抓好工业经济发展。
二、进一步突出重点，解决“工业抓什么”的问题 要立足我市良好的工业基础，充分发挥现有优势，坚持走内涵提升和外延扩张并重的工业发展道路，具体来讲,要着力推进五个突破：
（一）立足基础优势，在培育优势产业上实现突破 要围绕培育壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，强化龙头带动，培育中小企业，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展。
1．抓龙头。大企业、大集团是一个地区经济实力的象征。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业一定要有龙头带动，龙头强，带动力才强，支撑力才强。从全省来看，工业发展好的地方，都有一批实力雄厚的大企业作支撑。德阳工业强，强就强在有二重、东电、东汽、剑南春、龙蟒等一批大企业。近年来，我市骨干企业的支撑作用有所弱化。下一步，我们必须下更大力气抓龙头企业的发展，增强龙头企业对全市工业发展的支撑和带动能力。要抓住国家振兴装备制造业、有色金属业、纺织工业的机遇，做大做强东锅、长征、川润、华西能源、硬合等机械和新材料龙头企业；通过延伸
产业链，做大做强鸿化、晨光、久大等盐化工业龙头企业。同时，鼓励和支持大西洋、华润、龙都等企业做大做强。要认真落实鼓励企业扩张的政策，对上规模、上档次的企业，不但给予相关政策优惠，还将对企业经营者予以重奖。
2．扶中小。中小企业是工业强市的生力军。近两年来，我市中小企业迅速发展，占工业增加值的比重逐年提升，2008年，中小企业对工业增长的贡献率已经达到80%，但我市中小企业的发展潜力还相当大。因此，我们一定要高度重视和大力扶持中小企业的发展，进一步发挥中小企业在工业强市中的积极作用，进一步发挥中小企业在区县工业发展中主体作用，加快做大全市工业经济总量。
3．延链条。产业链越长，产品的增值空间越大，产业在市场中的竞争力越强。同时，延伸产业链，也是吸引企业集聚发展，培育壮大产业集群的有效途径。目前，我市机械、新材料产业带动力较强，但产业链较短；盐化工业产业链相对较长，但深度开发不够，产品附加值不高；农产品加工业还停留在粗加工阶段，致使增值率低、抗市场风险能力弱。因此，要认真研究我市优势产业的产业链延伸问题，围绕产业链中的薄弱环节和关键环节开展招商引资、新上技改扩能项目，纵向延伸产业链，加快发展产业集群。
（二）立足科研优势，在推进自主创新上实现突破 技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业、一个地区来讲，研发一种新产品、创一个产业都不容易，而要使一个产业延续下去，就更加艰难，需要不断地有所创造、有所创新。我市许多工业产品从研发成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化发展的要求。一个区域要发展，关键是要扬长避短。我们的“短”是缺资源，区位优势不那么明显；我们的比较优势，一是工业基础好，二是科技优势强，三是人才素质高。要加速我市工业的发展，这三个优势要放在十分突出的位臵，走内涵提升的道路。当前，推进自主创新应着力解决好两个问题：一是平台问题。要进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分利用自贡国家新材料产业基地平台，加强企业技术中心、工程研究中心建设，积极承接和实施一批重大科技专项，攻克一批行业关键共性技术。二是转化问题。要加快发展高新技术孵化器，鼓励开展科技融资和风险投资，大力推动具有自主知识产权的核心技术产业化，发展高新技术产业。同时，要加强人才储备，抓住目前人才引进成本较低的时机，完善人才引进使用机制，吸引更多的人才到自贡工作。
（三）立足盘活存量，在深化企业改革上实现突破 目前，我市还有一部分国有企业未完成改革改制，不仅制约了企业自身的进一步发展，不能创造出更大的经济效益，反而成了社会的沉重负担。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，按照“政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制”的思路，着力解决好“职
工安臵，产业延续”两个重点，强力推进国企改革，在盘活存量，深化国企改革上实现突破。内涵提升的根本问题就是要通过改革盘活存量，通过改革让这些存量、这些基础释放潜在的能量。去年我们实施国有企业改革，对产业延续来讲，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重视改制企业的产业延续问题，尽最大努力把存量盘活，实现产业的延续发展。
（四）立足引进增量，在承接产业转移上实现突破 突出重点抓承接。自贡没有明显的区位优势，也没有特殊的政策优势，因此，承接产业转移必须立足我们的工业基础，充分发挥我们产业基础好、配套能力强、技术工人多等优势，突出工业这个重点，大力引进对产业链补充性强、对经济增长支撑力强、对就业拉动力强的工业项目。同时，要结合打造区域商贸中心，积极承接现代服务业的产业转移，为工业发展提供配套服务。
创新方式抓承接。要立足区域合作，切实加强政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间多形式、多领域的区域经济交流，充分动员和组织企业参与经贸交流和投资合作，切实加强企业之间的项目合作、产品合作、资本合作、技术人才合作。同时，要健全招商引资项目的预审和决策机制，创新招商方式，努力提高项目引进实效。
（五）立足完善载体，在加快工业园区建设上实现突破 园区是工业的重要载体，是工业经济发展的主要阵地。园区的承载能力强不强，服务质量高不高，直接关系到工业经济的发展成
效。为体现市委、市政府抓工业园区的决心，我们明确提出了一个区县建一个园区或集中区的思路，并将抓紧出台针对区县园区的扶持政策。各区县和高新区要按照年内新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大对园区建设的投入，以征地拆迁、平场和水、电、气、路等基础设施为重点，推进园区建设，加快提高承接能力。
三、进一步创新举措，解决“怎么抓工业”的问题 企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体，工业发展，需要政府和企业共同推动。
（一）从政府层面说:要以服务发展、推动发展为目标，切实加大环境营造力度。过去的工作中，我们反复强调环境的重要性，这一方面说明环境对发展至关重要，另一方面也说明我市的环境还有不尽人意之处。下一步，各级各部门都要行动起来，合力打造支撑工业发展、服务工业发展的良好环境。
1．打造支撑工业发展的硬环境
这里说的硬环境，就是要形成有利于高效生产的环境、有利于人们舒适生活的环境。
一是要有完备的基础设施。首先是交通，这是改善我市区位条件，创造竞争优势的关键。目前，我市对外交通网络还不健全，区位优势还不明显。要抓住国家扩大内需，省上加快打造西部交通枢纽的机遇，加强交通项目的规划，积极向上争取项目和资金，实施一批重大交通基础设施项目，改善区位条件和运输条件，降低工业企业的运输成本。同时，要协调推进水、电、气、通讯、排污等基
础设施建设，不断满足工业发展的需要。
二是要有完善的城市配套。城市是经济的载体，没有经济就没有城市，完善的城市配套，才能更有利于经济的发展。城市与产业相辅相成，互为依托，城市功能越完善，越是能够留人、聚财。功能完善的城市，应该综合解决好衣、食、住、行和就业、教育、就医、娱乐等问题，创造舒适、方便的生活环境，分层次满足不同人群的需求。全市所有的部门都是环境的营造者，都要围绕工业发展这个大局来主动作为，着力解决好吃在自贡、住在自贡、行在自贡、学在自贡、医在自贡、乐在自贡等问题，让企业家安心在自贡投资、兴业。
三是要有优美的人居环境。要坚持工业发展和环境保护并重，加大污染治理力度，加强生态环境建设，切实改善我市的空气质量、水环境质量。要深入开展城乡环境综合整治，大力整治“脏、乱、差”现象，加大城市净化、绿化、美化力度，努力把自贡建设成为环境优美的宜居城市。
2．打造服务工业发展的软环境
一是优化政策环境。一方面，要抓好宏观政策的研究，加强对国家、省上相关经济政策的解读和分析，帮助企业把握经济发展的趋势，更好地争取项目和资金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，围绕有利于原有企业做大做强，有利于新办企业尽快投产，对现有政策进行清理和完善，当前重点是要制定好征地拆迁、规划定点、企业融资等方面的政策。政策的制定要与企业的生产需求相
适应，要与我们的生产力发展阶段相适应，要与我们的发展目标相适应，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。
二是优化政务环境。一个好的政务环境，主要体现为办事效率高、成本低。当前要着力解决好三个问题：一是效率问题。要深入推进行政效能建设，全面落实“两集中，两到位”，尽可能减少企业办事的环节，降低企业办事的成本，对企业的重点项目开通“绿色通道”，做到急事急办。二是主动性问题。要增强服务意识，主动深入企业，帮助解决生产经营中的困难和问题，不要坐等企业上门；执法部门要转变观念，加强与企业的沟通协调，变事后处罚为事前指导。三是诚信问题。要认真落实政府出台的各项扶持企业发展的政策措施，凡是对企业承诺的事项，一定要及时兑现。
三是优化人文环境。这里所说的人文环境，就是要在全社会形成尊重、理解、支持企业家的氛围。企业是社会财富的创造者，企业家是创造社会财富的稀缺资源，尊重企业家就是尊重财富创造者，就是尊重劳动，要在全市上下形成尊重企业家的氛围。尤其是在当前的转轨时期，企业家在商海中搏击，面临很多风险，每个企业的生存和发展，无不凝聚着企业家付出的艰辛劳动和不懈努力，需要得到全社会的关心、帮助和支持。希望全社会都要尊重企业家的创造，理解企业家的艰辛，支持企业家的成长，特别是各级各部门一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上关心企业家，在工作上支持企业家，在感情上亲近企业家，理直气壮地保护企业家，对那些为全市经济社会发展做出重要贡献的企业家，要大张旗鼓地进行宣传表彰，形成全社会尊重爱护企业家的良好氛围，为企业的发展创造良好环境。
（二）从企业层面来说：要努力在振兴自贡工业中有所作为。1．要增强振兴自贡工业的责任感和使命感。作为老工业城市，自贡曾经因为工业而辉煌，曾经因为工业而骄傲。自贡是全市人民的自贡，要实现老工业城市的全面振兴，需要每个市民的努力，其中企业家承担着重大的历史责任。希望我们的企业家保持和发扬艰苦创业、产业报国报市的优良传统，切实增强振兴自贡工业的责任感和使命感，努力把企业做大做强，为振兴自贡做出应有的贡献，争做让320万盐都人民引以为豪的企业。让自贡人为我们企业的壮大而骄傲，让企业家为自贡的振兴而自豪。
2．要增强在危机中发展的信心和智慧。当前企业发展处在十分关键的时候，是一个“大浪淘沙”的时期，对企业家的信心、勇气、智慧都是一个严峻的考验。一句话，“沧海横流，方显英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危机当中战胜困难，加快发展。一方面，要把握发展形势，即要看到面临的挑战，更要看到国家宏观政策调整带来的机遇，始终坚定发展信心。另一方面，要理性、审慎的决策，在危机中捕捉机遇，及时研究、把握同行业、同产品的市场供求变化，以市场需求为导向，开发新产品，使出新招数，保住市场、占领市场、开拓市场。要把这次危机当作结构调整、技术改造的契机，充分利用国家扩大内需政策，加快转型升级。要
加强内部管理，依靠科学管理来降低成本、提升竞争力。
同志们，主攻工业经济是我市实现全面振兴的关键之举，推进工业经济快速发展是全市上下的共同责任。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋勇争先，努力完成今年的各项目标任务，为实现全市经济社会的平稳较快发展做出新的更大的贡献。
第三篇：在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话
再创发展新业 再谱跨越新篇 奋力推进工业大市向工业强市转变
——在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定在这里召开工业强市暨招商引资工作会，主要目的是贯彻落实省委、省政府“工业强省”工作会议精神，对强力推进“工业强市”战略进行再动员、再部署、再落实，迅速掀起工业为主导的新一轮加快发展的高潮。
前不久，省委、省政府立足科学发展、认真分析国内外发展态势、把握全省经济发展阶段性特征，从实际出发作出了“工业强省”的重大决策和战略部署，其本质是坚持走新型工业化道路，加快推进四川工业化进程，实现农业大省向工业大省跨越，进而推进工业大省向工业强省跨越。在工业强省的大机遇、大背景下，**怎么办？市委认为，要贯彻好、落实好全省工业强省工作会议精神，必须坚定不移地把加快发展的重点锁定在工业上，走出一条具有**特色的又快又好的“工业强市”之路。为开好这次会议，我们进行了精心准备。3月6－10日，市委组织考察团对自贡、遂宁、南充、资阳等几个丘陵城市和成都进行了为期5天的考察学习；4月10-11日，铭晖和国强同志又带领党政企业家代表团到德阳市和资阳市进行 了考察学习。4月17-21日，市党政代表团又到华东开展了工业招商活动。同时，这段时间，我和发强、凤朝同志先后到五县（区）和部分企业进行了集中调研，对**工业的情况有了更进一步的了解。当前，**经济社会发展正处于爬高坡、翻陡坎的关键时期、调整时期，能不能抓住机遇，进入新一轮加快发展的上升通道，关键在工业、希望在工业、出路在工业。**工业在连续四年30%的高速增长后，取得了老工业城市向新兴工业大市的历史性转变，今后几年能不能由工业大市向工业强市加快转变，归根到底取决于我们有没有二次创业的决心和激情，有没有再图跨越的雄心和壮志。“二次创业、再图跨越”就是我们这次大会的主题。下面，我围绕这一主题讲三点意见。
一、实现工业大市向工业强市转变，必须增强“二次创业、再图跨越”的责任感、危机感、使命感
贯彻全省工业强省大会精神，根本落脚点就是要在推进**工业化进程中突出一个“快”字。但是，“快”的动力在哪里？“快”的目标怎么定位？为此，市委确立了“二次创业、再图跨越”的工业发展主题，就是要以“二次创业”决心和勇气聚集加快工业发展的强大合力；就是要以“再图跨越”的目标定位引领大家朝着工业强市的方向前进。全市各级干部必须围绕这一主题，从提高思想认识入手，在全市上下掀起重工业、抓工业、强工业的浓厚氛围，加快实现由工业大市向工业强市转变。
（一）“二次创业、再图跨越”是**发展所处历史阶段的必然 选择
工业化是一个国家或地区经济发展的普遍规律，也是发展中国家或地区走向现代化的必然选择。近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的过程实际上是工业化过程，工业化发展阶段可以加快推进，但绝不可逾越。就**而言，自1998年市委提出并实施工业强市战略以来，**工业发生了天翻地覆的变化。特别是过去五年，**规模工业增加值实现了由1998年的全省第12位到2005年全省第8位的历史性跨越，与2000年相比，相当于再造了三个**规模工业，创造了全省瞩目的“**速度”和“川威精神”，并由此奠定了**在全省的工业大市地位。2005年，全市人均GDP达到750美元，跨入工业化初期阶段的门槛。但是，我们也清醒地看到，**的工业化发展水平，离人均GDP3000美元、基本实现工业化的目标差距较大，与成都、德阳、绵阳等省内已进入工业化发展中期阶段的先进地区相比，落后了整整一个历史阶段。同时，在新型工业化的道路上，一些企业尚未完成资本的原始积累，又面临市场竞争日趋激烈的严峻挑战；在自然资源禀赋不丰的情况下，又面临资源环境制约增强、粗放增长难以为继的巨大压力；在产业层次低、竞争力不强的情况下，又面临大量农村劳动力需要实现非农就业转移和增加收入的强烈要求；在工业整体效益不高、财政收支平衡难的情况下，又面临反哺农业、支持农村，引导和调控经济发展方向的艰难选择。站在**工业发展新的历史起点上，面对工业发展新的历史转折，我们必须加快聚集工业发展的内在动力，才能缩小工业化 发展的阶段性差距；必须推动**由工业大市向工业强市的历史性转变，才能实现经济社会发展由工业化初期阶段向中期阶段的历史性跨越。“二次创业”，我们别无选择；“再图跨越”，我们责无旁贷。
（二）“二次创业、再图跨越”是**赢得新一轮竞争的形势所迫
经过多年的努力，**经济发展已经达到了一定水平，但与加快发展、科学发展的要求相比，还有不小的差距；与省内先进地区甚至是同属丘陵地区的周边城市相比，**工业潜力挖掘不够。特别是通过近几个月的考察学习，我们深深感到，在全省各地竞相发展、你追我赶的大格局中，**工业发展隐忧很多、差距较大。主要表现在：一是规模不大。2004年我市规模工业增加值在全省排第7位，2005年下滑至第8位，与全省排名前几位的兄弟城市比存在着较大差距。2004年规模工业增加值总量还排在我们后面一位的自贡市，去年规模工业反超**；排在我们后面一位的眉山市，与**规模工业的差距不断缩小；与毗邻的资阳相比，其规模工业增速连续两年位列全省三甲，由排名全省15位上升到去年的11位，在GDP总量上不仅缩小了与**的差距，而且已经与并驾齐驱。二是结构不优。从产业结构看，传统产业多，附加值不高，特别是最大的冶金建材产业易受国家宏观调控政策影响，存在较大风险；从企业结构来看，表现为“中部塌陷”，龙头企业数量少，企业规模普遍偏小，产值上10亿元的企业仅2户（川威、白马电厂），5—10亿元的企业5户，1—5亿元的企业36户。大企业只有川威集团一支独秀。特别 是近两年来30户重点企业增速一直低于规模工业增速，重点不重的问题比较突出。三是后劲不足。技改投入不足，特别是川威集团技改投资的产能释放后，全市尚无类似的大项目好项目及时跟进，产业结构优化升级缺乏强有力的项目和技术支撑。工业招商比较薄弱，大招商、招大商的氛围还不够浓厚，多数引资企业尚处于培育阶段。工业园区数量不多、规模不大、机制不活，企业入园率低，产业集中度和关联度不高，尚未真正形成以大带小、聚小成群的产业集群发展格局。四是人才缺乏。主要是企业家队伍整体素质不够高，发展视野不够广，只争一流、做行业老大的创业激情不够浓，企业自主创新、自我发展的能力还不够强，相当部分企业业主还停留在厂长、经理的层面上，与真正企业家的标准还有不小距离。**工业要突出重围，再创辉煌，必须正视这些差距、缩小差距。现在已经到了比实力、拼内力的关键时候，比实力，就要再图跨越，快速做大做强，否则就会面临“大鱼吃小鱼”的严酷现实；拼内力，就要二次创业，加快自主创新，否则就会面临“快鱼吃慢鱼”的危险局面。全市各级各部门和所有企业都必须牢固树立高水平发展是财富、低水平发展是包袱的思想，必须牢固树立有“危机感不一定会有危机、没有危机感一定会有危机”的忧患意识，想常人之所不能想，为常人之所不能为，创新发展理念，探索发展新路，提升发展水平。我们深信，只要有了背水一战的精神状态、追求卓越的创业激情、众志成城的合力机制，**工业要实现“二次创业、再图跨越”，就没有克服不了的困难、就没有跨越不了的障碍。
（三）“二次创业、再图跨越”是**工业发展的使命所在 纵观工业化发展的历程，总结历史的经验和教训，可以得出这样一个结论：要抓好加快发展这个第一要务，必须以经济建设为中心，以经济建设为中心必须以产业为支撑，以产业为支撑必须锁定工业这个重点，以工业为重点必须以企业为主体、以创新为动力、以人才为根本。归根结底，没有工业的再次跨越，加快发展就会沦为空谈；没有企业的自主创新和创业，做强工业就缺乏动力和源泉。正如学忠书记强调指出的那样：“一个地区的发展，最重要的是工业的发展；一个地区经济发展速度的快慢，关键是工业，起决定作用的也是工业。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。”因此，我们高举“二次创业”的旗臶，掀起“再图跨越”的高潮，不仅必要，而且可能。从工业的地位和作用看，工业是产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，没有工业在速度、结构、质量和效益上的强力支撑，**经济发展就快不起来，农业产业化就“化”不起来，财政状况就好不起来，人民群众就富不起来，化解社会矛盾的办法就多不起来。从产业发展的基础条件看，我们有冶金建材、电力、食品、医药化工和机械等一批特色突出的优势产业；拥有一批高、中级级职的熟练工人5万余人；拥有“川威牌”系列钢等15个四川名牌产品和峨嵋等12个四川著名商标及1个国家免检产品；拥有峨柴这样的西南地区最大的柴油机出口基地，以及在全国率先引进的先进循环硫化床洁净煤发电技术； 拥有向东可契入重庆汽车、摩托车、装备制造等机械制造业的发展链条，向西可融入成都电子信息、食品和医药化工产业发展的区位优势和物流成本优势；我们更拥有一批在长期工业实践中锻炼成长并逐步成熟起来的抓工业的党政干部队伍和企业家队伍，这些都为我们加快**工业的发展准备了较为充分的基础条件。从工业的发展机遇看，国际国内产业加快向西部转移，国家对西部地区特色优势产业发展的支持加大，加强自主创新将极大提升科技对工业发展的支撑引领作用，新型工业化道路为我市工业大跨越提供了新的路径。特别要看到，城市化进程加快推进，房地产业和家庭用车蓬勃兴起，为**冶金建材、机械汽配等行业的发展带来了持久的发展空间；城乡居民食品消费多样化以及消费结构不断升级，为我们打造绿色食品加工基地提供了广阔的市场空间；同时，能源消费的日趋紧张，为我们发展电力产业和先进的循环硫化床示范基地提供了产业政策机遇。从工业发展的态势看，今年1季度，我们以贯彻落实学忠书记和道明、崇禧副书记到**视察的指示精神为契机，齐心协力，上下联动，迅速扭转工业发展的被动局面。规模工业逐月提速，增加值增速达42.6％，跃居全省第二位；实现规模工业增加值27.8亿元，跃居全省第七位；实现利润2.6亿元，同比增长3倍多，增速跃居全省第一。特别是我们这次华东之行，招商引资取得了历史性突破，签约项目达27个，合作投资金额达12.95亿元，为我们**经济的发展尤其是工业的发展注入了强大动力。可以说，**工业正在走出困境、突出重围，已经迈出了新一轮加快发展的强劲步伐。总之，**工业“二次创业、再图跨越”享天时、坐地利、拥人和，大机遇千载难逢，大发展时不我待。我们必须抓住机遇，乘势而上，切实担负起加快**工业发展、造福**人民的光荣任务和神圣使命，努力走出一条具有**特色的又快又好的工业强市之路。
二、实现工业大市向工业强市转变，必须在“二次创业、再图跨越”上实现大突破、强力实施“工业强市”战略，是一项繁重而紧迫的任务。当前和今后一段时期，我市工业强市的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工业发展全局，坚持走新型工业化道路，深入推进资源市场化配臵，按照“企业大型化、产业特色化、布局园区化、发展集群化”的基本思路，围绕结构调整优化升级和提高综合竞争力这条主线，以产业为支撑，以园区为载体，以企业为主体，以人才为保障，加快实现由工业大市向工业强市的转变，奋力推进**发展新跨越。
“十一五”期间的奋斗目标：就是要集中精力实施“8118”工程，即：规模以上工业企业要达到800个以上，产值上1亿元的企业达到100户以上，产值上10亿元的达到10户以上，规模工业总产值达到800亿元以上，力争规模工业增加值翻两番，初步建成渝经济区有较强影响力和竞争力的冶金建材、电力能源、绿色农产品加工、机械制造加工和医药化工等五大基地，努力实现工业大市向工业强市的转变，经济发展进入工业化的中期阶段。
当前，围绕上述思路、目标和任务，我们必须着力实现三大突破。
（一）以产业为支撑，着力集群发展、加环延链上求突破 产业集群是企业之间因共生而“扎堆”、因集聚而发展的一种区域性资源和产业组织形式，也是经济增长最有活力的因素。浙江苍南一个小小的徽章生产，虽然只有十几道工序，但并不是集中在一个企业，而是由800多家企业参与各道工序的专业化精深加工，从而聚集成了蔚为壮观的完整“流水线”，产品在全国的市场占有率达45％以上，甚至出口欧美。这一枚徽章带给我们的深刻启示是什么？就是小商品、大市场，小工序、大链接，小企业、大聚集。可以说，工业经济的竞争很大程度就是产业集群的竞争。就**而言，抓工业必须从产业集群抓起，就是要依托龙头企业的主导产品纵向延链、就是要围绕冶金建材、食品加工、电力能源、机械制造加工、医药化工五大产业横向加环，形成产业“生态绿洲”。在冶金建材行业方面，我们有川威、白塔、威玻、建业、星船城等优势企业，而且企业与企业之间初步构建起了资源循环利用、产品配套协作的链接关系。但要把川威打造成川东南“冶金建材航母”，形成以川威为点、依托连界、联结一线、两县互动的冶金建材产业密集带，还有很长的路要走。在这方面，应当说川威这几年做了很多努力和尝试，通过产业链向前延伸，实现了跨地区整合煤、铁等矿产资源；通过产业链向后延伸，再造了一个“星船城”。但在冶金建材行业受国家宏观调控的影响下，川威集团要更好地生存和发展，产业链条还需拉长，产业配套半径还需缩短，要立足于配套发展本地化，进一步在**做大做强。威远和资中，务必抓住归连地方铁路建设的 契机，引导归连沿线乡镇和企业着眼于配套川威、服务川威，在主动融入中定位发展方向，在协作配套中实现加快发展。在食品加工行业方面，这是丘陵地区资源最富集、最有比较优势，也最具发展潜力的产业。就生猪加工来看，福润、四海、兴发等企业发展势头不错，但主要还停留于对资源的粗加工层次，竞争优势不强。问题在哪里？关键是产品链条向上延伸不够，企业向下与基地链接不紧、横向缺乏协作。这是食品加工行业的一个普遍现象。解决这些问题，关键是要通过集群化、链条式发展，把丰富的农副产品资源优势转化为产品、产业和市场竞争优势，着力打造畜禽、优质粮油、糖果、果蔬、饮料食品等产业链，加快形成群龙起舞的发展局面。在电力能源行业方面，现在面临着很好的发展机遇。**发电总厂、循环硫化床示范电站作为龙头，初步形成了煤炭资源开发---主网火电项目、输变电---石灰石、灰、渣、石膏、余热等的综合利用。要壮大电力产业集群，必须加快产业链条的延伸，精心实施循环硫化床示范电站扩建60万千瓦循环硫化床项目和**发电总厂新建2×60万千瓦坑口电站新机组项目。同时，要以安利兴公司、南光公司为重点，加快小火电机组建设，加快沱江河、小清流河水电资源的梯次开发，努力发展配套电网建设。在机械制造行业方面，我们的情况是企业多、规模小，但小企业具有灵活多变、接近市场、善于创新、适应力强的特点。小企业虽然小，却是构成完整产业链的“螺丝钉”。我们要面向先进地区工业已进入重化工发展阶段、大力发展装备制造业的实际，立足我市行业熟练工人队伍庞大的人 力资源优势，以**峨柴、山川机械、凤凰集团、四海锻压等企业为重点，让大、小企业相互补充，引导分散的机床设备、交通运输设备、电气机械及器材、汽车零部件等生产企业集聚整合起来，形成较为完整的产业链条。在医药化工行业方面，虽然尚处于起步阶段，但成长性很强。我们的山山药业、梓橦宫药业、维尔康动物药业、菲德力、华尔孚制药很有发展前途。现在关键要抓住完成GMP改造的机遇，加大外引内联力度，整合资源，形成拳头，共同做大做强。总之，我们一定要通过几年的努力，把五大产业建成特色鲜明、竞争力强的产业和产业集群，力争到2010年五大支柱产业产值达到640亿元，真正构建起工业强市的“脊梁”。
（二）以园区为载体，着力在建园兴业、工业招商上求突破 工业园区是大企业、大项目栖息的有效平台。无论是抓项目、企业招商引资、产业链条的延伸、产业的集聚、企业集群的形成，都主要靠工业园区来实现。我们必须把抓工业园区作为抓工业的一个汇聚点，着眼于把工业园区建设成为产业配套的基地、招商引资的窗口、龙头企业的孵化器和中小企业的聚集地，实现园区、产业、企业发展的良性互动。现阶段，我们抓工业就是要突出“建园兴业”这个抓手。如何“建园兴业”？模式很多，办法很多，关键是要有好的理念，好的机制，关键是要找到符合**园区建设的路子。只要有利于发展，我们都可以探索。在办园模式上，我市现在主要采取的是政府主导，财政投入的办园方式。这种方式曾经发挥过积极作用，但在市场条件下，其局限性已经逐渐暴露出来。如果我们现在 建园区还是沿用原来固有的思维和模式，工业发展就不可能上升到一个更高的层面。这段时间我和大家一起围绕园区建设做了一系列的调查和研究，启示很多。无论是政府办园、企业办园，还是政企联办，都必须突出企业这个主体，都必须强化市场运作这个机制。政府的职责和角色应当是规划、指导、协调和服务，主动为企业搭台，促进园区由工业开发向功能开发转变，由外延开发向集约式开发转变，由依靠政策优势向依靠综合环境优势转变，由带头发展向带动发展转变，提升园区发展的层次和水平。在园区规划上，要按照产业关联、统筹兼顾、发挥优势、协调发展的原则，结合工业布局结构调整，坚持分散组团式的布局原则，鼓励园区错位发展、形成特色、良性互补。在运作机制上，坚持园区外的基础设施由政府负责，园区内由业主负责，围墙内由企业负责。至于项目建设，只要在法律、政策许可的范围内，都应由企业自主选择投资建设方式。在管理方式上，要围绕为园区企业提供高效优质的服务，优化整合管理资源，认真探索建立行政管理统一、工商税务关系协调、税费缴纳归口、政策措施到位和发展规划先行的管理模式，积极推行园区管理集中化、政务服务小区化和技术研发集成化等成功经验。
建园兴业，重在招商，重在企业和项目聚集。如果没有企业和项目做支撑，园区建得再好，也不过是一具空壳、一座“孤岛”，毫无生机和人气可言。我们必须坚定不移地把招商引资特别是工业招商作为“生命线”工程，切实抓好“三个结合”。要把项目引进和园区产业发展结合起来。招商引资要紧扣园区特色和产业配套，实现招商引资向择商引资转变。对符合园区产业发展方向、有利园区做大做实的大项目、好项目要集中精力、咬住不放、锲而不舍、务求实效，做到意向项目抓升级，在谈项目抓落户，进园项目抓增资，签约项目抓开工，在建项目抓投产，开业项目抓产出，关联项目抓配套，全方位提高招商引资实效。要把引进大企业、大项目与做大做强现有企业结合起来。要实现工业强市，必须瞄准世界500强和国内500强的战略布局调整，积极吸引大公司、大集团在**落户。同时，要坚持“两条腿”路，树立“扶持本地企业也是招商引资”的观念，大力支持本地企业做强做大，引导本地企业加强横向合作，促进协同发展。要发挥园区对本地企业集聚作用，鼓励城区企业“腾笼换鸟“，积极向工业园区集中，实现城市中心区产业布局的“退二进三”。要把领导招商与企业主体招商结合起来。领导干部一定要有招大商、大招商的气魄，一定要有招实商、实招商的韧劲，通过一把手的带动在全市形成领导重视亲自抓、部门配合参与抓、全社会关心共同抓的良好氛围。抓招商要将企业推向主战场，使之成为招商引资的主角，并主动拿出最好的项目寻求战略合作，引进外来资金、先进技术和急需人才，实现以开放促引进、以引进促发展。
（三）以企业为主体，着力在自主创新、做大做强上求突破 资源配臵的主体是市场，市场运行的主体是企业。企业围绕市场干，政府围绕企业转，这是市场经济发展的客观规律。企业作为经济的细胞，细胞不活，整个经济就没有生机和活力，加快发展就 没有根基和内在依据。抓经济发展必须以企业为主体，把加快发展的措施落实到企业，否则，一切都无从谈起。
企业做大做强做优，是企业核心竞争力的重要体现；规模企业数量多寡、实力强弱是衡量一个地区经济实力的重要标志。人们正是通过“五粮液”认识了宜宾，通过“川威”认识了**这个工业重镇。做大规模、做强实力、做优品牌应该成为每个企业的永恒追求。做大做强做优企业，首先要创新经营理念。在国际竞争国内化、国内竞争的大趋势下，我们的企业面临与国外企业、国内先进地区企业同台竞争的双重压力，作为竞争主体的企业必须变压力为动力，在经营理念上来一次大的自我革命和自我解放，真正树立起全新的资源观和资本观。资源这个问题，我们的一些企业往往只看到有形的一面，却忽视了理念、机制、人才等无形的资源。但无数的事实告诉我们，真正决定一个企业能否生存、发展、壮大的，往往是后者。从远的来讲，矿产资源贫瘠的日本能够成为“钢铁大国”，靠的就是松下幸之助、土光敏夫等一大批善于经营的企业领袖人才；从近的来看，遂宁能够无中生有平地挖出一个“死海”、借鸡生蛋催生一个“盛马化工”，靠的就是概念运作，靠的就是理念整合资源资源。创新经营理念，既要善于概念运作，也要善于资本运作。企业要主动投身资本市场，既要大胆整合市外资本为我所用，又要积极通过兼并收购、产权转让、租赁托管等方式实现社会资本向优势企业聚集，加速企业发展壮大。第二，要推进科技创新。经过几年的努力，我市企业基本解决了体制问题，正处于依靠科技创新实 现二次创业和新一轮扩张的关键时期。科技创新是企业永续发展的不竭动力，是转变增长方式的中心环节，是强化核心竞争力的重要途径。抓科技创新就是抓明天的发展。我们要瞄准国内外最新技术要求，结合**工业实际，探索产学研有效结合途径，搭建以企业为中心的研发平台，形成钱变技术、技术变钱的滚动投入机制。要加强新技术引进、吸收、创新和转化，推动产业和产品的升级换代，力争到2010年，全市技改投资 亿元，其中上亿元的项目达到 个。要做好科技创新这片文章，关键还是靠企业自身。川威集团要巩固好全省工业四强的地位，必须认真抓好“三扩一改一新”，坚持技改投入不停步，大力引进和研发新技术，变普钢为特钢，推动产品升级换代，才能在新一轮市场竞争中立于不败之地。山山药业要抓紧实施1.5万立方米发酵体积抗生素一期、二期改造工程，打造全国最大的红霉素基地。白马电厂和白马循环流化床公司，要加快2×60万千瓦坑口电站和30＋60千瓦循环硫化床项目，打造全国循环硫化床机组示范基地。威玻、建业、瑞丰等一批企业也要加快技改步伐，努力成为行业发展的领头羊。第三，要实施品牌战略。品牌是一个企业的“名片”，也是一个企业竞争实力的反映。经济的竞争实质就是企业和产品的竞争，核心是产品质量和品牌的竞争。可以说，谁培育和拥有品牌，谁就抢占了市场竞争的制高点。长期以来，我市多数企业，主要是加工、模仿外来品牌，以“无牌生产”和“贴牌生产”为主，缺乏自主品牌，更缺乏名牌。随着企业生产成本的增加，企业间竞争日益激烈，“贴牌生产”的利润空间已越 来越小。因此，树立品牌意识，打造自主品牌，推进企业生产从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变已是迫在眉睫！现在，我市已经建立品牌专项资金，加大了对企业自创品牌的扶持力度。企业要积极搞好新产品开发，加强科学管理，按照国际标准组织生产。同时，要立足自身优势产品，加强品牌保护和宣传，搞好品牌的培育经营，提升企业和品牌的知名度和市场影响力。
三、实现工业大市向工业强市转变，必须为“二次创业、再图跨越”提供坚强保障
工业强市是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管、配合联动，需要各个企业只争朝夕、勇争一流，需要社会各界广泛参与、鼎力支持，形成力量向工业集中、要素向工业集中、人才向工业集中的浓厚氛围。
（一）坚持“环境兴企”，努力把环境优势转化为竞争优势 经济越发展，对环境的要求就越高。抓环境就是抓发展。**作为一个资源相对缺乏的丘陵地区老工业城市，讲区位和财力我们无法比肩成、德、绵，讲资源更不能和攀枝花等市相提并论。因而，环境问题特别是软环境问题对**而言显得尤为重要。我们必须牢固树立“环境就是生产力”的理念,真正把优化环境作为我们实施工业强市的生命工程来抓。一是要着力打造效率**。打造效率**，关键是抓干部作风建设。3月中旬以来，我们在全市开展了一场旨在提高机关效能的“飓风行动”。一些不遵守纪律、不在状态的人员受到严肃查处，广大群众拍手称快、机关干部为之一震，可以说初战 告捷，达到了提神醒脑的目的。下一步我们将围绕“提速”，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题；围绕“通关”，切实解决 “中梗阻”、“软梗阻”等问题。下午，市委还将召开专题会议，对全市机关效能作风建设作安排部署，以铁的决心、铁的制度、铁的措施把这项工作推向深入。这里，我结合企业发展强调三条纪律：第一，对重点企业发展和重点工业项目建设中出现的问题，必须在第一时间作出反应，一般问题应在48小时内处理完；第二，凡是出现严重干扰重点企业正常生产经营和项目建设的突发事件，所在地政府领导必须在最短时间赶赴现场处理；第三，任何部门、单位和个人未经同级政府批准，不得随意对企业进行检查、收费。二是着力打造平安**。过去，很多外地企业到**来发展经常谈到令他们头痛的两个问题，一个是服务，另一个就是治安问题。这几年，我们通过坚持不懈地开展“扫黑除恶”等专项行动，社会治安环境有了很大地改善，人民群众的安全感明显增强。但是，恶意干扰企业正常生产、肆意侵犯投资者、经营者合法权益的现象仍然还有。我们必须进一步落实社会治安综合治理措施，积极推进“整体联动防范工程”，大力整治企业周边地区地治安秩序；必须深入企业排查治安突出问题，把危害企业及周边地区发展和稳定的违法犯罪活动作为重点对象，依法从重从快严肃查处；必须认真做好企业和周围社区、村社群众纠纷的调处工作，努力为企业的健康发展创造良好的社会环境。同时，要引导和教育广大群众增强大局观念、法制观念，积极支持企业在**发展，主动为企业排忧解难。三是着力打造诚信**。政府要带头讲诚信，说了就算、定了就干，做到言必行，行必果；要保持政策的连续性，凡是制定了的政策，必须坚决执行；凡是议定了的事项，必须坚决兑现；凡是承诺了的优惠，必须坚决落实。企业要牢固树立“诚信就是生命”的意识，不断提高诚信度；要自觉规范生产经营行为，诚实劳动，文明经商，守法经营，公平竞争，照章纳税，树立诚实守信的企业形象。要以整顿和规范市场经济秩序为突破口，加大市场监管力度，坚决打击假冒伪劣商品，坚决查处不正当竞争行为，维护良好的市场秩序。
（二）建立健全机制，努力形成工业强市的强大合力 工业要发展，制度是保障。要围绕工业强市的各种条件和要素，进一步建立健全工业工作机制、工业投入机制、工业保障机制、考评激励机制，保证用最强的力量、最好的政策、最大的投入支持工业、发展工业。一是要通过完善工作机制整合各方面的力量。市委把工业强市纳入了全市发展“五条线”的工作机制，就是要整合领导、行政资源，把各方面的力量凝聚到工业强市的主战场上来，调动各方面的力量关心支持工业的发展。市委决定，对41户重点企业实行市级领导定点联系制度。联系领导作为所联系企业的第一责任人，要坚持定期和不定期深入定点联系企业调查研究，定期组织定点联系组的有关部门到企业现场办公，及时协调解决企业反映的问题。各级党政“一把手”要亲自抓工业，主要领导和主管工业的领导同志要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各级各有关部门要把抓经济的主要精力放在工业上，心往一处想、劲往一处使，强化为企业服务的观念，增强工作的主动性。要强化市工业领导小组的综合协调作用，落实好市直部门定期联系会商制度、技改资金和流动资金定期衔接制度、重点技改项目专人负责制度。要配强工业战线的干部，把那些思想素质好、业务素质强，工作上能吃苦的同志放到工业战线上来锻炼成长，把发展工业的主战场作为培养、发现、选拔干部的重要渠道。对那些不懂工业、不爱企业的干部，要坚决调离工业战线。二是要通过完善保障机制突破要素制约。在用地问题上，要坚持争取增量与盘活存量并举，认真研究土地审批政策，支持重点企业把项目挤进全省乃至全国的项目盘子，千方百计向上争取用地指标。要把缓解工业用地供需矛盾的根本途径放在提高土地利用率和集约利用水平上，坚持向集约化要土地、向科学规划要土地；坚持向盘活存量要土地，通过提高投资密度、余缺调齐、改造老厂、内部整合等办法，获得新的增量土地。要着眼长远发展，尽快建立工业用地补偿长效机制，确定合理的工业项目用地价格以及优惠政策，把投入与收益结合起来，确保用地政策的可持续性。在资金问题上，要建立健全政、银、企三方互动机制，政府要定期召开金融联系会，积极向银行推荐信用等级好的成长型企业，为促进银企对接搭建平台；银行要充分发挥投资主渠道作用，主动围绕全市重点产业、骨干优势企业的发展，优化金融资源配臵，加强信贷支持，促进储蓄向投资转化，不断提高存贷比。企业要在加强金融融资的同时，积极创新融资方式，吸引民间资金投资办厂、入股参股和进入技术创新领域。要加快企业信用担保体 系建设特别是中小企业信用担保体系建设，积极筹措资金定期补充担保基金，简化担保程序，逐步完善担保公司运作办法，充分发挥担保融资放大功能。要千方百计筹措资金，逐步加大政府对工业的投入。从今年起，市财政将每年安排1000万元的工业发展专项资金，主要用于重大项目的前期准备、技术改造、项目包装以及落实各项优惠、奖励政策。各县区财政也安排了不少于500万元的专项资金。各有关部门一定要用好、用活这笔专项资金，使之发挥最大效益。在政策问题上，要充分把握国家、省、市现有的各项政策，着重研究企业需求，把企业的需要作为经济工作的第一信号，真正弄清楚企业怕什么、反感什么、欢迎什么、希望什么，努力做到“政策跟着项目走、政策跟着企业走”。这一点，周边兄弟城市的发展经验给了我们很多的启示。我们要切实转变观念，大胆创新，灵活处理好政策规定与发展工业的关系，凡是政策法规没有明令禁止的都可以积极探索和尝试，凡是上级政策和规定有弹性的都可以创造性的用足用好，凡是外地已经实行的都可以积极借鉴和运用，用最优发展政策促进经济的最快发展。三是要通过完善激励机制激发抓工业的动力。要建立科学的目标考核体系，科学分解目标任务，并把责任逐一落实到各部门、各企业和各有关人员。要大力推行工作成效倒逼机制，实施工作全过程监控，加强督促检查，加大督查力度，强化目标跟踪监控，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，努力实现工作成效最大化。要切实加大激励力度，对在实施工业强市战略中有突出贡 献的县区、部门、乡镇以及企业要给予奖励。特别是企业，作为工业发展主体，只要能在**工业二次创业中做出大贡献，就更应该得到重奖。为此，市上准备专门为企业设立“工业强市贡献奖”和“工业强市功臣奖”，拟表彰奖励每年工业强市前十强企业和在工业强市中作出突出贡献的企业家，希望我们的企业都来竞争这个荣誉，形成相互赶超、相互比拼的生动局面。
（三）强化人才支撑，努力造就高素质的企业家队伍 企业是发展的基础，企业家是人才中的人才。一个地区企业家的数量多少、素质高低和受尊重保护的程度，决定着一个地方的经济竞争力。无论是机制创新、技术创新，还是把自身的比较优势转化为竞争优势，归根到底都要靠企业家来实现。要打造一批具有竞争力的企业，首先必须造就一支具有高素质的企业家队伍。这不仅应当成为全社会的共识，更应该成为各级党委政府的首要任务和企业家们的自觉行动。作为党委政府，就是要主动扮演好“教练员”角色，引导、关心、帮助企业家发展。我们要光明正大地与企业家交朋友，在政治上爱护他们，给企业家以一定的政治地位；在工作上支持他们，给企业家创造宽松的环境；在生活上关心企业家，给企业家以优厚的待遇；在感情上亲近他们，通过感情的交流激发企业家的创业热情。我们坚决反对干部陷入非法利益格局，但我们坚决支持与企业家在发展这块阵地上做推心臵腹、患难与共的朋友。要充分尊重企业家的创造，理解他们创业的艰辛，肯定他们为**发展作出的贡献，鼓励创新创业、宽容失败，激励他们敢闯敢冒、超越自我，增强他们的成就感、责任感、使命感。新闻宣传部门要加强对优秀企业和企业家的宣传，弘扬他们创业的精神，提升他们的职业声望和形象。要重视对企业家的培养，鼓励和支持有志之士创新创业创大业，培育更多的市场竞争主体；积极支持企业做大做强做优，为企业发展壮大提供优质服务、创造更好条件；实施“企业家素质提升工程”，加强新生代企业经营者的培育，加强企业家队伍的培训，引导企业家转变观念，提高企业家经营决策能力、战略意识和管理水平，特别是要努力造就一批企业界的领军人物、统帅人物。企业家协会要增强活力，真正发挥联系企业和企业家的桥梁纽带作用。我们关心爱护企业经营者，同样也呼唤高素质的企业家。借此机会，我向全市广大企业管理者提三点希望：第一，要拓宽视野，富有敢干大事、勇创大业的激情。发展企业就是我们共同的事业，企业家经营好一个企业就是成就一番事业。**的企业家群英荟萃，完全具备闯大市场、干大事业、做排头兵的能力。企业发展的定位一定跳出一个镇、一个县、一个市的范围，把视野要放到国际国内的大市场，把目光瞄准各自行业和领域的领头雁，坚决克服“小进则喜，小赚即安、小富则满”的思想，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢和快的赛，以永不满足、永不懈怠、永不服输的执着精神超越自我、追求卓越。第二，要更新理念，富有善聚资源、广纳贤才的胸怀。现代企业的发展，必须依靠资源的不断整合和人才、技术的不断更新升级。当前，我们的企业单打独斗、固步自封的思想仍很严重，有的企业还是搞“家族式”发展，抱着 一人打天下的思想不放，这在很大程度上制约了企业的发展壮大。对企业发展而言，广大的市场和丰富的社会资源才是企业发展的力量源泉。世界500强，没有一家是一股独大的。一股独大，从来就做不大做不强。企业家要善于“引资借脑”来实现自我发展，敢于以项目、资金、技术、产品等为纽带寻求战略合作伙伴，开展良性合作，实现企业之间“互惠共赢、共谋发展”；敢于实现所有权、经营权、管理权的分离，充分发挥市场对人才资源配臵的基础作用，为企业发展聚集一批策划、管理、经营、研发、营销、资本运营等高级人才，加快完善企业法人治理结构，提高企业的决策、经营、管理水平。第三，要提高境界，富有遵纪守法、回报社会的责任。企业能够发展除了自身的努力，还得益于国家的政策扶持、得益于人民群众的支持，得益于法律法规的保驾护航。企业家要牢固树立法制观念，坚持依法治企，不能做有违法律、有悖道德、有损形象的事。要坚持以人为本，更加注重环境保护、生产安全、产品质量，更加维护职工的合法利益。要致富思源，以取之于社会还之于社会的思想境界和高度的社会责任感，努力为家乡父老的致富多做贡献。
同志们，**工业二次创业、再图跨越的任务艰巨，实现工业大市向工业强市转变的使命光荣！让我们乘着工业强省的东风，凝心聚力，迎难而上，全力推进 “工业强市”战略，为构建和谐**、全面建设小康社会而努力奋斗！
第四篇：在全市重点工业项目暨智能化改造推进会上的讲话
在全市重点工业项目暨智能化改造推进会上的讲话
同志们：
在年终岁尾，我们抽出一天时间召开全市重点工业项目暨智能化改造推进会，说明这项工作非常重要、非常急迫。从今天上午开始，大家实地观摩了夏邑县、睢县的几家实施智能化改造的企业。刚才，对智能制造成效突出的睢县、民权县和阿诗丹顿、嘉鸿鞋业进行了表彰奖励。各县（区）都作了很好的发言，介绍了建立机构、完善机制、引进人才、设置发展资金、对接设备供应商等做法。玉民同志总结了我市2018年的智能化改造工作，对下步工作进行了安排部署。从实地观摩和发言的情况看，大家已经体会到智能化改造带来的好处，看到了智能化改造的前景，形成了智能化改造的共识，坚定了智能化改造的信心和决心，尤其是今天参会的企业更会深受启发，也会有更多新的设想。可以说，这次观摩和会议达到了预期目的，必将为我们开展好明年的智能化改造工作奠定更加坚实的基础。
一年来，各县（区）都能够按照省委省政府、市委市政府的决策部署，抓住工业智能化改造这个龙头，强力推进“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”工作，尽管工作推进不尽平衡，但是都起了步、开了局，探索了一些有益做法，积累了一些工作经验，取得了一定工作成效。下一步，希望大家以先进县、先进企业为榜样，落实好各项工作部署安排，认真抓好工作落实。做好明年的工作，重在谋划要实、措施要准、内生动力要活。尤其是与会的企业和单位要认识到，推进工业智能化改造主要靠的是企业内生动力，政府发挥的是引导作用。我们要通过工业智能化改造，实现企业经济效益提升和长期健康发展、政府税收增加和稳定就业，达到多赢的目的。下面，就做好智能化改造工作，我再强调以下三点。
一、智能化改造是制造业高质量发展的必由之路
12月19日至21日在北京召开的中央经济工作会议指出，明年要推动制造业高质量发展。推进制造业高质量发展，就要按照智能化标准和要求，促进高质量的工业企业落地。中央出台这样的重大政策，是具有引领性的政策，也是基于对未来发展趋势判断作出的重大决策。因此，无论是我们的政府还是企业都要深刻理解制造业高质量发展这一要求。今年，我市出台了工业项目落地的标准和条件，明确要求未来新上工业项目必须是智能化工厂、智能化车间、智能化生产线。现有企业的智能化改造是实现制造业高质量发展的重要抓手。现有企业只有通过智能化改造，才能构建现代产业体系，才能实现制造业高质量发展。一是智能化改造是企业自身生存发展的内在要求。企业要推进供给侧结构性改革，推出适销对路的产品，就必须推进智能化改造。今天大家已经看到，足力健为什么销售的这么火？金振源为什么在苹果手机市场下滑的严峻形势下能够稳住产量？主要就是因为他们加大投入，大力推进智能化改造，提高了生产效率，生产出了适应市场需求的产品，甚至引领了市场消费，拓展了市场空间，为企业永续发展奠定了坚实基础。刚才，睢县曹广阔同志讲到，今年金振源公司在税收政策优惠的情况下，上缴税收仍超过1亿元，我觉得他们的发展质量更高了。二是智能化改造是推进供给侧结构性改革的应有之义。供给侧结构性改革怎么抓？怎么把企业生产的产品改造成符合市场需求适销对路的产品？今年中央经济工作会议提出，要继续保持以供给侧结构性改革为主线。供给侧实际上就是生产侧，需求侧就是消费侧。供给侧结构性改革改什么？就是改生产侧。生产侧怎么改？就是抓智能化改造。供给侧结构性改革的目的就是让企业生产的产品适应市场需要，甚至是引领市场消费。比如，金振源公司为什么一天能够生产出2．7万余套科技含量很高的功能性手机外壳？就是因为他们的产品适销对路，能够推动产品逐步向高端化迈进，甚至他们生产的玻璃外壳、陶瓷外壳、航空铝材外壳、纳米注塑外壳等，不仅适应消费需求，还引领了消费和市场发展。三是智能化改造是企业拓展市场的外在需要。市场需要企业进行智能化改造。如果不实施智能化改造，就会被市场淘汰，构建现代产业体系、增加税收、增加就业就是一句空话。
二、智能化改造是构建现代产业体系的必然要求
党的十九大和这次中央经济工作会议都明确提出，要加快构建现代产业体系。什么叫现代产业体系？现代产业体系最基本的是要有智能化生产线、智能化生产车间。今天观摩的金振源公司已具有一定的智能化生产水平，为我们进行智能化改造提供了样本。几年前，我去日本学习参观了全智能化生产的工厂，看到了日本全智能化生产的发展趋势。《中国制造2025》实施以来，我国智能制造推进很快，产业转型升级成效显著。最近，党中央、国务院出台了关于科技改革、减费降税等一系列调整政策，对实体经济进行精准扶持。比如，今后要求国家银行加大对实体经济的信贷力度，甚至要求地方性银行要拿出更多的贷款用于支持实体经济发展，而且银监会对此要进行考核。这一政策将大大改善企业发展环境。但是这些贷款将放给什么样的企业呢？将放给那些构建现代产业体系的企业、符合供给侧结构性改革的企业，目的是激励企业进行智能化改造，引导企业不搞重复的低水平建设、减少对环境的污染、转变粗放型的生产方式、实现高质量发展。目前，我市存款余额近3000亿元，贷款余额1600多亿元，存贷比仍然较低。这不全是银行等金融部门的责任。银行在放贷时一定会考虑风险和盈利，会放贷给那些生命力较强、产品适销对路的企业，而不会给那些搞重复生产、产品可能被市场淘汰、没有还款能力的企业。近日，省领导到我市考察工业生产，明确提出要看符合高质量发展的企业。这也为我们明确了发展的导向。我们要适应政策形势的变化，适应构建现代产业体系的需要，加快推进智能化改造，争取更多的资金支持。我们还要认识到，智能化改造是产业集聚区进行“二次创业”的重要标志。现有企业的智能化改造和引进智能化企业落地是推动产业集聚区“二次创业”的两个重要抓手。我们要通过智能化改造和智能化企业引进，构建现代产业体系，实现产业集聚区税收翻番和主营业务收入翻番的目标。围绕这“两个翻番”的目标，市发改委要对全市11个产业集聚区进行摸底考核，考核结果要在明年的工业大会上进行通报。要把智能化改造作为重要的考核标准，主要看大家有没有进行智能化改造，主要看企业智能化改造进度和智能化生产水平。
三、落实智能化改造的阶段性目标任务是政府的必然责任
中国特色社会主义最本质的特征、最大的优越性是中国共产党的领导。目前，我国社会主义市场经济体制已经初步建立。进一步完善社会主义市场经济体制，必须把使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，做到两手都要抓、两手都要做好。我们要按照省委省政府的部署要求，强化推动发展的责任，制定并落实好有关政策措施，创造良好发展环境，努力实现智能化改造阶段性目标任务。一是把智能化改造完成情况作为明年对各县（区）政府及主要领导、分管领导考核的重要指标，树立鲜明的绩效考核评价导向。各县（区）要进一步拉单子，下任务，增动力，激活力。拉单子，就是要拉出一批支持智能化改造的企业清单，选择那些有改造意愿、具备基础条件、有一定生产规模、企业班子健全、现代治理体系基本完善的重点企业进行扶持。各县（区）在财政资金非常紧张的情况下，能够拿出专项资金扶持企业进行智能化改造，非常难能可贵。要明确扶持的重点企业，绝不能撒胡椒面。要组织好、引导好企业智能化改造工作。下任务，就是要明确各县（区）智能化改造的目标任务，并对完成情况进行考核。这里需要强调的是，今年没有完成的任务数要转移到明年，并根据考核制度严格进行奖惩。增动力，就是增强企业实施智能化改造的动力。要加强政策宣传，建立政府引导性资金，实施设备贷款贴息，撬动社会资本，为智能化改造注入强大动力。激活力，就是要激发企业实施智能化改造的内生动力，激发发展活力，提高发展质量。二是建立健全服务体系。要建立起设备供应商服务体系。刚才，玉民同志对这项工作进行了安排部署。我们要把设备供应商服务体系建设作为突破口，牵住设备供应商这个“牛鼻子”。市、县两级工信委、科技局要做好服务，帮助企业扎扎实实选好合作伙伴，统筹推进好生产工艺、软件设计、设备调试等工作。要做好金融服务。政府要设立引导性资金，引导社会资本和债券、风投等各种新型金融资金进入智能化改造。做好土地文章。土地是我市最大的资源，是财政收入的重要来源，要充分发挥土地资源优势，积极做好土地文章，盘活土地资源，依托相关土地政策，从土地上对智能化改造企业给予支持。在企业智能化改造过程中，积极鼓励和推进企业“退二进三”，需要搬迁或者愿意腾出土地交给政府用作他途的企业，在土地性质完成变更、土地附加值提升以后，可以从土地出让金和收益中给予企业一定的资金鼓励和支持。要坚持标准体系。在企业智能化改造过程中要坚持高水平谋划、高标准设计、高质量建设。要对企业进行积极引导，进一步优化智能改造环境，逐步形成智能制造的良好态势，力争智能化车间和智能化工厂改造一步到位。金振源公司和嘉鸿鞋业作为智能改造的标杆企业和示范项目，通过实施智能化改造，提高了生产效率，节约了成本，降低了能耗，形成了制造业高质量发展的良好格局。因此，各县（区）在信息化和智能化的路径选择上，要坚持以标准化引领企业改造，高水平、高标准、高质量推进重点工业项目智能化改造工作。
当前，我国发展理念和发展举措都发生了重大变化，从过去以资源的高能耗换取发展，到“以人为本”的科学发展观，再到习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展思想。这些变化告诉我们，未来的发展一定是以生态文明为先导的绿色发展。面对新形势新要求，我们要紧紧围绕构建现代产业体系、深化供给侧结构性改革的目标和主线，以智能化改造为抓手，通过实行智能化生产和智能化的生产组织方式，推动我市工业经济高质量发展，实现商丘经济社会发展的“二次创业”。希望大家认真落实中央经济工作会议的部署要求，积极谋划明年的重点工作，为推进产业集聚区“二次创业”、构建现代产业体系定下目标、打下基础。我们要进一步坚定信心、振奋精神，在前期工作的基础上，加快国家区域中心城市高质量建设步伐，努力推进制造业再上新台阶，力争商丘特色经济、板块经济新的突破，实现质量、效益、规模的同步提升，推动我市经济社会又好又快高质量跨越发展。
第五篇：在全县工业暨民营经济工作会上的讲话
在全县工业暨民营经济工作会上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。同志们：刚才，建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话，力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会，并贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效益、速度”双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，经济发展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。
二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势相比，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花”。二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个，全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目，提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制浆系统等一批企业和项目落户南溪。三是抓考核，重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务，一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。
三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接，促进工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。
四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求，对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百”，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。
五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制度。
六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。
《[推荐]在全县工业暨民营经济工作会上的讲话
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