在全市工业工作会上的讲话(达州)（范文模版）

第一篇：在全市工业工作会上的讲话(达州)（范文模版）

深入实施“工业强市”战略 奋力推进达州追赶跨越加快发展 ——在全市工业工作会上的讲话

何 健

（2011年4月25日）

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的事关全市大局和长远发展的一次重要会议。会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，深入实施“工业强市”战略，奋力推进我市追赶跨越加快发展。前面，立岩同志通报了一季度全市工业经济运行情况，何平同志宣读了表彰决定，会上还为获奖单位颁了奖。稍后，伟峡同志还将做重要讲话。我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、全面落实市委决策部署，坚定不移实施“工业强市”战略 实施“工业强市”战略，是市委贯彻落实科学发展观，统筹谋划“十二五”发展作出的重大决策部署，是我市实现追赶跨越、加快发展的必然选择。我们一定要清醒地看到达州工业的发展基础和潜力，看到存在的问题和面临的挑战，形成做大做强我市工业、实

现又好又快发展的共识。

从发展势头看，可以做大做强。“十一五”以来，全市工业发展迅猛、势头强劲。2010年规模以上工业增加值达到305亿元，是2005年的5.2倍，年均增长31.4%；实现主营业务收入1042亿元，是2005年的6倍，年均增长44.1%；实现利税65.6亿元，是2005年的4.1倍，年均增长32.6%。工业对经济增长的贡献率由2005年的49.3%提高到2010年的66.3%，超过半壁江山，成为全市经济增长的主导力量。工业的持续快速增长，为今后一个时期的发展积蓄了强大能量，我们完全有条件乘势而上，实现新的跨越。

从发展现状看，需要做大做强。我市仍属于欠发达地区，去年GDP仅占全省的4.8％，其中很重要的原因是工业不强。目前全国的经济大省、经济大市，基本上都是依靠工业实现了跨越发展，广东、浙江、山东是这样，德阳、绵阳、宜宾也是这样。达州工业总产值刚刚跻身千亿俱乐部，步入第二梯队，但与我们资源大市的地位很不相符，36个工业行业除天然气、机电工业、橡胶及塑料制品、纺织及化纤工业增长较快外，其余增长相对较慢，甚至原有的一些优势产业已经落伍。面对这样的形势，只有迎头赶上，缩小差距，我们别无选择。

从资源禀赋看，应当做大做强。资源是经济发展的重要条件，谁占有了资源，特别是能源资源，谁就占据了发展的先机。达州是资源大市，已探明天然气、煤、钾盐、石灰石等矿产28种，其中天然气储量位居全国前列，煤炭、富钾卤水储量巨大。达州的农产

品资源也很丰富，优质粮油、畜禽、苎麻、油橄榄、黄花及富硒农产品享誉省内外。除此之外，我们还有丰富的劳动力资源。这些都是其他地区尤其是东部地区无法相比的，如果不把这些珍贵和丰富的资源优势转化为经济优势，我们将错失发展良机，愧对巴渠父老。

从工业基础看，能够做大做强。“三线建设”时期，国家把达州作为重要战略工业基地进行规划建设，使我市工业从无到有得到较快发展。改革开放特别是西部大开发使达州工业体系更加完备，能源化工、冶金建材、食品加工、医药制造、纺织服装等成为支柱产业。全市“1+7”园区格局初步构建，79户入园企业主营业务收入和利润占全市工业比重的38.2%和44.1%。规模以上工业企业户数达到496户，主营业务收入超亿元企业达到247户、超百亿元企业年内将达到2户。非公经济占比达到82.3%。有这样良好的工业基础，我们完全可以加快发展，决不能有丝毫的懈怠。

从发展目标看，必须做大做强。目前我市人均GDP已超过1800美元，处于工业发展的“黄金期”，正在加快向全面小康社会的目标迈进，到“十二五”末，我们要实现人均GDP接近或达到全国、全省平均水平。这一目标实现了，达州就会摘掉落后和不发达地区的帽子，就会跟上与全国、全省同步实现小康社会的步伐。要实现这一目标，今后五年，全市规模以上工业增加值每年必须增加140亿元左右，到2015年达到1000亿元以上；必须做到速度和质量、规模和效益同步跃升，才能完成这个艰巨的任务。

回过头来看，我市工业发展还存在较大差距，主要是总量小、速度慢、链条短、能耗高、附加值低，这是造成我市经济发展与全国乃至西部地区的差距不断扩大的根本原因。一是工业总量仍然偏小。规模以上工业增加值仅占全省的4.3%左右，在全省市州中，成都占23.4%、德阳占6.6%、绵阳占5.1%、宜宾占6.5%，南充占5.0%，均高于我市。二是工业结构矛盾突出。轻重工业发展极不协调，冶金、煤炭、建材等原材料工业倚重，轻重工业增加值之比近1：4。三是工业发展层次不高。偏重于资源开发和产品初加工，新产品开发能力很弱，产品档次偏低，关联度较低，产业链较短，附加值不高。四是缺乏龙头企业支撑。规模以上工业企业偏少，仅占全省13806户的3.6%，百亿企业刚刚实现零的突破，成长性企业的带动辐射作用有待进一步增强。五是新兴产业尚待培育。新能源，新材料，节能环保，信息产业等新兴产业尚属空白。我市工业经济发展滞后，原因是多方面的，主要是认识问题和工作问题。市委决定实施“工业强市”战略，这次会议的核心任务就是要对实施工业强市战略进行动员部署，统一认识、明确任务、制定措施，开启我市工业发展新的历史征程。

贯彻落实市委“工业强市”战略的决策部署，必须按照“在做大总量中调整结构，在加快发展中转变方式”的要求，围绕“传统产业高端发展、高碳产业低碳发展、资源产业循环发展、新兴产业突破发展”的思路，立足“一心三带”即以达州市天然气能源化工产业区为中心，以南大梁、达万、达陕三条高速公路为纽带，优化全市工业发展布局，全力以赴推动工业高位求进、加快发展。在具

体工作中，要坚持“四个必须”：必须加速发展，做大总量，切实增强工业吸纳就业的能力和带动第一产业、第三产业发展的能力，使之成为拉动经济增长的主导力量；必须着力解决影响我市工业发展的结构性问题，突出产业特色，优化产业结构，发展深加工，延长产业链，提高本地产业配套能力，实现发展速度与结构、质量、效益相统一；必须降低资源消耗，减少污染排放，提高清洁生产水平和资源利用效率，实现产业发展与生态保护相协调；必须依靠科技进步和技术创新，提升生产力水平，做大工业规模，依靠提高劳动者素质，为加快工业发展提供人才支撑。

经过努力，到“十二五”末全市工业要力争实现“五个一”工程目标，即：工业增加值突破1000亿元、培育销售收入超千亿元园区1个、建成重大工业项目100个、新增销售收入超亿元企业100户、建立工业信息化示范企业100户。要实现这一目标，任务十分艰巨。历史已经把加快工业发展的重任压到我们这一代人身上。全市各地各部门和各级干部都要把思想认识统一到市委关于实施“工业强市”战略的重大决策部署上来，充分认识实施“工业强市”战略的极端重要性和紧迫性，进一步增强加快工业经济发展的自觉性和主动性，不动摇、不懈怠、不折腾，锐意进取，奋力推进，在工业强市中拓展新空间、增添新动力、增创新优势。

二、抓住重点推动转型升级，着力促进工业经济做大做强 实施“工业强市”战略，市委、市政府已制定下发了《关于实施“兴工强市”战略的决定》及一系列配套文件，明确了今后一个

时期我市工业发展的总体思路、重点任务、发展路径和工作举措。我们要认真落实一系列文件精神，着力抓好以下几方面的工作。

（一）加快项目建设，做大工业总量。扩大工业投资是做大工业总量、优化产业结构的关键之举。我市工业虽然存在结构问题，但主要是工业基础薄弱，工业经济总量严重不足。我们当然有调整结构的任务，但在相当长的一个时期内要把做大总量放在重要位臵，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。2010年我市工业投资占全省总量的4.7%左右，比例偏低。我们必须坚持基础设施项目、产业项目、民生项目一起推进，国有投资、民间投资和外商投资一起扩大，加快工业项目库特别是重点项目库建设，深入细致地做好项目前期工作，全力以赴加大招商引资，促进更多项目落地生根。力争“十二五”期间全市工业投资年均增长25%，规模以上工业增加值年均增长25%。各级各部门从现在开始就要立说立行，坚持既抓长远又抓眼前，着眼于实现工业经济快速发展，抓紧开展项目前期工作，抓紧审批和开工建设一批工业项目，尤其是要结合资源深加工、农业产业化、产业配套化，有选择地抓紧实施一批能够尽快见到成效的“短、平、快”项目。各县（市、区）要按照市委、市政府的统一部署，年内都要集中开工建设一批项目，迅速掀起新上项目、大上项目、上大项目的热潮。当前，一要加快推进瓮福一期、天然气开发利用、达兴能源捣固焦、龙门峡北矿、海螺水泥二期等在建重点项目建设进度，力争尽快竣工投产。二要做好瓮福二期、玖源二期、达钢炭黑、达竹煤电煤炭

勘探开发、川投天然气发电、清洁能源汽车等项目的前期准备，促进尽快开工建设。三要紧跟国家投资方向和重点，立足我市优势资源转化、传统产业改造和新兴产业培育，抓紧谋划引进建设一批带动力强、辐射面广、与本地产业关联度大的重大产业项目，为未来几年工业经济发展奠定基础。

（二）优化产业结构，壮大优势产业。一要坚持深度转化。依托天然气、硫磺、盐卤等优势资源，突出天然气资源的高端开发、高效配臵、深度转化，倾力打造天然气高附加值产品和延伸天然气化工、磷硫化工、氟化工、氯碱化工、煤焦化工等产业链，改变当前以采掘和初级加工为主的现状。特别是天然气化工，我们要认真研究和吃透国家天然气发展政策，准确把握天然气化工发展方向，在坚持天然气化工高端发展的同时，大力推进以天然气为燃料的产业发展之路。比如，天然气能源汽车、新材料和天然气发电等。二要坚持改造提升。坚持转型升级与优化重组相结合，引导煤-电-冶-建等传统产业的重点企业与国内外大企业大集团开展战略合作，推进机械零部件及加工装备制造企业走机电一体化道路，创新发展特色装备制造业。特别是钢铁冶金行业，要实现由冶炼为主向高端加工制造的转变。三要坚持创新驱动。目前我们已具备发展新兴产业的基础和条件。坚持以项目为支撑，加快发展生物制药、新能源、新材料、电子信息、节能环保设备和轻型货车、清洁能源汽车、特种纤维等新兴产业。同时强力推进节能减排，提升现有产业的绿色化程度和产业竞争力。四要坚持循环发展。循环经济不仅是

清洁和节约的发展理念，也具有催生许多新产业的功能。我们要以建设循环经济产业园区为依托，从企业的小循环入手，向行业的中循环拓展，最终形成区域的大循环，把发展循环经济与做大做强工业有机结合起来。五要坚持“两化融合”。大力推动信息技术在工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节的广泛应用。借助信息化工具和手段，重点发展软件服务、电子商务、管理咨询等。六要坚持配套发展。产业配套能力弱是制约我市发展深加工的一个重要因素，既影响了产业聚集，也增加了招商引资难度。国有企业要尽量在当地发展配套加工，支持当地配套产业发展壮大。要围绕天然气能源化工、冶金建材、农副产品等大力发展物流配送产业，加快秦巴物流园区、化工园区物流港和农产品交易中心建设，增强协作配套发展能力。

（三）加快园区建设，实现集约发展。推动企业向园区集中，发展各具特色的产业园区，是工业经济实现集群发展、集聚发展、集约发展的成功路子。通过多年努力，我市建设了一批产业园区，但总的来看，这些产业园区发展水平还比较低，规模小、集中度不高的问题仍较突出。下一步，要把产业园区建设摆在实施“工业强市”战略的突出位臵来抓。一要编制完善规划。要实事求是、因地制宜，围绕本地优势产业，围绕增加就业和推进城镇化的需要，加快建设产业园区。要坚持集约节约、规模适度的原则，规划一步到位，建设逐步推进，不能盲目铺摊子，造成土地资源闲臵和浪费。要鼓励在园区内规划建设一批标准厂房、多层厂房，吸引民营企业

进驻租用。要理顺园区管理体制，并在园区内实行统一组织领导、统一规划建设、统一设施配套、统一政策措施、统一管理服务。二要促进集聚发展。按照“一园一主业，园区有特色”的要求，原则上不允许在园区之外新建工业项目。支持企业“退城进园”，全市各主城区工业企业必须在3年内全部搬迁入园。三要推动合作发展。优选出一批可以进行川渝合作、东西合作建设的园区，特别是要面向重庆建立川渝合作示范产业园区，主动与重庆地区和沿海发达地区对接，积极引进先进的管理理念和管理方法，借鉴他们有效的管理体制和运作机制，全面提升我市产业园区发展水平。

（四）优化发展环境，全力招商引资。我市资源优势突出，但资金、技术、人才、信息等方面的要素匮乏，现有企业扩张能力和投资能力较弱，必须坚持对外合作开放，通过扩大招商引资，借助外力实现追赶跨越。一要优化环境扩大招商。优化投资环境，首先是各级干部要解放思想、更新观念。各级政府要把改善投资软环境与改善投资硬环境放在同等重要的位臵来抓，通过政府的高效运转和各个服务环节的无缝连接，促进项目加快实施和企业快速发展。各级领导干部要放下架子、扑下身子，想客商之所想、急客商之所急，为企业提供精细化服务。二要创新方式推动招商。开展招商引资，要更新理念，突出重点，大胆探索各种行之有效的方式，主动出击。要强化定点招商，提高招商引资实效。要加强与珠三角、长三角、成渝经济带的区域合作，重点对接世界500强、国内100强、行业50强及中国名牌产品、驰名商标等企业在我市投资建设

资本密集型、技术密集型、劳动密集型项目。各级各部门领导干部都不得臵身事外，要带头招商引资，建立招商引资重大项目库，每年排出领导干部带头招商引资的项目单子，分解工作任务，明确工作责任，年终进行考核，对工作不到位、完不成任务的要进行问责。

（五）推进科技创新，增强发展后劲。增强自主创新能力，是调整经济结构、转变发展方式的中心环节。在我市实施“工业强市”战略，必须把科技创新摆在十分突出的位臵，围绕向产业链的高端攀升，加强技术攻关；围绕提升现有企业技术水平，加强技术改造；围绕急需紧缺的技术需要，加强技术引进。要充分发挥企业在科技创新中的主体地位和作用，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要建立企业技术创新奖励制度，对企业技改投资、研发机构建设、知名品牌创建等方面给予税收减免和财政奖励，全面提升企业的自主创新能力。力争“十二五”期间技术改造投资年均增长25%，技术创新投资年均增长25%，新兴产业发展速度高于全市规模以上工业增速3个百分点以上。在具体工作中，一要抓紧建设一批国家、省、市级企业技术中心、重点实验室和工程研究中心等创新研发平台，推动企业与高校、科研院所“联姻”和协作，支持有条件的企业实施重大科技专项、产学研专项和重点科技项目，加快科技成果向现实生产力转化。二要积极实施品牌战略，在做大做强现有品牌的同时，大力争创“中国名牌”、“四川省名牌”、“中国驰名商标”，培育发展一批新兴名牌产品。三要抓紧培养和引进一批科技领军人物、创新领军人才，完善激励奖励机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。

（六）深化体制改革，增强发展活力。实施“工业强市”战略，必须着力消除制约发展的体制机制障碍，建立符合市场经济规律、充满生机活力的经济运行机制和企业管理体制。一要推动企业规模升级。按照“专业化、园区化、集群化”的原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。要明确县域工业的发展目标和任务，加快培育壮大一批工业强县。力争“十二五”期间培育销售收入超1000亿元园区1个、超500亿元企业1家、超100亿元企业3-5家、10-50亿元企业20家。二要推动非公经济发展。大力实施微型企业“1+3”举措，鼓励和支持全民创业、创办公司。进一步放宽市场准入，积极支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域。全面落实促进非公有制企业发展的政策措施，加强对非公有制企业的引导和扶持，切实帮助他们解决实际困难。

三、加强领导狠抓工作落实，确保“工业强市”战略取得实效 实施“工业强市”战略，是全市各级各部门的共同使命，每一位干部都肩负着为之服务的责任。要调整思想方法、工作方法和工作重点，加强学习，搞好服务，增强创造力、提高执行力，确保市委、市政府实施“工业强市”战略的各项政策措施落到实处，取得实效。

第一，要注重学习研究。近年来，我市经济持续快速发展，但

放在全省来看，仍属于欠发达地区，发展不足与经济结构性矛盾并存，工业总量太小与高消耗、高污染、低效益的粗放式发展的问题同时存在。我们一定要加强学习研究，认真贯彻落实科学发展观，坚持在加快发展中转变经济发展方式，通过加快经济发展方式的转变推动我市经济科学发展、又好又快发展。同时要树立发展必须依靠创新驱动、内生增长的新思维，主动顺应世界经济发展和新科技革命的趋势，抓住机遇，迎接挑战，加大科技创新力度，尤其要激发企业的创新活力，力争在重点领域和关键环节取得突破，切实解决我市优势资源产业链短、新兴产业发展慢、工业增长能耗高、产品科技含量低、环境承载负担重等问题，推动经济结构的优化和发展质量的提升，赢得未来发展的主动权。

第二，要强化政策支持。在用足用好现有政策的基础上，进一步研究制定扶持工业发展的有关政策措施。一是财政支持。市、县（市、区）都要建立工业发展专项资金，2011年市财政预算安排工业发展专项资金2000万元，并每年增加2000万元，各县（市、区）也要加大财政投入力度。二是税收优惠。各地要认真梳理，确保国家支持企业技术创新、资源综合利用、节能减排等方面的税收优惠落实到位。要研究制定进一步支持工业发展的税收优惠政策，对新建投资固定资产5000万元以上（含5000万元）的，自投产之日起3年内，由同级财政按企业上缴所得税地方留成部分的50%、增值税地方留成部分的30%奖励企业发展。三是保障供地。按照确保重点项目用地和节约集约用地的要求，统筹考虑工业用地问题。

凡是有利于扩大投资、带动就业、增加税收，有利于把我市资源优势转化为经济优势的好项目、大项目，都要切实满足用地需求。四是信贷支持。要积极协调金融机构与政府、企业的关系，促进金融资源优化配臵，通过贷款贴息等方式，积极引导金融机构加大信贷支持力度。市内金融机构在确保完成下达的当年新增贷款目标的基础上，向中小工业企业发放1年期以上贷款的，按新增贷款余额的万分之一予以奖励；向中小工业企业发放3年期以上(含3年)贷款的，按新增贷款余额的万分之三予以奖励。

第三，要加强统筹协调。实施“工业强市”战略，实质上是“强中间、带两端”战略，工业可以上带一产，下促三产，推动一、二、三产业联动发展。破解“三农”难题，就农村谈农村、就农业抓农业是没有出路的，必须坚持以工带农、以工促农。工业特别是农产品加工业，一头连着农户，一头连着市场，对于推动农产品规模化生产、产业化经营，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进传统农业向现代农业转变，增加农民收入，有着十分重要的作用。发展第三产业，既需要生产工业品为生活型服务业提供物质基础，又需要工业发展为其提供广阔的空间和支撑，带动金融、运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业发展。一、二、三次产业之间就是这样，相互提供需求，相互提供供给，其中最大的需求创造和产品供给是第二产业。要把发展工业与加快推进重大交通和水利基础设施建设、加快推进农业产业化紧密结合起来，坚定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基础设施建设，为加快推进工业化和城镇化提供支

撑条件。要把增加就业作为一项重要任务，通过加快工业化创造更多就业岗位。对于到我市投资的企业，要根据不同的行业，明确招用本地员工的比例。这里要特别强调的是，在加快推进工业经济发展的过程中，必须始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制和安全生产事故责任追究制，完善安全生产设施，加强安全生产专项整治，及时排查并彻底消除安全生产隐患，确保全市安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”。要始终坚持依法行政，尤其是在征地拆迁等问题上，严禁侵害人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

第四，要严格督促考核。各地各有关部门要高度重视工业经济工作，主要领导要把更多的精力倾注到抓好工业上，分管领导要集中力量抓工业结构调整、抓工业投入、抓项目建设、抓节能降耗。要建立健全工业联席会议制度，市政府将每季度听取工业经济工作汇报，及时研究、协调解决推进工业经济发展中的相关问题。要严格工业发展目标考核，被考核责任人为县（市、区）党委、政府主要领导、分管领导及相关部门领导。各级各有关部门要把实施“工业强市”战略的目标任务细化分解，落实到人，做到千斤重担大家挑，个个肩上有压力，促使形成领导亲力亲为，力量到岗到位，人人尽职尽责的工作格局。要加强督促检查，对重大项目、重要工作要开展跟踪督查，已经落实的要看效果、正在落实的要讲进度、尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要严肃问责，确保各项工作任务有人抓、有人管，能落实、见成效。市里将定期在各县（市、区）举行工业发展现场观摩会，充分发挥先进典型的带动作用，激励先进、鞭策后进，形成你追我赶、跨越争先的良好氛围。

同志们，实施“工业强市”战略，事关我市经济社会发展全局，是市委、市政府的重大战略决策，更是时代赋予我们的光荣使命。我们要进一步提高认识、理清思路、振奋精神、克难攻坚，深入实施“工业强市”战略，为实现我市经济社会发展新跨越而努力奋斗！

第二篇：在工业经济发展工作会上的讲话

为了进一步加大年轻干部的培养力度，推动“135 ”工程的顺利实施，把建设跨世纪高素质干部队伍的战略任务落到实处，县委决定从县直单位选派150 名优秀年轻干部到农村、企业挂职锻炼。在各单位民主推荐的基础上，县委组织部经过审查，确定了挂职锻炼的优秀年轻干部名单。今天召开动员大会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把县委的这个决定落实好，使这一工作收到实效，达到目的。刚才桂流贵同志就选派优秀年轻干部到基层、企业挂职锻炼的指导思想、有关纪律、要求讲了具体的意见，优秀年轻干部代表也在会上谈了认识，表了决心。我相信，县委的这一举措，一定能够得到全县各级党组织的重视和支持，得到社会的理解和肯定，得到广大优秀年轻干部的拥护，对加快我县年轻干部健康成长和经济建设步伐起到积极的促进作用。下面，我借此机会向即将奔赴农村、企业工作的年轻朋友讲几句话，与大家共勉。

一、认清形势，明确肩负的历史责任

当前，我们正处在世纪之交的关键时刻，这是一个充

满希望的年代，又是一个迎接挑战的时代。从国际情况来看，两极对抗已为多极化的新格局所取代，和平与发展是当今世界的主流。但是以科技和经济实力为后盾的竞争更趋激烈，霸权主义与强权政治依然存在；从国内情况来看，在胜利完成“八五”计划，基本解决了人民群众温饱问题的基础上，在本世纪末，我们要达到小康，在下世纪中叶，要基本实现现代化。而前进中还面临着各种有待解决的复杂课题及干扰经济建设和社会发展的一些消极因素；从我县情况来看，改革开放以来，特别是“八五”时期，全县各级党组织带领广大人民群众，紧紧围绕深化改革、扩大开放、加速发展这个主旋律，以力克困难，争创一流的气魄和胆略，深入实施“龙体战略”，强力推进大改革、大开放、大建设、大发展，取得了实质性进展，综合经济实力明显增强。在迈向二十一世纪的伟大进程中，县委、县政府根据望城已经具备的基础和条件，按照客观形势的要求，明确制定了建设“两个强县”的宏伟奋斗目标。即，到本世纪末，把望城建设成为湖北的经济强县和教育强县，到2010年，把望城建成全国的经济强县和教育强县。能否实现这个目标，决定望城将以什么样的姿态跨入新世纪，决定望城下世纪在全市、全省、全国发展格局中处于什么样的地位。实现这个目标，我们既面临着十分难得的机遇，有许多有利条件，同时也面临非常严峻的竞争和挑战，“八五”时期，我县综合经济实力尽管有所增强，但在全省的位次只名列20位，与全省十强县市相比还有很大差距。人才缺乏，机制不活，开放不够，改革力度不大，经济发展速度不快，后劲不足，效益不高仍然表现得比较突出。特别是要看到，现在全国各地已形成你追我赶的发展态势，我们发展得快，别人发展得更快，竞争相当激烈。总之，我们当前面临的形势是，目标宏伟，任务繁重，机遇与挑战并存，优势与困难同在。

江泽民同志在庆祝中国共产党成立75周年座谈会上讲话指出，“要把一个稳定的充满发展活力和生机的中国带入二十一世纪，要使我国在二十一世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的健康成长。”这段话既表明了培养选拔年轻干部的重要性，又指明了我们年轻干部肩负的历史重任。大量事实说明，综合实力的竞争，说到底是人才实力的竞争，首先是领导者的竞争。无论是从全国而言，还是我县实际情况来说，要把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进，使跨世纪发展的宏伟蓝图变成现实，实现中华民族的全面振兴和国家的长治久安，就必须有一支能够坚持贯彻执行党的基本路线、基本理论和基本方针的高素质干部队伍，特别是年轻干部队伍。一句话，要实现跨世纪的宏伟目标，需要我们这一代人的努力，但更需要你们这一代坚持不懈地干下去。因此，我们年轻干部要看到发展的前景，对未来充满信心，同时，要充分认识到自己肩负的历史重任，增强责任感和使命感，努力在实践中不断提高自己，真正成为跨世纪的能够担当重任的合格接班人，不负历史重任，将社会主义建设事业一代一代传下去，并发扬光大。

二、认识自己，明确努力的目标

今天在座的年轻干部，都是各单位推荐出来，比较优秀的，政治思想素质比较好，有较高的文化科学知识水平，工作热情高，有朝气，有开拓进取精神，思想活跃，接受新事物快，许多同志在自己的岗位上做出了一定的成绩。这是你们的优点和长处。在肯定你们这些的同时，也要清醒地看到你们身上的不足和弱点。如缺乏对马克思主义理论的系统学习，理论功底不深，缺乏对党的历史和优秀传统的深入了解，大多没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作经验的锻炼，斗争性、纪律性、吃苦精神、群众观念不够强。把握形势、辨别是非、组织领导能力、驾驭全局、处理复杂问题的能力有待提高，等等。在新的时期，面对新的形势和任务，我们年轻干部应该有更高的要求。

江泽民同志在十四届四中全会讲话中指出，党的高级干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的政治家，并明确提出了政治家素质的五条要求，即应该具有坚定的政治信念，开阔的眼界，宽阔的胸襟，较强的领导能力和优良的作风。我认为，这不仅是对高级干部的要求，而且应当作为优秀年轻干部努力的目标。

要不断提高自己，达到这个目标，在实际工作中，我认为应该从以下几个方面去努力：一是加强学习。人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦功夫学习。学理论，特别是学习特色理论，用特色理论武装头脑，指导实践，学历史，学经济，学科技，学管理，学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想功底和知识功底。二是勤奋工作，要以先进人物为榜样，对工作要满腔热情，高度负责，苦干实干，要树立谦虚谨慎，联系群众，不图虚名，不尚空谈的好作风。要勇于创造，自觉奉献，不断提高自己的实践能力本文来源于文秘知音网站和领导水平。三是严格要求。要加强世界观的改造，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的政治立场和政治方向，正确对待名利、权力和地位，正确对待顺利与困难、成功与挫折、赞扬与批评，摆正自己同党和人民群众之间的位置，时刻把党和人民的利益放在第一位，不要一做出成绩，崭露了一点头角，就自命不凡，忘乎所以，一旦没有提拔使用就埋怨组织，满腹牢骚。要增强党性观念、纪律观念，自觉抵制各种错误思潮和腐朽生活方式的侵蚀，自觉地做清正廉洁的好干部。

三、认准方向，明确挂职锻炼的意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。年轻干部，只有坚定不移地走同群众相结合、同实践相结合的道路，自觉地到基层去，到困难多的地方去，到改革和建设最需要的地方去，在实践中经受锻炼，积累经验，认识自己，提高素质，增长才干，才能有所作为。愿不愿和能不能这样做，本身就是对年轻干部是否优秀的一个检验。古人曰：天将降大任于斯人，必先劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。实践证明，谁在基层、在艰苦的地方和人民群众同同甘共苦，团结奋斗，做出成绩，谁就会得到人民群众的称赞，组织的信任，社会的肯定，他的进步也会比较快。而贪图安逸，不愿到艰苦、到基层去的干部，经不起艰苦环境考验，不能与群众打成一片的干部，不能在实践中、复杂的环境中克服困难、解决问题的干部，不是党和人民需要的干部，将来也不可能担当起改革和建设的重任。因此，我们年轻干部，目光要远，要立志做大事，建大业。肩膀要硬，要有克服困难、战胜困难的决心和勇气。步子要稳，一步一个脚印。心胸要宽，能经受各种考验，努力使自己在社会主义现代化建设的广阔天地里锻炼成长。

县委决定选派年轻干部到基层、到企业挂职锻炼，既是培养造就跨世纪优秀年轻干部的需要，是加强我县干部

队伍建设的需要，是经济建设的需要，也为我们年轻干部到实践中锻炼成长提供了条件，创造了机会。我们在座的年轻同志一定要充分认识这一举措的意义，珍惜这次机会，经受住实践的考验，经得起人民群众的检验。在挂职锻炼期间，要有纪律观念，遵守组织纪律，服从组织安排，自觉到基层、企业接受锻炼。要有吃苦精神，基层、企业工作难度比较大，条件比较艰苦，这正是锻炼我们的意志，提高我们工作能力的好机会；要有群众观念，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，与群众打成一片，不搞特殊化。要克服临时观念、镀金思想，真正扎扎实实沉下去，干出一点名堂。总之，要通过这次挂职锻炼，正确认识自己、认识社会、了解乡情、企情、民情，丰富工作经验，提高自己的工作能力、领导能力和分析问题解决问题的能力，为今后的工作打下坚实的基础。

年轻的朋友们，世界是你们的，也是我们的，归根到底是你们的，衷心希望你们尽快成长起来，担当起跨世纪的历史重任，保证我们的社会主义现代化大业后继有人。

（三）加强技改，努力在提升工业经济的整体水平上实现突破。当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。针对这些问题，我县工业经济必须以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是大力实施科技兴工战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则，鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是重点企业要建立自己的研发机构，面向市场调整产品结构，不断开发新产品，提高市场竞争力。经贸局等有关部门要加强指导，学习优秀企业建设技术中心的成功经验，制定政策措施，支持引导企业吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化，不断推动产品结构升级。今年全县技改投资额力争达到亿元，实施好花冠酒业、维斯达制衣、贝禾软管、绿园纺织、恒泉油脂等个技改项目。只要我们持之以恒，坚持数年，巨野的工业经济必将跨越量的扩张，实现质的飞跃。二是大力实施名牌带动战略。一个企业是否拥有名牌，既表明其经济实力和市场地位，也反映着企业公信力、可持续发展力的大小。因此，必须把大力组织实施名牌带动战略贯穿于整个工业经济工作。要研究制定品牌创建实施方案，明确品牌培育规划，加大对企业创牌的扶持力度。要围绕粮棉、畜牧、油料、食品加工等重点行业，选择一批具备一定基础、有发展前景的企业产品，进行重点支持，搞好品牌培育。力争年内新培育出个全省名牌产品，通过至年的努力，实现全县中国名牌零的突破，全省名牌产品达到个，并初步形成一批较具规模的名牌产品企业群体。三是大力发展循环经济。发展循环经济是建设节约型社会的重要举举措。我们一定要以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济产出实现经济、社会和环境效益相统一。要加强生态企业建设按照资源的合理利用，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。各企业要根据自身特点加快制定并组织实施节约型企业建设的具体措施，通过开展多种形式的节能降耗活动，努力提高资源综合利用率和重复利用率并大力发展精、深加工产品，提高产品附加值，降低万元产值综合能耗，推动节约型社会建设向纵深发展。

四立足长远，切实在培养企业家队伍上实现新突破。企业家在现代市场经济的发展中具有举足轻重的作用。搞好一个企业，关键要有一个好的企业经营者；加快一个地区的工业发展，必须造就一支过硬的企业家队伍。因此，今年和今后一个时期，我们要把企业人才队伍建设列入全县人才队伍建设的整体规划，完善配套政策措施，加大实施力度。一是进一步完善激励机制。要逐步建立健全企业优秀人才奖励、津贴和补助制度，把工资福利待遇向优秀人才和关键岗位倾斜。今年县里将拿出专项资金对做出突出贡献的企业老总进行重奖。同时，坚持把对企业家的约束监督作为企业家队伍建设的重要工作来抓，严格执行企业经营者责任追究制度，把保护寓于监督之中，从机制上有力地保证了企业家的健康成长，促进经营者勤奋工作、廉洁治企。二是进一步加大培训力度。今年县委、县政府把企业家队伍建设本文来源于文秘知音网站放到重要位置，将聘请知名专家，采取短期轮训、合作办班、函授教学、定期培训、“菜单式”选课、组织到外地知名企业学习等多种形式，搞好对现有企业家的培训，不断开拓企业家的视野，提升我县企业经营管理水平。三是进一步加强企业家自身建设。在当前知识经济、信息经济飞速发展的时代，新情况、新情况层出不穷，不加强自身建设就会落伍。因此，各位企业负责人要永不满足地加强学习，注重学习国家的方针政策，懂得市场经济的基本知识，通晓本行业的专业知识，努力提高自身素质和适应市场经济的能力。要做到边学习边实践，把自己锤炼成具有政治家的眼光、军事家的胆略、艺术家的细腻复合型人才。在座的每一位企业负责人都要转变观念，增强加快发展的责任感、紧迫感，瞄准行业强手，积极向本行业的排头兵企业学习，努力做大做强企业。

（五）多措并举，努力在破解融资难题上实现新突破。当前，资金问题已成为制约企业生存和发展的重要因素，破解资金难题是提高企业运行质量的当务之急。目前，我县企业还是以“输血”式为主进行自我发展，远未达到自身“造血”的功能，对金融部门有相当大的依赖性；另外，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，拖欠债务的情况时有发生，致使银行贷款风险增加，失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，采取措施，认真解决。一是从金融部门讲，要更新观念，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。二是从经济主管部门讲，要切实完善信用担保体系建设。要按照国家产业政策和行业规划，积极组织引导企业进一步强化信用意识，逐户制定升级方案，年内争取规范以上企业全部达到银行授信标准。同时加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系，为我县中小企业提供一个良好的发展环境。今年重点抓好县企业信用担保公司的规范化运作，努力提高担保效能，并深入开展“诚信建设年”活动，继续推进银企合作，争取金融机构的大力支持。三是从企业本身讲，要不断建立健全信用体系。良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持。各企业要认真规范财务行为，健全财务制度，按时偿还贷款本息，以实际行动争当银行优质客户，形成企业与银行互信互利的关系，从而为自身发展，也为县域经济争取更多的信贷支持和发展机遇。四是从民间投资讲，要完善政策，进一步激活民间的投资，广泛吸引各类资本，引导民间资本投入到工业领域，发挥民间资本对工业经济的支持作用。各有关部门要密切关注民间融资发展趋势，因势利导，及时了解信息，掌握情况，鼓励民间资金实体采取合法方式开展民间信贷活动，并引导民间资金采取入股等方式实现资金聚集，为中小企业提供更大规模的信贷资金服务，使之真正成为金融业的一种互助式的补充。

三、加强领导，强化措施，确保完成各项工作任务

今年我县工业经济的任务十分繁重，工作中遇到的问题和困难会很多，我们必须用超常规的思维，采取强有力的措施，切实对工业经济的领导，确保完成工业经济的各项任务。

一要转变思想观念。目前，一些企业主管部门和职能部门，总是在埋怨改制后企业不听话了、管不了。我看，这是官本位思想在作怪。实践证明，计划经济条件下领导和管理的模式和方法已经过时了，必须靠市场来主导企业发展。思想落后了，工作必然落后。我们不能总是停留在“老一套”的思维模式上。从现在开始，各级各部门要彻底摒弃“管”企业的思想，在思想观念上要与时俱进，从领导的角色转换到服务上来。各级各部门要切实转变观念，转换角色，进一步提高对优化企业发展环境重要性的认识，寻找差距，采取切实措施，改变一切束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端。要不断增强服务意识、责任意识、法律意识、廉政意识、效率意识和创新意识理顺政府与企业之间的关系界定政府与企业的边界，从对企业的行政性管理转变到为企业创造良好的发展环境和公共服务上来。

二要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时，要进一步改进调度方式，深入基层，贴近实际，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究经济运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题，确保经济运行的顺畅。特别是各镇区领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下组织工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我县工业投入较大的实际，要把如何使我县工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。各镇区、各部门要逐个项目、逐个企业拉出单子，分析研究，帮助解决实际问题。对即将建成的也要提前做好资金、原材料等生产要素的配置准备工作，确保如期竣工投产。今后，县里还将进一步加大督导调度力度，并将调度结果每月通报一次，对因工作不力，完不成计划进度，贻误发展机遇的全县通报批评，并严格追究主要负责人的责任。

三要完善考核指标体系。当前全县工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，我们经过反复研究，决定从今年开始，逐步加大工业经济在镇区综合考核中的权重，并将规模企业数量、产品销售收入、利税、软件建设本文来源于文秘知音网站四项内容纳入考核范围，同时设立工业发展奖，进而激励全县上下比、学、赶、超，大上工业、大干工业的热情。工业考核调整办法（讨论稿），会前已发给了大家。刚才，孟县长又代表县政府与各镇区也签订了目标责任书。考核是一种手段，也代表了一种导向。各镇区、部门要认真领会文件精神，充分认识这次考核指标调整的目的和意义，加强组织领导，做好宣传发动，抓紧指标分解，明确专人负责，务必完成县里下达的任务指标。对完成任务较好的镇区，县委、县政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励；对完不成任务且处于后三名的，在全县范围内通报批评，对主要负责人给予黄牌警告。

四要狠抓工作落实。各镇区要结合本地实际，突出重点，着力扶持，加快工业发展。各企业要明确发展目标，切实组织好生产经营，努力开拓市场，尽快把企业做大做强。要加强基础工作，建立统计台帐，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表，不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的镇区和企业，经贸局、统计局要责令其限期整改。同时，抓紧做好第一季度的工业经济运行，从月份工业生产的运行情况下，各项工业指标的增长幅度是比较好的，但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此，要狠抓月份的工业生产，科学调度生产要素，组织引导各企业开足马力，满负荷生产；欠序时较多的镇要采取措施，狠抓补欠，把目标排到具体企业和产品，确保实现首季开门红，为完成全年任务争取主动。

同志们，今年工业工作任务艰巨而繁重，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，团结拼搏，努力开创全县工业工作新局面，为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全市工业工作会上的讲话

在全市工业工作会上的讲话

市委副书记、市长 雷洪金

同志们：

今天的会议是一次加快工业经济发展的动员大会，是一次党委、政府与企业家互动交流，共谋发展的会议，也是我们所有经济会议中最重要的会议之一。召开此会的目的只有一个，就是解放思想，坚定信心，增添措施，全力实施工业强市战略，把自贡的工业经济做大做强。去年，我市在多年高速增长的背景下，在冰冻雨雪、地震灾害和国际金融危机等多重不利因素的影响下，工业经济保持较好的发展势头，实属不易。尤其是综合今年一、二月份的情况来看，开局较好。应该说这与各级党委政府坚持工业强市战略、积极应对危机分不开，也与所有工业企业及企业家坚定信心、措施得力分不开。刚才，表彰了2008年工业经济发展责任目标考核先进单位和2008年全市20强工业企业，区县政府代表和企业代表作了很好的发言，国庆同志全面总结了2008年的工业发展情况，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、进一步统一思想，解决“为什么抓工业”的问题 自贡是一个老工业城市，上世纪90年代就提出了“工业兴，自贡兴”的发展理念，并坚持实施工业强市战略。应该说“工业兴、自贡兴”的理念和“工业强市”战略的提出，对加速自贡工业的发

展起到了重要作用。我们一定要清醒的看到，在实际工作中，对自贡发展着力点和突破口的问题，认识仍然不够统一，主抓工业、大抓工业的共识仍然需要进一步的形成。因此，我们必须进一步提高对工业经济重要性的认识，进一步统一全市上下的思想，形成合力，加快工业发展。

（一）工业化是现代化不可逾越的阶段

纵观人类社会发展历程，有一条清晰的脉络，就是农业文明不断向工业文明迈进。工业化就是社会生产活动由以农业为主转变为以工业为主的社会演进过程。农耕社会几千年的漫长历史，生产力的发展是缓慢的、有限的。进入工业时代，生产力才得到迅速发展。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会所创造财富的总和。正是因为工业的大发展，促进了经济社会的全面高速发展。

在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。据相关机构对先行工业化国家产业结构变化的研究表明，其产业结构都经历了农业—工业—服务业的变化过程，服务业增长速度超过工业增长速度的时间是在工业化后期，且必须有一个发达的工业基础作支撑。目前，我国总体上还处在工业化中期阶段，而一个经济体仅仅要实现工业增长方式从粗放型向集约型的转变，就需要相当长的时间。例如，英国从产业革命到20世纪70年代实现向集约化转变，时间长达200年，日本从明治维新到20世纪70年代实现经济增长方式转变，时间约为100年。因此，在今后较长的时间内，推进工

业化仍是我国重要而艰巨的历史任务。自贡同全国、全省一样，正处在工业化的中期，只有遵循经济规律，毫不动摇地、扎扎实实地推进工业强市战略，才能为服务业的发展打下坚实基础，也才能为进入更高阶段的现代化创造条件。

（二）工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽

产业发展，核心和关键是工业，抓住了工业就抓住了产业发展的“牛鼻子”。推进工业化，是解决“三农”问题的根本性、主导性力量，离开了工业化，就农业谈农业，解决“三农”问题是没有希望的。现阶段发展农业和农村经济，要靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化的牵引，靠龙头企业的带动。农业产业化的实质是农业工业化，特别是农产品加工业一头连着农户，一头联结市场，对于促进传统农业向现代农业转变，起着决定性作用。推进工业化，也是促进三产业发展的基础和支撑，企业的生产经营带动了大量的人流、物流、资金流、信息流，有力地推动和支撑了运输、商贸、信息、房地产、金融等服务业发展。现在国内一些城市拓展很快，但产业发展特别是工业发展滞后，出现了城市产业“空心化”，这种现象值得我们认真思考。工业是产业发展的“火车头”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”。从某种意义上讲，没有发达的工业，就没有发达的二产业，没有发达的二产业，就没有发达的三产业。二产业不发达，而三产业发达的地方，一般是区位或资源优势非常突出的地方。从自贡的客观实际来讲，工业是基础的基础，关键的关键。我们的城市之所以发展较好，在于自贡作为老工业城

市，原有的工业积累支撑了城市的发展。自贡三产业的发达，必须以高度发达的二产业为基础，这个共识需要进一步的形成，这个问题绝不能含糊。我们必须解决工业化、城镇化、农业产业化“三化”良性互动，整体状况才能协调，综合实力才能不断增强。

（三）自贡因工业设市，也必将以工业而兴市

从历史来看，自贡的发展与工业息息相关。自贡是一座老工业城市，远在18世纪，当全国大多数地区都还处在农耕社会的时候，自贡已经出现工业文明的萌芽，成为四川最富庶的地区，并于1939年因工业设市。解放后，我市工业经济大体经历了四个发展阶段：1949至1978年的三十年成长阶段，由单一的盐业发展为具有化工、机电、冶金材料等多行业、多门类、多品种的工业格局；1979至1988年的十年辉煌阶段，全市工业经济总量仅次于成都、重庆，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退阶段，成为四川省两个特困城市之一；进入新世纪的恢复发展阶段，经历了三年脱困和三年恢复性增长后，工业经济开始进入快速发展轨道，对全市经济社会发展的支撑力不断增强。纵观自贡的发展史，就是一部工业主导发展的历史，每当工业兴盛的时候，就是自贡经济社会快速发展的时候；每当工业出现困难的时候，自贡的发展也随之放缓，进入低谷。

从现实来看，自贡发展的潜力在工业、隐忧也在工业。目前，我市已经形成了以盐化工、机械、新材料为支柱的工业格局，拥有一批以重大装备制造为代表的骨干企业，拥有众多的科研机构、丰

富的人才资源和较强的产业技术支撑，在全省重化工业布局中占有一定优势。2008年，全部工业增加值达到247.93亿元，占GDP的比重达到50.9%，对经济增长的贡献率达到63%，成为推动我市经济增长的主导力量和主要动力。但是，我们也必须清醒地看到，我市的工业无论在经济总量、产业层次和科技水平等方面，与先进地区还有很大的差距。2008年，我市规模以上工业增加值占全省的比重仅为4.3%；销售收入过10亿元的企业只有10户，其中3户企业还是中央和省属企业。现在，各兄弟市州呈现出你追我赶的竞相发展态势，近几年都上了一批投资数十亿，甚至数百亿的大项目，发展态势非常好，我们的产业优势有逐步削弱的趋势，如果我们还是小步慢进，差距会越来越大。大家务必要增强发展工业经济的忧患意识、紧迫意识，着力引进大项目、做强大企业、培植大产业，进一步提升工业经济的整体素质和水平。

从当前来看，保增长、保民生、保稳定关键在工业。目前，金融危机的影响尚未见底，我市经济运行中的不确定性因素明显增加，保增长成为今年的首要任务。靠什么保增长？依然是工业。按照今年GDP增长13%的目标来测算，全市工业增加值必须保持22%的增长速度，如果工业增速放慢1个百分点，就将影响GDP增长0.5个百分点。而从我市的情况看，要靠农业或者第三产业来弥补工业增长不足的缺口，应该说是不现实的，因此，保增长首先必须保工业增长。同时，我们还要看到，工业是吸纳就业的主渠道，是增加城乡居民收入的重要途径，是城乡统筹发展的重要力量。特别

在当前失业返乡农民工增加、就业压力前所未有的严峻形势下，保持工业经济的平稳较快发展，对于稳定和扩大就业、改善居民消费预期、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。

总之，加快我市经济社会发展，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们一定要提高认识，坚定工业强市的信心和决心，以更大的力度，更实的举措抓好工业经济发展。

二、进一步突出重点，解决“工业抓什么”的问题 要立足我市良好的工业基础，充分发挥现有优势，坚持走内涵提升和外延扩张并重的工业发展道路，具体来讲,要着力推进五个突破：

（一）立足基础优势，在培育优势产业上实现突破 要围绕培育壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，强化龙头带动，培育中小企业，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展。

1．抓龙头。大企业、大集团是一个地区经济实力的象征。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业一定要有龙头带动，龙头强，带动力才强，支撑力才强。从全省来看，工业发展好的地方，都有一批实力雄厚的大企业作支撑。德阳工业强，强就强在有二重、东电、东汽、剑南春、龙蟒等一批大企业。近年来，我市骨干企业的支撑作用有所弱化。下一步，我们必须下更大力气抓龙头企业的发展，增强龙头企业对全市工业发展的支撑和带动能力。要抓住国家振兴装备制造业、有色金属业、纺织工业的机遇，做大做强东锅、长征、川润、华西能源、硬合等机械和新材料龙头企业；通过延伸

产业链，做大做强鸿化、晨光、久大等盐化工业龙头企业。同时，鼓励和支持大西洋、华润、龙都等企业做大做强。要认真落实鼓励企业扩张的政策，对上规模、上档次的企业，不但给予相关政策优惠，还将对企业经营者予以重奖。

2．扶中小。中小企业是工业强市的生力军。近两年来，我市中小企业迅速发展，占工业增加值的比重逐年提升，2008年，中小企业对工业增长的贡献率已经达到80%，但我市中小企业的发展潜力还相当大。因此，我们一定要高度重视和大力扶持中小企业的发展，进一步发挥中小企业在工业强市中的积极作用，进一步发挥中小企业在区县工业发展中主体作用，加快做大全市工业经济总量。

3．延链条。产业链越长，产品的增值空间越大，产业在市场中的竞争力越强。同时，延伸产业链，也是吸引企业集聚发展，培育壮大产业集群的有效途径。目前，我市机械、新材料产业带动力较强，但产业链较短；盐化工业产业链相对较长，但深度开发不够，产品附加值不高；农产品加工业还停留在粗加工阶段，致使增值率低、抗市场风险能力弱。因此，要认真研究我市优势产业的产业链延伸问题，围绕产业链中的薄弱环节和关键环节开展招商引资、新上技改扩能项目，纵向延伸产业链，加快发展产业集群。

（二）立足科研优势，在推进自主创新上实现突破 技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业、一个地区来讲，研发一种新产品、创一个产业都不容易，而要使一个产业延续下去，就更加艰难，需要不断地有所创造、有所创新。我市许多工业产品从研发成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化发展的要求。一个区域要发展，关键是要扬长避短。我们的“短”是缺资源，区位优势不那么明显；我们的比较优势，一是工业基础好，二是科技优势强，三是人才素质高。要加速我市工业的发展，这三个优势要放在十分突出的位臵，走内涵提升的道路。当前，推进自主创新应着力解决好两个问题：一是平台问题。要进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分利用自贡国家新材料产业基地平台，加强企业技术中心、工程研究中心建设，积极承接和实施一批重大科技专项，攻克一批行业关键共性技术。二是转化问题。要加快发展高新技术孵化器，鼓励开展科技融资和风险投资，大力推动具有自主知识产权的核心技术产业化，发展高新技术产业。同时，要加强人才储备，抓住目前人才引进成本较低的时机，完善人才引进使用机制，吸引更多的人才到自贡工作。

（三）立足盘活存量，在深化企业改革上实现突破 目前，我市还有一部分国有企业未完成改革改制，不仅制约了企业自身的进一步发展，不能创造出更大的经济效益，反而成了社会的沉重负担。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，按照“政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制”的思路，着力解决好“职

工安臵，产业延续”两个重点，强力推进国企改革，在盘活存量，深化国企改革上实现突破。内涵提升的根本问题就是要通过改革盘活存量，通过改革让这些存量、这些基础释放潜在的能量。去年我们实施国有企业改革，对产业延续来讲，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重视改制企业的产业延续问题，尽最大努力把存量盘活，实现产业的延续发展。

（四）立足引进增量，在承接产业转移上实现突破 突出重点抓承接。自贡没有明显的区位优势，也没有特殊的政策优势，因此，承接产业转移必须立足我们的工业基础，充分发挥我们产业基础好、配套能力强、技术工人多等优势，突出工业这个重点，大力引进对产业链补充性强、对经济增长支撑力强、对就业拉动力强的工业项目。同时，要结合打造区域商贸中心，积极承接现代服务业的产业转移，为工业发展提供配套服务。

创新方式抓承接。要立足区域合作，切实加强政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间多形式、多领域的区域经济交流，充分动员和组织企业参与经贸交流和投资合作，切实加强企业之间的项目合作、产品合作、资本合作、技术人才合作。同时，要健全招商引资项目的预审和决策机制，创新招商方式，努力提高项目引进实效。

（五）立足完善载体，在加快工业园区建设上实现突破 园区是工业的重要载体，是工业经济发展的主要阵地。园区的承载能力强不强，服务质量高不高，直接关系到工业经济的发展成

效。为体现市委、市政府抓工业园区的决心，我们明确提出了一个区县建一个园区或集中区的思路，并将抓紧出台针对区县园区的扶持政策。各区县和高新区要按照年内新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大对园区建设的投入，以征地拆迁、平场和水、电、气、路等基础设施为重点，推进园区建设，加快提高承接能力。

三、进一步创新举措，解决“怎么抓工业”的问题 企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体，工业发展，需要政府和企业共同推动。

（一）从政府层面说:要以服务发展、推动发展为目标，切实加大环境营造力度。过去的工作中，我们反复强调环境的重要性，这一方面说明环境对发展至关重要，另一方面也说明我市的环境还有不尽人意之处。下一步，各级各部门都要行动起来，合力打造支撑工业发展、服务工业发展的良好环境。

1．打造支撑工业发展的硬环境

这里说的硬环境，就是要形成有利于高效生产的环境、有利于人们舒适生活的环境。

一是要有完备的基础设施。首先是交通，这是改善我市区位条件，创造竞争优势的关键。目前，我市对外交通网络还不健全，区位优势还不明显。要抓住国家扩大内需，省上加快打造西部交通枢纽的机遇，加强交通项目的规划，积极向上争取项目和资金，实施一批重大交通基础设施项目，改善区位条件和运输条件，降低工业企业的运输成本。同时，要协调推进水、电、气、通讯、排污等基

础设施建设，不断满足工业发展的需要。

二是要有完善的城市配套。城市是经济的载体，没有经济就没有城市，完善的城市配套，才能更有利于经济的发展。城市与产业相辅相成，互为依托，城市功能越完善，越是能够留人、聚财。功能完善的城市，应该综合解决好衣、食、住、行和就业、教育、就医、娱乐等问题，创造舒适、方便的生活环境，分层次满足不同人群的需求。全市所有的部门都是环境的营造者，都要围绕工业发展这个大局来主动作为，着力解决好吃在自贡、住在自贡、行在自贡、学在自贡、医在自贡、乐在自贡等问题，让企业家安心在自贡投资、兴业。

三是要有优美的人居环境。要坚持工业发展和环境保护并重，加大污染治理力度，加强生态环境建设，切实改善我市的空气质量、水环境质量。要深入开展城乡环境综合整治，大力整治“脏、乱、差”现象，加大城市净化、绿化、美化力度，努力把自贡建设成为环境优美的宜居城市。

2．打造服务工业发展的软环境

一是优化政策环境。一方面，要抓好宏观政策的研究，加强对国家、省上相关经济政策的解读和分析，帮助企业把握经济发展的趋势，更好地争取项目和资金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，围绕有利于原有企业做大做强，有利于新办企业尽快投产，对现有政策进行清理和完善，当前重点是要制定好征地拆迁、规划定点、企业融资等方面的政策。政策的制定要与企业的生产需求相

适应，要与我们的生产力发展阶段相适应，要与我们的发展目标相适应，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。

二是优化政务环境。一个好的政务环境，主要体现为办事效率高、成本低。当前要着力解决好三个问题：一是效率问题。要深入推进行政效能建设，全面落实“两集中，两到位”，尽可能减少企业办事的环节，降低企业办事的成本，对企业的重点项目开通“绿色通道”，做到急事急办。二是主动性问题。要增强服务意识，主动深入企业，帮助解决生产经营中的困难和问题，不要坐等企业上门；执法部门要转变观念，加强与企业的沟通协调，变事后处罚为事前指导。三是诚信问题。要认真落实政府出台的各项扶持企业发展的政策措施，凡是对企业承诺的事项，一定要及时兑现。

三是优化人文环境。这里所说的人文环境，就是要在全社会形成尊重、理解、支持企业家的氛围。企业是社会财富的创造者，企业家是创造社会财富的稀缺资源，尊重企业家就是尊重财富创造者，就是尊重劳动，要在全市上下形成尊重企业家的氛围。尤其是在当前的转轨时期，企业家在商海中搏击，面临很多风险，每个企业的生存和发展，无不凝聚着企业家付出的艰辛劳动和不懈努力，需要得到全社会的关心、帮助和支持。希望全社会都要尊重企业家的创造，理解企业家的艰辛，支持企业家的成长，特别是各级各部门一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上关心企业家，在工作上支持企业家，在感情上亲近企业家，理直气壮地保护企业家，对那些为全市经济社会发展做出重要贡献的企业家，要大张旗鼓地进行宣传表彰，形成全社会尊重爱护企业家的良好氛围，为企业的发展创造良好环境。

（二）从企业层面来说：要努力在振兴自贡工业中有所作为。1．要增强振兴自贡工业的责任感和使命感。作为老工业城市，自贡曾经因为工业而辉煌，曾经因为工业而骄傲。自贡是全市人民的自贡，要实现老工业城市的全面振兴，需要每个市民的努力，其中企业家承担着重大的历史责任。希望我们的企业家保持和发扬艰苦创业、产业报国报市的优良传统，切实增强振兴自贡工业的责任感和使命感，努力把企业做大做强，为振兴自贡做出应有的贡献，争做让320万盐都人民引以为豪的企业。让自贡人为我们企业的壮大而骄傲，让企业家为自贡的振兴而自豪。

2．要增强在危机中发展的信心和智慧。当前企业发展处在十分关键的时候，是一个“大浪淘沙”的时期，对企业家的信心、勇气、智慧都是一个严峻的考验。一句话，“沧海横流，方显英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危机当中战胜困难，加快发展。一方面，要把握发展形势，即要看到面临的挑战，更要看到国家宏观政策调整带来的机遇，始终坚定发展信心。另一方面，要理性、审慎的决策，在危机中捕捉机遇，及时研究、把握同行业、同产品的市场供求变化，以市场需求为导向，开发新产品，使出新招数，保住市场、占领市场、开拓市场。要把这次危机当作结构调整、技术改造的契机，充分利用国家扩大内需政策，加快转型升级。要

加强内部管理，依靠科学管理来降低成本、提升竞争力。

同志们，主攻工业经济是我市实现全面振兴的关键之举，推进工业经济快速发展是全市上下的共同责任。我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋勇争先，努力完成今年的各项目标任务，为实现全市经济社会的平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第四篇：市委书记在全市工业工作会上的讲话

实施工业强市战略 实现工业又快又好发展

同志们：

今天的工业工作会议是全市实施工业强市战略、完成“十一五”目标的一次动员大会，也是今年工业工作的安排部署会议。关于去年的工业，总的来讲，成绩很大，特点明显。第一，全年工业经济在上年高速增长基础上，又增长31%。第二，重点企业的户数增加，亿元企业由前年的31户增加到47户，增加了16户。第三，新产品高速增长，新产品产值36.29亿元，增长了48%。第四，企业综合经济效益水平明显提高，综合指标达到了160.96%，提高了17个百分点，企业的赢利水平也明显提高，规模以上企业利税14.99亿元，增长44.56%，其中利润增长47%，效益增速大幅高于产值增速。第五，重点地区工业发展势头好，对全市工业的贡献很大，东坡、仁寿、彭山三个区县对全市工业增长的贡献率达75%。

下面我围绕实施工业强市战略，加快全市工业发展讲四个问题。

一、坚持科学发展观，认真实施工业强市战略

科学发展观首先是发展，在经济社会全面发展中首先是经济发展，在经济发展中，重中之重是工业发展。去年9月，市委确立了工业强市战略。实施工业强市战略，就是要通过工业快速发展拉动全市经济快速增长，通过工业快速发展促进第一产业和第三产业发展，通过工业快速发展提升ＸＸ的产业水平，增强经济实力。工业强市既是战略，也是推动工业发展的手段，更是发展的结果。要把工业强市落实到方方面面的工作中，落实到各级党委政府的工作中，落实到各部门的服务中。

二、从ＸＸ实际出发，走新型工业化道路应抓好四大重点

(一)要突出抓好企业发展。一是要发展企业，不断诞生新企业，形成多点支撑的局面。截止今年1月，全市规模以上工业企业达310户，但还是太少。市委、市政府确定到2010年规模以上企业要达到500户，我们要争取今年之内增加40-50户，到年底达350-360户。二是企业要发展，不断做强做大，形成更多的骨干企业。这方面我们已有一批典型，如启明星、车辆厂、金象化工等等。“十一五”规划中提出了2010年亿元企业要突破70户，今年已是40多户，再用5年时间催生20多户，是能完成的。亿元企业中，超过50亿元的争取有1户；超过30亿元争取有2户；超过10亿元的争取突破10户。

(二)全力打造产业集群和产业链。到2010年，铝业建材产业集群工业企业突破90户，增加值突破40亿元，2004年是55户，14.7亿元。医药化工产业集群企业突破80户，工业增加值突破33亿元，2004年的企业是44户，增加值9.2亿元。农产品加工产业集群，市上明确了四大产品：奶制品、猪肉制品、蔬菜制品和竹制品。此外还有机械制造产业集群。在上述产业集群中，要形成企业集群，围绕产业链的延伸培育企业集群，形成“企业生态”。这四大产业集群都搞了一套推进办法，一个产业集群一套班子、一套政策，都有相应机制，特别是企业集群要相对集中发展。

(三)关键在项目，关键在投资。这次会议确定了100个重点项目，总投资105亿元，今年投资42亿元。要认真抓好这些项目，认真完成投资计划，对企业的技改项目，特别要全力支持。现在制约企业发展的因素也多，特别是土地。一般来说，企业搞技改，占地不会很多，更重要的是技改风险相对较小，市场也相对成熟得多，一旦搞成了，见效也快得多，这是推动工业发展的一条捷径。与此同时，要通过招商引资不断新上大批项目。在思路上，一方面我们要千方百计抓一些大项目，同时也要面对现实。招不到大的项目，可以招一些中、小项目，形成大中小项目一齐上的局面。在新上项目中，高新技术项目、科技含量高的项目当然好，但劳动密集型的项目也可以上，其他能够安排就业，产生税收的项目也可以多上。当然，要加强产业和布局上的引导，要守住环保底线，符合环保要求。

(四)集中发展，构建发展平台。市委、市政府提出了“42717”工程，即集中区内每年落实投资上千万元的工业项目不少于40个，“十一五”末新增规模企业200户以上，新增工业增加值70亿元以上。此外，还要求新增税金10亿元以上，新发展的工业企业70%集中落户在园区。市经济技术开发区，基础打得好，现在势头也好，但遇到的困难也多，我们特别要加大支持力度。涉及土地、项目、审批和有关配套措施都要落实。彭山经济技术开发区是省上批准的开发区，听说批了好几年，B区现在还没有一个像样的项目，这个问题要下决心解决好。产业布局要全市统一考虑，防止集中发展区各搞各的，相互恶性竞争，小而全，产业趋同，形成不合理布局。涉及土地利用规划，国土资源局负责帮助做好有关工作；涉及到乡村场镇建设，规划建设局要给予帮助；涉及产业布局，发改委、经委要帮助指导。

三、抓落实，强力推动工业加快发展

(一)领导责任要落实。市上工业发展第一责任人是我和保华同志，具体责任人是吴小可和余治平同志，涉及到工业的有关部门和单位一把手就是本部门和本单位的第一责任人。区县工业发展的第一责任人就是区县委书记、区县长。工业搞没搞起来，项目搞没搞上去，目标任务完成与否，我们都拿书记、区县长是问。作为第一责任人，一是必须虚心学习、刻苦钻研，成为内行不容易，起码不能当外行。二是必须按照市委市政府的既定要求，一项一项地抓好落实。如抓项目，第一责任人和具体责任人手里都要有项目。大的项目、全市性的项目，市上做到心中要有数，全县、全区的项目，区县委书记、区县长要做到心中有数，书记、区县长要直接推动重要项目。书记一年要至少有三分之一时间，区县长一年至少有五分之二时间抓项目。三是要研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

(二)今年工业发展的目标任务必须落实。今天保华市长与区县长签订责任书的内容，完成了就是落实，完成80%就落实了80%，完成了101%，就超额完成。经济发展也好、社会发展也好，工作的完成情况最终要用数据说话。但数据必须真实可靠，绝不允许虚报浮夸。去年我们实现工业增加值增长31%，今年确保23%，奋斗30%。

(三)项目要抓落实。今天会上提出的100个重点项目要逐个落实，涉及到哪个区县、哪个部门，要积极主动，逐个研究，加以落实。抓落实就是看看项目推进过程中有什么问题，能帮助解决就帮助解决。要落实一批招商引资项目，今年全市招商引资到位的任务是46亿元，不论到位多少，最终都是靠项目来落实，要千方百计通过招商引资弄一批项目进来。

(四)工业集中区的建设必须落实。一是要确定谁来抓工业集中区。彭山省级经济技术开发区2月份以前主要负责人要到位，其他10个工业集中区谁是第一责任人也必须尽快落实。二是运行体制要落实。把工业集中区与所在乡镇的关系理顺，可以依托乡镇来搞。三是规划必须要落实。3月份这十个工业集中区的规划要全部落实，县上为主，市上配合，涉及土地总体规划问题，国土资源局配合落实，涉及到村镇建设规划问题由规划建设局帮助落实。四是基础设施建设要启动。五是要有项目进来。2月底，市上将对10个工业集中区逐一察看，看看行动和进展情况如何，6月底还要再看。

(五)产业集群的打造要落实。产业推进办要马上运转起来。要对推动产业集群、企业集群发展的具体的政策措施进一步明确，在一季度内进一步充实完善。

(六)服务要落实。一是政府部门对企业、对项目的服务要落实。二是金融机构对企业、对项目的服务要落实。三是水电气运方面的服务要落实。这里，我重点讲一讲政府部门的服务。东坡区鸿源纸业因贷不了款，运转难以为继。为什么贷不了款？说资产不能抵押，为什么不能抵押？不是人家没有实物，而是没有纸面上的东西，没有房产证。再问为什么没有办房产证？因为没有办到规划许可证。人家企业的厂房都修起来了，也在正常生产运营，而且又是工业企业。我就搞不懂，如果帮助企业办了这些证，又违反了什么规定？难道真的要给好处才办吗？我希望把这种事例作为抓班子带队伍的一个重要方面来抓。下来后，所有的单位，只要与企业有关，都要认真开展自我检查，到底对企业服务得如何？服务得好的要总结几条经验，服务上有问题的也要检查出问题，制定出整改措施。每一个部门包括垂直管理部门，只要在ＸＸ这个地方为企业服务，都要总结一些东西出来，3月份交卷，3月底开一次交流会。

(七)政策要落实。在上项目过程中涉及到的落实政策问题，由市委政研室牵头，发改委、经委、招商局配合，把支持工业发展的政策进行逐条检查，逐条贯彻落实，发现哪个部门阻挡，就追究哪个部门。除了要抓好已经出台的政策落实外，还要研究新政策，一是关于调动企业持续发展积极性方面的政策。现在，发现一个问题，原来招商引资来的项目，在优惠期内，企业是赢利的，但此期间一过，企业马上亏损，没有达到优惠的初衷，下来后由经委牵头，今年3月以前研究出对策。二是招商引资政策，如异地招商政策就要加快研究。

(八)安全生产要落实。刚才治平同志已讲了这个问题，最近市上还专门开了安全生产会，会上保华同志和我都讲了要求，这里不重复。

四、振奋精神，齐心协力，推动工业快速发展

(一)各级党委政府，各级领导干部，在工业发展上，必须奋发有为，大有作为。必须真抓实干。邓小平同志讲过“不干，半点马克思主义也没有”。要把工业强市的战略变成行动，把项目搞起来，才是硬道理，把事情干成才是硬道理，加快工业的发展才是硬道理。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

(二)在推动工业发展中必须解放思想。我希望从我开始，所有干部都要做推动工业发展的促进派，任何人都不能当阻力。在经济发展和项目落实上，在给企业的服务上，要多说“行”，少说“不行”。有关部门的同志一定要转变观念，我们的任务不是把关，一夫当关、万夫莫开。要想法把有点问题变成没有问题，不要让其他地方没有问题的事，在我们这个地方都成了问题。有些事情，如果其他的地方行，我们这个地方不行，那就是我们自甘落后。其他地方行的事情，我们这个地方不行，就是我们的思想解放不够，其他地方一些具体问题能落实，我们这里不能落实，那就是我们没有水平。在宏源纸业的问题上，国土资源局值得表扬，同样的一件事，规划建设局把房产证给人家卡住了，但国土资源局就把150多亩土地的使用证给办了。从这件事情上，我们都要想一想，在促进工业的发展上自己做了些什么？做得如何？我们阻挡了些什么，又促进了什么？

(三)在推进项目推进工业发展中，必须抓典型。具体讲，要抓正面典型，也要抓反面典型。正面的由宣传部牵头，经委、发改委配合；反面的由纪委监察局牵头，经委、发改委、招商局配合。要把为企业服务得好，真心诚意支持项目的部门和单位排列出来，加以表扬。阻碍企业发展，阻碍项目进程，吃拿卡要的人和部门也要找他几个出来！我们有些招商引资项目，两三年落不到实处，原因在什么地方？要抓住有些项目长期落实不了的典型，把他弄清楚，举一反三，教育大家，推动工作。

(四)在抓工业、抓项目、抓落实中凝聚人心。要把全市干部的思想、精力、注意力都集中到抓工业、抓发展、抓项目上来，在抓工业、抓项目中锻炼干部，检验干部，选拔使用干部。我希望各区县的同志们都来比一比，看看谁搞得好，相互竞赛。部门之间也要比，看谁对企业服务得好。谁更真心诚意地支持项目建设，干部之间也要相互比赛，谁对经济发展贡献大，谁真正对工业发展促进得多，是真正的促进派而不是促退派。

(五)要把工业战线的干部配强。干部、人才，都要向工业上倾斜。很明显，事在人为，必须有人去为，必须位得其人。

(六)要加强督查。两办督查室要加强对工业工作的督查。一是对工业生产进度进行督查，一季度督查一次。二是对现在确定的100个重点投资项目工程进度进行督查。三是对工业招商引资进展进行督查，特别是对要成功不成功的工业项目进行督查。四是对工业集中发展区工作完成情况进行督查。五是对部门、单位服务企业的情况，推动项目进展情况进行督查。十天要出一期督查通报，强力推进。

第五篇：在达州籍在外知名人士恳谈会上的讲话

同志们、朋友们：

在我们深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想，奋力加快达州跨越式发展的重要时刻，市委、市政府今天在此召开达州籍知名人士代表返乡恳谈会，这是市委、市政府扩大对内对外开放、大力招商引资的又一重大举措，旨在热诚希望达州籍在外知名人士返乡谋划达州发展，共同致力于家乡建设，促进我市资本、技术、信息的聚集，推进达州跨越式发展。在此，我代表中共达州市委、市人大、市政府、市政协和全市638万父老乡亲向各位代表表示热烈的欢迎！

昨天上午，各位代表参观考察了西外新区开发、达州钢铁集团公司、智鹏麻业公司、长江实业公司、云内动力集团华川公司；下午，参观考察了大竹县川环科技有限公司、川东电缆公司、大竹现代农业科技示范园、百岛湖职业技术学校；晚上，参观了达州城市夜景。通过一天时间的参观考察，大家亲身感受到了家乡日新月异的巨大变化，感受到了家乡人民加快发展的强烈期盼，感受到了家乡如火如荼的建设热潮，感受到了家乡万众一心图跨越的精神风貌，感受到了家乡光辉灿烂的发展前景。刚才，部分代表畅谈了家乡的发展变化，表达了关心家乡、支持家乡的赤子之情，并对家乡经济社会如何加快发展建言献策，提出了好的意见和建议，我代表中共达州市委、达州市人民政府表示诚挚的感谢，并将对各位提出的好意见、好建议进行认真研究和采纳。下面，我向各位简要介绍三个方面的情况，目的在于加深了解、增进共识、寻求合作、共促发展。

一、达州经济社会发展情况

2003年，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了国民经济快速增长和社会事业全面进步，达州经济社会跨越式发展有了良好开局。

（一）思想观念有了新的变化。过去一年，我们坚持把解放思想作为加快发展的先导工程来抓，贯穿于跨越式发展的各个方面，以思想解放推动思路创新、工作突破、经济发展。大家知道，达州地处内陆盆周地区，小富即满、小进即安，宁为鸡头、不为凤尾，瞻前顾后、因循守旧的小农意识十分严重，观念的落后缚住了达州腾飞的翅膀。达州要跨越，必须首先实现思想观念的跨越。顺应历史的需要、时代的需要、发展的需要，市委、市政府在全市掀起了新一轮思想大解放的大讨论。通过讨论，一些长期困扰我们的思想桎梏进一步突破，依靠市场配置资源、依靠开放加快发展、大力发展民营经济、企业家是宝贵财富、“政府创造环境，群众创造财富”等理念，正在为广大干部群众接受和认同，全市上下的发展意识、改革意识、市场意识、开放意识和创新意识普遍增强,广大干部群众解放思想、争先创业的激情竞相迸发，敢与强的比、敢跟快的赛的拼搏精神，自觉加压、你追我赶的进取精神，破釜沉舟、不胜不休的顽强精神，埋头苦干、不事张扬的务实精神，更加深入巴渠大地。思想观念的新突破，带来了全市工作的新气象。

（二）思路目标有了新的内涵。去年，市委按照党的十六大和十六届三中全会的要求，紧密结合达州实际，在总结过去的好思路、好经验、好做法的基础上，通过深入调查研究，集思广益，继往开来，创造性地提出了跨越式发展的思路和目标。跨越式发展的思路是：“融入成渝、联动秦巴，强工重农、兴城活商，追赶跨越、富民强市”。跨越式发展的目标是：“艰苦奋斗3-5年，使达州经济总体增幅高于全省平均水平，gdp 总量、人均gdp、规模以上工业增加值、财政一般预算收入、农民人均纯收入等主要经济指标在全省排位明显提升。”这个思路和目标提出后，得到了省委、省政府的充分肯定，在全市上下引起了强烈的反响和共鸣，统一了全市干部群众的思想，有力地激发和调动了全市人民加快发展的积极性和创造性。

（三）经济社会有了新的发展。去年，全市上下按照“二十四字”跨越式发展思路，大力弘扬在“指导思想上求实、工作作风上务实、工作效果上讲实”的“三实”精神，经济社会发展取得了新的成绩。一是发展速度加快。2003年，全市完成国内生产总值255.14亿元、比上年增长11.6％，再创历史新高。二是经济效益提高。地方财政一般预算收入完成7.04亿元，为历史最好水平；规模以上工业实现净利润1.42亿元，比上年增加1.03亿元，增长2.7倍。三是产业结构趋优。农业产业化经营积极推进，农业内部结构不断优化，农林牧渔全面发展；第二产业的比重上升0.5个百分点，工业对经济增长的贡献率提高4.5个百分点；第三产业增加值比上年增长10.9％。三次产业结构比由上年的33.8：33.9：32.3调整为33.7:34.4:31.9。四是发展活力明显增强。达钢、华川汽车厂等市属重点国有企业改革取得实质性进展，去年全市国有企业改制面已达68％。民营经济蓬勃发展，民营经济占全市gdp的比重达到43.4％。五是发展后劲不断夯实。全市投入17.2亿元，狠抓了宣汉罗家寨天然气开发、华蓥山电厂2×30万千瓦火电扩建、达州万源电厂2×30万千瓦火电异地扩建等工业新上项目和技术改造，我市的煤电、天然气、化工产业的主骨架已基本形成。达渝高速公路即将全线贯通，县乡公路建设成效显著，河市机场扩建工程可望年底竣工复航，火车站广场改造亦将全面结束，达州作为川东交通枢纽的地位更加凸现。六是对外开放取得突破性进展。我们把招商引资作为全市八大重点工作之一，去年我市签订国内合作协议项目196个，履约率100％；其中省外履约项目132个，同比增长140％；省内履约项目64个，同比增长14.3％。全市招商引资实际到位资金14.3亿元，比上年增长21％。七是城市建设管理不断加强。达州城市旧城改造成效明显，西外新区加快建设，南外新城功能日臻完善，城市面貌焕然一新；各县、市、区城镇建设和管理进一步加强；全市实现经营城市收入8.6亿元，增长290％。八是人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到2353元，增加130元；城镇居民人均可支配收入达到5376元，增长8％；23950名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率4.2%，社会保障体系进一步完善。九是民主法制建设和精神文明建设不断加强，各项社会事业蓬勃发展。

（四）队伍建设有了新的起色。按照省委提出的“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路和要求，我们全面加强了干部队伍建设。一是狠抓领导班子建设，各级领导机关、领导干部特别是一把手的表率作用得到充分发挥。在全市各级领导干部中，广泛开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的“四好”活动，突出抓好各级党政领导班子建设，确保了各级党政领导成为高举旗帜、执政为民的表率，解放思想、与时俱进的表率，艰苦奋斗、勇于奉献的表率，转变作风、清正廉洁的表率。二是狠抓队伍集中教育整顿，各级干部特别是党员干部的作风明显改进。严肃查处了开江、渠县、达县个别政法干警违法违纪案件，坚决纠正了一些地方超职数配备干部的问题，并在全市政法、组织、纪检、宣传等系统以及全市党员干部队伍中集中开展了作风教育整顿活动，收到了良好成效。各级干部特别是党员干部的工作作风明显改进，经济发展的软环境进一步改善。全市上下形成了心齐风正、一心一意干事业抓发展的良好氛围。

今年以来，我们按照省委、省政府的安排部署，抢抓机遇，奋力拼搏，经济社会发展实现了“开门红”。一季度，全市完成gdp50.43亿元，同比增长12.3%，再创历史新高；1-4月，规模以上工业增加值10.56亿元、增长32.6％，工业销售产值30.21亿元、增长39.5%，产销率达98.17%；消费品零售总额33.23亿元，增长16.4%；固定资产投资完成27.13亿元，增长49.2%；地方财政一般预算收入20362万元，增长36.2%；1-4月，全市招商引资签约项目86个，履约率100％，其中省外履约项目57个，省内市外履约项目29个。协议引进国内资金32.54亿元，实际到位国内资金6.86亿元，位列全省第七。达州经济呈现出加速发展的强劲势头。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是达州广大干群团结奋斗的结果，也凝聚着达州籍在外知名人士的心血和汗水，凝聚着达州籍在外知名人士的勤劳和智慧。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向在座各位并通过你们向所有支持家乡建设的达州籍在外各界人士表示衷心的感谢！

在看到家乡发展变化的同时，实事求是地分析，客观清醒地判断,我们在发展中还存在不少困难和问题：达州同沿海和省内发达地区比，基础差、底子薄、经济总量小，经济发展严重滞后，主要经济指标人均水平较低，经济结构性矛盾突出；经济运行的质量和效益较差，财政实力不强；城乡居民总体生活水平还不高，农民增收比较缓慢；经济发展中的体制性障碍仍然比较突出，改革和维护稳定的任务还十分繁重。对上述困难和问题，我们将通过加快发展来逐步解决。

二、今后的工作打算

在今后的工作中，我们将坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观，以加快“三个转变”为动力，以“二十四字”思路为方向，牢固树立机遇意识、忧患意识和责任意识，突出重点，狠抓关键，全力以赴推进跨越式发展。

第一，围绕“一个目标”，坚定不移地实施“二十四字”跨越式发展思路。2004年我市经济跨越式发展的奋斗目标是：“国内生产总值增长11％以上，规模以上工业增加值和实现利润增长20％以上，全社会固定资产投资增长35％以上，地方财政一般预算收入增长11％以上，农民人均纯收入增加130元以上”。我们将围绕这一目标，进一步突出重点，狠抓关键，不断加快达州的跨越式发展。

第二，把握“两大抓手”，充分调动全市广大干部群众干事业、促发展、谋跨越的积极性。一是坚持“三放”，最大限度地调动县市区的工作积极性和创造性。进一步从管理上放权、政策上放活、工作上放手，重心下移，靠前指导，主动服务，推动县域经济大发展。二是坚持目标管理，充分调动各地、各部门的积极性和创造性。以目标管理为红线，建立健全科学的管理机制和激励机制，将目标考评的成绩作为班子和个人政绩考核的重要内容，既加压力，又给动力，充分激发和调动各县市区和市级部门干事业、谋跨越的积极性。

第三，加快“三个转变”，全方位多领域深层次地发挥市场配置资源的基础性作用。一是加快土地资源向土地资本转变，在推进经营城市工作的同时，着力盘活农村土地资源，通过农村土地资源的资本化，带动农业产业化，培育龙头企业，搞活农村经济；二是加快民间资金向民营资本转变，重点是改革行政审批制度和建立与市场经济相适应的投融资体系，允许民间资金进入基础设施、公用事业及其它行业和领域，大力发展民营加工业、商贸业、旅游业和教育、文化产业；三是加快人才资源向人才资本转变，关键是树立“人才资源是第一资源，人人皆可成才，以人为本，人才存在于人民群众之中”的科学人才观，特别是要建设一支高素质的企业家队伍和一大批专业技术人才、农村实用技术人才，支持他们大胆施展才华，发展先进生产力。

第四，狠抓“四大关键”，在攻坚破难中加快发展。一是坚定不移抓改革。强力推进国有企业改革，确保今年内全面完成国有企业改革“3个100%”的目标任务。同时，不断深化农村税费改革、土地征用制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和社会事业体制改革，充分激发加快发展的活力和动力。二是全力以赴抓投入。继续把工业新上项目和技改投入作为全市经济工作的重中之重，快速打造我市“天然气、煤电化工”、冶金、机械、纺织、建材、食品等支柱产业的新优势。以市级机关西迁、创建省级卫生城市、召开省十运会为契机，抓好城市基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市形象。抓好交通、通讯、电力、水利等重大基础设施建设，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业。三是千方百计抓招商引资。今年，我们积极参加在成都举办的“第五届西博会”、在澳门举办的“四川—澳门旅游合作周”、在北京举办的“四川—北京经贸合作”的同时，将在成都、重庆等地召开大型招商引资洽谈会，更加主动、全面、深入地融入成渝、联动秦巴，确保全年招商引资实际到位资金突破20亿元。四是锲而不舍抓向上争取。把自身艰苦奋斗与积极寻求上级支持有机统一起来，坚持在干中争、争中干，进一步做好向上争取资金、项目和政策的各项工作，务求取得更好的实效。

第五，坚持“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展。一是坚持统筹城乡发展，高度重视“三农”问题，坚持以抓工业的理念抓农业，着力构建工农联动、城乡互动的发展格局。二是坚持统筹区域发展，既鼓励大竹、通川区、达县等发展较快的县区加快发展，率先实现小康，支持宣汉、渠县等发展后劲足的县快速突破，又扶持帮助发展条件相对较差的万源、开江等经济实力较弱的县充分发挥资源优势，发展特色经济，形成整体联动、齐头并进的良好发展格局。三是坚持统筹经济社会发展，在推进经济跨越式发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，加强精神文明和民主法制建设，充分满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。四是坚持统筹人与自然的和谐发展，继续坚持计划生育、保护环境和保护资源三大基本国策，实现可持续发展。五是坚持统筹国内发展和对外开放，既要自力更生、艰苦奋斗；又要扩大开放、招商引资，充分借助外力加快发展。

三、落实政策，营造环境，大力支持和积极引导外来投资企业健康发展达州作为经济欠发达地区，自身积累不足、资金缺乏，是制约我们加速发展最为突出的矛盾和困难。达州要实现跨越式发展，迫切要求我们在坚持自力更生、艰苦奋斗的同时，进一步拓展对内对外开放和招商引资渠道，迫切需要外来投资企业的倾力支持和帮助。我们恳切希望外来投资企业特别是达州籍在外返乡各界人士同我们一道，以市场机制为前提、以项目为纽带、以“你发财、家乡发展”为目标，全面加强合作。我们将进一步切实从以下四个方面作出努力：

(一)进一步解放思想，形成促进外来投资企业发展的合力。各级党委、政府和有关部门将进一步认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，坚持把支持和引导外来投资企业发展放在更加突出的地位；加强协调指导，强化工作落实，确保领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。有关部门特别是直接为外来投资企业服务的部门，要以促进发展为己任，以服务发展为职责，主动加强与外来企业的联系，主动帮助外来企业排忧解难，形成推进外来投资企业快速发展的强大合力。

(二)创造公平竞争的环境，进一步放宽外来企业经营的领域和范围。要按照公正、公平竞争的原则，落实公平待遇，消除所有制歧视，消除体制性障碍，放宽市场准入和经营范围，建立鼓励支持引导外来企业发展的政策体系，构建一视同仁的政策和管理平台，积极为外来企业创造公平竞争的条件。除国家法律、法规明确禁入的领域，所有竞争性领域和对外开放领域都允许民间资本进入。鼓励外来企业参与能源、交通、水利等基础设施和公用事业建设，参与投资兴办教育、文化及其他公益性事业，参与国有企业的改组改造，使外来企业与国企、民企共同成为推动达州经济发展的新动力。

(三)切实搞好政务服务，着力解决外来企业发展面临的困难和问题。各级政府和有关部门要切实增强服务意识，着力营造重商、亲商、护商、安商的政务环境。深化行政体制改革，进一步精简机构，转变职能，减少审批项目，简化审批程序，改善服务质量，提高办事效率。积极促进银企合作，支持金融机构创新和灵活运用各种金融工具，为外来企业提供金融支持，解决其融资难的问题。加快社会信用体系建设，进一步深化“诚信达州、信用达州”活动，积极探索建立以外来企业为主要对象的信用担保体系，切实帮助外来企业解决担保难的问题。

(四)营造良好的发展氛围，切实保障外来企业的合法权益。我们将加大舆论宣传力度，进一步在全社会形成“政府鼓励创业，群众勤奋创业”的社会氛围。各级领导干部要从人才强市的战略高度，充分认识企业家的重要作用。要看到企业家是最稀缺、最宝贵的人才资源。对优秀企业家特别是外来优秀企业家要大力支持、热情相助，鼓励他们把企业做大做强。我们将对有突出贡献的外来企业家给予相应的政治荣誉，真正做到外来企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障。努力创造良好的法制环境，切实维护外来企业的合法权益，确保外来企业家人身、财产安全。坚持公正执法、文明执法、严格执法，规范执法行为。坚决杜绝“三乱”现象，严肃查处损害外来企业合法权益的违法违纪行为。市委决定从今年开始，进一步加大行风测评力度，要让企业老板测评有关执法部门，坚持用法律精神统领法律条款，切实保障外来投资企业的合法权益，着力改善我市经济发展软环境。同志们、朋友们：市委、市政府真诚希望达州籍在外各界人士更加热爱家乡，更加积极地为家乡建设添砖加瓦、献计出力。你们在外地用勤劳的双手、聪颖的智慧、超人的胆识、苦干实干的精神，在各自的事业上、在自己的人生道路上谱写出了壮丽的篇章，取得了十分骄人的业绩，我们无不为你们的业绩感到欣慰和自豪，无不为你们的成功感到兴奋和鼓舞。我们深知，达州要实现跨越式发展，面临的困难还很大，任务还相当艰巨，需要我们加倍努力，也迫切需要在外各界人士的关心、帮助和支持。我们诚挚地希望各位乡友充分发挥你们的聪明才智，为家乡建设奉献出你们灼热的心血和辛勤的汗水，共绘达州跨越式发展蓝图。我们衷心希望各位企业家要志存高远，真正把自身发展与国家的发展、家乡的发展结合起来，把个人富裕与全体人民、家乡父老乡亲共同富裕结合起来，在更高的层次上定位自己的事业追求和人生价值。我们将十分珍惜并运用好这次恳谈会的成果，进一步激发全市人民加快达州跨越式发展的巨大热情，努力把达州的各项事业不断推向前进，以优异的成绩回报各位乡友的关心和支持。

同志们，朋友们：人们常说：美不美，乡中水。亲不亲，故乡人。我们相信，不管岁月怎么流逝，同是达州人将会永远把我们大家连在一起。