在全市工业项目推进会上的讲话（写写帮整理）

第一篇：在全市工业项目推进会上的讲话（写写帮整理）

在全市工业项目推进会上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市工业项目推进会，主要目的是回顾总结“工业项目建设年”活动开展情况，深入分析工业项目推进中存在的困难和问题，进一步统一思想认识，明确工作责任，整合各方力量，克服各种难题，强势推进工业项目建设，促进工业性投资稳步增长，加快推进工业经济转型升级。刚才，余中平主任通报了工业性投资、工业园区整合提升和工业项目推进情况，××经济技术开发区、××县、××市、××区、国土资源局、市建行等分别作了发言，讲得很好，既介绍了各地支持项目、推进项目好的做法，启发了大家的思路，同时也针对各自存在的问题提出了有效措施，希望各地各部门会后一定要以时不我待的紧迫感，铆足劲，强攻坚，打好决胜战，确保完成全年目标任务。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩、寻找差距，切实增强工业项目推进的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真落实市委全会和市“两会”决策部署，迎难而上，攻坚克难，大力开展“工业项目建设年”活动，全市工业性投资取得较快增长，工业经济运行质量进一步提高。今年1-6月，实现全市限额以上工业性投资135.4亿元，同比增长37.8%，增长率位居全省前列。主要呈现出以下几方面特点：

（一）工业项目质量不断提高。今年1-6月，全市共完成工业

供地127宗2978亩，单个项目平均供地面积23.5亩，高于往年20亩的平均水平。特别值得一提的是，今年的项目质量较往年有较大的提高。如××经济技术开发区上半年共供地1494亩，所涉及的20个项目均为战略性新兴产业项目、传统产业龙头企业项目或物流仓储等现代服务业项目，体现了我市转型升级的方向。

（二）协同推进氛围日益浓厚。年初《工业项目建设年活动实施意见》出台以来，各地各部门协同推进项目的氛围逐步形成，截止6月底，全市375个往年供地未开工项目，已开工145个，开工率达38.7%。一方面，政府部门通过推行“即办制”等措施提高项目推进的服务水平。如××县开展“一联二挂四促”活动，××县开展“拨钉清障”行动，取得了良好成效。另一方面。通过合同要求企业加快进度。如瑞安市对供地项目签定投资合同，开展标后管理，采取项目用地退出机制等，有效加快了企业投资进度。

（三）园区整合提升步伐加快。《关于推进开发区（工业园区）整合提升发展的意见》出台以来，整合提升工作呈现出“省级园区整合提升为重点、特色重点产业基地培育为补充，中西部工业功能区建设全面铺开”的发展格局。目前，××、××和××、××等地的全省第一批整合提升园区已开始编制园区发展规划，××高新技术产业园区正在申报国家级高新技术产业园区，17家光伏企业落户××经济技术开发区滨海园区和民科基地丁山垦区。

（四）对中小企业项目支持力度增强。特别是切实加强了金融支持力度，发挥财政资金对小企业风险补偿资金的杠杆作用，鼓励金融机构加大对小企业信贷支持力度。上半年，新增贷款额度200万元以下的小企业贷款12.8亿元，受益企业达到1万多户。— 2 —

截至5月底，全市小企业贷款达1515.29亿元，占全部贷款比重为25.9%，比去年同期提高47.99个百分点。依托市经贸委政府网站，推出企业网上融资服务平台，集合银行、融资担保公司金融产品信息和网上信贷业务，实现了金融服务的“超市式”对接。创新中小企业直接融资渠道，如发行额度为2.74亿元的××市首只中小企业集合票据已基本完成相关书面文件，正准备上报注册发行。这些措施在一定程度上解决了中小企业项目建设的融资难问题。

（五）工业经济转型升级初见成效。出台《××市重大产业项目“一事一议”实施办法》，全面加大对重大战略性新兴产业和传统产业优势项目的支持力度。跟踪管理51个战略性新兴产业项目和100个重点技术改造项目，正泰太阳能、中光科技、海特克液压等项目进展顺利。全市超10亿元重大项目扎实推进，正泰太阳能、中光科技光通讯材料和神硅太阳能项目项目等顺利开工，上力叉车项目、德力西外延片等项目已经落地，良精太阳能项目完成老厂房改扩建。同时，加大省级重大项目的申报力度，2011年省双千项目中，我市有8个项目列入实施类项目，总投资19.6亿元。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，虽然上半年我市工业性投资增长较快，但与全市固定资产投资相比还有很大差距，今年年供地的目标是1万亩，下半年还需要供地7022亩，往年供地未开工项目还有204个，工业企业转而未供全市还有10927亩，任务十分艰巨。分析其原因，主要有以下几方面问题：

一是基础设施建设滞后。一般工业园区都要求三通一平，我们周边的有些地方甚至达到五通一平，七通一平。但各地园区前

期往往投入不足，项目入园前可能只有一条施工便道，水、电、网等都不配套，这严重影响了我市的投资环境，也影响了项目推进的进度。如民科基地，虽然××经济技术开发区已有相当部分企业进场开工，但开发区和××还有55个项目，因施工道路不便，以及近期填方使用的矿渣不足，未能进场建设；××临港产业园区，因变电所施工进度没有跟上，致使5家企业投资完成后，不能“竣工投产”；××、××、××等地也都有一些项目因基础设施的原因而不能开工建设。

二是净地不“净”。工业用地招拍挂要求“净地”出让，但我市的许多地方在完成招拍挂以后，却并没有达到这个要求。如××，截止6月底剩余的26个应开工项目，由于区内还有120余间房屋未拆，致使18个项目不能开工建设。××、××等地，由于农民在土地征收后，又提出了一些新的要求，超出了政策允许范围，当地政府和企业不能接受，致使40余个项目不能开工。这些问题严重延缓了项目进度，增加了企业负担。

三是手续报批进度较慢。虽然各地在加快审批服务上采取了一些措施，从理论上将审批时限缩减为半年，甚至3个月，但实际上很多企业的审批期限仍然较长。从经信委对全市往年已供地未开工的375个项目的调查情况看，目前还有109个项目正处于手续审批中，其中有96个项目是因报批手续没完成而不能进场。这些项目，有些可能是因企业对经济走势不明，没有优秀的项目，拿地后不急于建设造成。如英特光学项目，08年供地，上个月刚举行了开工仪式，但企业多次更改项目规划，导致不能开工建设。更多的是因为企业对审批程序和要求不清，在多个环节上用了“无 — 4 —

用功”，主观上造成审批难、审批慢。

四是“地霸”现象阻碍项目推进。在一些村里，存在着这么一些黑势力，他们强迫企业答应一些额外的条件。如企业想进场需交几万元/亩的再补偿费用，企业填方需给抽头10多元/方，水泥、钢筋等建材需由他们提供，甚至在没有设备情况下，建筑、搬运也要由他们来承包等。对于这些情况，企业由于考虑到要在当地长期发展，宁愿花点钱，息事宁人，不敢反映。如丰业集团在平阳的异地技术改造项目，当地村民要求其厂房建设必须用当地的混凝土，但价格却比周边苍南、瑞安等地高出很多，增加了企业负担。而地方政府如果采取措施，往往会引起村民上访，使得工业项目推进非常被动。

五是部分企业受宏观环境影响投资积极不高。今年以来，由于受央行连续12次提高金融机构“存款准备金”率，人民币持续升值、原材料成本上升，国际国内外宏观形势的影响，加上电源性缺电、石料供应不足等要素制约导致企业开工难，极大影响了企业的投资项目建设的积极性。

我们之所以把存在问题看得较为严重、把当前的形势估计的较为严峻，目的是让大家始终保持清醒的头脑，理性进行思考，切实增强工作的紧迫感和预见性，争取应对挑战的主动权。上述这些问题，是我们必须想方设法啃掉的“硬骨头”，也是下步工作的着力点，需要引起我们的高度重视，全力予以解决。

二、突出重点、强力攻坚，全力以赴推进下半年工业项目建设

××的问题很严重。一方面，是土地要素缺乏，供地不足造

成大量企业外迁，另一方面，是大量工业用地转而未供、供而未用，形成了强烈的反差，这些都是我们当前迫切需要解决的问题。要完成全年工业项目建设任务，我们必须要找准问题、抓住关键，狠抓落实，集中时间、集中精力、集中物力，在推进项目建设和园区建设上狠下功夫，一个问题一个问题地加以解决，一个项目一个项目地加快推进。

（一）要在推进项目建设上狠下功夫。紧紧抓住工业项目供地、进场、开工、竣工四个关键环节，以重大工业项目建设为重点，整合各方力量，采取有力措施，扎扎实实推进，确保取得明显成效。一要抢进度。204个往年已供地未开工项目中，已开工的项目，要确保早建成、早投产、早见效。已进场未开工的项目，各园区和有关县（市、区）要组织力量深入一线摸清底数，认真研究方案措施，制定明确的时间进度表，逐一做好工作，确保项目顺利进场开工建设。同时，各地要对辖区内的工业用地情况开展一次清查，对具备开工条件的项目要严格按照投资合同要求其尽快开工，对占用土地闲臵违约不开工的，要依照国家有关政策予以收回，对没有按投资合同规定如期开工的，也要采取强有力的措施严格处臵。国土部门要进一步加强土地监管，对私下买卖土地的行为进行严厉打击。二要拼速度。对在建项目，要加强投资监管，实行跟踪服务，抓住一个“快”字，争时间、抢进度、拼速度，切实加快建设进度，确保如期竣工投产，尽快形成产能。三要抓深度。“抓深度”，就是要把项目前期工作做得更细致、更扎实、更深入。经信部门要立足当前，着眼长远，围绕国家产业政策和我市优势产业，储备一批有利于结构调整、有利于自主创 — 6 —

新、有利于节能环保的工业项目，多储备大项目、好项目。要针对这些大项目、好项目，突出抓好项目供地和报批工作，这里我特别强调一下，今年要完成工业供地1万亩，这是确保今年完成360亿元投资任务，及实现明年工业性投资稳步增长的先决条件，发改、国土、规划、经信等部门要加强沟通，相互配合，齐心协力做好各项工作，各地要引起高度重视，回去后作专题研究，确保年内工业供地有显著进展。要把超10亿元以上重大工业项目作为当前攻坚行动的首要任务，逐个抓好项目落地，逐个抓好进场开工，逐个抓好竣工投产，确保年内全部完成既定的目标任务。同时，在上半年全力抓转而未供取得重大突破的基础上，要加快转而未供土地的出让工作，不论地块的规模大小，都要明确功能用途，尽快让土地发挥效益，确保全年完成90%的目标任务。

（二）要在推进园区建设上狠下功夫。工业园区是工业经济发展的主要推进器。×××书记在7月4日对《近期工业性投资回落分析及下阶段工作打算》的批示中指出，应在下半年开展工业园区的规划、建设、产业集聚达标活动，引导功能区、中心镇推进园区建设。这充分说明了园区建设的重要性。××的园区规模小、总量小，总体落后于全省平均水平，下步要加大力度抓好工业园区建设，市里近期将出台《××市关于加强都市功能区（中心镇）产业集聚区建设的意见》。各地一定要把工业园区建设作为工业项目建设的主战场、主载体，集中力量抓紧抓好。一要切实抓好园区整合提升。要在通过东部地区实施海涂围垦，在中西部地区实施小流域治理、山坡地整治等手段，对园区进行扩容提升。要以省级经济开发区（工业园区）和中心镇产业集聚区发展为重

点，对有工业布局要求的产业园区进行整合提升，在全市重点形成11个省级以上经济开发区（工业园区），30余个中心镇产业集聚区。同时，要加快推进园区生态化建设，××经济技术开发区、××轻工业产业区、××高新区等10家园区生态化建设改造规划和实施方案已获省发改委审批，下步要按照规划和实施方案抓紧实施，确保早日完成省级以上开发区（工业园区）和重点规模企业生态化改造。二要切实抓好公共配套设施建设。要按照都市功能区的要求，不断加快产业集聚区的路桥、电力、供水、排水、通讯及污水集中处理等公共设施建设，抓好商住楼、公租房、金融保险、物流仓储、商务会展、总部经济园等现代服务业的发展，推进园区内科研孵化、质量检测平台，标准厂房项目等产业集聚平台项目的建设，而不断提升园区的投资环境。三要切实抓好招商引资工作。各地各有关部门要树立起重大产业项目向工业园区集聚、土地指标向工业园区集聚、科技发展平台向工业园区集聚的发展思路，切实抓好招商引资工作，特别是在外××人回乡投资工作，全力促进一批在外××人优秀项目落地，促进一批行业龙头企业项目的落地，实现产业集聚发展的目标。四要切实抓好工业经济转型发展。大力发展战略性新兴产业、传统优势产业，积极发展现代服务业，实现产业发展从块状经济向集群经济、从低层次产业向高端产业、从资源能源消耗型向新型工业化、从制造业为主向先进制造业和生产服务业融合发展，从注重速度规模向质量效益发展。

（三）要在破解难题上狠下功夫。当前，工业项目建设遇到的基础设施、政策处理、村霸地霸等问题非常突出，我们必须千 — 8 —

方百计创新服务，想方设法采取措施，全力予以破解。一要重视抓好基础设施建设。是缺水、缺电，还是道路不通、填方不行，各地都要及时掌握，认真研究，倒排时间表，加快推进，逐项解决，切实满足项目开工和竣工投产的需要。对于各地普遍存在的石料供应问题，要合理布局由政府掌握的采矿点，增加矿渣供应量。二要强化政策处理工作。随着社会经济的发展，农民对土地被征用的补偿安臵期望值不断提升。地方政府如果为了突破某一个地方的征地提高补偿价格，往往又可能会带来面上的反复，可见征地工作之难。因此各地必须立足于农民的根本经济利益，对合理的要求要帮助协调解决，对不合理的要求要坚决制止，特别是对恶意敲诈勒索行为绝不能容忍姑息，要结合当前正在开展破难攻坚行动予以强力推进，解决一批项目的政策处理问题，促进面上政策处理的顺利推进。三要坚决打击村霸地霸现象。根据×××书记“部分地方的地霸属××特有现象，在其他项目建设也同样存在，此风不可长，必须严打，请公安研究，要扫黑除恶。”批示精神，下步要集中时间，集中力量，集中精力，开展“拔钉清障、扫黑除恶”行动，全力拔除项目推进中的“钉子”，粉碎项目推进中的“绊脚石”，为××新一轮大投入大建设大发展扫除障碍。对那些触犯法律、影响恶劣的，公安部门要坚决出击，争取在一段时间内抓一批典型、绳之以法，达到震慑作用。

三、强化领导、优化服务，着力营造合力推进工业项目建设的良好环境

抓好工业项目建设，是当前的一项重要任务。从××、县（市、区）到街道（镇），从部门、企业到全社会，各地各部门必须上

下联动，通力协作，各负其责，各司其职，齐抓共管，形成合力，确保“工业项目双月攻坚”行动取得实效。

（一）要强化领导促攻坚。全市上下都要树立起抓工业项目建设就是抓结构优化，就是抓经济转型的观念，把工业项目建设年活动摆上重要议事日程，整合各方面工作力量，组建工作班子，全力加快项目建设进度。各地领导要靠前指挥，挂钩联系重点项目、重点区域，相关牵头部门和具体负责人要深入项目建设一线，摸清项目进展情况，主动倾听企业的意见和要求，帮助企业协调解决问题，确保项目按时快速推进。市里将由考绩办牵头，市转型升级领导小组办公室配合，每月一次通报各地项目进展情况，全面加强对各地工业项目建设的督导。对工业项目推进慢，效果不明显的地方，将由市领导进行约谈，督促推进。新闻单位要采取跟踪报道和系列报道的形式，及时宣传工业项目推进时的建设典型、服务典型，为项目建设营造良好的舆论环境。

（二）要优化服务促攻坚。要按照市委、市政府《关于在全市机关单位全面推行即办制的实施意见》要求，各地要抓好审批服务工作，执行项目“代办制”等措施，为企业创建便捷、优质、高效的审批服务环境。认真学习××经济技术开发区在审批服务上的经验，促进各地审批提质提速。认真研究对重大项目审批绿色通道的方法，全力推进项目进度。进一步强化服务观念，通过定期举办供地项目手续办理培训班等方法，提高企业的审批事项办理能力。同时，要不断推进银企合作向纵深化发展，发挥政府、银行、担保、企业“四位一体”融资机制作用，搭建中小企业融资对接平台。特别要借与工行联合举办 “携手千星，助力转型”中小 — 10 —

企业融资服务推进会及9月初发行第一期“××市成长之星集合票据”等机会，继续拓宽中小企业直接融资渠道，为项目建设提供可靠金融保障。

（三）要强化保障促攻坚。要密切关注全省供电能力的变化，根据本地的供地能力，做好用电平衡分析，抓好有序用电工作。要在坚持遵守统筹兼顾，“先生活、后生产”，“限得下、用得上”基本原则的基础上，科学、合理地落实好有序用电方案，保证重点工业项目建设的用电需求。要在保障生活用电的基础上，鼓励企业错峰生产，提高电量的使用率。要强化有序用电方案的严肃性，组织有序用电检查组，督促用户严格执行有序用电方案。要建立有序用电日报制度，坚持重要信息报告制度，及时启动执行有序用电预案，做到转型升级项目优先用电，新增竣工投产项目保证用电需求，确保电力有序可靠供应。

同志们，“工业项目建设年”活动事关全局、意义重大。我们一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，脚踏实地，奋力拼搏，扎实工作，确保圆满完成全年工业项目建设的各项任务，为推动××工业经济转型发展打下坚实的基础！

第二篇：在项目推进会上的讲话

在XXXXXXX项目推进会上的讲话

县委书记 XXX

（20XX年X月X日）

同志们：

XX县文化旅游产业起步较晚，在发展阶段得到了上级党委政府的关心重视，特别是省委常委、市委X书记多次深入我县调研，对我县文化旅游产业发展做出重要批示。20XX年X月份以来，按照X书记的指示，我县从抓规划、抓项目、抓招商引资、抓设施、抓融资、抓机构等六方面推进XXX影视基地、XXX国际旅游生态城、XXX等重点文化旅游项目的建设。目前，虽然各个项目在有序推进，但还存在一定的困难和问题。我们今天召开这个会，主要就是要总结和盘点各个项目的建设情况，分析形势，找准差距，切实增强紧迫感和责任意识，进一步明确目标，增添措施，强化创新意识、率先意识，提速冲刺，解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面推动我县重点文化旅游产业项目建设的步伐。

刚才，企业对各个项目的情况及项目建设中存在的困难和问题都进行了汇报，我们各相关职能部门及涉及乡镇（街道）也都对企业提出的问题和困难给予了耐心的解答，各位县领导也为项目的推进提出了意见和建议，下面我就推进我县重点文化旅游产业的发展提三点要求。

一、优化机制，提供优质高效的服务

抓住了项目，就是抓住了产业发展的切入点，就是抓住了全县文化旅游产业发展的主要矛盾。为此，我们必须深化“一把手”负责制，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、落实专人具体抓，层层分解落实目标任务，把责任落实到岗位、定点到人，细化到周和日。各级各部门要积极提升项目软环境，牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，增强工作主动性，最大限度地为项目上报和建设提供便利。县发展和改革局、县文体广电旅游局、县国土资源局等职能部门要当好项目建设企业的“娘家人”，积极帮助建设企业跑办完善各项手续，开通重点文化旅游项目“绿色通道”。各重点文化旅游项目所在乡镇（街道）也要积极服务，努力协调、解决项目推进过程中的各种困难与问题，为推进项目建设提供切实有效的支持和保障。

二、客观研判，增强项目攻坚紧迫感

在会议之前，我带领几位县领导和相关单位负责人实地察看了几个重点文化旅游项目的建设情况，我们清醒地看到，项目建设工作仍然存在不可忽视的问题，这些问题已影响到项目攻坚的进程、影响到投资扩量的实效，到了不得不解决、不得不加劲的地步。

XXX影视基地项目摄影棚建设规划用地XX亩，不符合选址规划，必须调整规划报批；该项目饮用水主要依靠XX和XX龙潭供水，已不能满足会所及一期生态住宅饮用水的需要，企业要

尽快做出规划，报县发展和改革局立项审批，自主建设一座自来水厂，以满足项目用水需求；县政府分管领导要在本月20日前积极与供电部门协商，解决该项目建设用电的问题。XXX国际生态旅游城项目所在区域土地利用总体规划与项目规划有一定的出入，各相关职能部门要积极与市相关职能部门对接，在总体规划范围内，考虑对建设用地进行局部必要的适当调整；该项目二期工程将规划XXXX、XXXX等项目，需增加建设用地XX亩以上，但必须根据已批准的XX亩用地指标使用情况确定XX亩土地报批情况，同时可适当考虑提高项目部分新建用地指标；建设企业要尽快确定重点建设地块，突出重点，以开发核心区域为主，用好XX亩已审批用地，并确定20XX年重点核心建设地块，报批开工建设。XXXX项目在征地搬迁过程中，XX村村民XX户迟迟不肯搬迁，并提出购买因城镇合并后闲置的XXX站，否则拒绝搬迁，对于其提出的要求，可请评估公司对原XXX站进行评估，根据评估情况与其协商，如果协商不成，则启动法律程序，依法强制执行。县文体广电旅游局要尽快完成XXX文化旅游产业园区总体规划的评审工作，并于本月22日前上报县规委会审议。XX镇要积极与县住房和城乡规划建设局对接，在XX镇范围内选址建设一座垃圾中转站。

三、强力攻坚，坚决实现投资扩量

XXX影视基地项目本要投资X亿元，建设主体项目训练基地、草原运动娱乐区、草原休闲娱乐区、草原观光区、高科技

畜牧基地、公共服务区等。XXX国际生态旅游城项目本要投资X亿元，建设旅游观光小火车线路、游客接待中心、生态养身中心、商务会议中心、小镇商业街、水上娱乐中心、影视基地、生态农业种植园、动漫产业园及其他基础设施。星河温泉二期项目本要投资X亿元，建设集休闲度假、疗养保健、会议培训、旅游观光、旅游小镇、小镇购物为一体的旅游项目。

同志们，做好文化旅游产业项目意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要增强机遇意识、创新意识、进取意识和大局意识，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，为加速推进我县文化旅游产业化发展，加快建设富强XX、活力XX、美丽XX、幸福XX出积极的贡献！

第三篇：在全市重点工业项目暨智能化改造推进会上的讲话

在全市重点工业项目暨智能化改造推进会上的讲话

同志们：

在年终岁尾，我们抽出一天时间召开全市重点工业项目暨智能化改造推进会，说明这项工作非常重要、非常急迫。从今天上午开始，大家实地观摩了夏邑县、睢县的几家实施智能化改造的企业。刚才，对智能制造成效突出的睢县、民权县和阿诗丹顿、嘉鸿鞋业进行了表彰奖励。各县（区）都作了很好的发言，介绍了建立机构、完善机制、引进人才、设置发展资金、对接设备供应商等做法。玉民同志总结了我市2018年的智能化改造工作，对下步工作进行了安排部署。从实地观摩和发言的情况看，大家已经体会到智能化改造带来的好处，看到了智能化改造的前景，形成了智能化改造的共识，坚定了智能化改造的信心和决心，尤其是今天参会的企业更会深受启发，也会有更多新的设想。可以说，这次观摩和会议达到了预期目的，必将为我们开展好明年的智能化改造工作奠定更加坚实的基础。

一年来，各县（区）都能够按照省委省政府、市委市政府的决策部署，抓住工业智能化改造这个龙头，强力推进“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”工作，尽管工作推进不尽平衡，但是都起了步、开了局，探索了一些有益做法，积累了一些工作经验，取得了一定工作成效。下一步，希望大家以先进县、先进企业为榜样，落实好各项工作部署安排，认真抓好工作落实。做好明年的工作，重在谋划要实、措施要准、内生动力要活。尤其是与会的企业和单位要认识到，推进工业智能化改造主要靠的是企业内生动力，政府发挥的是引导作用。我们要通过工业智能化改造，实现企业经济效益提升和长期健康发展、政府税收增加和稳定就业，达到多赢的目的。下面，就做好智能化改造工作，我再强调以下三点。

一、智能化改造是制造业高质量发展的必由之路

12月19日至21日在北京召开的中央经济工作会议指出，明年要推动制造业高质量发展。推进制造业高质量发展，就要按照智能化标准和要求，促进高质量的工业企业落地。中央出台这样的重大政策，是具有引领性的政策，也是基于对未来发展趋势判断作出的重大决策。因此，无论是我们的政府还是企业都要深刻理解制造业高质量发展这一要求。今年，我市出台了工业项目落地的标准和条件，明确要求未来新上工业项目必须是智能化工厂、智能化车间、智能化生产线。现有企业的智能化改造是实现制造业高质量发展的重要抓手。现有企业只有通过智能化改造，才能构建现代产业体系，才能实现制造业高质量发展。一是智能化改造是企业自身生存发展的内在要求。企业要推进供给侧结构性改革，推出适销对路的产品，就必须推进智能化改造。今天大家已经看到，足力健为什么销售的这么火？金振源为什么在苹果手机市场下滑的严峻形势下能够稳住产量？主要就是因为他们加大投入，大力推进智能化改造，提高了生产效率，生产出了适应市场需求的产品，甚至引领了市场消费，拓展了市场空间，为企业永续发展奠定了坚实基础。刚才，睢县曹广阔同志讲到，今年金振源公司在税收政策优惠的情况下，上缴税收仍超过1亿元，我觉得他们的发展质量更高了。二是智能化改造是推进供给侧结构性改革的应有之义。供给侧结构性改革怎么抓？怎么把企业生产的产品改造成符合市场需求适销对路的产品？今年中央经济工作会议提出，要继续保持以供给侧结构性改革为主线。供给侧实际上就是生产侧，需求侧就是消费侧。供给侧结构性改革改什么？就是改生产侧。生产侧怎么改？就是抓智能化改造。供给侧结构性改革的目的就是让企业生产的产品适应市场需要，甚至是引领市场消费。比如，金振源公司为什么一天能够生产出2．7万余套科技含量很高的功能性手机外壳？就是因为他们的产品适销对路，能够推动产品逐步向高端化迈进，甚至他们生产的玻璃外壳、陶瓷外壳、航空铝材外壳、纳米注塑外壳等，不仅适应消费需求，还引领了消费和市场发展。三是智能化改造是企业拓展市场的外在需要。市场需要企业进行智能化改造。如果不实施智能化改造，就会被市场淘汰，构建现代产业体系、增加税收、增加就业就是一句空话。

二、智能化改造是构建现代产业体系的必然要求

党的十九大和这次中央经济工作会议都明确提出，要加快构建现代产业体系。什么叫现代产业体系？现代产业体系最基本的是要有智能化生产线、智能化生产车间。今天观摩的金振源公司已具有一定的智能化生产水平，为我们进行智能化改造提供了样本。几年前，我去日本学习参观了全智能化生产的工厂，看到了日本全智能化生产的发展趋势。《中国制造2025》实施以来，我国智能制造推进很快，产业转型升级成效显著。最近，党中央、国务院出台了关于科技改革、减费降税等一系列调整政策，对实体经济进行精准扶持。比如，今后要求国家银行加大对实体经济的信贷力度，甚至要求地方性银行要拿出更多的贷款用于支持实体经济发展，而且银监会对此要进行考核。这一政策将大大改善企业发展环境。但是这些贷款将放给什么样的企业呢？将放给那些构建现代产业体系的企业、符合供给侧结构性改革的企业，目的是激励企业进行智能化改造，引导企业不搞重复的低水平建设、减少对环境的污染、转变粗放型的生产方式、实现高质量发展。目前，我市存款余额近3000亿元，贷款余额1600多亿元，存贷比仍然较低。这不全是银行等金融部门的责任。银行在放贷时一定会考虑风险和盈利，会放贷给那些生命力较强、产品适销对路的企业，而不会给那些搞重复生产、产品可能被市场淘汰、没有还款能力的企业。近日，省领导到我市考察工业生产，明确提出要看符合高质量发展的企业。这也为我们明确了发展的导向。我们要适应政策形势的变化，适应构建现代产业体系的需要，加快推进智能化改造，争取更多的资金支持。我们还要认识到，智能化改造是产业集聚区进行“二次创业”的重要标志。现有企业的智能化改造和引进智能化企业落地是推动产业集聚区“二次创业”的两个重要抓手。我们要通过智能化改造和智能化企业引进，构建现代产业体系，实现产业集聚区税收翻番和主营业务收入翻番的目标。围绕这“两个翻番”的目标，市发改委要对全市11个产业集聚区进行摸底考核，考核结果要在明年的工业大会上进行通报。要把智能化改造作为重要的考核标准，主要看大家有没有进行智能化改造，主要看企业智能化改造进度和智能化生产水平。

三、落实智能化改造的阶段性目标任务是政府的必然责任

中国特色社会主义最本质的特征、最大的优越性是中国共产党的领导。目前，我国社会主义市场经济体制已经初步建立。进一步完善社会主义市场经济体制，必须把使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，做到两手都要抓、两手都要做好。我们要按照省委省政府的部署要求，强化推动发展的责任，制定并落实好有关政策措施，创造良好发展环境，努力实现智能化改造阶段性目标任务。一是把智能化改造完成情况作为明年对各县（区）政府及主要领导、分管领导考核的重要指标，树立鲜明的绩效考核评价导向。各县（区）要进一步拉单子，下任务，增动力，激活力。拉单子，就是要拉出一批支持智能化改造的企业清单，选择那些有改造意愿、具备基础条件、有一定生产规模、企业班子健全、现代治理体系基本完善的重点企业进行扶持。各县（区）在财政资金非常紧张的情况下，能够拿出专项资金扶持企业进行智能化改造，非常难能可贵。要明确扶持的重点企业，绝不能撒胡椒面。要组织好、引导好企业智能化改造工作。下任务，就是要明确各县（区）智能化改造的目标任务，并对完成情况进行考核。这里需要强调的是，今年没有完成的任务数要转移到明年，并根据考核制度严格进行奖惩。增动力，就是增强企业实施智能化改造的动力。要加强政策宣传，建立政府引导性资金，实施设备贷款贴息，撬动社会资本，为智能化改造注入强大动力。激活力，就是要激发企业实施智能化改造的内生动力，激发发展活力，提高发展质量。二是建立健全服务体系。要建立起设备供应商服务体系。刚才，玉民同志对这项工作进行了安排部署。我们要把设备供应商服务体系建设作为突破口，牵住设备供应商这个“牛鼻子”。市、县两级工信委、科技局要做好服务，帮助企业扎扎实实选好合作伙伴，统筹推进好生产工艺、软件设计、设备调试等工作。要做好金融服务。政府要设立引导性资金，引导社会资本和债券、风投等各种新型金融资金进入智能化改造。做好土地文章。土地是我市最大的资源，是财政收入的重要来源，要充分发挥土地资源优势，积极做好土地文章，盘活土地资源，依托相关土地政策，从土地上对智能化改造企业给予支持。在企业智能化改造过程中，积极鼓励和推进企业“退二进三”，需要搬迁或者愿意腾出土地交给政府用作他途的企业，在土地性质完成变更、土地附加值提升以后，可以从土地出让金和收益中给予企业一定的资金鼓励和支持。要坚持标准体系。在企业智能化改造过程中要坚持高水平谋划、高标准设计、高质量建设。要对企业进行积极引导，进一步优化智能改造环境，逐步形成智能制造的良好态势，力争智能化车间和智能化工厂改造一步到位。金振源公司和嘉鸿鞋业作为智能改造的标杆企业和示范项目，通过实施智能化改造，提高了生产效率，节约了成本，降低了能耗，形成了制造业高质量发展的良好格局。因此，各县（区）在信息化和智能化的路径选择上，要坚持以标准化引领企业改造，高水平、高标准、高质量推进重点工业项目智能化改造工作。

当前，我国发展理念和发展举措都发生了重大变化，从过去以资源的高能耗换取发展，到“以人为本”的科学发展观，再到习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展思想。这些变化告诉我们，未来的发展一定是以生态文明为先导的绿色发展。面对新形势新要求，我们要紧紧围绕构建现代产业体系、深化供给侧结构性改革的目标和主线，以智能化改造为抓手，通过实行智能化生产和智能化的生产组织方式，推动我市工业经济高质量发展，实现商丘经济社会发展的“二次创业”。希望大家认真落实中央经济工作会议的部署要求，积极谋划明年的重点工作，为推进产业集聚区“二次创业”、构建现代产业体系定下目标、打下基础。我们要进一步坚定信心、振奋精神，在前期工作的基础上，加快国家区域中心城市高质量建设步伐，努力推进制造业再上新台阶，力争商丘特色经济、板块经济新的突破，实现质量、效益、规模的同步提升，推动我市经济社会又好又快高质量跨越发展。

第四篇：工业项目观摩推进会讲话

同志们：

经市委、政府研究决定，今天上午召开全市工业项目观摩推进会，原计划秦书记要做重要讲话，但由于今天省政府牛仁亮副省长到介休调研汾河流域治理和公路建设，赶不过来了，今天早上沟通以后，我把秦书记的一些意见消化、融汇在我的发言中。应该说，今年以来我们连续三个月城乡环境大整治、植树造林大建设，虽然现场会还未召开，但已经引起省政府的高度关注。昨天上午，省农业厅组织的全省蔬菜生产现场观摩会开在介休，从张兰下高速到汾河护岸林、湿地公园及城市道路绿化，与会者感到很震撼，用王厅长的话讲，这是到了介休了吗！

大家都知道，我们“两会”刚刚闭幕，紧接着就召开这个规格比较高、范围比较广泛、形式比较讲究的全市工业项目观摩推进会，今天请了三位大型国有企业的老总，他们善始善终的参加了会议，并对“十二五”期间在介休落实哪些大项目都做了表态发言，这对介休市委、政府，特别是企业界是巨大的鼓舞，为什么呢？因为他们要在介休投巨资，和我们共同发展，应该说给了我们信心，给了我们鼓励，给了我们力量。今天，四套班子主要领导、分管领导以及相关职能部门，包括金融单位、驻介单位，十个乡镇的书记、乡镇长和规模以上企业负责人或实际投资人都参加了会议，可见市委、政府的良苦用心，旨在使尽浑身招数来谋划“十二五”工业项目的推进。“两会”的胜利召开，进一步提振了我们发展的信心，更大程度上凝聚了人心，应该说介休现在是天时、地利、人和，气顺、心齐、劲足，正处于天赐良机的关键时刻，也是“xxx”即将结束、“十二五”掀开序幕的特殊关键时期。我当选市长以后感慨很多，讲了四个坚持：一是坚持以发展为第一要务，扭住发展不放松，包括政府工作报告“十大战略”中的第一个战略，就是扭住大产业这个战略，把义安工业园区作为整个工业经济发展的载体，来全力推进工业经济的快速发展。这就是要解决一个发展的问题，发展为大、发展为上、发展为先，因为发展是第一要务，执政党的第一要义是发展；发展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是软道理；发展是大道理，在这个大道理面前，其他道理都是小道理。不发展能行吗？不仅不行，小进都是退步。今天的会议，就是要解决发展的问题，解决如何加快发展的问题。换句话说，就是怎么才能给介休这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。应该看到，介休改革开放以来，以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。过去一提介休就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明介休过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。但现在，周边县市的迅速崛起和省委、晋中市委对介休率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。介休去年gdp140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县（市、区）第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。介休改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。

今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是XX年以来，介休在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动介休新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。

一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设

1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“xxx”以来介休谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“xxx”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。

2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对介休的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五'期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“xxx”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，介休是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻介休的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在介休，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在介休之外的五市十二县，但总部在介休，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在介休创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动介休所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。

3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。

二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度

当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成介休自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。

1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。XX年1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的介休所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“xxx”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“xxx”初期所处的位置，就不得而知了。介休列入晋中“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。

2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“xxx”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“xxx”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就介休企业而言，干今年想明年，干“xxx”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后介休的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“xxx”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，介休的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在介休，这都是与介休民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，XX年有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻介休，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。

3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。

三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶

现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。

1、一票否决。晋中市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。

2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到介休机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设介休机械制造业工业园区、碳素工业园区。介休现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把介休的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，5万职工有3万在介休，还有20万家属，处级干部630人在介休生活，介休市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到介休，环境容量带过来，土地我们给予解决，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对介休的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决介休及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来介休进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。

3、积极创新招商引资的抓手。政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。

总之，今天的会议是继“两会”之后非常重要的一次会议，利用半天时间先观摩后开会，就是要迅速掀起新一轮项目建设的高潮。发改委牵头，以及其他相关部门要汇总各大企业、大集团“十二五”项目的规划，为介休编制好“十二五”规划，在工业这块要做足文章，开动脑筋。各乡镇一定要统筹处理好发展和稳定的关系。既要发展，还要稳定。包括大西高铁的建设。

同志们，工业项目事关发展全局，我们必须花大力气，用真功夫抓好项目建设，以项目大建设促进产业大转型，以项目大发展带动经济大跨越。

谢谢大家！

第五篇：在全区工业转型升级推进会上的讲话

在全区工业转型升级推进会上的讲话

同志们：

在全市工业转型升级推进会后，我们紧接着召开区级推进会，充分证明了区委、区政府对工业经济的高度重视，凸显了当前经济形势下工业转型升级的重要性和紧迫性。今天这次会议，是近年来首次有规模工业企业和融资担保机构负责同志参加的工业经济会议，希望各部门、各企业深刻领会市、区会议精神，切实抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、认清形势，找准问题，坚定工业转型升级的信心和决心

工业是实体经济的主体，也是转方式、调结构的主战场。2013年，海港区工业占三次产业的比重为37%，是区域经济的重要支撑，工业转型升级也迈出了新步伐。主要有三点需要大家把握：

（一）形势向好，坚定信心。2013年，全区工业经济保持了稳定发展态势。一是工业投资快速增长。2013年，全区工业投资增长24.1%，华润雪花啤酒等一批工业项目相继落地，耀华两条浮法玻璃生产线和两条硼硅浮法线顺利投产。二是技改创新步伐加快。全区完成技改投资21.1亿元，增长58.2%，新增国家级高新技术企业和市级工程技术中心各1家、省优产品和著名商标7个。高新技术产业增加值增长10%。借助港区企业外迁重建契机，加速淘汰落后产能，单位生产总值能耗降低3.48%。三是企业成长步伐加快。全区共有18家工业企业获省、市两级扶持资金623万元，10家融资性担保机构新增担保资本金2800万元，全年累计为企业提供担保贷款4.62亿元。全区新增国家级高新技术企业1家，培育省级科技型中小企业79家，新纳统规模工业企业10家。

（二）正视问题，深刻反思。成绩值得肯定，但问题仍然突出。一是规模工业效益不佳。近年来，规模工业持续低迷。2013年，全区规模工业增加值下降9.4%，企业利润、纳税金额全部负增长，规模企业同比减少2家，耀华集团、北方玻璃、美铝、首钢机械等大中型企业受供求关系影响，产值下降明显。二是企业竞争力不强。多数工业企业技术门槛和管理门槛相对较低，属技术要求不高且劳动密集型的行业，产业层次偏低、科技含量不高，集约化水平低、品牌意识不强，自主创新能力不足，粗加工产品多，高附加值产品较少，大多处于价值链的中低端。三是土地、资金制约明显。规划区内的建设用地十分紧张，摆放大项目困难。中小微企业融资难等问题尚未得到有效解决，企业成长环境仍需进一步优化。另外，主要经济部门对全区工业底数还不清，工作针对性不强。少数部门和部分同志对推进工业转型升级的认识还不到位，措施还不到位，服务还不到位，协调推进工业转型振兴的合力还没有真正形成。这些问题，都亟待解决。

（三）顺应形势，跟上步伐。一方面，工业经济已开始新一轮的调整与变革,并呈现出新的发展趋势，粗放式经济增长模式已经难以为继，需求升级与市场竞争激烈对工业结构调整、转型升级提出了更新、更高、更迫切的要求。另一方面，在化解过剩产能和环境治理的大背景下，大气污染防治工作深入推进,近岸海域环境综合整治持续进行，水污染防治行动计划也即将实施。这些举措，从长远看有利于转型升级，但从当前看将会直接影响到工业经济任务指标的完成，不少企业将面临关闭或停产限产,转型升级迫在眉睫。同时，工业转型升级也是我区新一轮发展的现实选择。河北沿海开发开放战略、京津 冀协同发展问题已被提上议程，京津产业和功能外溢成为一种趋势，不转型就跟不上形势发展。因此，加快推进工业转型升级，全面提升工业发展的质量和效益，关系到全区经济社会发展大局，是打造沿海经济增长极的一项重要任务，必须迅速行动，刻不容缓。

二、突出重点，多措并举，确保工业转型升级取得实效 工业转型升级,涉及全区经济领域的方方面面，涉及到每一家工业企业，我们必须突出政府主导、企业主体，统筹兼顾，重点要做好五个方面的工作。

（一）坚定“一个理念”。即坚定绿色崛起理念。生态环境历来都是我区的金字招牌，也是我们的发展底线。工业产业要效益、要增长，从长远来看，必须走绿色崛起之路。绿色崛起的核心就是在追求总量和速度的同时，更加注重环境和生态的提升，推进产业从低附加值向高附加值升级,从高能耗、高污染向低能耗、低污染升级,从粗放型向集约型升级。我们必须克服“路径依赖”和“低端锁定”，促进工业产业向价值链高端转移，以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益，实现工业产业的绿色崛起。

（二）打造“两个平台”。一是筑实产业园区平台。要以工业区等园区为重点，推动水、电、暖等基础配套同步建设，加快建设物流、信息、配送等生产所需设施，完善学校、银行、医院、职工之家等生活配套设施，提高园区承载、服务能力。合理配置园区土地资源，盘活企业闲置土地，腾出更多的产业用地，协调推进“西进北扩”战略，增加土地总量，破解“土地瓶颈”难题。积极引导工业企业向园区聚集，以发展先进制造业配套产品为重点，推动玻璃加工、金属压延等传统工业转型升级；以发展高端节能环保等产品为重点，壮大太阳能光伏、电子科技等战略新兴产业集群，全面提振工业经济。二是打造招商选资平台。招商、工信等部门要结合实际，制定招商计划，划分工业产业招商重点项目、重点区域，瞄准国际国内特色产业前沿城市进行“择商选资”。利用海港高新技术开发区获批的政策优势，着力引进一批附加值高、辐射效应好的高新技术企业。借助京津冀协同发展大势，加强与大型央企、知名民企的对接合作，主动承接高新技术产业的直接转移，总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁。同时，要一如既往、毫不放松抓好项目建设，结合项目建设落实年活动，切实解决项目推进“最后一公里”问题，力促万达等在谈项目尽早落地，力争新天地等项目投产达效。

（三）抓好“四个重点”。政府部门要充分发挥主导作用，工业企业要进一步强化主体意识，共同推进工业转型升级。一是淘汰落后产能。区发改、工信等部门以及重点企业要按照市政府的目标要求，切实抓好节能降耗和淘汰落后产能工作，建立淘汰落后产能公开制度，明确淘汰内容、进度和责任单位。对污染大、效益低的企业该整改的整改，该取缔的取缔，并组织人员进行不定期核查，防止落后产能企业死灰复燃。二是加快技改升级。发改、工信等部门要合理利用我区列支的500万元技改资金，积极争取省市技改专项资金，引导企业改造升级，鼓励和引导先进技术的推广和应用，借助企业外迁重建契机，支持企业重组扩能、裂变提级。所有企业都要做好“存量提质”文章，在产品深、精加工上下工夫，对生产工艺和生产设备进行技术改造，增强企业的核心竞争力。三是注重科技引领。把自主创新和技术进步作为工业产业发展的关键，加快从要素驱动发展向创新驱动发展转变，推进“两化”深度融合，加强信息资源开发利用，提高信息化生产 水平，培树知名品牌。各企业要加大研发投入，增强自主创新能力，开发科技含量高、附加值高、市场竞争力强的新产品，加大与大专院校、科研院所对接力度，拓展研发空间，掌握核心技术。四是强化龙头带动。实施产业龙头培育工程，精心挑选一批“种子”企业，实行“一厂一策”的管家式服务，促进各类要素向龙头企业集中，形成一批年主营业务收入超50亿元、超100亿元的“企业航母”，带动同行业上下游企业发展、产业链延伸、产业集群壮大。各企业要克服小富即满思想，将眼光放长远，对标国内乃至国际先进，提高生产、装备、管理方面的信息化水平，努力将自身发展壮大，以此带动行业发展。

（四）注重“三个结合”。今年专项行动、特色活动较多，工业转型升级要与这些活动紧密结合起来。一是与大气污染防治相结合。工业污染是大气污染四个重要污染源之一。存在空气污染的工业企业要结合大气污染防治，推动清洁生产，采取措施对传统工艺进行生态改造，实现转型升级。区直有关部门要以对空气污染“零容忍”的态度抓好检查落实。二是与近岸海域环境整治相结合。污水排放不达标的企业要大力引进水资源循环利用设备，加快污水处理设施改造，严禁工业废水直排入河、入海，同时，改进生产工艺，减少污水排放，促进废水循环利用。三是与党的群众路线教育实践活动相结合。要畅通政府部门与企业的沟通渠道，形成领导干部定期深入企业走访调研的长效机制，摸清全区工业经济底数，了解企业生产经营状况，询问企业需求，想办法、出举措，帮助解决实际问题，扶持企业做大做强，以点带面，加快全区工业转型升级步伐，推动区域经济健康快速发展。

（五）营造“三个环境”。一要营造高效清廉的办事环境。深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，大力提高行政审批 效率。清理和规范行政事业性收费，凡法律、法规和规章没有规定的行政事业性收费项目一律予以取消，规范政府服务行为，提高服务发展质量。二要营造竞争有序的市场环境。理顺行政执法体制，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚等问题。加强对行政机关的监督，严肃查处各类以权谋私、贪赃枉法现象。建立政府主导的企业信用体系，构建统一的信用信息平台，营造公正、公平、公开的企业竞争氛围。三要营造积极向上的人文环境。改善和优化人才环境，大力实施人才强区战略，大力弘扬“开放、包容、崇德、尚美”的海港精神，抓住培育人才、吸引人才、留住人才三个关键环节，为工业发展集聚专业技术人才，带动工业产业健康发展。

同志们，当前的形势仍然复杂和严峻，工业经济发展仍面临巨大挑战，任务繁重。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，创新思维，为加快工业转型升级，实现海港区经济又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家。