第一篇：上海高中政治辅导班一舟教育内部讲义
上海高中政治辅导班一舟教育内部讲义
如何把思想政治课上得更好呢？我认为要在课堂教学环节中运用巧妙的方法，以便能更好地对学生进行动之于情、晓之于理的教学，使学生在愉快的氛围中“喝下”思想政治课的“饮料”，在轻松气氛中掌握知识、接受熏陶、受到教育；使学生在自觉参与中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、思想境界得到升华。下面谈谈我的几点体会：
一、巧妙导入，启动思维
课堂教学的导入，犹如乐曲中的“引子”，戏曲中的“序幕”；起着酝酿情绪、集中精力、渗透主题和带入情境的作用。正所谓“转轴拨弦三两声，未成曲调先有情。”如讲“生活消费的作用”时，向学生出示从报纸上摘剪《妙趣横生》的广告，画面上许多奇妙的广告设计已经以一种无声的语言吸引了学生，接着进一步讲到：当今社会，商品经济的发展使广告身价培增，广告的设计者绞尽脑汁，千方百计地创作出富有个性而又引人注目的广告，谁的广告匠心独具，谁的商品在竞争中就能获一席之地。那么，有谁能讲一讲，为什么要做广告？一席话，如一石投湖，涟漪四起，学生们跃跃欲试，对这个问题进行了许多有趣的探索，如学生说广告是为了引起人们对某种商品的注意和兴趣，最终激起购买的欲望和行为。我就顺着“购买的欲望和行为”引出了主题--“消费的作用”。这样，通过巧设疑难，抓住了学生的思维，使学生带着问题进行新知识的学习，整个课程就在学生跃跃欲试的心态中完成。
二、巧妙过渡，连贯思维
课堂情境的转换，教学环节的关联，知识点间的衔接，其过渡必须自然贴切。在教学过程的“关节点”上，凭借一两句“穿针引线”的话语，使整个教学过程衔接起来，成为一个有机整体。如讲述社会主义公有制优越性的表现时，向学生提出“社会主义公有制为什么具有这些优越性？”然后顺水推舟，让学生对“坚持公有制，反对私有制”和“社会主义必然代替资本主义”作进一步的深刻理解。这样，过渡自然又巧妙，防止教学过程中“冷场”的出现和学生思维的“中断”，同时也保证了课堂教学的严密性和学生思维的连贯性。
三、巧设疑问，“共振”思维
教育家朱熹说过：“读书无疑者，须教有疑；有疑有，须教无疑，到这里方是长进。”教学过程中，通过设疑、释疑、解疑，极大地激发学生的兴趣，使学生处于一种“心愤愤，口悱悱”的状态，促使他们积极思考。当他们苦于“山穷水尽疑无路”时及时给予解惑，能收到“柳暗花明又一村”的效果。因此，我认为“巧”题设计要在情理之中、又在意料之外。如讲国有企业改革时，设置了这样一个问题情境，让学生评析：某厂长（党员）承包了一个亏损企业，两年后该厂扭亏为盈，职工福利明显好转，根据承包合同，厂长年薪达12万是职工的4倍多。试问：厂长的高收入是否合法？是否属于自私自利的体现？是否违背集体主义精神和党员的宗旨？这样借用“热点”设疑，其真实感强，易引起学生共鸣，从而吸引学生参与对问题的探讨，听课精力集中，学习兴趣不衰。
四、巧设训练，拓展思维
思想政治课“练”的重要性是不言而喻的。“练”，有助于培养和提高学生的审题能力、启迪学生的思维、提高学生分析、解决实际问题的能力。因此，练要得当，讲求效率，即要巧练。联系实际问题的能力。因此，练要得当，讲求效率，即要巧练。联系实际是思想政治课教学的活力和源泉之一，“问渠那得清如许，唯有源头活水来”。“练”，力求“新”和“近”，“新”即新颖性，富有时代气息：“近”即贴近教材、贴近学生思想和生活实际。如，讲“价值规律”时，我引导学生如何正确看等不少商家、厂家的产品价格大战？鼓励学生用价值规律的知识和社会主义市场经济的有关知识谈自己的看法，鼓励标新立异。让学生积极思考，实话实说，展开讨论，效果特别佳。
政治课的“练”也要灵活设计“想一想”、“议一议”、“试一试”、“六个”W“的方法”等等发挥学生主体作用的“试验基地”。如学习“依法治国原则”内容时，采用六个“W”的方法提出问学生进行训练：WHAT--（什么）什么是依法治国？WHO（谁）--依法治国的主体是谁？WHY（为什么）--为何要依法治国？WHEN（什么时候）--什么时候提出？WHERE（哪里）--在国家政治生活中哪些机关尤为要遵循？HOW（如何）--如何依法治国？通过利用六个“W”创造性质疑解难，让学生一个一个问题中接受新的知识训练，形成一个依法治国的知识网络体系，掌握了一个非常重要的概念，达到巧练的最佳效果。
五、巧用材料，激发思维
在教学中巧妙加入“调料”，补充一点趣味性知识，活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣，帮助学生提高知识的消化能力。我采用漫画、表格、图片等，增强幽默感、直观性。如在哲学常识教学中，我引用“只要闭上眼睛，世界上就没有什么悬崖”这漫画来讽刺主观唯心主义者，使学生在形象直观中掌握了主观唯心主义特征和错误的实质。又如讲“要正确对待逆境”时，在课堂上放歌曲《二泉映月》，同时投影仪显示字幕：这是瞎子阿炳的代表作，他的一生坎坷多难，而创作出的这首曲子，闻名中外！曾使一个世界著名的指挥家感动得热泪盈眶。接着播放《命运》，投影仪上显示字幕：贝多芬，一个双耳失聪的人，创作的这着《命运》交响曲，成为全世界的千古绝唱，它不知鼓舞了多少人去追求自由和真理，与命运抗争。这音乐和学生心里的画外音共同作用形成了一股强大的冲击波，使学生心潮起伏，情绪激动，反响非常强烈。这样的“调料”，打破了沉默的气氛，学生在愉快的氛围中掌握知识，发展思维，培养情操。
六、巧用语言，明理导行
教师主要是通过语言把人类所创造的知识财富传授给学生。政治课的感染力离不开教师的语言力度、语言技巧和语言风采。恰到好处地运用贴切的比喻、动人的故事、感人的情节、脍灸人口的诗歌，以及适当的手势、眼神等体态语言都能增强语言的艺术效果。如采用寓有哲理的诗句、古文来丰富补充思想政治课的内容。引用白居易的“日出江花红似火，春来江水绿如蓝”来说明时序变迁和事物之间的联系；用“刻舟求剑”来说明动与静的关系和事物总是在不断变化的道理；又以“东施效颦”启发学生，一切事物必须从实际出发，具体问题必须作具体分析，而不能一概而论。此外，还引用诗句或歌词来说明观点，增强说服力。在讲“必须坚持联系的观点”一课时，我以饱满的热情，为学生朗诵了爱国将领冯玉祥的一首诗：“鸟爱巢/不爱树/树一倒/没住处/看你糊涂不糊涂，人爱家/不爱国/国如亡/家无着/看你怎样去生活！“听罢这首爱国诗，学生被冯玉祥将军高尚的爱国情怀所打动，懂得了家与国的密切关系，受到了一次生动的爱国主义教育。通过形象生动的语言，尽力营造情趣盎然、欢快愉悦的教学环境，解除学生学习过程中的疲劳，不断集中学生的注意力及情趣，深化课堂教学主题，使学生在美妙的情韵中，汲取知识的营养，内化为信念，产生”随风潜入夜，润物细无声”的神奇效果。
七、巧妙收尾，回味无穷
新颖别致的开头，引人入胜、激发学生学习兴趣；回味悠长的结尾，引人思考、给人启迪、深化和升华所学知识、引导学生学以致用、增长才干。巧设悬念，不失为结束课堂教学的一种好主法，使其“词已尽，意未穷”。在结束时，根据知识系统性，承上启下地提出新问题，既使新旧知识有机紧密相联，又激发学生新的求知欲，为下次教学做好充分准备。如讲“意训能够正确反映客观事物”我这样作结：楼房按设计图建造，设计图属于人的意识，那么它是不是自行变成楼房的呢？这样结尾造成“欲知其中缘由，且听下回分解”的学习期待。即设置了下一课的悬念又诱发了学生的好奇心和求知欲，收到了“课虽尽而思不断”的效果。
巧妙的教学方法和手段是一种探索创新。只有不断探索，恰当地运用，引导学生积极参与课堂教学，充分发挥其主体作用，提升思想政治课的教学效果自然水到渠成。
今天就和大家就分享到这，祝愿同学们用辛勤的汗水去收获美好的未来吧！政治知识体系学习方法
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完全使答案符合标准答案的要求，此时，只要时间够用，多写点也可以，只是要注意逻辑不要乱、不要画蛇添足。
第二篇：2012年申论辅导班内部讲义
2009年申论辅导班内部讲义
今天我们开始给大家讲申论的应答，我们先从申论的第一题开始讲。由于我们最近的一次考试是11月的09年国家公务员考试，所以我们以这个为基础来给大家讲，地方上当然比国家的要简单一些，所以只要我们在这个基础之上，再多练习一下对付地方的问题是不大的。今天我们要给大家讲的是申论第一题的设计原理与应答技巧，这个有书的不一定记，反正全部内容书上都有，只是这个条理清晰一点，简单一点，书上的要内容多一点，阐述的话要稍微多一点。
那么申论第一题，它的设计原理。大家可能都对申论的试题基本有个大概的印象了，特别是申论的要求，因为我们的申论呢，它是先给你一段材料，然后提出几个要求来，通常是三个，当然也可能是两个，也可能是四个或者五个。但是这些题无论它如何变化，作为一个申论的试题来说，它很多本质性的东西还是不变的，这些东西包括时间、地点、人物、事件的这样一些设计，其实这个申作为时辰来说，大家知道就是15点至17点，也就是下午3点至5点，其实我们现在考试基本就定在这个时间，下午3点到5点，这是申这个时间。但是申它更多的意思是申报、申展、申明。所以第一题其实考的是大家怎么申报，将一个情况怎么给上级领导申报清楚，所以第一题大家根据自己的印象可以或者第一题从时间上来看的话，它的模拟都是事情发生之后，公务员去调查，回到机关之后这个时间里面，公务员他应当给他的领导汇报情况，所以通常第一题就考你，请你根据给一定资料概括这个材料的主要内容或者主要问题或者让你整理出来供领导参考，是这样的。不管这道题如何变，其实这一点，本质上的东西它没有变多少，所以时间上面就是你作为一个新的公务员，你是领导的耳目和助手，你应当帮领导去看，去听，去读，读了回来你得把这些情况很简洁的告诉领导，在这种情况之下，它的时间是有限制的，就是要处在这个事情发生之后，你了解情况之后再给领导汇报。所以申论的要求其实就是领导的发问。
那么这个地点，这个地点是模拟机关里面的场景，就是你在机关里面给领导汇报这个事情，把你了解的给领导说，因此这个地点就限定你的行文的风格，就是在机关里面你应当具有机关里面的行文风格，而不是学生的行文风格，其实公务员考试很多考生常犯的问题就是语言风格太像学生，一点都不像在机关里面当公务员的料子，人家哪里去，你的语言转换，都不知道何时转换，所以这种学生是不要的，他必须要将来一旦进去之后，就能够尽快的担任公务员的这种人，因此他模拟的这个地点就是机关的工作、场景。
从人物关系上来分析，第一题是模拟的是上下级关系，就是下级给上级汇报情况，可以汇报内容，也可以汇报问题，也可以反映事情，也可以给领导通报会议的情况，也可以对材料进行总结、归纳之后给领导反映。所以这样它的人物关系是上下级，因此你在写的时候你的第一题就要站在下级的角度给上级把一个事情说清楚，你的语言必须注意，要尊重领导，不要在语言上面不知道尊卑，不知道这个位置的高低，不知道权力的大小，一定要想你作为一个普通的低层次的公务员怎么给一个高层次的公务员汇报工作。所以在机关里面第一要事就是学会汇报工作，你还没有什么决策权的时候你就要知道把什么事情给领导反映，所以这个从试卷上看，申论的第一题主要是模拟汇报工作，你应当把你了解的情况给领导汇报，所以申论给定的那一段资料，很长的那一段资料，事实上就是社会的现实的一个书面反映，因此你们不能够把它看成一段纯粹的文字，而要把它看为一个社会上发生的事情，这个事情发生之后，你应当回去给领导汇报。
所以说，现在的申论考试我们还在纸上谈兵，纸上谈兵这个层次大家都看得出来，国考里面纸上谈兵的层次比例是比较低的。申论和“行测”总共占50%，其中申论占20%，“行测”占20%，为什么它不占多一点呢，这个纸上谈兵的水准和现实工作的水准不一样，所以它把更多的分数留在面试上面，特别是国家的公务员考试里面，50%都在面试或者加试里面，而不是把70%的都放在前面，省里面考试就是70%在笔试，而30%在面试，所以对于一个国家级的机关里面的公务员他管理的事件太多太重要了，所以他应当首先要学会给领导汇报工作，在决策之前首先要学会这一点。
那么为什么我们申论的考试题第一题通常都有字数限制呢，为什么要限制，所以我们说申论考试，它经常要求你不超过150字，或者200字，或者350字，或者500字，或者1000字，为什么会这样呢，在机关里面一般来说，简单的事情你汇报最好不超过1分钟，而机关里面说话的速度相对来说是比较慢的，到底有多慢呢，大概就是120个字到150字左右一分钟，我们现在给大家讲课的速度大概是180字到220字一分钟，中央电视台播音员的播音的速度大概是220字到260字，所以机关里面说话要慢一点。我们常说机关里面领导职务的高低和他答“啊”那个声音的长短是成正比的，为什么领导职务越高，他经常在讲话的时候，答“啊”的声音越长呢，他有很多作用，从领导个人来说，他说话比较慢，他能够深思熟虑，以免没有想清楚就把话说出来；第二个说话说得慢，他的表达就更清楚一点；第三个说话说得慢，容易让别人揣摩自己，更容易让别人崇拜自己，所以这种人才容易当领导。而对于下级来说呢，听话，你听领导讲话，领导讲得很慢，一方面最直接的就是便于你认真的细致的进行思考；第二个你 要对领导的话进行揣摩，当你揣摩一个人的时候，你自然而然的就会对他产生敬畏，这个时候你就承认他是你的领导了；第三个这个慢免得大家开个会呢高度集中精力，累了，累了效率低，所以要让大家在比较轻松的状态之下开会。像我们讲申论这一节课的话，今天晚上讲三节课，我看你们肯定是很累的，我讲课经常是整天整天的讲，学生整天整天的听，都很辛苦，因为这是应用性的考试的，而老师说话没有领导说话那么重要，很多时候可以比较详细阐述，时间还比较多，经常上课就上一期，上次讲错了，下次还可以改回来，而你当领导就不行，所以你给领导汇报一个事情，你也得想，这个事情你得慢慢给领导汇报，让领导也详细思考，而且你智商在某种意义上一个公务员他也是一个小官，在我们国家有些地方普通公务员都称之为执行官，所以他也是一种官的形式，所以你说话的时候一定要控制速度，所以我们国家申论历年的字数分别是250字，350字，500字，1000字，最简单是150字以内，这个是一个限定，就是你在1分钟左右说清楚，再复杂一点希望你在2分钟说清楚，就不超过350字，稍微再复杂一点就是500字，三分钟左右，很重大很全面的事情，比如说关于我国汽车工业的现状和发展趋势，这是很大一个事情就不超过1000字，这种就要你在六、七分钟之内把一个事情说清楚。所以这个大家要注意到时间的限定，它会体现为字数的限定。
从地点上来看，由于它模拟的是机关里面的讲话，因此要模拟机关行文的风格，机关行文的风格主要有四个特点，客观、真实、简洁、明确。所以大家在写申论答案的时候，你的所有的答案必须从材料当中来，不能够自己去想象，自己去加工；第二个要真实，机关里面的公务文书它的最基本特征就是真实，不能够虚构，它必须实事求是；第三个要简洁，由于机关里面办事涉及到千家万户，甚至涉及到全国十多亿人，因此你多说一个字就浪费全国人民的时间，所以要尽可能的简洁，把可有可无的字、句、段要删去，一定不能够拖泥带水的；第四个要明确，怎么明确呢，你说话尽可能不要说长句子，不要定语、状语、补语，搞很多在里面。每句话都要简单的句势，主、谓、宾的最基本的句势把它表述出来，而且要尽可能使用准确的词语，不要使用太多的模糊的词语。
从申论的人物关系上来看。申论第一题模拟的是上下级关系，因此行文要有礼节，这个要有礼节就是既要有原由，也要有事项，既要有套话，也要有实话。我们的同学们在很多时候就不会说套话，这个套话是很重要的，它是重要的废话，就好像你们谈恋爱的时候你经常会问人家吃饭没有，或者吃什么，都问得很细致。那为什么要问这些呢，其实它就是重要的废话，它的表层的意思是没有什么意思的，但它深层带有一种关怀，带有一种情感。那么在申论写作的时候它也有这种套话，这种套话是给别人一种评论，使别人有心里准备进入一个主体的事件当中，同时也是权利的合法性和情绪性的一种表现，因此说这些的时候，要有礼节，要有套话，然后要有实话，说实话对很多人来说是比较容易的，但是说套话对我们在座的大学生来说是比较难的，你们脑袋里面装的套话其实还比较少，实话倒装的比较多。
从事件上来看，申论第一题主要是汇报工作，汇报工作主要有这样几种情况。一种就是汇报事件，也就是考你概括内容，一种就是汇报问题，就是考你概括问题，这两种是“常试”。它有两种面试，一种就是整理材料向上级汇报，一种是通报情况，汇报会议的相关内容，大致就是这四种基本情况。因为领导要了解一个事情的基本情况，他总要问你，其实你给他汇报的无外乎就这几种，就能够帮助领导了解一些基本的情况。
那么我们来看一看，从2000年申论的第一题到2007年申论的第一题到底都有什么样的变化，这个在申论特训讲义里面有2000年到2006年的题，在网上有2007年的题，大家下去要认真的看一看。2000年是第一次考申论，因此它的这个题相对来说比较简单，就是请用不超过150字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题，当年基本上没有提出任何具体的要求来，只要求大家能够概括出给定资料所反映的问题就行了。因为这是第一次考，很多人根本就不明白申论是什么，到了2001年，就开始有一点点变化了，它的第一题是有条理的概述这些材料的主要内容，字数不超过200字，这个时候就加了第一个要求，就是有条理，有条理呢，是申论最重要的一个要求，啊，有条理是申论最重要的一个要求，就是你要把一个事情说得清清楚楚，明明白白，啊，要有先后次序，要一次的把它说清楚。
到了02年，要求就更复杂了，第一题给一定资料反映网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括，要求全面，有条理，有层次，这个时候它的要求已经变为全面，有条理，有层次。这个全面就要求大家从纵向的观念制度操作各个层面，从横向的主体、对象、手段、效果、影响这些方面都要表述清楚，而且一定要按照它有一个内在的逻辑顺序或者外在的形式上的连接的顺序，这个就比较难了。
03年这个我们把它归为对策题在这里就不谈了。就看04年的，04年的概括题就相当长了，认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展的趋势，这次要求就非常多了。一，分析恰当，条理清楚，语言流畅；二，作答在答题卡的指定位置，作答在其他位置的一律无效；三，字数不多于1000字，这道题满分是50分了，概括题的分值增加了。前几年，从00年到02年都是20分，到04年就变成50分，请大家注意这几个要求，分析恰当，就是要根据材料来，啊，不要溢出材料，把自己的想法加进去，条理清楚，要把事情的先后顺序主次搞清楚，语言流畅，语言流畅这一点非常难，不只是语言通顺，而是要流畅，流畅的话它的一个基本的评价标准就是要有比较多的排比和 对偶，在表述清楚之后，最重要就是要有比较多的排比和对偶。第二个要求作答在答题卡的指定位置，作答在其他位置的一律无效，这个话请大家要从两个方面来理解，第一个方面你所做得答案必须作在答题卡的指定位置，它给你画了框，你就只能写在框里面，因为中央的申论阅卷是电脑阅卷，它把你的卷子放在扫描仪里面去，把空格里面写的字扫描进电脑，如果你写在空格外，空格外的字是扫描不到电脑去的，所以写在空格之外就没有任何的效果，所以请大家务必不要写出空格之外，特别是你们的作文如果格子装不下，写在外面字是不算的，没用，根本没有在电脑屏幕里面显出来，就好像我们这里的投影一样，要是投影在外面，你说看得见吗，看不见，老师在阅卷评分的时候，他只能看得到扫描进电脑里面的内容，所以请大家务必注意。中央扫描快的很，大概卷子送到北京之后，几天就扫描出来了，他一分钟能够扫100张，1小时能够扫进去6000分卷子，所以他一天到晚都在扫描，所以一天能够扫进去很多，很多机子都在扫描，进去之后这个卷子然后在电脑里面随机分化给阅卷组的专家，因此在这种情况之下，我们不能把作题答案作在答题卡的其他位置。
这是一个需要注意的，但是另一方面这里面给我们提供了一个机遇，什么机遇呢，你要在卷子上想怎么写，想怎么画都可以，因为这些都无效，不会扣你的分，阅卷教师根本就看不见，他不扫描你卷子上画的其他内容，只要不在格子里面画，其他地方都可以画，只要用铅笔和钢笔勾画重点，记住自己想要记住的东西都可以。第三个字数不多于1000字，关于申论的答案的字数，请大家注意怎么数的，它的字数是行数乘以每行的字数，它的行数一般都给你多了20%左右，每行的字数是20个字，所以你写到哪一行就是行数乘以20，空行、标点、空格都要算字数，这要请大家注意，空行也要算字数，空格、标点当然要算字数，特别是你们在写作文的时候，这个标题上面可以空一行，下面可以空一行那还是要算字数的，如果考公文，正文结束之后，到落款的地方还可以空三行，那三行还可以算字数，加上那三行，就空了五行，这就占了100字，所以在这种情况之下，你要注意数字数，你首先量一下大概在哪里就为止了，不是一个字一个字的数，这个请大家务必注意。所以多分段对很多人来说都是非常重要的一个技巧，你不要把那个写的密密麻麻的，阅卷教师看到卷上字数太多，对眼睛的压力特别大，他看一天看的疲倦，所以你尽可能多给他提行，空格，看起来简洁明了一些。
到了2005年的时候，申论的第一题就变为改错了，改错题它是一个新的变化，就是概括问题的一种新的方式。事实上，我们要指出它存在的问题，哪些地方是做错了，然后我们把它改正过来并且要说明原因，所以这个就有所变化。2006年国考的申论第一题，是假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅概述李部长谈话的主要内容，以供领导审阅，要求概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。这个题它的满分是30分，这道题就越来越接近于申论的本质性问题，首先他给你限定了一种身份，就是新录用的公务员，其实公务员考试之所以考你申论，就是让你看你当一个新录用的公务员的时候，会不会给领导汇报问题，汇报问题供领导审阅，所以这个是非常明显了。然后要求你不超过500字的篇幅，就是3分钟左右，概述李部长谈话的主要内容，这个申论的材料非常强，总体大概8千字左右，你们看8千字要看多久呢，平时的时候，在两个半小时之内，还要写那么多答案，将近2000字的答案，再加上阅读8000字，你恐怕不能只读一遍，所以现在中国的申论考试对考生压力非常之大，你最少要看两遍，两遍1万6千字的字数要看多久，不然你就看不完或者做不完，所以的话最近从05年、06年到07年这三年，很多考生分数直线下降。
我上次在川大培训的人当中，有一个是成都市政府的一个公务员，他准备考省委办公厅，他说他05年考60几，06年考50几，07年考40几，问我什么原因。我当时给他详细的讲他存在的原因，其中面对这么复杂材料的时候他很难应付了，所以他必须要懂一种模式，然后在才在模式当中懂“辩试”，最后才在无招当中胜有招，这就是我们申论的三级飞跃，所以在这种情况下，我们大家要学会概述李部长谈话的内容，让你在短时间之内概括出来要得高分，我们必须教给大家一种恰当的方法。那么这里也说得很明确，以供领导审阅，所以这个地点就是办公室，机关里面，人物关系就是上下级，然后从事件上来看，就是给领导写报告，供领导审阅，你看审阅这两个字其实就是报告的一个关联词，它肯定和报告关联在一起。我们讲应用写作的时候，讲报告的时候最后那句话一般怎么说，特此报告请审阅，是不是，所以我们第一题其实就是写一个报告，而且是写一个汇报报告，那么要求就是概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。
07年国考申论第一题，以根据给定材料一二的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，这道题是30分。你感觉一下这道题是不是完全符合我们所谈的申论的原理，那个材料一和二其实就是说的石家庄市的“北郊村”和“西引村”里面土地被征用之后，老百姓上访引发社会冲突，中央和专家都在提相应的对策，这个给定的材料，其实相当于你去下边调查搜集了这样一个材料之后，回来你要想详细给领导汇报，领导没有那么多时间听，特别是高层领导，他不会让你事无具细的给他汇报，因此你必须要在比较短的字数里面就给领导汇报清楚，所以这里面不是领导了，就换成有关负责同志，其实都是一个意思，都是领导，他是负责同志在我们国家就是领导。参阅就是写内参，你要善于写内参，因为有关负责同志，这就是说不是给大家都可以看的，就是给有关负责同志参阅的材料，所以你 进了国家机关之后要会写内参，这就是从00年到07年这八年，申论考试的第一题，其中我们除去了一年，把它归在“对策”里面，这样的话，七次考试的申论第一题都明显的表现出来，我们必须牢牢把握住四个方面的东西，时间、地点、人物、事件。所以申论第一题的答案你必须牢牢的把握住，时间就是在你当一个新的公务员了解了情况之后；地点就是在机关里面；人物就是上下级关系；事件就是汇报工作。就这四个方面，你牢牢把握住，所以你写的答案才真正的可能像答案，一旦离开这四个基本的限制条件，你写出来的答案可能就不像答案了。
它的基本要求，07年的基本要求和06年的也差不多，概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。无论第二题怎么变，第一题都没有什么变化，第三题其实也没有多大的变化，所以我们要想办法在第一题和第三题里面得高分，第二题要尽可能得高分，因为第二题的变化稍微多一点，所以我们要给大家在最近的几天之内，讲解申论的答题的模式，在后面我们会给大家讲面试，最后给大家讲如何无招胜有招，这样完成几个飞跃。
然后我们来归结一下申论第一题的共性，它的共性都是模拟下级调查了解情况之后，领导发问。其实申论的第一题就是领导发问，我们刚刚看到的这些其实都是领导发问，或者说就是让你在写汇报报告之前，领导在教你，就是要交代清楚写作的原因、目的、主要内容或者注意事项，这给我们行政公文写作里面在教你，是很相近的，这个请大家注意。
第二个申论要求有越来越严格的趋势，申论要求越来越严格，这也是要一分为二来看的，一方面来说对很多考生来说，申论要求越来越严，写作起来的难度就越来越大，但是对我们在座的说申论要求越来越难，我们得高分的可能性就越来越大。为什么呢，就好像我们做衣服一样，开始领导要求根据这个布做衣服就简单，反正做来试穿上衣就行了。如果到后来领导说这件衣服要制来要对称，要稳重，要端庄，那么这个时候要求再加上其他的色彩，长度呀，宽度呀，高度这些要求，你制出的衣服还有多大的变化呢，这时候就不具备多大变化的可能性了，因此申论要求越严的时候，它的答案就越稳定，越稳定的答案一般考生就越写不出来，而对于我们来说，越稳定的答案我们就写起来就越简单，越容易得高分，这就是一分为二来看这个问题。特别是现在申论的阅卷是客观化阅卷，这一点就更重要了，我们申论是主观性命题，但它是客观化阅卷，客观化阅卷就是按点给分，你答到哪一点才有分，没有答到哪一点就没有分数，所以这个申论要求的严格，至少对我们坐在教室里面的同学们是非常有利的，按照我们在后面给大家讲的那种思路去，你就很容易考高分。
刚才我们给大家讲了2000年申论第一题的答案，下面我们再看一下2001年的答案。
1、有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。（满分20分）
参考答案：
不久前，含PPA的药物在美国被列为禁药，迅即引起全球关注。一些美国公司迅速撤下相关药品并摆上新药。英国、日本、墨西哥、中国等国随后对此进行调查处理，先后宣布本国内含PPA药物名称。各国消费者对服用含PPA药物均心存疑忌。厂家和销售商损失惨重。但专家研究认为含PPA的药物发现有不良反应的极少。（146字）
看一看，首先我们说第一句话要找出高频词，当年申论给定材料里面高频词是哪个呢，就是“含PPA的药物”，那么事情是怎么呢？“被列为了禁药”，这个大家都可能容易找出来，然后加上时间、地点，“不久前，含PPA的药物在美国被列为禁药”，但说到这里，无法总括下边的内容，因此根据材料，我们经过对内容的概括，加上“迅即引起全球关注”字样。这句话一说人家都明了什么事情，是不是？然后我们说发生、发展、高潮、结局。最先是哪里有情况呢？然后又相继出现了什么呢？产生了什么后果呢？现在情况如何呢？
“一些美国公司迅速撤下相关药品并摆上新药，英国、日本、墨西哥，中国等国随后进行调查处理，先后宣布本国内含PPA药物名称，各国消费者对服用含PPA药物均心存疑忌，厂家和销售商损失惨重，但专家认为，含PPA物的药物发现有不良反应的极少。”这件事情首先我们说从哪里开始的呢，从美国开始发生的：“一些美国公司迅速撤下相关药品并摆上新药”，这有两个动作，一个是撤下旧药，一个是摆上新药，然后事态进一步发展，就是世界其他国家和消费者对这个事情的看法或者行动，英国、日本、墨西哥、中国这些国家的名称要落实，你不能说成世界一些国家，或者有些国家。否则就太笼统、太不着实了。是哪些国家就是哪些国家，随后对此进行调查处理，然后先后宣布本国内含PPA药物名称。在这里，因为材料中提及的各国的做法总体上是一致的，我们就像合并同类项一样把它说明，只是在主语位置列出各个国家的名称。“各国消费者对服用含PPA药物均心存疑忌”，国家和国家的老百姓两方面都做了什么，这是发展；高潮，“厂家和销售商损失惨重”，这就是高潮，要注意主语是厂家和销售商损失惨重，不只是销售商，也不只是厂家，这个要全面。“但专家研究认为，含PPA的药物发现有不良反应的极少”，这是结局，你们要随时看一下我写的答案都标有字数的，刚才答案是128个字，这个是146个字，字数要乘以110%到乘以120%才是总字数，所以你的汉字数一定要比要求的字数要少一些才符合要求。电脑统计的要少一些，在试卷格子上表现出来时，空格、标点、空行都是要算字数的，所以电脑统计的数字要乘以110%到120%才作数，所以这样乘下来大概是160字左右，所以也就在规定范围之内。
看一下2002年申论的第一题。
1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（满分20分）
近年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响。网络给社会生活产生的正面影响主要有：增加信息获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提供网上购物方式、推广网络远程教育等。但网络也给社会生活带来很多负面影响，主要是：网络广告强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证信息易被盗取，网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等。（192字）
这道题的申论要求是：“给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求全面、有条理、有层次，满分20分。”请大家注意一下，这道题和前面的两道题有所不一样。首先，申论要求出现了高频词：“网络”，大家看到没有？对象也出现了：“社会生活”，然后事件出现了：“带来种种影响”，所以其实地点、人物、事件都出现了，除了没有出现时间之外都出现了，是不是，所以这种题看起来非常难，因为它限定你，给你划个框在里面，让你往框里面填东西，其实这种题就比较简单了，你就只在框里面填东西，我们的答案一定要扣住题来，字数是200字。申论要求要“注意全面”，怎么做到全面？我们说一分为二肯定是全面的，是不是？我们先来一分为二，再来二分为四，四分为八，就好像《易经》上说的，“无极生太极，太极生两翼，两翼生四向，四项生八卦”。在计算机里面，就是2的0次方等于1，2的1次方等于2，2的2次方等于4，2的3次方等于8，这样来分，那是清清楚楚明明白白的，所以我们先把它一分为二，这个符合辩证唯物主义的方法。先正面，后反面，由近到远，由主体到客体，由中心向边缘，这样才有条理、有层次。
我们看一下答案。“近年来我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活给社会生活带来了种种影响”，这句话扣题，网络给社会生活带来种种影响，这几个词语在这里面，但是我们这句话，比申论要求的那些词语要细致得多，要复杂得多。其实请大家回想一下，很多时候在机关里面领导给下级安排或者布置什么事务之后，下级一般都要重复领导的讲话，而且要比较详细一点，你不能太简洁了，你级别比领导低，你就得把话说得多一点，这个东西也不知道是什么具体的规则，但是机关里确实有这样一种规则，我们只能把它称之为潜规则。潜规则在中国的机关里面到处都存在，其实机关这个词语，它很多时候就意味着潜规则，机关这个词语你连念十遍，就会不寒而栗，你们念一下，机关机关机关机关机关机关机关机关机关机关，到处都是机关，到处都暗设机关。那机关是什么，机关就是只可意会，不可言传，机关就是窍门，机关就是诀窍，机关就是阴谋，机关就是陷阱。所以你说会不会什么东西都说出来呢，不会说，而且有些东西不好说，所以很多年轻人进去认认真真干活，但是升不了官，为什么呢，他在无意当中就踩中了机关，踩中了机关，上面得罪领导，下面得罪群众，中间得罪同事，当然没有人投他的票，所以面试的经常考这样的题，你在机关里面干了很多事，但是一直不提拔你，为什么？你想过没有，经常考这样的题，有很多的人都不知道，其实你想在机关里面最主要的三件事是什么？办文、办会、办事，哪个最高级，哪个最低级，办文最高级，办事最低级，所以一天到晚办事的人未必会提拔你，所以这个问题大家要理解。如果仅是办事就找个高中生得了，何心找个大学生或者研究生呢？这个也是我们国家公务员报考条件的设置时从深层次考虑的一个问题。虽然以前有很多高中生或初中生都能当得好领导，但那只是经济发展水平很落后时期的特殊现象，现在的公务员必须要有更高的素质才行。
所以我们下级对于上级的话要适当重复，并且要有所发展，有所增加，你作为后来者，你对前面的人的话适度地重复，以示对前面的人的尊重，并继承和发展，从而表明这个思想是统一的，行动是规范的。所以对领导的话适度重复是个很重要的形式。那么这个其实也是总括句，请大家注意，这是总括句。
分述句里面，是一分为二，没有按照发生、发展、高潮、结局来分。看一下：“网络给社会生活带来的正面影响主要有”，这几项排列有个先后顺序，而且语言怎么排比怎么对偶都有其内在规律，请大家注意了：“网络给社会生活带来的正面影响主要有：增加信息获取途径，提供休闲娱乐机会，促进电子政务发展，提供网上购物方式，推广网络远程教育等”，你们研究一下这几句话句子的结构，首先字数都相同，8个字，而且这些词语全部是动宾式的，增加途径，提供机会，促进发展，提供方式，推广教育等，但是答案写得更具体：“增加信息获取途径，提供休闲娱乐机会，促进电子政务发展，提供网上购物方式，推广网络远程教育等”。这几个层次之间，请大家再研究一下，哪些是最直接的，哪些是最间接的，你们回想一下申论的同心圆思路，然后再来想网络带给社会生活的正面影响，你先想一想，当你用网络之后，最重要的影响是哪一个。然后次一点，再次一点，再次一点，再次一点，你就把这几个层次搞的清清楚楚，明明白白。其实这些影响不管它分布在材料的任何地方，我们只是把它勾画出来，然后按照我们的同心圆的模式把它放在句子里面，在写的时候，如果你经验丰富，那么就按照相同的句子结构来写作，这样我们就会把答案写出较多排比和对偶，很自然地就写出来了。
紧随其后，我们就说网络给社会生活带来的负面影响，这两句话基本上是一样的，“网络给社会生活也带来很多 负面影响，主要是：网络广告强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证，信息易被盗取，网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等”。首先我们要说的是网络广告强制显示引人反感，然后再说网络不良信息诱发未成年人犯罪，再说远一点网络技术安全得不到保证信息易被盗取，最后网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等。这个负面影响我们分为四个层次，一层一层的来，从最直接的到最间接的，最不常见的到最不常见的，这就是申论的答案的写作的次序，这个就很全面、有条理、有层次。你来把这几个要求一一的对照上来，然后把这个字数比照一下，我们如何做到这个要求；可能你们看到材料中很多具体事例，就很难抛开具体事例来写答案，说话自我感觉没有高度，经常限于具体的事例当中去，而没有站在一个很宏观的，很有高度的地方来看待材料当中所反映的问题。
我们来看一下2004年申论第一道题。
1、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。要求：（1）分析恰当，条理清楚，语言流畅。（2）做答在答题卡的指定位置（做答在其他位置的一律无效）。（3）字数不多于1000字。（满分50分）
我国汽车工业的现状和发展趋势
当前，我国汽车工业正处于改革与发展的关键时刻。一方面，汽车工业正在迅速发展；另方面，汽车工业发展存在诸多制约因素。
从好的方面来看，入世后，我国经济迅速发展，居民消费水平提高，对汽车需求迅速增加，汽车市场逐步扩大，单位购车、个人购车比例快速增长，汽车产业已经成为我国国民经济支柱产业。中国已成为世界最大的潜在汽车市场。国家对汽车企业实行扶弱抗强政策，使在较短的时间内国内出现了上百家汽车生产企业。国内城市纷纷改建道路、修建停车场、加强交通管制，促进了汽车工业的迅速发展。
从不好的方面看，我国的汽车工业面临的问题也不少。首先，大量居民持币待购影响了汽车工业的发展，国内缺乏汽车大企业、大集团与国外汽车行业相抗衡。国内汽车企业普遍缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体系比较薄弱，产业服务体系十分落后，汽车工业相对缺乏国际竞争力。汽车在销售过程中价格不稳定，热销车型任意涨价，汽车的维修市场比较混乱。城市道路建设速度跟不上汽车增长速度。市民素质低下影响汽车行驶速度。公路乱收费增加了汽车使用成本，这些都严重制约了我国汽车工业的发展。
就长远来看，中国的汽车工业是机遇与挑战并存，风险与效益共在。从总体上看，我国汽车工业具有良好的发展前景。中国经济的持续强劲发展所带来的强大购买力，将促进中国汽车工业的总体进步，国产汽车产品的国际竞争力将逐步增强。中国政府正在将致力于汽车工业的战略重组，培育具有国际竞争力的大型企业，政府引导百姓汽车消费，大量汽车将进入家庭。
从具体来讲，道路建设加速将促进汽车工业的发展。国道、省道、市道、城市干道等组成道路区域体系，高速路、快速路、城区道路、生活道路组成道路速度体系，地铁、高架桥、越江大桥、越江隧道等组成道路空间体系。公民素质教育将形成人、车、路和谐环境，这些都非常有利于汽车工业的发展，我国人民将逐步过上“轮子上的生活”。
但汽车工业在未来也面临着巨大的压力。国外进口车将严重冲击国内汽车市场，考验中国汽车工业。道路面积增长速度跟不上汽车增长速度导致堵车现象日益严重，道路管理不善将降低道路的有效使用，城市规划不到位引发的停车难、人车争路现象等短时间也不可能得到彻底解决，这些都将影响汽车工业的持续快速健康发展。（938字）
这道题就很长了，它的申论要求也相对长一点。认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展的趋势，要求：一分析恰当，条理清楚，语言流畅；二作答在答题卡指定位置，作答其他位置一律无效；三字数不多余1000字，满分50分。这个要注意了，这个要写标题，请大家注意，这个是要写标题的，如果在考试的时候不写标题是要扣两分的，因为申论要求里面用引号把它引出来了，它就是标题，所以我们直接照着写下来就可以了。请大家注意标题下面最好是空一行，这样看起来美观一些，不要把纸都写的满满的。国考要求只能用黑色的笔来写，不能用蓝墨水来写，纸写满了，对眼球压力很大，所以请大家注意多提行，多留空白。其实卷子也和人体一样，多留空白要好看一些，就像我们说美女一样：“皮肤好不好，关键看你穿的少不少”，那卷子上面同样是的，你把卷子多留一些空白，那看起来确实要美观一些。所以大家多分段，多提行，这只是一种小小的技巧。
第一段开头要提行空两格。看一下第一句话怎么说，当前我国汽车工业正处于改革与发展的关键时刻，这句话是总括句，一方面汽车工业正在迅速发展，另一方面汽车工业发展存在诸多制约因素，这就总分，一方面，另方面，看清楚，但是第一段又是总括段，这一段在后面又被分开来叙述了。
从好的方面来看，这就承接前边的总括句，先说机遇。“入世后我国经济迅速发展，居民消费水平提高，对汽车需求迅速增加，汽车市场逐步扩大，单位购车、个人购车比例快速增长，汽车产业已经成为我国国民经济支柱产业，中国已成为世界最大的潜在汽车市场，国家对汽车企业实行扶弱抗强政策，使其在较短的时间内，国内出现了上百 家汽车生产企业，国内城市纷纷改建道路，修建停车场，加强交通管制，促进了汽车工业的迅速发展。”大家注意看，不管这个句子有多长，它都是按照发生、发展、高潮、结局这个流水线来生产的，哪个事实排前面？哪个事实排后面？大家再回过头去看一看。为了强调这些事实的连贯性，我们把它在同心圆上顺次标注。你们看这个图形，经济发展——居民收入增高——汽车购买增多——汽车市场扩大——汽车消费增加——汽车行业得到发展——国家对汽车行业进行扶持——扶持之后国内就出现了很多汽车企业——城市改建交通促进了发展。
不管事实有多少，逻辑链条有多长，它都是一个流水线，我们按流水线作业的方式把不同的事实按其内在逻辑安置到指定位置就可以了。你要是在机关里面工作久了，你不用学申论你都考得好申论，对学生来说，申论就必须靠学习和培训，在大家还不会的时候，我用模式先把你们的思维进行固化，也就是对你们的思维进行格式化，使其能够按程序办事。然后在你们“知模式”后，我才会教你们“懂变式”，把你们头脑中装的软件升级、更新、改版、换代。最后让你们达至“无招胜有招”的境界，从而实现申论的“三级飞跃”。
看一下，刚才我们说从好的方面看，现在我们说从不好的方面看。这句话就紧承上段、开启本段，承上启下：“首先大量居民持币待购影响汽车工业的发展，国内缺乏汽车大集团与国外汽车产业相抗衡；其次国内汽车企业普遍缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件体系比较薄弱，产业服务体系十分落后，汽车工业相对缺乏国际竞争力；再次汽车销售过程中价格不稳定，热销车型任意涨价，汽车的维修市场比较混乱；另外城市道路建设速度跟不上汽车增长速度，市民素质低下影响汽车形势速度，公路乱收费增加汽车使用成本，这些都严重制约了我国汽车工业的发展。”首先我们说汽车本身，再说它的研发，然后再说它的销售，然后再说它的上路，最后归结起来这些都严重制约了我国汽车工业的发展，把这些分条列项的罗列出来，全面的概括，这个现状当中的不利因素。
我们刚才说现状，现状是一分为二来说。现在我们来说发展趋势，发展的趋势我们也从两方面来说，就长远来看就和发展趋势这个词语是吻合的，因为我们说发展趋势肯定要从长远来看，怎么看呢？“中国的汽车工业是机遇与挑战并存，风险与效益共在”，这两句话肯定是一分为二的，是全面而正确的。“从总体上看，我国汽车工业具有良好的发展前景，中国经济持续强劲发展所带来的强大购买力将促进中国汽车工业的总体进步，国产汽车产品的国际竞争力将逐步增强，中国政府正在致力于汽车工业的战略重组，培育具有国际竞争力的大型企业，政府引导百姓汽车消费，大量汽车将进入家庭”，这是机遇。机遇就含有效应，然后我们说更多的：“道路建设将促进汽车工业的发展，国道、省道、市道、城市干道等组成道路区域体系；高速路、快速路、城区道路、生活道路组成道路速度体系；地铁、高架桥、越江大桥、越是江隧道等组成道路空间体系，公民素质教育将形成人、车、路和谐环境，这些都将非常有利汽车工业的发展，我国人们将逐步过上‘轮子上的生活’”。我们刚才说了普遍的，现在说特殊的。
正面说了说反面的，机遇说了说挑战，“但汽车工业在未来也面临着巨大的压力，国外进口车将严重冲击国内汽车市场，考验中国汽车工业，道路面积增长速度跟不上汽车增长速度，导致堵车现象日益严重，道路管理不善将降低道路的有效使用，城市规划不到位引发的停车难，人车争路现象等短时间也不可能得到彻底解决，这些都将影响汽车工业的持续快速健康发展。”
这篇文章大家回想一下，这个结构其实就是一个总分结构的复杂化，第一段来个总括句和分述句，总括之后一分为二，一方面，另方面，这一段又成为全文的总括段，下面的几段紧承上面的第一段，先说好的方面，然后说不好的方面，然后在发展趋势的时候，也先说机遇然后再说挑战，你想一想，是不是一个简单结构的复杂化，而这个简单结构的复杂化写出的文章，大家看起来就很陌生了，就开始远离了我们平时所写的那些文章，这篇文章总字数是938个字，符合字数要求。
这是我写的两本书，一本是《申论学》，一本是《申论特训讲义》。《申论学》是在中国首次建构了申论的学科体系，《申论学》就算是我们宜宾学院首创的一门学科了，在全国将会有很多高校都会开这门课，这本《申论特训讲义》主要是为了培训学生而编的内部的特训讲义，当时也做了一些商业化的处理，特别是对颜色的处理。我当时在设计这个的时候，把它颜色设计为里面红，外面紫，预示着红得发紫，这本书是红色的，但是内容又非常专业化，预示着又红又专。我们都是教大家考公务员的，所以我们任何思想理念都要和国家的主流思想理念要高度一致，给大家时时刻刻的教育。其实这句话手把手教你学申论，专为大学生量身定做，现在好多人培训的时候都用我们这句话，当时中文系梁多亮教授从网上看到别人用这句话做广告词，就说是剽窃我的，还专门给我发邮件过来告诉此事。其实现在网上你经常看到我书里面的相当多的东西。有一天晚上，北大学生看到有人用我书里面的一篇文章《申论应考方法》而没有署我姓名的时候，马上给我发帖子过来给我说，他们说，郭老师在北大讲的时候就讲了相关的东西，怎么他们说是他们的呢，然后北大的学生就风风火火的马上说，“我们在人民网上攻击那家伙，竟然剽窃我们郭老师的文章”。当时我才感到什么是北大的学生，那真是不一样，他们只要听到是你这个老师讲的，不是其他人讲的，谁用这个东西，没有注明你的名字马上就上网去攻击他，所以那些学生的观念和我们不一样，所以当时我去北大做讲座充分感受到北大那种自由的思想、自由的气氛。其实当时我在写这本《申论学》的时候写出来的字有30多万字，后来我们学校的毛克强副院长叫我写少一点，把它删掉，他说学生看几天都看不完，看多了他脑子里面装着是糊涂的，所以要少一点，所以把这本书削减，削减又削减，削减到只有20万字。这本书其实受到国内很多研究专家的好评，他们认为这本书是中国最薄的申论的书籍，但是最有含金量。要写厚很容易，我现在写的申论的东西有上百万字，要搞成书的话不知道有多厚。
下面我们看一看05年申论第一题，05年就变成改错了，05年的第一题给定资料中，提到扶贫资金被挤占挪用的问题，下面列出了解决这个问题的A到E五项措施，其中不正确的是哪几项，请写出这几项序号，并分别说明为什么不正确，说明的字数不超过20字，满分20分，做错了倒扣分。
大家看一看，A，要加强县乡两级的财政收入，近几年乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政收入才能解决扶贫资金的挤占挪用问题，其实这是概括问题的一个变形，但是它又有对策的一些因素在里面。其实你要分析，扶贫资金挤占挪用的发生、发展、高潮、结局到底哪方面出了问题，或者哪几方面出了问题，扶贫资金被挤占挪用的问题出现在哪里，原因是什么，怎么发生的，怎么发展的，怎么高潮的，怎么解决它，所以说扶贫资金挤占挪用问题，首先是管理不善，这是它发生的原因；然后又缺乏相应的监督机制，挤占挪用之后，没有受到严重的处理，要靠加大县乡两级的财政投入是不行的。这样从发生、发展、高潮、结局几个角度来评价，我们就能够把这个做得比较完善。
大家看一看答案，当前扶贫资金被挤占挪用的主要原因是监督机制不健全，中央明文要求，扶贫资金要专款专用，对于因乡镇撤并，农村税改导致的县乡财政收入逐年减少问题要通过体制改革来解决，而不能靠挤占挪用扶贫资金来解决，更不能靠加大县乡两级财政投资方式来弥补扶贫资金被挤占挪用后的漏洞亏空，县乡两级财政本来就薄弱，根本无力加大投入，扶贫资金管理要坚决贯彻专款专用原则，加强监督，认真落实，这个其实是从发生、发展、高潮、结局四个阶段来分别说明它的原因的。这个B是正确的，要加大对扶贫专项资金使用的监督检查，监督必须贯穿资金分配使用的全过程，要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。大家看一下C，扶贫主管部门要严格履行项目审批程序，若出现以利假项目或虚拟项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任，这个也是正确的。
下面我们看D，必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理必须要归属各级纪检部门才能杜绝扶贫资金的挤占挪用，这个是错误的。我们答案的模式就是总括句加分述句，其实都是一样的模式，但是在各处不断的变化，万变不离其中，总括句加分述句，多头管理，越位管理错位管理，缺位管理是当前扶贫资金管理过程中的常见问题，其中多头管理，错位管理现象较为严重，对于扶贫资金管理要坚持专款专用原则，在使用过程中要进行全程监督，包括事前、事中、事后监督，监督权必须归属各级行政监察部门，要由各级行政监察部门对扶贫资金进行监督，禁止胡乱使用，违法使用，要把有有限的资金用在最急需要的地方，这个是174字。总括之后，要分述，要针对哪句话里面哪个错了要比照的说出来。
看一下E，要实行扶贫资金的统一管理，不能谁争取的资金谁使用，封闭式资金分配方式会使一部分直接安排在部门和项目资金脱离了财政的监督管理，这个是正确的。
大家看一下2006年的申论的第一题。假设你是新录用的公务员，请问不超过500字的篇幅概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅，要求概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅，满分30分。我们看总括句说明时间、地点、人物、事件，9月20日社会发展问题研究专家，某某研究部D部长应新华网之邀，做客新华访谈，就政府如何应对突发性公共事件与网友进行在线交流，D部长理论有四个结合，就四个层次问题谈了他的看法，时间、地点、人物，人物要有职务，事件，谈什么问题，时间、地点人物、事件，因为这个材料比较长，所以你前面的的总括，后面按要谈几个问题，要谈四个层次的问题这个很重要，其实这总括段，它对后面几个段落最后总括，我们从发生、发展、高潮、结局四个阶段来谈。
第一个层次，D部长讲了突发性公共事件发生的原因，他认为当前我国正处于突发性公共事件的高发期，自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多，那些不好处理一般事件就可能演变为突发性公共事件。第一句是总括句，句号前是总括句，后面是分述句，分述句的第一句说的是时间、地点、人物、事件，当前我国正处于突发性公共事件的高发期，看到没有，然后又说事情，用主语、谓语的方式，自然灾害频繁出社会利益冲突增多，这两个和后面不一样，前面自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多是一般的，后面说特殊，那些处理不公可能演变为突发性公共事件，一般说了，说特殊。
第二个层次，D部长讲了突发性公共事件的表现，这个是总括句，结构跟上一句话完全一样的，大家注意，他认为突发性公共事件主要包括三大类，这后面又是分述句，这句话是总括句，总括后面说的，而这句话又是总括句，又总括后面的，看到没有，包括三大类，一类是非人物的自然灾害，如地震、洪水、火灾、台风等频繁，一类是人为的社会，如游行、上访、静坐、示威等事件，一类是两者兼而有之的，如重大传染性疾病、生产安全性事故等，请大家注意语言的条理清晰性，一类是，一类是，一类是，看到没有，我们所有的句子采用一纸同构的方式，用同一种结构来组装一个句子，前面是一般的，后面是特殊的举例子，注意了，一般、特殊，这是严格按照一个次序来的，这是申论的次序。
第三个层次，D部长讲了建立应对防御预案的重要意义，你看到没有，在高潮这个阶段就讲意义，句子结构都是一样的，D部长讲了什么东西，他认为这个是完全一样的，建立应对突发性公共事件防御预案的意义是什么呢，可以预防灾害，减少冲突，注意这是控制负面的，不让它是附数，然后确定它在水平线上，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，这是水平线上的，促进经济发展，这是提升型的，是正数，这三个顺序是非常严格的，请大家注意这种语言顺序，这个是自然，这个是社会，这有先后顺序，这个是个人，这个是社会，都要有顺序，在控制的时候和保护的时候顺序是不一样的。
第四个层次，D部长讲了建立应对突发性公共事件防御预案的途径，这是总括句，后面分述句，他认为要采取党政统一的领导体制，采取国家为主的投资方式，采取人防和“己防”相结合的方式，鼓励民间资金技术人员参与公共事件防御，这个事故流程的从高到低来，党政统一的领导机制，国家为主的投资方式，人防和“己防”相结合的方式，然后民间资金技术人员参与，从高到低，这也是一个严格的顺序。所以我们说D部长讲的这几个层次的话，我们按照发生、发展、高潮、结局来说，发生说原因，发展说现象，高潮说意义，结局说途径，这样来，这个思路非常清楚，条理非常分明，观点非常明确，语言非常流畅。然后我们把这个答案做好，这个字数也在控制范围之内，好了，今天我们就讲到这里。
申论概括背景材料要点的法宝
在申论考试中，往往第一道题是要求概括给定资料内容的要点，因为给定资料的文字较多，且内容繁杂，概括起来比较困难，多数考生概括得既不全面，也不准确。那么，怎么才能全面、准确、精炼地概括好资料的要点呢？ 我们认为，概括内容要点，必须按如下三个步骤进行：
一是概括并列出各段或多组资料的大意；
二是把资料划分为若干层次，把各段或多组材料的大意加以合并，概括出各层资料的大意；
三是把各层的大意加以连结和提升，概括出整个资料的内容要点。然后，按试题要求的文字篇幅，作出答案。
我们以2005年北京市《申论》试卷为例来说明这一问题：
该试卷的第一道题：“请你根据给定资料撰写一份有关青少年网瘾问题现状的综述。要求：层次分明、概括准确、表达整洁、语言流畅，字数不超过400字。”
我们按照上述三个步骤对青少年网瘾问题现状进行概括。
第一步，概括并列出给定资料的各组资料的大意。
资料1 网络成瘾的定义和现状；
资料2 网络成瘾影响青少年智力发育；
资料3 精神卫生、心理治疗、社会工作者采取行动挽救网瘾青少年；
资料4 游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间；
资料5 网络成瘾的表现和主要分类；
资料6 学习和网络结合可以促进学习兴趣；
资料7 青少年是网络游戏主要用户，国家依法处理违法游戏；
资料8 网络引发的青少年犯罪问题严重；
资料9 政府部门重视加强和改进未成年人思想道德建设，采取措施促进健康上网；
资料10 网络游戏面临人才匮乏；
资料11 网络成瘾，影响大学生学业；
资料12 与网络有关的青少年违法犯罪案件多发；
资料13 沉迷游戏和色情信息已经成为国际公害；
资料14 企业采取措施减少网络游戏危害。
第二步，对各资料进行归类、连接和合并，提炼出层意。
第一层，把资料2和资料11加以合并，提炼出：“网络成瘾危害巨大，影响青少年智力发育，影响大学生学业”；
第二层，资料
7、资料
12、资料8加以合并，提炼出：“青少年是网络游戏主要用户，沉迷游戏使得青少年网络成瘾、严重。网络有关的青少年违法犯罪案件多发，网络引发的犯罪问题严重。”
第三层，资料1内容比较独立，可单独列为一层：“从国际来看，沉迷游戏和色情信息已经成为国家公害。”
第四层，资料6和资料10的内容的连带关系比较明显，可归为一层：“学习和网络结合可以促进学习兴趣，网络游戏产业人才匮乏。”(资料6是网络的正面作用，资料10是网络业遇到的难题)
第五层，把资料
9、资料
7、资料3加以合并，提炼出：“政府部门重视加强和改进为未成年人思想道德，采取措施促进健康上网，依法处理违法游戏。精神卫生、心理治疗、社会工作者采取行动挽救网瘾青少年。”
第六层，把资料
14、资料4加以合并，提炼出：“企业采取措施减少网络游戏危害。游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间。”
第三步，把各层的大意进一步归纳和连接，便可得出整个资料的要点。
把一、二、三层加以归纳，其中心是说网络对青少年的负面影响；第四层是网络的正面作用；第五层、第六层是有关方面对网瘾的态度和采取的对策。把这几个要点的内容加以合并，便是试题所要求给出的答案。
互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”：
网络成瘾、危害巨大，影响青少年智力发育，影响大学学业。
青少年是网络游戏主要用户，沉迷游戏使得青少年网络成瘾严重。网络有关的青少年违法犯罪案件多发，网络引发的青少年犯罪问题严重。
从国际来看，沉迷游戏和色情信息已经成为国际公害。
当然，网络具有两面性。学习和网络结合可以促进学习兴趣，网络游戏产业面临人才匮乏。
政府部门重视加强和改进未成年人思想道德建设，采取措施促进健康上网，依法处理违法游戏。精神卫生、心理治疗、社会工作者采取措施挽救网瘾青少年。
企业采取措施减少网络游戏危害。游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间。
在这段文字中，“互联网已成为部分青少年的‘电子海洛因’”(第一个要点)，是对网络对青少年负面影响的概括，这句话取自材料1，是一句比较精炼、内涵较为丰富的话，用于概括网络对青少年的负面影响比较恰当。
“网络具有两面性”(第二个要点)，意在引出网络对青少年的积极作用，可视作对网络积极作用的概括。
答案的最后两个自然段：“政府„„”“企业„„”属第三个要点，即有关方面的态度和应对措施。
我们以上所讲的提炼内容要点的三个步骤，正是概括要点的法宝，可广泛用于其它试题的解答。
第三篇：2009年申论辅导班内部讲义(不得外传).（共）
2009年申论辅导班内部讲义（不得外传）
今天我们开始给大家讲申论的应答，我们先从申论的第一题开始讲。由于我们最近的一次考试是11月的09年国家公务员考试，所以我们以这个为基础来给大家讲，地方上当然比国家的要简单一些，所以只要我们在这个基础之上，再多练习一下对付地方的问题是不大的。今天我们要给大家讲的是申论第一题的设计原理与应答技巧，这个有书的不一定记，反正全部内容书上都有，只是这个条理清晰一点，简单一点，书上的要内容多一点，阐述的话要稍微多一点。
那么申论第一题，它的设计原理。大家可能都对申论的试题基本有个大概的印象了，特别是申论的要求，因为我们的申论呢，它是先给你一段材料，然后提出几个要求来，通常是三个，当然也可能是两个，也可能是四个或者五个。但是这些题无论它如何变化，作为一个申论的试题来说，它很多本质性的东西还是不变的，这些东西包括时间、地点、人物、事件的这样一些设计，其实这个申作为时辰来说，大家知道就是15点至17点，也就是下午3点至5点，其实我们现在考试基本就定在这个时间，下午3点到5点，这是申这个时间。但是申它更多的意思是申报、申展、申明。所以第一题其实考的是大家怎么申报，将一个情况怎么给上级领导申报清楚，所以第一题大家根据自己的印象可以或者第一题从时间上来看的话，它的模拟都是事情发生之后，公务员去调查，回到机关之后这个时间里面，公务员他应当给他的领导汇报情况，所以通常第一题就考你，请你根据给一定资料概括这个材料的主要内容或者主要问题或者让你整理出来供领导参考，是这样的。不管这道题如何变，其实这一点，本质上的东西它没有变多少，所以时间上面就是你作为一个新的公务员，你是领导的耳目和助手，你应当帮领导去看，去听，去读，读了回来你得把这些情况很简洁的告诉领导，在这种情况之下，它的时间是有限制的，就是要处在这个事情发生之后，你了解情况之后再给领导汇报。所以申论的要求其实就是领导的发问。
那么这个地点，这个地点是模拟机关里面的场景，就是你在机关里面给领导汇报这个事情，把你了解的给领导说，因此这个地点就限定你的行文的风格，就是在机关里面你应当具有机关里面的行文风格，而不是学生的行文风格，其实公务员考试很多考生常犯的问题就是语言风格太像学生，一点都不像在机关里面当公务员的料子，人家哪里去，你的语言转换，都不知道何时转换，所以这种学生是不要的，他必须要将来一旦进去之后，就能够尽快的担任公务员的这种人，因此他模拟的这个地点就是机关的工作、场景。
从人物关系上来分析，第一题是模拟的是上下级关系，就是下级给上级汇报情况，可以汇报内容，也可以汇报问题，也可以反映事情，也可以给领导通报会议的情况，也可以对材料进行总结、归纳之后给领导反映。所以这样它的人物关系是上下级，因此你在写的时候你的第一题就要站在下级的角度给上级把一个事情说清楚，你的语言必须注意，要尊重领导，不要在语言上面不知道尊卑，不知道这个位置的高低，不知道权力的大小，一定要想你作为一个普通的低层次的公务员怎么给一个高层次的公务员汇报工作。所以在机关里面第一要事就是学会汇报工作，你还没有什么决策权的时候你就要知道把什么事情给领导反映，所以这个从试卷上看，申论的第一题主要是模拟汇报工作，你应当把你了解的情况给领导汇报，所以申论给定的那一段资料，很长的那一段资料，事实上就是社会的现实的一个书面反映，因此你们不能够把它看成一段纯粹的文字，而要把它看为一个社会上发生的事情，这个事情发生之后，你应当回去给领导汇报。
所以说，现在的申论考试我们还在纸上谈兵，纸上谈兵这个层次大家都看得出来，国考里面纸上谈兵的层次比例是比较低的。申论和“行测”总共占50%，其中申论占20%，“行测”占20%，为什么它不占多一点呢，这个纸上谈兵的水准和现实工作的水准不一样，所以它把更多的分数留在面试上面，特别是国家的公务员考试里面，50%都在面试或者加试里面，而不是把70%的都放在前面，省里面考试就是70%在笔试，而30%在面试，所以对于一个国家级的机关里面的公务员他管理的事件太多太重要了，所以他应当首先要学会给领导汇报工作，在决策之前首先要学会这一点。
那么为什么我们申论的考试题第一题通常都有字数限制呢，为什么要限制，所以我们说申论考试，它经常要求你不超过150字，或者200字，或者350字，或者500字，或者1000字，为什么会这样呢，在机关里面一般来说，简单的事情你汇报最好不超过1分钟，而机关里面说话的速度相对来说是比较慢的，到底有多慢呢，大概就是120个字到150字左右一分钟，我们现在给大家讲课的速度大概是180字到220字一分钟，中央电视台播音员的播音的速度大概是220字到260字，所以机关里面说话要慢一点。我们常说机关里面领导职务的高低和他答“啊”那个声音的长短是成正比的，为什么领导职务越高，他经常在讲话的时候，答“啊”的声音越长呢，他有很多作用，从领导个人来说，他说话比较慢，他能够深思熟虑，以免没有想清楚就把话说出来；第二个说话说得慢，他的表达就更清楚一点；第三个说话说得慢，容易让别人揣摩自己，更容易让别人崇拜自己，所以这种人才容易当领导。而对于下级来说呢，听话，你听领导讲话，领导讲得很慢，一方面最直接的就是便于你认真的细致的进行思考；第二个你要对领导的话进行揣摩，当你揣摩一个人的时候，你自然而然的就会对他产生敬畏，这个时候你就承认他是你的领导了；第三个这个慢免得大家开个会呢高度集中精力，累了，累了效率低，所以要让大家在比较轻松的状态之下开会。像我们讲申论这一节课的话，今天晚上讲三节课，我看你们肯定是很累的，我讲课经常是整天整天的讲，学生整天整天的听，都很辛苦，因为这是应用性的考试的，而老师说话没有领导说话那么重要，很多时候可以比较详细阐述，时间还比较多，经常上课就上一期，上次讲错了，下次还可以改回来，而你当领导就不行，所以你给领导汇报一个事情，你也得想，这个事情你得慢慢给领导汇报，让领导也详细思考，而且你智商在某种意义上一个公务员他也是一个小官，在我们国家有些地方普通公务员都称之为执行官，所以他也是一种官的形式，所以你说话的时候一定要控制速度，所以我们国家申论历年的字数分别是250字，350字，500字，1000字，最简单是150字以内，这个是一个限定，就是你在1分钟左右说清楚，再复杂一点希望你在2分钟说清楚，就不超过350字，稍微再复杂一点就是500字，三分钟左右，很重大很全面的事情，比如说关于我国汽车工业的现状和发展趋势，这是很大一个事情就不超过1000字，这种就要你在六、七分钟之内把一个事情说清楚。所以这个大家要注意到时间的限定，它会体现为字数的限定。
从地点上来看，由于它模拟的是机关里面的讲话，因此要模拟机关行文的风格，机关行文的风格主要有四个特点，客观、真实、简洁、明确。所以大家在写申论答案的时候，你的所有的答案必须从材料当中来，不能够自己去想象，自己去加工；第二个要真实，机关里面的公务文书它的最基本特征就是真实，不能够虚构，它必须实事求是；第三个要简洁，由于机关里面办事涉及到千家万户，甚至涉及到全国十多亿人，因此你多说一个字就浪费全国人民的时间，所以要尽可能的简洁，把可有可无的字、句、段要删去，一定不能够拖泥带水的；第四个要明确，怎么明确呢，你说话尽可能不要说长句子，不要定语、状语、补语，搞很多在里面。每句话都要简单的句势，主、谓、宾的最基本的句势把它表述出来，而且要尽可能使用准确的词语，不要使用太多的模糊的词语。
从申论的人物关系上来看。申论第一题模拟的是上下级关系，因此行文要有礼节，这个要有礼节就是既要有原由，也要有事项，既要有套话，也要有实话。我们的同学们在很多时候就不会说套话，这个套话是很重要的，它是重要的废话，就好像你们谈恋爱的时候你经常会问人家吃饭没有，或者吃什么，都问得很细致。那为什么要问这些呢，其实它就是重要的废话，它的表层的意思是没有什么意思的，但它深层带有一种关怀，带有一种情感。那么在申论写作的时候它也有这种套话，这种套话是给别人一种评论，使别人有心里准备进入一个主体的事件当中，同时也是权利的合法性和情绪性的一种表现，因此说这些的时候，要有礼节，要有套话，然后要有实话，说实话对很多人来说是比较容易的，但是说套话对我们在座的大学生来说是比较难的，你们脑袋里面装的套话其实还比较少，实话倒装的比较多。
从事件上来看，申论第一题主要是汇报工作，汇报工作主要有这样几种情况。一种就是汇报事件，也就是考你概括内容，一种就是汇报问题，就是考你概括问题，这两种是“常试”。它有两种面试，一种就是整理材料向上级汇报，一种是通报情况，汇报会议的相关内容，大致就是这四种基本情况。因为领导要了解一个事情的基本情况，他总要问你，其实你给他汇报的无外乎就这几种，就能够帮助领导了解一些基本的情况。
那么我们来看一看，从2000年申论的第一题到2007年申论的第一题到底都有什么样的变化，这个在申论特训讲义里面有2000年到2006年的题，在网上有2007年的题，大家下去要认真的看一看。2000年是第一次考申论，因此它的这个题相对来说比较简单，就是请用不超过150字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题，当年基本上没有提出任何具体的要求来，只要求大家能够概括出给定资料所反映的问题就行了。因为这是第一次考，很多人根本就不明白申论是什么，到了2001年，就开始有一点点变化了，它的第一题是有条理的概述这些材料的主要内容，字数不超过200字，这个时候就加了第一个要求，就是有条理，有条理呢，是申论最重要的一个要求，啊，有条理是申论最重要的一个要求，就是你要把一个事情说得清清楚楚，明明白白，啊，要有先后次序，要一次的把它说清楚。
到了02年，要求就更复杂了，第一题给一定资料反映网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括，要求全面，有条理，有层次，这个时候它的要求已经变为全面，有条理，有层次。这个全面就要求大家从纵向的观念制度操作各个层面，从横向的主体、对象、手段、效果、影响这些方面都要表述清楚，而且一定要按照它有一个内在的逻辑顺序或者外在的形式上的连接的顺序，这个就比较难了。
03年这个我们把它归为对策题在这里就不谈了。就看04年的，04年的概括题就相当长了，认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展的趋势，这次要求就非常多了。一，分析恰当，条理清楚，语言流畅；二，作答在答题卡的指定位置，作答在其他位置的一律无效；三，字数不多于1000字，这道题满分是50分了，概括题的分值增加了。前几年，从00年到02年都是20分，到04年就变成50分，请大家注意这几个要求，分析恰当，就是要根据材料来，啊，不要溢出材料，把自己的想法加进去，条理清楚，要把事情的先后顺序主次搞清楚，语言流畅，语言流畅这一点非常难，不只是语言通顺，而是要流畅，流畅的话它的一个基本的评价标准就是要有比较多的排比和对偶，在表述清楚之后，最重要就是要有比较多的排比和对偶。第二个要求作答在答题卡的指定位置，作答在其他位置的一律无效，这个话请大家要从两个方面来理解，第一个方面你所做得答案必须作在答题卡的指定位置，它给你画了框，你就只能写在框里面，因为中央的申论阅卷是电脑阅卷，它把你的卷子放在扫描仪里面去，把空格里面写的字扫描进电脑，如果你写在空格外，空格外的字是扫描不到电脑去的，所以写在空格之外就没有任何的效果，所以请大家务必不要写出空格之外，特别是你们的作文如果格子装不下，写在外面字是不算的，没用，根本没有在电脑屏幕里面显出来，就好像我们这里的投影一样，要是投影在外面，你说看得见吗，看不见，老师在阅卷评分的时候，他只能看得到扫描进电脑里面的内容，所以请大家务必注意。中央扫描快的很，大概卷子送到北京之后，几天就扫描出来了，他一分钟能够扫100张，1小时能够扫进去6000分卷子，所以他一天到晚都在扫描，所以一天能够扫进去很多，很多机子都在扫描，进去之后这个卷子然后在电脑里面随机分化给阅卷组的专家，因此在这种情况之下，我们不能把作题答案作在答题卡的其他位置。
这是一个需要注意的，但是另一方面这里面给我们提供了一个机遇，什么机遇呢，你要在卷子上想怎么写，想怎么画都可以，因为这些都无效，不会扣你的分，阅卷教师根本就看不见，他不扫描你卷子上画的其他内容，只要不在格子里面画，其他地方都可以画，只要用铅笔和钢笔勾画重点，记住自己想要记住的东西都可以。第三个字数不多于1000字，关于申论的答案的字数，请大家注意怎么数的，它的字数是行数乘以每行的字数，它的行数一般都给你多了20%左右，每行的字数是20个字，所以你写到哪一行就是行数乘以20，空行、标点、空格都要算字数，这要请大家注意，空行也要算字数，空格、标点当然要算字数，特别是你们在写作文的时候，这个标题上面可以空一行，下面可以空一行那还是要算字数的，如果考公文，正文结束之后，到落款的地方还可以空三行，那三行还可以算字数，加上那三行，就空了五行，这就占了100字，所以在这种情况之下，你要注意数字数，你首先量一下大概在哪里就为止了，不是一个字一个字的数，这个请大家务必注意。所以多分段对很多人来说都是非常重要的一个技巧，你不要把那个写的密密麻麻的，阅卷教师看到卷上字数太多，对眼睛的压力特别大，他看一天看的疲倦，所以你尽可能多给他提行，空格，看起来简洁明了一些。
到了2005年的时候，申论的第一题就变为改错了，改错题它是一个新的变化，就是概括问题的一种新的方式。事实上，我们要指出它存在的问题，哪些地方是做错了，然后我们把它改正过来并且要说明原因，所以这个就有所变化。2006年国考的申论第一题，是假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅概述李部长谈话的主要内容，以供领导审阅，要求概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。这个题它的满分是30分，这道题就越来越接近于申论的本质性问题，首先他给你限定了一种身份，就是新录用的公务员，其实公务员考试之所以考你申论，就是让你看你当一个新录用的公务员的时候，会不会给领导汇报问题，汇报问题供领导审阅，所以这个是非常明显了。然后要求你不超过500字的篇幅，就是3分钟左右，概述李部长谈话的主要内容，这个申论的材料非常强，总体大概8千字左右，你们看8千字要看多久呢，平时的时候，在两个半小时之内，还要写那么多答案，将近2000字的答案，再加上阅读8000字，你恐怕不能只读一遍，所以现在中国的申论考试对考生压力非常之大，你最少要看两遍，两遍1万6千字的字数要看多久，不然你就看不完或者做不完，所以的话最近从05年、06年到07年这三年，很多考生分数直线下降。
我上次在川大培训的人当中，有一个是成都市政府的一个公务员，他准备考省委办公厅，他说他05年考60几，06年考50几，07年考40几，问我什么原因。我当时给他详细的讲他存在的原因，其中面对这么复杂材料的时候他很难应付了，所以他必须要懂一种模式，然后在才在模式当中懂“辩试”，最后才在无招当中胜有招，这就是我们申论的三级飞跃，所以在这种情况下，我们大家要学会概述李部长谈话的内容，让你在短时间之内概括出来要得高分，我们必须教给大家一种恰当的方法。那么这里也说得很明确，以供领导审阅，所以这个地点就是办公室，机关里面，人物关系就是上下级，然后从事件上来看，就是给领导写报告，供领导审阅，你看审阅这两个字其实就是报告的一个关联词，它肯定和报告关联在一起。我们讲应用写作的时候，讲报告的时候最后那句话一般怎么说，特此报告请审阅，是不是，所以我们第一题其实就是写一个报告，而且是写一个汇报报告，那么要求就是概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。
07年国考申论第一题，以根据给定材料一二的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，这道题是30分。你感觉一下这道题是不是完全符合我们所谈的申论的原理，那个材料一和二其实就是说的石家庄市的“北郊村”和“西引村”里面土地被征用之后，老百姓上访引发社会冲突，中央和专家都在提相应的对策，这个给定的材料，其实相当于你去下边调查搜集了这样一个材料之后，回来你要想详细给领导汇报，领导没有那么多时间听，特别是高层领导，他不会让你事无具细的给他汇报，因此你必须要在比较短的字数里面就给领导汇报清楚，所以这里面不是领导了，就换成有关负责同志，其实都是一个意思，都是领导，他是负责同志在我们国家就是领导。参阅就是写内参，你要善于写内参，因为有关负责同志，这就是说不是给大家都可以看的，就是给有关负责同志参阅的材料，所以你进了国家机关之后要会写内参，这就是从00年到07年这八年，申论考试的第一题，其中我们除去了一年，把它归在“对策”里面，这样的话，七次考试的申论第一题都明显的表现出来，我们必须牢牢把握住四个方面的东西，时间、地点、人物、事件。所以申论第一题的答案你必须牢牢的把握住，时间就是在你当一个新的公务员了解了情况之后；地点就是在机关里面；人物就是上下级关系；事件就是汇报工作。就这四个方面，你牢牢把握住，所以你写的答案才真正的可能像答案，一旦离开这四个基本的限制条件，你写出来的答案可能就不像答案了。
它的基本要求，07年的基本要求和06年的也差不多，概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。无论第二题怎么变，第一题都没有什么变化，第三题其实也没有多大的变化，所以我们要想办法在第一题和第三题里面得高分，第二题要尽可能得高分，因为第二题的变化稍微多一点，所以我们要给大家在最近的几天之内，讲解申论的答题的模式，在后面我们会给大家讲面试，最后给大家讲如何无招胜有招，这样完成几个飞跃。
然后我们来归结一下申论第一题的共性，它的共性都是模拟下级调查了解情况之后，领导发问。其实申论的第一题就是领导发问，我们刚刚看到的这些其实都是领导发问，或者说就是让你在写汇报报告之前，领导在教你，就是要交代清楚写作的原因、目的、主要内容或者注意事项，这给我们行政公文写作里面在教你，是很相近的，这个请大家注意。
第二个申论要求有越来越严格的趋势，申论要求越来越严格，这也是要一分为二来看的，一方面来说对很多考生来说，申论要求越来越严，写作起来的难度就越来越大，但是对我们在座的说申论要求越来越难，我们得高分的可能性就越来越大。为什么呢，就好像我们做衣服一样，开始领导要求根据这个布做衣服就简单，反正做来试穿上衣就行了。如果到后来领导说这件衣服要制来要对称，要稳重，要端庄，那么这个时候要求再加上其他的色彩，长度呀，宽度呀，高度这些要求，你制出的衣服还有多大的变化呢，这时候就不具备多大变化的可能性了，因此申论要求越严的时候，它的答案就越稳定，越稳定的答案一般考生就越写不出来，而对于我们来说，越稳定的答案我们就写起来就越简单，越容易得高分，这就是一分为二来看这个问题。特别是现在申论的阅卷是客观化阅卷，这一点就更重要了，我们申论是主观性命题，但它是客观化阅卷，客观化阅卷就是按点给分，你答到哪一点才有分，没有答到哪一点就没有分数，所以这个申论要求的严格，至少对我们坐在教室里面的同学们是非常有利的，按照我们在后面给大家讲的那种思路去，你就很容易考高分。
刚才我们给大家讲了2000年申论第一题的答案，下面我们再看一下2001年的答案。
1、有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。（满分20分）
参考答案：
不久前，含PPA的药物在美国被列为禁药，迅即引起全球关注。一些美国公司迅速撤下相关药品并摆上新药。英国、日本、墨西哥、中国等国随后对此进行调查处理，先后宣布本国内含PPA药物名称。各国消费者对服用含PPA药物均心存疑忌。厂家和销售商损失惨重。但专家研究认为含PPA的药物发现有不良反应的极少。（146字）
看一看，首先我们说第一句话要找出高频词，当年申论给定材料里面高频词是哪个呢，就是“含PPA的药物”，那么事情是怎么呢？“被列为了禁药”，这个大家都可能容易找出来，然后加上时间、地点，“不久前，含PPA的药物在美国被列为禁药”，但说到这里，无法总括下边的内容，因此根据材料，我们经过对内容的概括，加上“迅即引起全球关注”字样。这句话一说人家都明了什么事情，是不是？然后我们说发生、发展、高潮、结局。最先是哪里有情况呢？然后又相继出现了什么呢？产生了什么后果呢？现在情况如何呢？
“一些美国公司迅速撤下相关药品并摆上新药，英国、日本、墨西哥，中国等国随后进行调查处理，先后宣布本国内含PPA药物名称，各国消费者对服用含PPA药物均心存疑忌，厂家和销售商损失惨重，但专家认为，含PPA物的药物发现有不良反应的极少。”这件事情首先我们说从哪里开始的呢，从美国开始发生的：“一些美国公司迅速撤下相关药品并摆上新药”，这有两个动作，一个是撤下旧药，一个是摆上新药，然后事态进一步发展，就是世界其他国家和消费者对这个事情的看法或者行动，英国、日本、墨西哥、中国这些国家的名称要落实，你不能说成世界一些国家，或者有些国家。否则就太笼统、太不着实了。是哪些国家就是哪些国家，随后对此进行调查处理，然后先后宣布本国内含PPA药物名称。在这里，因为材料中提及的各国的做法总体上是一致的，我们就像合并同类项一样把它说明，只是在主语位置列出各个国家的名称。“各国消费者对服用含PPA药物均心存疑忌”，国家和国家的老百姓两方面都做了什么，这是发展；高潮，“厂家和销售商损失惨重”，这就是高潮，要注意主语是厂家和销售商损失惨重，不只是销售商，也不只是厂家，这个要全面。“但专家研究认为，含PPA的药物发现有不良反应的极少”，这是结局，你们要随时看一下我写的答案都标有字数的，刚才答案是128个字，这个是146个字，字数要乘以110%到乘以120%才是总字数，所以你的汉字数一定要比要求的字数要少一些才符合要求。电脑统计的要少一些，在试卷格子上表现出来时，空格、标点、空行都是要算字数的，所以电脑统计的数字要乘以110%到120%才作数，所以这样乘下来大概是160字左右，所以也就在规定范围之内。
看一下2002年申论的第一题。
1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（满分20分）
近年来，我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活，给社会生活带来了种种影响。网络给社会生活产生的正面影响主要有：增加信息获取途径、提供休闲娱乐机会、促进电子政务发展、提供网上购物方式、推广网络远程教育等。但网络也给社会生活带来很多负面影响，主要是：网络广告强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证信息易被盗取，网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等。（192字）
这道题的申论要求是：“给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求全面、有条理、有层次，满分20分。”请大家注意一下，这道题和前面的两道题有所不一样。首先，申论要求出现了高频词：“网络”，大家看到没有？对象也出现了：“社会生活”，然后事件出现了：“带来种种影响”，所以其实地点、人物、事件都出现了，除了没有出现时间之外都出现了，是不是，所以这种题看起来非常难，因为它限定你，给你划个框在里面，让你往框里面填东西，其实这种题就比较简单了，你就只在框里面填东西，我们的答案一定要扣住题来，字数是200字。申论要求要“注意全面”，怎么做到全面？我们说一分为二肯定是全面的，是不是？我们先来一分为二，再来二分为四，四分为八，就好像《易经》上说的，“无极生太极，太极生两翼，两翼生四向，四项生八卦”。在计算机里面，就是2的0次方等于1，2的1次方等于2，2的2次方等于4，2的3次方等于8，这样来分，那是清清楚楚明明白白的，所以我们先把它一分为二，这个符合辩证唯物主义的方法。先正面，后反面，由近到远，由主体到客体，由中心向边缘，这样才有条理、有层次。
我们看一下答案。“近年来我国网络发展迅速，网民增幅明显，网络深入人们生活给社会生活带来了种种影响”，这句话扣题，网络给社会生活带来种种影响，这几个词语在这里面，但是我们这句话，比申论要求的那些词语要细致得多，要复杂得多。其实请大家回想一下，很多时候在机关里面领导给下级安排或者布置什么事务之后，下级一般都要重复领导的讲话，而且要比较详细一点，你不能太简洁了，你级别比领导低，你就得把话说得多一点，这个东西也不知道是什么具体的规则，但是机关里确实有这样一种规则，我们只能把它称之为潜规则。潜规则在中国的机关里面到处都存在，其实机关这个词语，它很多时候就意味着潜规则，机关这个词语你连念十遍，就会不寒而栗，你们念一下，机关机关机关机关机关机关机关机关机关机关，到处都是机关，到处都暗设机关。那机关是什么，机关就是只可意会，不可言传，机关就是窍门，机关就是诀窍，机关就是阴谋，机关就是陷阱。所以你说会不会什么东西都说出来呢，不会说，而且有些东西不好说，所以很多年轻人进去认认真真干活，但是升不了官，为什么呢，他在无意当中就踩中了机关，踩中了机关，上面得罪领导，下面得罪群众，中间得罪同事，当然没有人投他的票，所以面试的经常考这样的题，你在机关里面干了很多事，但是一直不提拔你，为什么？你想过没有，经常考这样的题，有很多的人都不知道，其实你想在机关里面最主要的三件事是什么？办文、办会、办事，哪个最高级，哪个最低级，办文最高级，办事最低级，所以一天到晚办事的人未必会提拔你，所以这个问题大家要理解。如果仅是办事就找个高中生得了，何心找个大学生或者研究生呢？这个也是我们国家公务员报考条件的设置时从深层次考虑的一个问题。虽然以前有很多高中生或初中生都能当得好领导，但那只是经济发展水平很落后时期的特殊现象，现在的公务员必须要有更高的素质才行。
所以我们下级对于上级的话要适当重复，并且要有所发展，有所增加，你作为后来者，你对前面的人的话适度地重复，以示对前面的人的尊重，并继承和发展，从而表明这个思想是统一的，行动是规范的。所以对领导的话适度重复是个很重要的形式。那么这个其实也是总括句，请大家注意，这是总括句。
分述句里面，是一分为二，没有按照发生、发展、高潮、结局来分。看一下：“网络给社会生活带来的正面影响主要有”，这几项排列有个先后顺序，而且语言怎么排比怎么对偶都有其内在规律，请大家注意了：“网络给社会生活带来的正面影响主要有：增加信息获取途径，提供休闲娱乐机会，促进电子政务发展，提供网上购物方式，推广网络远程教育等”，你们研究一下这几句话句子的结构，首先字数都相同，8个字，而且这些词语全部是动宾式的，增加途径，提供机会，促进发展，提供方式，推广教育等，但是答案写得更具体：“增加信息获取途径，提供休闲娱乐机会，促进电子政务发展，提供网上购物方式，推广网络远程教育等”。这几个层次之间，请大家再研究一下，哪些是最直接的，哪些是最间接的，你们回想一下申论的同心圆思路，然后再来想网络带给社会生活的正面影响，你先想一想，当你用网络之后，最重要的影响是哪一个。然后次一点，再次一点，再次一点，再次一点，你就把这几个层次搞的清清楚楚，明明白白。其实这些影响不管它分布在材料的任何地方，我们只是把它勾画出来，然后按照我们的同心圆的模式把它放在句子里面，在写的时候，如果你经验丰富，那么就按照相同的句子结构来写作，这样我们就会把答案写出较多排比和对偶，很自然地就写出来了。
紧随其后，我们就说网络给社会生活带来的负面影响，这两句话基本上是一样的，“网络给社会生活也带来很多负面影响，主要是：网络广告强制显示引人反感，网络不良信息诱发未成年人犯罪，网络技术安全得不到保证，信息易被盗取，网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等”。首先我们要说的是网络广告强制显示引人反感，然后再说网络不良信息诱发未成年人犯罪，再说远一点网络技术安全得不到保证信息易被盗取，最后网络垃圾信息无序发送干扰正常生活等。这个负面影响我们分为四个层次，一层一层的来，从最直接的到最间接的，最不常见的到最不常见的，这就是申论的答案的写作的次序，这个就很全面、有条理、有层次。你来把这几个要求一一的对照上来，然后把这个字数比照一下，我们如何做到这个要求；可能你们看到材料中很多具体事例，就很难抛开具体事例来写答案，说话自我感觉没有高度，经常限于具体的事例当中去，而没有站在一个很宏观的，很有高度的地方来看待材料当中所反映的问题。
我们来看一下2004年申论第一道题。
1、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。要求：（1）分析恰当，条理清楚，语言流畅。（2）做答在答题卡的指定位置（做答在其他位置的一律无效）。（3）字数不多于1000字。（满分50分）
我国汽车工业的现状和发展趋势
当前，我国汽车工业正处于改革与发展的关键时刻。一方面，汽车工业正在迅速发展；另方面，汽车工业发展存在诸多制约因素。
从好的方面来看，入世后，我国经济迅速发展，居民消费水平提高，对汽车需求迅速增加，汽车市场逐步扩大，单位购车、个人购车比例快速增长，汽车产业已经成为我国国民经济支柱产业。中国已成为世界最大的潜在汽车市场。国家对汽车企业实行扶弱抗强政策，使在较短的时间内国内出现了上百家汽车生产企业。国内城市纷纷改建道路、修建停车场、加强交通管制，促进了汽车工业的迅速发展。
从不好的方面看，我国的汽车工业面临的问题也不少。首先，大量居民持币待购影响了汽车工业的发展，国内缺乏汽车大企业、大集团与国外汽车行业相抗衡。国内汽车企业普遍缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体系比较薄弱，产业服务体系十分落后，汽车工业相对缺乏国际竞争力。汽车在销售过程中价格不稳定，热销车型任意涨价，汽车的维修市场比较混乱。城市道路建设速度跟不上汽车增长速度。市民素质低下影响汽车行驶速度。公路乱收费增加了汽车使用成本，这些都严重制约了我国汽车工业的发展。
就长远来看，中国的汽车工业是机遇与挑战并存，风险与效益共在。从总体上看，我国汽车工业具有良好的发展前景。中国经济的持续强劲发展所带来的强大购买力，将促进中国汽车工业的总体进步，国产汽车产品的国际竞争力将逐步增强。中国政府正在将致力于汽车工业的战略重组，培育具有国际竞争力的大型企业，政府引导百姓汽车消费，大量汽车将进入家庭。
从具体来讲，道路建设加速将促进汽车工业的发展。国道、省道、市道、城市干道等组成道路区域体系，高速路、快速路、城区道路、生活道路组成道路速度体系，地铁、高架桥、越江大桥、越江隧道等组成道路空间体系。公民素质教育将形成人、车、路和谐环境，这些都非常有利于汽车工业的发展，我国人民将逐步过上“轮子上的生活”。
但汽车工业在未来也面临着巨大的压力。国外进口车将严重冲击国内汽车市场，考验中国汽车工业。道路面积增长速度跟不上汽车增长速度导致堵车现象日益严重，道路管理不善将降低道路的有效使用，城市规划不到位引发的停车难、人车争路现象等短时间也不可能得到彻底解决，这些都将影响汽车工业的持续快速健康发展。（938字）
这道题就很长了，它的申论要求也相对长一点。认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展的趋势，要求：一分析恰当，条理清楚，语言流畅；二作答在答题卡指定位置，作答其他位置一律无效；三字数不多余1000字，满分50分。这个要注意了，这个要写标题，请大家注意，这个是要写标题的，如果在考试的时候不写标题是要扣两分的，因为申论要求里面用引号把它引出来了，它就是标题，所以我们直接照着写下来就可以了。请大家注意标题下面最好是空一行，这样看起来美观一些，不要把纸都写的满满的。国考要求只能用黑色的笔来写，不能用蓝墨水来写，纸写满了，对眼球压力很大，所以请大家注意多提行，多留空白。其实卷子也和人体一样，多留空白要好看一些，就像我们说美女一样：“皮肤好不好，关键看你穿的少不少”，那卷子上面同样是的，你把卷子多留一些空白，那看起来确实要美观一些。所以大家多分段，多提行，这只是一种小小的技巧。
第一段开头要提行空两格。看一下第一句话怎么说，当前我国汽车工业正处于改革与发展的关键时刻，这句话是总括句，一方面汽车工业正在迅速发展，另一方面汽车工业发展存在诸多制约因素，这就总分，一方面，另方面，看清楚，但是第一段又是总括段，这一段在后面又被分开来叙述了。
从好的方面来看，这就承接前边的总括句，先说机遇。“入世后我国经济迅速发展，居民消费水平提高，对汽车需求迅速增加，汽车市场逐步扩大，单位购车、个人购车比例快速增长，汽车产业已经成为我国国民经济支柱产业，中国已成为世界最大的潜在汽车市场，国家对汽车企业实行扶弱抗强政策，使其在较短的时间内，国内出现了上百家汽车生产企业，国内城市纷纷改建道路，修建停车场，加强交通管制，促进了汽车工业的迅速发展。”大家注意看，不管这个句子有多长，它都是按照发生、发展、高潮、结局这个流水线来生产的，哪个事实排前面？哪个事实排后面？大家再回过头去看一看。为了强调这些事实的连贯性，我们把它在同心圆上顺次标注。你们看这个图形，经济发展——居民收入增高——汽车购买增多——汽车市场扩大——汽车消费增加——汽车行业得到发展——国家对汽车行业进行扶持——扶持之后国内就出现了很多汽车企业——城市改建交通促进了发展。
不管事实有多少，逻辑链条有多长，它都是一个流水线，我们按流水线作业的方式把不同的事实按其内在逻辑安置到指定位置就可以了。你要是在机关里面工作久了，你不用学申论你都考得好申论，对学生来说，申论就必须靠学习和培训，在大家还不会的时候，我用模式先把你们的思维进行固化，也就是对你们的思维进行格式化，使其能够按程序办事。然后在你们“知模式”后，我才会教你们“懂变式”，把你们头脑中装的软件升级、更新、改版、换代。最后让你们达至“无招胜有招”的境界，从而实现实现申论的“三级飞跃”。
看一下，刚才我们说从好的方面看，现在我们说从不好的方面看。这句话就紧承上段、开启本段，承上启下：“首先大量居民持币待购影响汽车工业的发展，国内缺乏汽车大集团与国外汽车产业相抗衡；其次国内汽车企业普遍缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件体系比较薄弱，产业服务体系十分落后，汽车工业相对缺乏国际竞争力；再次汽车销售过程中价格不稳定，热销车型任意涨价，汽车的维修市场比较混乱；另外城市道路建设速度跟不上汽车增长速度，市民素质低下影响汽车形势速度，公路乱收费增加汽车使用成本，这些都严重制约了我国汽车工业的发展。”首先我们说汽车本身，再说它的研发，然后再说它的销售，然后再说它的上路，最后归结起来这些都严重制约了我国汽车工业的发展，把这些分条列项的罗列出来，全面的概括，这个现状当中的不利因素。
我们刚才说现状，现状是一分为二来说。现在我们来说发展趋势，发展的趋势我们也从两方面来说，就长远来看就和发展趋势这个词语是吻合的，因为我们说发展趋势肯定要从长远来看，怎么看呢？“中国的汽车工业是机遇与挑战并存，风险与效益共在”，这两句话肯定是一分为二的，是全面而正确的。“从总体上看，我国汽车工业具有良好的发展前景，中国经济持续强劲发展所带来的强大购买力将促进中国汽车工业的总体进步，国产汽车产品的国际竞争力将逐步增强，中国政府正在致力于汽车工业的战略重组，培育具有国际竞争力的大型企业，政府引导百姓汽车消费，大量汽车将进入家庭”，这是机遇。机遇就含有效应，然后我们说更多的：“道路建设将促进汽车工业的发展，国道、省道、市道、城市干道等组成道路区域体系；高速路、快速路、城区道路、生活道路组成道路速度体系；地铁、高架桥、越江大桥、越是江隧道等组成道路空间体系，公民素质教育将形成人、车、路和谐环境，这些都将非常有利汽车工业的发展，我国人们将逐步过上„轮子上的生活‟”。我们刚才说了普遍的，现在说特殊的。
正面说了说反面的，机遇说了说挑战，“但汽车工业在未来也面临着巨大的压力，国外进口车将严重冲击国内汽车市场，考验中国汽车工业，道路面积增长速度跟不上汽车增长速度，导致堵车现象日益严重，道路管理不善将降低道路的有效使用，城市规划不到位引发的停车难，人车争路现象等短时间也不可能得到彻底解决，这些都将影响汽车工业的持续快速健康发展。”
这篇文章大家回想一下，这个结构其实就是一个总分结构的复杂化，第一段来个总括句和分述句，总括之后一分为二，一方面，另方面，这一段又成为全文的总括段，下面的几段紧承上面的第一段，先说好的方面，然后说不好的方面，然后在发展趋势的时候，也先说机遇然后再说挑战，你想一想，是不是一个简单结构的复杂化，而这个简单结构的复杂化写出的文章，大家看起来就很陌生了，就开始远离了我们平时所写的那些文章，这篇文章总字数是938个字，符合字数要求。
这是我写的两本书，一本是《申论学》，一本是《申论特训讲义》。《申论学》是在中国首次建构了申论的学科体系，《申论学》就算是我们宜宾学院首创的一门学科了，在全国将会有很多高校都会开这门课，这本《申论特训讲义》主要是为了培训学生而编的内部的特训讲义，当时也做了一些商业化的处理，特别是对颜色的处理。我当时在设计这个的时候，把它颜色设计为里面红，外面紫，预示着红得发紫，这本书是红色的，但是内容又非常专业化，预示着又红又专。我们都是教大家考公务员的，所以我们任何思想理念都要和国家的主流思想理念要高度一致，给大家时时刻刻的教育。其实这句话手把手教你学申论，专为大学生量身定做，现在好多人培训的时候都用我们这句话，当时中文系梁多亮教授从网上看到别人用这句话做广告词，就说是剽窃我的，还专门给我发邮件过来告诉此事。其实现在网上你经常看到我书里面的相当多的东西。有一天晚上，北大学生看到有人用我书里面的一篇文章《申论应考方法》而没有署我姓名的时候，马上给我发帖子过来给我说，他们说，郭老师在北大讲的时候就讲了相关的东西，怎么他们说是他们的呢，然后北大的学生就风风火火的马上说，“我们在人民网上攻击那家伙，竟然剽窃我们郭老师的文章”。当时我才感到什么是北大的学生，那真是不一样，他们只要听到是你这个老师讲的，不是其他人讲的，谁用这个东西，没有注明你的名字马上就上网去攻击他，所以那些学生的观念和我们不一样，所以当时我去北大做讲座充分感受到北大那种自由的思想、自由的气氛。其实当时我在写这本《申论学》的时候写出来的字有30多万字，后来我们学校的毛克强副院长叫我写少一点，把它删掉，他说学生看几天都看不完，看多了他脑子里面装着是糊涂的，所以要少一点，所以把这本书削减，削减又削减，削减到只有20万字。这本书其实受到国内很多研究专家的好评，他们认为这本书是中国最薄的申论的书籍，但是最有含金量。要写厚很容易，我现在写的申论的东西有上百万字，要搞成书的话不知道有多厚。
下面我们看一看05年申论第一题，05年就变成改错了，05年的第一题给定资料中，提到扶贫资金被挤占挪用的问题，下面列出了解决这个问题的A到E五项措施，其中不正确的是哪几项，请写出这几项序号，并分别说明为什么不正确，说明的字数不超过20字，满分20分，做错了倒扣分。
大家看一看，A，要加强县乡两级的财政收入，近几年乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政收入才能解决扶贫资金的挤占挪用问题，其实这是概括问题的一个变形，但是它又有对策的一些因素在里面。其实你要分析，扶贫资金挤占挪用的发生、发展、高潮、结局到底哪方面出了问题，或者哪几方面出了问题，扶贫资金被挤占挪用的问题出现在哪里，原因是什么，怎么发生的，怎么发展的，怎么高潮的，怎么解决它，所以说扶贫资金挤占挪用问题，首先是管理不善，这是它发生的原因；然后又缺乏相应的监督机制，挤占挪用之后，没有受到严重的处理，要靠加大县乡两级的财政投入是不行的。这样从发生、发展、高潮、结局几个角度来评价，我们就能够把这个做得比较完善。
大家看一看答案，当前扶贫资金被挤占挪用的主要原因是监督机制不健全，中央明文要求，扶贫资金要专款专用，对于因乡镇撤并，农村税改导致的县乡财政收入逐年减少问题要通过体制改革来解决，而不能靠挤占挪用扶贫资金来解决，更不能靠加大县乡两级财政投资方式来弥补扶贫资金被挤占挪用后的漏洞亏空，县乡两级财政本来就薄弱，根本无力加大投入，扶贫资金管理要坚决贯彻专款专用原则，加强监督，认真落实，这个其实是从发生、发展、高潮、结局四个阶段来分别说明它的原因的。这个B是正确的，要加大对扶贫专项资金使用的监督检查，监督必须贯穿资金分配使用的全过程，要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。大家看一下C，扶贫主管部门要严格履行项目审批程序，若出现以利假项目或虚拟项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任，这个也是正确的。
下面我们看D，必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理必须要归属各级纪检部门才能杜绝扶贫资金的挤占挪用，这个是错误的。我们答案的模式就是总括句加分述句，其实都是一样的模式，但是在各处不断的变化，万变不离其中，总括句加分述句，多头管理，越位管理错位管理，缺位管理是当前扶贫资金管理过程中的常见问题，其中多头管理，错位管理现象较为严重，对于扶贫资金管理要坚持专款专用原则，在使用过程中要进行全程监督，包括事前、事中、事后监督，监督权必须归属各级行政监察部门，要由各级行政监察部门对扶贫资金进行监督，禁止胡乱使用，违法使用，要把有有限的资金用在最急需要的地方，这个是174字。总括之后，要分述，要针对哪句话里面哪个错了要比照的说出来。
看一下E，要实行扶贫资金的统一管理，不能谁争取的资金谁使用，封闭式资金分配方式会使一部分直接安排在部门和项目资金脱离了财政的监督管理，这个是正确的。
大家看一下2006年的申论的第一题。假设你是新录用的公务员，请问不超过500字的篇幅概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅，要求概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅，满分30分。我们看总括句说明时间、地点、人物、事件，9月20日社会发展问题研究专家，某某研究部D部长应新华网之邀，做客新华访谈，就政府如何应对突发性公共事件与网友进行在线交流，D部长理论有四个结合，就四个层次问题谈了他的看法，时间、地点、人物，人物要有职务，事件，谈什么问题，时间、地点人物、事件，因为这个材料比较长，所以你前面的的总括，后面按要谈几个问题，要谈四个层次的问题这个很重要，其实这总括段，它对后面几个段落最后总括，我们从发生、发展、高潮、结局四个阶段来谈。
第一个层次，D部长讲了突发性公共事件发生的原因，他认为当前我国正处于突发性公共事件的高发期，自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多，那些不好处理一般事件就可能演变为突发性公共事件。第一句是总括句，句号前是总括句，后面是分述句，分述句的第一句说的是时间、地点、人物、事件，当前我国正处于突发性公共事件的高发期，看到没有，然后又说事情，用主语、谓语的方式，自然灾害频繁出社会利益冲突增多，这两个和后面不一样，前面自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多是一般的，后面说特殊，那些处理不公可能演变为突发性公共事件，一般说了，说特殊。
第二个层次，D部长讲了突发性公共事件的表现，这个是总括句，结构跟上一句话完全一样的，大家注意，他认为突发性公共事件主要包括三大类，这后面又是分述句，这句话是总括句，总括后面说的，而这句话又是总括句，又总括后面的，看到没有，包括三大类，一类是非人物的自然灾害，如地震、洪水、火灾、台风等频繁，一类是人为的社会，如游行、上访、静坐、示威等事件，一类是两者兼而有之的，如重大传染性疾病、生产安全性事故等，请大家注意语言的条理清晰性，一类是，一类是，一类是，看到没有，我们所有的句子采用一纸同构的方式，用同一种结构来组装一个句子，前面是一般的，后面是特殊的举例子，注意了，一般、特殊，这是严格按照一个次序来的，这是申论的次序。
第三个层次，D部长讲了建立应对防御预案的重要意义，你看到没有，在高潮这个阶段就讲意义，句子结构都是一样的，D部长讲了什么东西，他认为这个是完全一样的，建立应对突发性公共事件防御预案的意义是什么呢，可以预防灾害，减少冲突，注意这是控制负面的，不让它是附数，然后确定它在水平线上，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，这是水平线上的，促进经济发展，这是提升型的，是正数，这三个顺序是非常严格的，请大家注意这种语言顺序，这个是自然，这个是社会，这有先后顺序，这个是个人，这个是社会，都要有顺序，在控制的时候和保护的时候顺序是不一样的。
第四个层次，D部长讲了建立应对突发性公共事件防御预案的途径，这是总括句，后面分述句，他认为要采取党政统一的领导体制，采取国家为主的投资方式，采取人防和“己防”相结合的方式，鼓励民间资金技术人员参与公共事件防御，这个事故流程的从高到低来，党政统一的领导机制，国家为主的投资方式，人防和“己防”相结合的方式，然后民间资金技术人员参与，从高到低，这也是一个严格的顺序。所以我们说D部长讲的这几个层次的话，我们按照发生、发展、高潮、结局来说，发生说原因，发展说现象，高潮说意义，结局说途径，这样来，这个思路非常清楚，条理非常分明，观点非常明确，语言非常流畅。然后我们把这个答案做好，这个字数也在控制范围之内。
四、申论作答的基本流程
首先要浏览题目，目的是从整体上把握问题的主旨、精神。接下来要浏览材料，了解材料的字数、难易程度、关键词，做到心中有数。然后就要仔细阅读材料，认真分析提问再逐一作答。这个过程可以列一下提纲或要点。在作答时间的分配上，浏览题目可以用1~2分钟，浏览材料可以用1~2分钟，阅读材料可以用30~40分钟。在作答时可以根据分值来安排时间，比如某道题分值为15分，就可以用15分钟来作答。
从整体上应对申论时，首先要以政府的角度来作答。当我们进入考场后，我们就要以公务员的身份、站在政府的角度思考问题，这就要求考生不能从行政相对方的角度思考问题。比如PPA事件，有位考生作答文章的题目是“为康泰克鸣不平”，这样就不是从政府的角度考虑问题。作答时在态度上要从一种积极的、建设性的视角来作答，不要挖苦、讽刺和抱怨。我国正处于计划经济体制向市场经济体制转轨的过程之中，倡导建立一个服务型的政府。关于这个问题所采取的措施要掌握以下几个大方向：市场监管、经济协调、社会服务、公共管理。第二，复习备考时要注意对热点问题的分析，而不是对热点简单的背诵和记忆。因为申论着重考核考生分析问题的能力。我们对于热点的分析可以采取设置问题进行回答的形式。第三，复习备考时最好练习历年真题，因为一些模拟题不能真实的反映命题趋势和方向。考生在练习时，要把答案具体内容全部写在答题纸上，而不要只罗列要点，要认真的写全面。然后就是修改过程，把自己写的答案与相对标准的答案对照，找出自己的差距所在，这也是一个巩固提高的过程。第四，备考过程中要注意字迹的练习。因为字迹是决定加分或减分的一个因素，字迹清晰与字迹模糊之间能差2分。考生可以将做题与练字的过程同时进行。
五、申论备考要求
备考过程主要掌握五个环节、四个本质能力和一个灵活性。五个环节主要是阅读、概括、对策、分析、文章。四个能力是指概括能力、对策能力、分析能力和文字能力。
1、阅读
阅读是一个基础性的环节，阅读能力的高低直接决定作答水平的高低。很多考生在阅读材料之后仍不能进行很好的作答，根本原因就是没有真正的读懂材料，没有将材料的隐性信息和整体性信息全部挖掘出来。
阅读环节是有一定的框架的。既然申论主要考核的是考生分析问题的能力，所以材料的供给主要是围绕问题来展开的，因此考生在阅读时也要围绕着问题来读。首先我们要在材料中读出其反映的主要问题是什么，具体表现在哪几个方面。看材料中是否有对这个问题原因的分析，是否有这个问题所产生的影响的分析，以及是否有从政府角度对这个问题的解决对策和方法。这样的框架着重注意两点：第一，对于主要问题的提出，材料会以辩证的形式提出。比如行业协会是一个权威性的中介社会结构，在功能上甚至超出政府。然而它也难免要面对一些尴尬问题。就是通过这样一种辩证的形式提出主要问题。第二，找出从政府的角度解决问题的对策和方法。首先考生要通过对问题的原因进行分析，找到解决的对策。而且还要注意政府出台的一些规范性的政策性的文件。这些也是对策的来源。另外还要注意一些领导的讲话，尤其是副市级以上领导的讲话，这些都是对策的来源。此外，还有一些专家的建议也是对策的来源之一。当然还有一些对现象的分析和描述，以及对作用和影响的描述，都有可能是对策的来源。
在如何阅读的环节中主要有两种方法：关键句法和眉批法。关键句法就是找到一些比较重要的句子，对于概括整段材料起着关键作用的句子。比如首句、尾句以及转折性的句子等中心句。在阅读时还要注意一些标准句。虽然这种句子对概括材料没有太大的作用，但是对于后面写文章起着一定的铺垫作用。眉批法就是把整段材料的意思用比较简短的话概括出来，标注出来，对阅读起到提示作用。眉批可以在草稿纸上进行，把每则材料的意思概括出来之后，还可以把主要问题、原因、对策、影响分别列出来并与相应的材料对应。
在阅读技巧上要注意详读和略读的问题。详读主要是针对一些关键句、关键词后面一些定性的结论性的句子。比如“目前”就是一个关键词，其后面的句子就是一些定性的结论性的句子。还有“这意味着”、“这强调”、“说明”、“但是”、“然而”、“与„„相比”等词。详读还用于对问题及其原因分析性的段落以及具体提出对策的段落（上文讲到的对策的来源）。略读主要用于阅读一些数据、例子、人物以及一些描述性的语言，对于这些我们要读出其背后反映的观点。
2.概括
概括环节的本质精神就是要具有客观性。考生在作答时要依据材料、尊重材料、来源于，不能脱离材料主观任意发挥、不能主观推论。主观主要包括命题人、材料、考生的主观。命题人的主观，体现在提问的设置上，考生要读出问题要说明的是什么。材料的主观，考生要分析阅读材料并清楚材料要表明的观点和意思。考生的主观就是考生要挑选要点，赋予逻辑，反映材料的主观。
概括类题型主要有概括主要问题和概括主要内容两种。主要问题和主要内容有一定的联系和区别。联系就是二者都要客观的进行概括。在某种极端的情况下，概括主要内容就是概括主要问题。区别主要是在内涵、外延、作答思路上的区别。内涵是指概念的本质属性。外延是指概念的范围，即包括什么。那么主要内容的内涵就是指材料涉及的各个方面的要点。主要问题的内涵是指政府工作中的缺点不足和急需改进的地方。在外延上，主要内容的范围是大于主要问题的。在作答思路上，概括主要内容的基本原则是要有逻辑的贯穿要点。首先要有一个主线，即提出问题—分析问题—解决问题。其又分为两个小思路：第一，提出问题—说明情况—分析原因—解决对策。第二，缘起—现状—原因分析—结论。另外一个主线是按照事情的发展顺序即：产生—发展—高潮。比如PPA事件就可以按这种思路进行概括。第三条主线是按照事件的构成因素进行概括。比如食品安全问题。其构成因素包括采购—加工—生产—销售。第四种思路就是灵活概括。
概括主要问题的思路有罗列法和围绕主要问题展开法。罗列法就是把主要问题逐条列出来。在形式上应采用“第一，第二，第三„„”或“一是，二是，三是„„”等规范写法，杜绝使用阿拉伯数字或大写的“一，二，三„„”等不规范的写法。围绕主要问题展开就是要提出主要问题及其具体体现在哪些方面（第一部分），并看材料中是否有关于主要问题的原因、影响、对策的分析（第二部分）。第一部分在字数上要占据整个篇幅的3/4~4/5,第二部分用几句话概括就可以了。如果主要问题能统合材料的主旨就采用围绕主要问题展开的方法，否则可采用罗列法。
概括类题型还有一些，比如摘要，即要概括主要内容的各个要点。又比如情况反映题型，其大体等同于主要问题的概括。在形式上要加“情况反映”这个标题。还有概括主要信息的题型，可以等同于概括主要内容。第四种题型就是会议材料整理。要以秘书的身份做会议材料整理，大体也等同于主要内容的概括。第五种题型就是关键词和背景情况链接。关键词主要是一些重要的能概括主要内容或主旨的实词。如“十七大”、“民生”、“汶川地震”，“生态文明”等关键词。背景链接是围绕关键词展开的，就是从材料中摘录一些语句，对关键词进行解释和阐释。比如做十七大的背景链接，那就要从材料中寻找十七大的时间、地点、与会领导、通过的决议、会议的历史意义和作用。
概括类题型的作答流程是分析提问—挑选要点—赋予逻辑—成文。在概括类题型中要注意一些超级抽象概括的问题。比如一则访谈类的材料，有的考生将其概括为其主要写了十七大的内涵、作用、创新意义和落实。这种就属于超级抽象概括，是不正确的。题目要求考生概括的是具体的内容而不是一些抽象的东西。考生在作答时要避免发生这种错误。
3.对策
对策环节主要是考核解决问题的能力，考核对策的针对性和可行性的问题。对策的形式包括铺垫、可行性对策、结尾三部分。主体部分是对策的可行性部分，结尾部分可省略。铺垫写法灵活性较强，可长可短。其包括三要素：针对的问题、作为的角色、解决方法。例如电动车的问题，可以这样写“针对电动车增多的问题，作为市政府，本着方便百姓、以人为本的原则提出如下措施处置。”作为的角色有时可以省略不写。当对策的字数要求在100字左右甚至更少时，那么铺垫就要写得简练些。比如职业乞丐问题，就可以这样写“针对职业乞丐问题，做如下处理”。如果铺垫字数过多就会造成头重脚轻的错误。对策的提出要针对材料所反映出的具体问题提对策，不要主观发挥。对策的可行性方面有三部分组成：相关部门、具体对策、作用意义。例如电动车问题可以这样写：“交通管理部门应该加强驾驶员的驾驶技能和安全意识的培训，使其树立安全守法的观念，守规上路行驶，减少电动车造成的安全事故。”在完善对策时要结合材料，材料中有一些对策的提示。如果材料中没有提示，就需要考生通过自己日常生活的积累作答了。在对策环节中要注意两个问题，第一，不能把文章的主体放在原因的分析上，“因为„„原因，采取„„对策”的模式是不可以的。而是要把主体放在具体措施和作用意义上。如果题目明确要求分析原因，可以采取两种形式：一种是总体列出原因再写出对策，一种是一一对应列出原因和对策。
4、文章
文章环节有题目、论点、论证关系、开头、结尾和语言。题目要与材料的主旨相一致：题目要与作答要求相一致，即区分是针对主要问题还是针对主要内容。题目要提出论点并且鲜明。题目结构是主题词加核心思想的形式，比如“建设生态文明 重在制度建设”。如果题目字数超过一行可以精简文字或者采取主副标题的形式。副标题要在主标题第三个字下写。论点就是中心论点，分论点要和中心论点相结合，文要对题。分论点的第一部分是要对现状进行描述，突出问题。第二部分要分析影响，可以包括基本面和理论面分析，理论面的分析可以突出考生的理论水平。第三部分是解决问题。第四部分是作用和意义。论证结构上采取提出问题—分析问题—解决问题的形式。解决问题可以采取并列式和递进式的结构。文章开头第一段要提出问题，第二段要分析问题。提出问题要辩证的提出；分析问题之后要点题。文章要按照这样一种模式：铺垫重要性—总结观点—作用意义。最后就是结尾。语言上则要求准确、规范、流畅。
第四篇：中公辅导班内部讲义之《公共基础知识》笔记
辅导班现场《公共基础知识》笔记，需要的赶紧拷
公共基础笔记
第一部分 马克思主义哲学
1、哲学、世界观、方法论
哲学，是系统化、理论化的世界观。
方法论是人们认识世界、改造世界的根本方法。
2、哲学的基本问题
哲学的基本问题，包括两个方面，两个层次。
第一方面，是关于物质和意识谁是第一性、谁是第二性的问题，是划分唯物主义和唯心主义的根本依据。
第二方面，是物质和意识是否具有同一性的问题，即人的意识能否认识和反映物质世界的问题，是划分可知识和不可知论的根本依据。
在哲学基本问题之后，还有一个世界处于什么状态的问题，并由此产生形而上学和辩证法的对立。
3、马克思主义哲学的产生
自然科学：细胞学说、能量守恒定律、达尔文生物进化论
阶级基础：英国宪章运动、法国里昂工人起义、德国西里西亚纺织工人起义
社会科学：英国古典经济学、法国空想社会主义、黑格尔辩证法、费尔巴哈唯物主义
4、马克思主义哲学的基本特征
马克思主义哲学的本质特征是它的实践性，是实践基础上的科学性和革命性的统一。
5、辩证唯物主义的物质观
（一）物质观的发展
主观唯心主义：“存在就是被感知”。
客观唯心主义：“理”、“理念”、“绝对观念”
古代朴素唯物主义:物质为一种或几种常见的具体形态。
近代形而上学唯物主义:物质是物质结构的某一层次或不可分割的最小粒子。
旧唯物主义无法对意识现象及社会历史的本质，做出唯物的科学解释，旧唯物主义的物质观是形而上学的，历史观是唯心主义的。
（二）马克思主义哲学的物质观
恩格斯：“物、物质无非是各种物的总和，而这个概念就是从这一总和中抽象出来的。”
列宁：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映”。
物质的唯一特性：客观实在性
6、辩证唯物主义的运动观
物质是运动的物质，运动是物质的运动。运动是物质自身的固有属性和存在方式。
物质运动的具体形式是多种多样的。物质运动可分为五种基本形式：即机械运动、物理运动、化学运动、生物运动和社会运动。各种物质运动之间的区别与联系：低级运动形式是高级运动形式的基础、高级运动形式是从低级运动形式发展而来的；高级运动包含低级运动形式；各种运动形式同时并存、相互制约并在一定条件下相互转化。静止是有条件的、暂时的和相对的，运动是无条件的和绝对的。静止是一种特殊的运动状态。
物质运动具有其自身的规律性。规律就是事物运动过程中自身所固有的本质的必然的联系。规律具有如下共同点：规律具有稳定性；规律具有普遍性；规律具有可重复性。
7、世界的物质统一性
世界的物质统一性原理，是对无限多样和永恒运动着的整个世界的根本观点和总的看法，是对整个世界的普遍本质和共同基础的科学反映，是马克思主义哲学的基础，也是我们从事一切工作的出发点。一切从实际出发，实事求是。
8、意识的起源
意识是自然界长期发展的产物：无机物的反映特性进化为低等生物的刺激感应性；低等生物的刺激感应性进化为高等动物的感觉和心理；动物心理进化为人的意识。
意识是社会劳动的产物：劳动促进了人脑，促进了语言的产生，促进了意识的形成。
9、意识的本质
从本质上看，意识是人脑的机能，是客观存在的反映；意识的形式是主观的，是客观事物的主观映象，意识不等同于客观事物，而是客观事物反映到人脑中的观念形态。
10、物质世界的普遍联系 联系的客观性、普遍性：
联系的复杂性、多样性：不同的联系对事物的发展产生不同影响和作用，所谓规律，就是事物内在的、本质的、必然的联系，对事物的存在和发展起主要作用。
系统论扬弃了先分析后综合的传统科学方法，开拓了从整体出发，从事体与部分的有机联系中认识把握事物的新方法。它要求人们综合地、系统地考察事物，并在动态中协调整体与部分的关系，使部分的功能向整体的最优化方向发展。系统论运用和证明了辩证法关于普遍联系的原理，有力地驳斥了孤立、片面地认识事物的形而上学观点
11、物质世界的永恒发展
发展是指事物从低级到高级、从简单到复杂的运动变化过程。发展的实质是旧事物的死亡和新事物的产生。
事物的相互联系产生运动、变化和发展。事物的发展与事物的联系同在，具有客观普遍性。
发展是旧事物的死亡和新事物的产生。
任务事物都作为过程而存在，整个世界就是“过程的集合体”，对具体事物来说，过程是这一事物产生、发展、死亡的历史；对整个世界来说，过程就是从低级到高级、从简单到复杂的发展历史。
12、对立统一规律
矛盾及其基本属性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相联结及互相转化的性质；矛盾的斗争性是指矛盾双方互相排斥、互相对立的性质。矛盾的同一性是有条件的，相对的；矛盾的斗争性是无条件的，绝对的。
矛盾在事物发展中的作用：矛盾是事物发展的动力和源泉，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件，这是唯物辩证法关于事物发展动因的基本观点。
矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且贯穿于事物发展过程的始终；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各个侧面，在不同发展阶段上，其矛盾各有特点：不同质的事物的矛盾有其特点；同一事物在不同发展阶段上的矛盾有其特点；同一事物矛盾的各个侧面在不同的发展阶段上各有其特点。
13、对立统一规律是唯物辩证法的核心和实质
唯物辩证法是以联系和发展的观点为基本特征，由一系列规律和范畴构成的科学体系。对立统一规律是唯物辩证法的核心和实质原因在于：
（1）对立统一学说提示了事物辩证法的根本内容。事物内部要素之间和事物之间的相互依赖、相互对立的联系，归根结底是对立统一的关系，这个联系，是事物最本质、最根本的联系。
（2）对立统一学说阐明了事物发展的动力和源泉。事物的发展，是自身矛盾所引起的自已运动和自我发展。
（3）对立统一学说贯穿于唯物辩证法的其它规律之中。
14、马克思主义认识论是能动的革命的反映论
可知论和反映论是马克思主义哲学的认识论的基本立场。
马克思主义哲学引进了科学的实践观和辩证法，阐明了认识的本质，解决了怎样才能认识世界的问题，从而消除了旧唯物主义的根本缺陷，实现了认识论的根本性革命。
马克思主义认识论将实践的观点引入认识论，消除旧唯物主义反映论所造成的认识脱离社会实践的消极直观性；马克思主义认识论将辩证法贯彻于认识过程，阐明了认识是一个充满矛盾运动的过程，消除了旧唯物主义反映论的僵死不变的形而上学缺陷；由于实践观点和辩证观点的引入对历史发展和历史意识问题作出了唯物和辩证法的解释，实现了自然观与历史观、辩证唯物主义与历史唯物主义的统一。实践的观点，是马克思主义认识论的首要的和基本的观点。
15、实践及其基本形式
实践及其特点：实践是人类能动地改造世界的客观物质活动；实践活动的基本特点是客观物质性、主观能动性和社会历史性。实践的基本形式：
（1）生产实践：生产活动是人类最基本的实践活动，也是其它实践活动的基础和前提。
（2）社会实践：社会实践中最为主要的实践形式是建立和调整生产关系的实践活动，在阶级社会，阶级斗争和处理阶级关系的实践活动，是社会实践的重要内容。（3）科学实验：
16、实践是认识的基础
实践是认识的基础，对认识起决定作用，主要体现在：
（1）实践是认识的来源；（2）实践是认识发展的动力；（3）实践是检验认识正确与否的唯一标准；（4）实践是认识的目的。
17、认识的辩证发展
感性认识：感性认识是主体对客体表面现象的反映，是来自客体的各种刺激和主体的感知系统的相互作用的产物。感性认识包括感觉、知觉和表象三种形式，是认识的低级形式，具有直接性、具体性的特点。理性认识：理性认识是在感性认识的基础上，主体运用人所特有的抽象思维能力对感性材料进行加工，形成对客体的本质和内在联系的认识。它包括概念、判断、推理三种形式，具有间接性、抽象性的特点。从理性认识到实践需要的条件：
（1）必须把理发认识即理论同具体实践相结合；
（2）要将理性认识转化为指导人们实践的计划、方案、办法；（3）要将理论、计划、办法交给群众，转化为群众的自觉行动。割裂感性认识和理性认识的辩证关系，必然犯教条主义和经验主义两种错误。
在认识过程中，实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，是认识发展的基本过程和发展规律。
18、真理和谬误的相互转化 真理和谬误可以相互转化，主要分为两种情形：
（1）真理和谬误的对立和区别。在一定条件下，在一定范围内，是绝对的。另一方面，在不同条件下，不同的范围内，真理就会转化为谬误，谬误也可能转化为真理，真理与谬误的界限，又是相对的。（2）失败和错误为正确的认识、为成功准备条件。
19、真理的客观性
真理属于认识范畴，是一种意识现象，是客观存在的主观映象，其内容是客观的，其形式是主观的。客观性是真理之所以成为真理的根本条件，是真理的本质属性。
在一定条件下，对同一客观对象的真理性认识只能有一个，是惟一的，真理多元性以认识的多元性取代真理的一元性，否认真理的客观性，实质上否认了人们正确认识客观事物的可能性，必然导致唯心主义的不可知论。
20、真理的绝对性
真理的绝对性是指真理的客观性和无限性。
（1）任何真理都具有不依赖于主体的、符合客观事物及其规律的客观内容，是对客观事物的正确反映。
（2）真理的发展是无限的，绝对的。
21、真理的相对性
真理的相对性是指真理的有限性和条件性。
真理在广度和深度上都是有限的。
22、历史观的基本问题
社会存在与社会意识的关系问题，是社会历史观的基本问题，是划分历史唯物主义和历史唯心主义的基本依据。
神学史观、英雄史观、人道主义史观属于历史唯心主义。
23、社会存在
社会存在是指社会物质生活条件的总和。它包括地理环境、人口因素和生产方式，其中生产方式是社会存在的决定性因素。
地理环境和人口因素构成社会存在和发展的自然物质基础。
生产方式是生产关系和生产力的统一，是社会发展的决定力量，主要表现在：
（1）物质生活资料的生产是人类社会存在和发展的前提和基础。
（2）物质生活资料的生产决定着整个社会的基本性质和面貌。
（3）物质生活资料生产方式的发展和变革决定着社会制度的更替和变革
24、社会意识
社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的总体反映，社会意识的构成可分为：
按社会意识的主体构成：个人意识和群体意识。
按社会意识的结构划分：社会心理和社会意识形式。
社会心理还可分为个人心理和群体心理，阶级心理是阶级社会中一种主要的群体心理，民族心理也是人类社会十分重要的群体心理；社会意识形式是一种抽象化、系统化的，具有相对稳定形式的、自觉的社会意识，可分为两类，一类是意识形态，在阶级社会中，它们具有鲜明的阶级性，另一类是各种自然科学以及一部分社会科学，它们本身没有阶级性，可为不同社会制度和不同阶级服务。
25、社会基本矛盾运动
生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾，是人类社会的基本矛盾，决定着社会的不断向前发展。
生产力对生产力具有决定作用，它决定了生产关系的性质、形式和变革；生产关系对生产力具有反作用，体现在生产关系对生产力的相对独立性、生产关系对生产力的能动作用两个主要方面。
经济基础是指一定社会占统治地位的生产关系的总和，只有那些占统治地位的生产关系，才构成经济基础；上层建筑是建立在一定经济基础上的社会意识形态以及与之相适应的政治法律制度，它包括政治上层建筑和意识形态两个部分。政治上层建筑，包括国家政治制度、立法司法制度、政府机构、党团、军队、警察、法庭、监狱等制度和设施。意识形态包括政治思想、法律思想、哲学思想、宗教思想、文艺思想等意识形态诸种形式。
国家政权是上层建筑的核心。上层建筑的性质，直接受经济基础的决定，间接受生产力的制约。
26、阶级和阶级斗争
阶级的产生：剩余价值的出现，是阶级产生的物质前提，生产资料私有制的确立，是阶级产生的直接原因。阶级对立的实质就是一部分人能够占用另一部分人的劳动。
阶级斗争是阶级社会发展的直接动力。
阶级分析方法是观察和分析阶级社会社会矛盾和社会问题的基本方法。
27、国家、国体和政体
国家是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的工具，在本质上，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
国体是指社会各阶级在国家中的地位，由于国体不同，先后出现过奴隶主阶级专政等不同类型的国家。
政体是指国家政权的组织形式，相同国体的国家可以采取不同形式的政体。
国体决定政体，政体为国体服务，只有根据国体才能判明国家的性质，政体对保证国家的性质起着重要的作用，我国的国体是无产阶级专政，政体是人民代表大会制。
第二部分 邓小平理论
1、邓小平理论的形成
首先，邓小平理论是总结我国和其他社会主义国家进行社会主义建设的历史经验和教训，对社会主义进行再认识的产物。
近代，对资本主义剥削制度的精神批判，产生了近代空想社会主义成为社会主义思想史的开端；马恩继承空想社会主义的优秀思想成果，总结了工人运动的经验，运用唯物史观和剩余价值学说，论证了社会主义代替资本主义的历史趋势和一般规律，找到了埋葬资本主义，实现社会主义的现实力量。
其次，当代国际形势的新发展所形成的新的时代特征，要求社会主义顺乎世界潮流，反映时代变化，这是邓小平理论形成的国际大背景。
2、邓小平理论的探索与实践过程
十二大以后，确立了解放思想、实事求是的思想路线，将工作中心转移到经济建设上来，并及时提出必须坚持四项基本原则，初步形成“一个中心，两个基本点”的思想。
十二大到十三大，提出社会主义商品经济和社会主义初级阶段理论。
十三大系统地论证了社会主义初级阶段的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，阐述了党在十一届三中全会以来社会主义理论方面取得的成果，回答了我国社会主义建设的发展阶段、任务、动力、条件、步骤以及所处的国际环境和时代特征问题，构成了邓小平理论的基本轮廓。
十四大对建设有中国特色社会主义理论的形成、基本内容做了全面的概括和论述，并将建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标，至此，邓小平理论形成比较完整的科学体系。
3、邓小平理论的精髓和首要问题
邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是。其二者的共同要求是：人的主观认识要符合客观实际，要随着实践的发展而发展。
首要问题是要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。社会主义的本质：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。
4、社会主义初级阶段的基本特征
首先，我国已具备了社会主义社会的一般特征：共产党领导的人民民主专政的国家政权；以马克思主义为指导的思想文化；以公有制和按劳分配为主体的经济基础。
其次，我国尚处于不发达的社会主义阶段。
第三，建设社会主义需要一个较长的历史阶段。
5、社会主义初级阶段的主要矛盾
《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“在社会主义基本完成以后，我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。”
社会主义初级阶段的主要矛盾决定了党和国家的工作中心是经济建设，根本任务是集中力量发展社会生产力。我国社会经济、政治、文化生活的全面进步，社会主义现代化的实现，归根结底取决于主要矛盾的解决，取决于社会生产力的发展。
6、党在社会主义初级阶段的基本路线
我国还处在社会主义初级阶段的科学论述是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要基础，是我们制定路线、方针、政策的根本出发点。
党在社会主义初级阶段的基本路线是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”
7、发展生产力是社会主义的根本任务
首先，发展生产力是社会主义本质的要求。
其次，就我国来说，发展生产力是解决社会主要矛盾的根本途径。
最后，发展生产力，建立强大的社会主义物质技术基础，是建设社会主义民主法制和精神文明不可缺少的条件。
8、三个有利于的判断标准
判断的标准是：“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”
9、社会主义市场经济理论的提出
1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确指出：“社会主义经济，是在公有制基础上的有计划的商品经济，商品经济的充分发展，是社会经济不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。”
10、社会主义市场经济的基本特征
与资本主义经济的共同特征：企业的自主经营，资源配置的市场性，经济活动的开放性，完善的市场体系，市场管理的法制性，宏观调控的间接性，市场竞争的平等性。
社会主义市场经济自身特征：
（1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（2）在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。
（3）在宏观调控上，能把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两手段的长处。
（4）在政治制度上，共产党领导下的人民民主政权是社会主义的基本政治制度。
11、国有企业改革的主要目标与指导方针
十五届四中全会指出了2010年国有企业改革和发展的目标：“适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的需求，基本完成战略性调整改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。”
十五届四中全会同时指出了推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针：“（1）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；（2）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；（3）改革同改组、改造、加强管理相结合；（4）建立现代企业制度；（5）推动企业科技进步；（6）全面加强企业管理；（7）建立企业优胜劣汰的竞争机制；（8）全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用；（10）推进企业精神文明建设。
12、现代企业制度的形式和特征
现代企业制度是以企业法人制度为主体、以有限责任制度为核心、以专家经营为特征的新型企业制度。
企业制度的形式：个人业主企业；合伙制企业；公司制企业
我国要建立的现代企业制度特征：
（1）产权清晰
主要是由法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利，实现出资者所有权与法人财产权的分离。
（2）权责明晰
指所有者（出资者）同企业经营者有各自明确的权利和责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。企业依据其全部法人财产，自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。
（3）政企分开
企业和政府之间不存在行政机构的隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。
（4）管理科学
指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。建立合理的决策、执行和监督体系，防止国有资产流失。
除了全面理解和把握以上四条基本特征外，还要突出抓好以下几个环节：①继续推进政企分开；②积极探索国有资产管理的有效形式；③对国有大中型企业实行规范的公司制改革；④面向市场着力转换企业经营机制。
13、市场体系的内容及相互关系
市场体系是相互联系的各类市场的有机统一体，商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内容，是市场体系的三大支柱。
市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系，要使市场体系的整体功能得到发挥，必须形成统一、开放、竞争、有序的大市场。
14、市场体系中的各类市场
（1）商品市场
狭义的商品市场是指有形的物质产品的交换场所，其主要功能有：为商品交换的实现提供条件；评价商品；影响供求。商品市场主要包括消费资料市场和生产资料市场。
消费资料市场的特点：多样性、层次性、分散性、流动性。
生产资料市场的特点：购买者以各类企业为主；以中间产品的交换为主；生产企业对生产资料的需求变化小但需求量大；需求相对稳定，决定了生产资料市场有可能相对集中和相对独立，有利于发展期货市场。
生产资料市场的功能：制约社会发展的速度和规模；制约社会物质资料的生产结构；制约社会经济资源的配置。
（2）金融市场
金融是指货币资金的融通，包括货币的发行、流通和回笼，货款的吸收和提取，货款的发放和收回，投资资金的筹集等一切与货币流通有关的活动。
金融市场的主要作用：引导资金合理配置资源；聚集资金扩大生产规模；影响利率实现宏观调控；提供竞争改善经营管理。
（3）劳动力市场
劳动力市场是指劳动力进行流通和交流的场所。其作用是运用市场机制调节劳动力供求关系，推动人才的合理流动，实现劳动力资源的合理配置。劳动力市场上流动的是人的劳动能力，包括体力和智力两个方面。
在市场经济条件下，劳动力的供求是由市场机制决定的，劳动力市场的特点在于：具有很强的地域性；具有流动性；具有相对稳定性；具有双向选择性。
（4）房地产市场
房地产的市场组织形式主要有六种：
A.土地的一级市场。由国家采取公开拍卖、招标、协议等方式出售或划拨土地使用权。
B.房地产开发市场。主要包括资金筹措和建筑施工两大环节的活动。
C.房地产交易市场。指有组织、有领导建立的有形房地产交易市场。包括所有与房地产经营有关的活动，如集资建房、房屋互换、房地产信托代办、新房出售和预售、旧房的买卖和租赁。
D.商品销售市场。有两种形式：房屋产权出售；房屋使用权的转让。
E.房地产金融市场。
F.涉外房地产市场。
（5）技术和信息市场
广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和，包括技术商品的开发、应用和流通的全过程；狭义的技术市场是指技术商品交换的场所。
（6）期货市场
狭义的期货市场是指期货交易的场所，即期货交易所；广义的期货市场是指构成期货交易的全部要素，包括交易所、经纪公司、结算所、期货交易者等。
15、宏观调控的目标和手段
宏观调控体系与现代企业制度、市场体系、收入分配制度和社会保障制度构成社会主义社会经济体制的基本框架。
党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中要求建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。
宏观调控的目标：保持社会总供给与总需求的基本平衡；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。
宏观调控的基本手段：经济手段；行政手段；法律手段。
宏观调控的经济政策：财政政策；货币政策；产业政策。
16、社会主义初级阶段的所有制结构
党的十五大明确阐述了社会主义初级阶段的所有制结构，即：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”。
十五大报告明确提出：“要全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”
17、社会保障制度的基本内容
（1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。
（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。
（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。
（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。
（5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。
18、改革是社会发展的动力
改革是解决社会主义社会基本矛盾，推动社会主义发展的直接动力。
我国经济体制改革的目标是逐步完善和建立社会主义市场经济体制，主要包括：建立和完善以公有制经济为主体，其他分配方式为补充的分配制度，以及建立现代企业制度，转变政府职能、改善宏观经济调控，健全市场体系，建立和完善社会保障体系等。
社会主义市场经济体制的基本特征在于：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
19、社会主义建设的政治保证
坚持四项基本原则是党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一，是立国之本，是社会主义建设的政治保证。
中国共产党的领导是四项基本原则的核心，也是建设有中国特色社会主义的根本保证。
深入、扎实、持久地用邓小平理论武装全党，是党的建设的首要任务。
20、社会主义精神文明建设
社会主义精神文明建设包括思想建设和教育科学文化建设：思想建设是要解决整个民族的精神支柱和精神动力问题；教育科学文化建设是要解决整个民族的科学文化互质问题。
使社会主义精神文明建设和整个社会发展协调共进的方针是：必须围绕和推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。
精神文明重在建设，要实行“百花齐放、百家争鸣”的方针，反对“斗私批修”、“大批判”的错误作法。
21、中国的外交政策和外交战略
独立自主是我国外交政策的根本原则，维护我国的独立和主权，促进世界的和平发展，是我国外交政策的基本目标。
和平共处五项原则是我国处理国际关系的基本原则。
反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，是我国对外政策的基本方针和首要任务。
建立国际经济政治新秩序，是我国外交为之奋斗的基本目标。
22、一国两制的形成和发展
1979年邓小平同志出访美国时表示：“只要台湾和大陆统一，我们将尊重台湾的生活方式和现行制度。”首次表达了一国两制的思想。
1982年邓小平同志在会见撒切尔夫人时，对关于恢复香港主权问题，明确提出可以用“一个国家，两种制度”的方法解决。
1984年第六届人大二次会议将“一国两制”作为基本国策。
1997年7月1日，香港回归祖国。
1999年12月20日，澳门回归祖国。第三部分 法律
1、法的概念和本质
法是由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶段意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。
共同本质：法是统治阶级意志的表现。
基本特征：（1）法是调整人的行为或社会关系的规范；（2）法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会规范；（3）法是以国家强制力保证实施的社会规范；（4）法是规定权利和义务的社会规范。
规范作用：作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。
社会作用：维护统治阶级的阶级统治；执行社会公共事务。
2、法与其他社会现象之间的关系
（1）法与经济
法在市场经济宏观调控中的作用：引导作用；促进作用；保障作用；制约作用。
法在规范微观经济行为中的作用：确认经济活动主体的法律地位；调整经济活动中各种关系；解决经济活动中的各种纠纷；维护正常的经济秩序。
（2）法与政治、政策
法受政治制约体现在：政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素；政治体制的改革也制约法的内容及其发展的变化；政治活动的内容更制约法的内容及其变化。
党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现党的政策的重要手段和形式，同时又对党的政策起到一定的制约作用。
3、法律制度的相关概念
法的制定：指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、废止法律和其他规范性法律文件的一种专门活动，一般也称为法律的立、改、废活动。
立法的指导思想：我国现阶段立法的指导思想，必须是以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。
立法的基本原则：（1）立法必须以宪法为依据；（2）立法必须从实际出发；（3）总结实践经验与科学预见相结合；（4）吸收、借鉴历史和国外的经验；（5）以最大多数人的最大利益为标准，立足全局，统筹兼顾；（6）原则性和灵活性相结合；（7）保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。
法的渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5）自治条例、单行条例；（6）行政规章；（7）国际条约。
法律部门：（1）宪法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）经济法；（6）劳动法；（7）环境法；（8）刑法；（9）诉讼法；（10）军事法。
4、法律实施中的相关概念
法律实施包括执法、司法和守法。
法律适用的要求：准确，指适用法律时，事实要调查清楚，证据要准确；合法，指司法机关审理案件时要合乎国家法律的规定，依法办案；及时，指司法机关办案时在正确、合法的前提下，还必须做到遵守时限。
法律适用的原则：公民在法律面前一律平等；以事实为根据，以法律为准绳；司法机关依法独立行使职权；实事求是，有错必纠。
法律关系的基本特征：法律关系是以权利义务为内容的社会关系；法律关系是由国家强制力保证的社会关系；法律关系是以现行法律存在为前提的社会关系。它不属于物质关系，而是一种思想关系。
违法的分类：刑事违法、民事违法、行政违法、违宪行为。
5、宪法的基本理论
宪法是规定国家根本制度、集中表现各种政治力量实际对比关系、规范国家权力和保障公民基本权利的国家根本法。
宪法的法律特征：内容上，宪法规定国家的根本制度、公民的基本权利和义务、国家机构的组织和活动原则等根本问题；效力上，宪法具有最高法律效力；程序上，宪法的制定和修改比其他法律更为严格。
宪法的政治特征：宪法是民主政治的法律化；宪法是对民主政治的保障；宪法集中表现各种政治力量的实际对比关系；宪法规范国家权力，保障公民基本权利。
西方宪法的基本原则：人民主权原则；基本人权原则；法治原则；权力分立与制衡原则。
我国宪法的基本原则：人民主权原则；基本人权原则；法治原则；民主集中制原则。
6、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）中国共产党是中国社会主义的领导核心，是执政党。
（2）各民主党派是参政党。
（3）坚持四项基本原则，是中国共产党与各民主党派合作的政治基础。
（4）“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党与各民主党派合作的基本方针。
（5）以参政议政和互相监督作为多党合作的主要内容。
（6）以坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和统一祖国、振兴中华为中国共产党和各民主党派的共同目标。
（7）以宪法为多党合作的根本活动原则。
7、复合制国家结构形式
复合制国家结构形式分为联邦和邦联两种。邦联是几个主权独立的国家基本共同目的结成的比较松散的国家联合体，邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个或两个以上的成员国组成的复合制国家，其基本特征有：
（1）国家整体与部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，各成员国以下的政府才是地方政府。
（2）联邦与各成员国的权力及相互联系多由宪法或法律规定。
（3）除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法。
（4）除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民还可以有自己的国籍。
（5）各成员国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权。
8、国家机构
（1）全国人民代表大会及常务委员会
全国人民代表大会职权：全国人民代表大会行使修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改基本法律，组织其他中央国家机关，决定重大国家事项，罢免其他中央国家机关组成人员。
全国人民代表大会常务委员会组成：委员长、副委员长、秘书长、委员。
全国人民代表大会常务委员会职权：全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法和法律，监督宪法实施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免国家机关领导人员，决定重大国家事项，审查行政法规和地方性法规的合宪、合法性，对国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作进行监督。
（2）中华人民共和国主席
国家主席是一个相对独立的国家机关，其主要职权有：根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，任免国家总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令，宣布战争状态，发布动员令；代表国家接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条件和重要协定。
（3）国务院
组成：总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务委员会。
（4）中央军事委员会
组成：主席、副主席、委员
（5）地方各级人民代表大会及地方各级人民政府
县级以上人民代表大会任期五年，乡、民族乡、镇的人民代表大会任期三年。
（6）民族自治地方的自治机关
自治权：根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行；制定自治条例和单行条例；自主管理地方财政；组织本地方维护社会治安的公安部队。
（7）人民法院和人民检察院
9、行政法概述
行政法上的“行政”指“公共行政”，指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和控制。
行政法的一般渊源：宪法；法律；行政法规；地方性法规、自治条例、单行条例；部门规章与地方政府规章。
行政法的特殊渊源：法律解释，有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释；其他规范性文件；国际条约、惯例。
10、行政法的基本原则
行政合法性原则：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使；行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要求。
行政合理性原则：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；平等适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德。
行政应急性原则
11、行政行为概述
行政行为的主要特征有：从属法律性；裁量性；单方意志性；效力先定性；强制性。
行政行为合法的条件：A.行政行为的主体合法；B.行政行为应当符合行政主体的权限范围；C.行政行为的内容应当合法、适当；D.行政行为应当符合法定规定。
行政行为无效的条件：A.行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；B.行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；C.行政主体受胁迫做出的行政行为；D.行政行为的实施将导致犯罪；E.没有可能实施的行政行为。
行政行为撤销的条件：A.行政行为合法要件缺损；B.行政行为不适当。
12、行政法概念及渊源
行政法上的“行政”有其特定的涵义，它是指公共行政，指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和控制。
行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为一般渊源和特殊渊源。
一般渊源：①宪法；②法律；③行政法规；④地方性法规、自治条例、单行条例；⑤部门规章与地方政府规章。
特殊渊源：①法律解释，有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释；②具他规范性文件；③国际条约、惯例。
13、行政法的基本原则
（1）行政合法性原则：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使；行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要求。
（2）行政合理性原则：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；平等适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德，如职业道德、社会公德等。
（3）行政应急性原则：存在明确无识的紧急危险；非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；行政机关作出应急行为应受有权机关的监督；应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度范围内。
14、行政主体的职权与职责
行政职权是国家行政权的转化形式，主要包括以下内容：①行政立法权；②行政决策权；③行政决定权；④行政执行权；⑤行政强制执行权；⑥行政命令权；⑦行政处罚权；⑧行政司法权。
行政职责主要包括：依法履行职务，遵守权限规定，符合法定目的，遵守法定程序。
15、行政行为的效力与特征
行政行为的效力：确定力、拘束力、公定力、执行力。
行政行为的特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。
16、行政法律行为成立与无效的条件
行政行为的合法要件：①行政行为的主体合法；②行政行为应当符合行政主权的权限范围；③行政行为的内容应当合法、适当；④行政行为应当符合法定程序。
行政行为的无效条件：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；③行政主体受胁迫作出的行政行为；④行政行为的实施将导致犯罪；⑤没有可能实施的行政行为。
行政行为无效的法律后果：①行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效；②有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效；③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返回相对方；所加予的一切义务均应取消；对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。
第五篇：官舟镇一完小2013-2013学教育教学奖惩制度
官舟镇一完小2013——2014学
教育教学奖惩制度
为了激励教师们的工作积极性，肯定教师的劳动成果，进一步促进教学质量的提高，结合我校实际，特拟定如下教育教学奖惩制度。
一、平均分奖励
1、所任学科成绩均分在期末统考中：每超出年级均分1分奖50元。
2、3、低于年级均分3分不惩、3分以外每分惩30元。所任学科均分在学年统考中在全镇同级同类学校获奖的，学校另按教管中心兑现的奖励金额分别予以相应的奖励。
二、教学提升奖
所任学科成绩均分在期末统考中与年级均分的差距跟前期成绩均分与年级均分的差距相比较，每提升1分奖励50元。
官舟镇一完小教导处
2013年9月1日
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