18广东省考申论：坚守底线思维 追求高远目标

第一篇：18广东省考申论：坚守底线思维 追求高远目标

18广东省考申论范文：坚守底线思维 追求高远目标

申论范文：坚守底线思维 追求高远目标

当前，经济转型升级任务繁重、全面建成小康社会日程紧迫，亟须各级领导干部以只争朝夕的精神开拓进取、干事创业。时下少数干部抱着“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯错误的底线”。这恰恰是对底线思维的最大误解。只有“有为”才能“守住”。底线思维应立足于明底线、守底线，但追求的是达高线。

所谓底线思维，就是以底线为基本导向，进而调控事物朝着预定目标发展的一种思维方法。底线思维不是无所作为的消极被动思维，而是凡事从坏处准备，通过主动的底线界定和风险把控，底线发力，争取实现最好的结果，是“有守”和“有为”的有机结合。将底线思维运用于政府工作中，既是谋划和推动工作的内在要求，也是检验领导干部素质和能力的重要标尺。

坚守法律底线，提高政府执政能力。古语有言“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事成者，无有也”。其意在表明只有法律与规则才能约束人的行为。而法律作为体现国家意志的行为准则，是全体公民的底线，更是党员干部的底线，任何人都没有法律之外的绝对权力。对于党员干部而言，遵守国家法律是基本义务，更是基本要求。任何党员干部，不论职务高低，都必须严守党纪国法，既不能因自己是基层干部而放松对自己的要求，也不能因为是位高权重的领导干部就拒绝接受法纪约束，必须带头维护党纪国法的权威和尊严。唯有如此，才会实现依法用权，追求权为人民所用、利为民所谋的高远目标。

坚守道德底线，推进党风廉政建设。“目失镜，则无以正须眉;身失道，则无以知迷惑。”中华民族自古便崇德尚道，有着为官先修身，律人先律己的道理。总书记也曾强调“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。”这正是在说明坚守道德底线对于建设推进党风廉政建设的重要意义。道德代表着社会的正面价值取向，是判断行为正确与否的基本准则。为人处世，先有立德，方能成器，这对于党员干部更是一种高标准、严要求，不仅能够体现个人之品德，更表明了遵守社会之公德。

“以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失”。底线对于党员干部而言，就是一面镜子。明底线、守底线，才能够做到心有所畏、言有所戒、行有所止。“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”，也只有在守住底线的前提下攻坚克难，才能够助力“中国号”巨轮驶抵胜利的彼岸。

【论点点睛】

本文的总论点为“坚守底线思维”，文章紧密围绕这一总论点展开论述。文章分论点为坚守底线的重要意义“坚守法律底线，提高政府执政能力。”“坚守道德底线，推进党风廉政建设”，通过两个分论点的论证阐述了明底线、守底线的重要性。

【文章点评】

整篇文章立意明确，结构匀称布局，分论点论证有力。以理性客观的角度向阅卷人展现出将底线思维贯穿于各项工作中，以全局视野前瞻风险、守住底线的重要性。语言流畅规范、流畅，引用较多的名言警句，为文章起到增色的作用，是一篇不错的写作。

第二篇：目标高远 追求卓越

目标高远 追求卓越

——赴“第三届全国班主任专业化发展研讨会暨河北衡水中学德育活动现场观摩会”考察报告

高平一中 郭红平2010-9-20

9月11日，我校派高

一、高二年级正副主任参加了“第三届全国班主任专业化发展研讨会暨河北衡水中学德育活动现场观摩会”，我作为高一年级的主任也有幸参加了这次会议，通过这次会议，我们目睹了一个声誉远播、名扬全国的“教育奇迹”的名校真容并从中受益匪浅。衡水中学的办学业绩带给我们的不仅是震撼，更多的是我们一行人发自内心的对办好教育、提升自己的冲动和责任，同时也使我对如何搞好年级组工作产生许多启迪和感悟。

一、衡水中学的基本情况

从河北衡水中学求真馆的橱窗介绍了解到：该校始建于

1951年,是河北省首批示范性高中，中国十大名校之一，学校占地200亩,现在每个年级有26个班级，有6000余名在校生,490余名教职工。其中，获全国“五一”劳动奖章等国家级荣誉称号的有7人，特级教师7人，省级模范和骨干教师15人，硕士研究生7人，获研究生同等学历水平的121人。近年来，衡水中学教学质量连年攀升，每年升入全国重点大学的人数一直在全省遥遥领先。2006年以来，共有266名学生考入清华北大，6000余名学生考入全国重点大学。2010年，共有2346名同学被全国重点大学录取，其中，78名同学被清华和北大录取，1名同学被中科大少年班录取，六年输送人数位居全国第一，7名同学被香港中文大学等港校录取。河北省文科状元、榜眼、探花，衡水市理科状元均花落衡水中学。

衡水市地处河北省南部，经济比较落后，教育也属于落后地区，共有十一所重点中学，其中衡水中学的招生范围仅限于桃城区，区域内人口只有38万，城市人口18万，农村人口20万。1992年以前，衡中办学质量一直徘徊不前，招生范围内的学生经常选择到其他县市的重点高中就读，然而就是这所一度被认为是全省重点中学中最差的学校却创造了一个全国乃至世界的教育奇迹！从1995年至20010年，衡水中学连续十六年获得衡水市高考冠军，其中自2000年起，连续十一年蝉联河北省第一名。全国31个省、市、自治区以及英、美、韩等国家的13万余名教育同仁先后到学校参观考察,衡中被誉为“一个教育的神话”、全国基础教育界的一面旗帜。《中国教育报》、《人民教育》、《中国教师报》、《德育报》、新华网、河北电视台等30余家新闻媒体相继对“衡中经验”进行了报道,衡中也先后被授予“全国五一劳动奖状”、“全国百所普通高级中学特色项目学校”“全国精神文明建设先进单位”、“中国百强中学”、“中国十大名牌中学”等30项荣誉称号。

二、衡水中学的主要经验与做法

1、办学理念——创新

我们到衡水中学考察的第一天，一进校门，映入眼帘的就是“立足现实、心系未来、胸怀华夏、放眼全球”十六个大字，反映了衡中的办学追求。在“求真馆”中的橱窗里又看到衡中“以人为本、科学管理、求真务实、质量第一”的办学指导思想。在学校的各种橱窗中有各种励志语言，如：心语、你有不良行为吗？还有宣传各种学生素质的灯箱。学校的60周年校庆晚会，班主任素质大赛、十大班长竞选的激烈互动场面，使我们感觉到该校在教育教学实践中，切实围绕素质教育这一主线,牢牢把握改革创新这一关键,努力落实五大教育 2 理念,激活了师生自主创新欲望,激发了全校文化创造活力,实现了学校的和谐跨越发展。学校的办学理念已经形成了全校师生的共识，并且成为了广大师生的自觉行为。

衡中校训：追求卓越

衡中校风：博学 笃行 合作 进取 衡中教风：爱生 严谨 善诱 创新 衡中学风：厚积 有恒 深思 求异 办学理念：以学生发展为本

核心理念：学校应该有一个精神特区 教学理念：素质教育更能提高升学率 生存理念：让校园成为激情燃烧的乐园 育人理念：以终身难忘的教育培养和谐的人

2、教学管理、评价体系——精细

据了解，教学管理评价体系是：教师讲课要有紧张度，学案是否完全，是否有“自助餐”（即学生当堂课外练习题），班级配合度如何；橱窗介绍：“诱思探究”教学理念、教学管理指导思想“要想把教改思想落到实处，关键是靠教学常规管理，向教学管理的精细化要效益。”

从侧面了解到衡中在向常规管理要质量的教学管理方针的指导下，不断加强教学过程和教学细节的管理，由此提炼和践行了“一至六”的教学常规管理思路，并引入了“诱思探究”的教学理念。

其一：“一至六”的教学常规管理思路

“一至六”，即围绕“一个中心”，切实做好“两个至少、两个对待、两个五分钟”，认真贯彻“三个按时”，全面落实“四精”、3 “五必”、“六环节”，以落实学生主体地位，使学生真正成为学习的主人。

“一个中心”，即以提高教育教学质量为中心。

“两个至少”，即教师每两周至少提问每个学生一次、每学期至少对每个学生进行一次面批面改。

“两个对待”，即学生要把每一节自习都当作考试来对待，把每一次考试都当作高考来对待。

“两个五分钟”，即教师连续授课时间不能超过五分钟，也就是每隔五分钟，教师要引导学生参与课堂教学1次；每节课的最后5分钟，教师要留给学生自己思考、总结。

“三个按时”，即针对学科自习课，任课教师上课后按时到位辅导，上课时按时布置作业，下课时按时收作业。

“四精”，即精选、精讲、精练、精评。

“五必”，即教师在作业布置和检查上要做到有发必收、有收必看、有看必批、有批必评、有评必补。

“六环节”，即抓好备、讲、批、辅、考、评。其二：“诱思探究”的教学理念

衡中明确提出了向课堂要质量、打造“高效课堂”的口号，要求教师要带着激情和微笑走进课堂。教学改革的目的是“教会学生学习”，具体目标是“轻负担、高质量、低耗时、高效益”，具体要求是“三转”、“五让”。

“三转”指课堂教学要实现“三个转变”，即：转变注入式教学为启发式教学，转变学生被动听课为主动参与，转变单纯知识传授为知能并重。

“五让”指要在课堂中做到：能让学生观察的要让学生观察，能让学生思考的要让学生思考，能让学生表述的要让学生表述，能让学生自己动手的要让学生自己动手，能让学生自己总结的要让学生推导出结论，教师不能包办代替。

3、人文关怀----体贴

1）对教师，实行激励机制，如物质机制（物质奖励）、政策机制（向教学一线倾斜）、精神激励（买爱心车票、宴请聚会、有病有困难必看、举行集体婚礼）

2）对学生，实行家校联系合作，如学校和家长利用书信经常沟通、交流学生的学习、生活、心理等方面大的情况，或举行家庭教育交流研讨会，让成功学生的家长，现身说法，交流教育孩子的经验。在考察期间，我们有幸参加了衡中正在组织的家庭教育交流会，其中有一位家长谈了他对孩子教育的体会，他的感悟是：“家庭是孩子的精神港湾，要多给孩子信任与支持，关心孩子的身心健康，注重孩子的全面发展”，他最经典的一句话是：“爸妈和你一起面对衡中”。这种家校联手的人文关怀，对成绩落后、不自信的学生有很大帮助。

4、教学竞争——公平

在衡中，流传着这样一句话：“两眼一睁，开始竞争”。“有竞争才能有发展，竞争不怕多，就怕不公平，就怕无秩序。”学校上至领导班子成员，下至每一个任课教师，所有人都随时保持着竞争的态势，随时准备接受他人的挑战。衡中人一直致力打造公平竞争的环境，激发教师们渴望灿烂的心态，让教师的潜智、潜能、潜力在竞争中充分发挥出来。公平竞争表现在：

（1）保证力量配备的公平

衡水中学的理念是让更多的学生享受到更多的教育优质资源，据了解，学校从1994年开始，学校采取了“学生由微机编班、教师均衡搭配、班主任随机抽取任命”的做法，并规定不允许任何人调班。

（2）保证教学时间的公平

为了防止教师为提高成绩而在时间上打争夺战、消磨战，杜绝上课拖堂、提前上课、强逼强做等不公平的竞争现象，决不允许教师自主学习时间上课，学校下大气力落实教改，引导教师向课堂教学要质量。

（3）保证竞争环境的公平

学校安排l／4甚至更大比例的青年教师(第一次)教毕业班。学校坚持唯才是举的原则，一切以工作论英雄，无论是年轻教师还是老教师，无论工作时间长短、贡献大小，也无论是领导还是群众，只要成绩优秀、工作出色，那么学生就认可，同事就认可，领导就认可。

（4）保证考试评价的公平

学校每四周进行一次月考，每两周进行一次周测，每天要做相应科目的考试题。每次月考，学校从统一命题到组织形式，从阅卷到排名，各个环节都严格把关。首先由学校和年级部研究提出指导思想和命题要求，由专人严格按要求命题。二是按高考形式组织考试。三是流水阅卷，填写评卷报告。四是在计算机上统一登录成绩，相关教师签名，教务处进行质检签字。五是进行问卷调查，对试卷的质量和阅评情况进行统计评估。六是周测题、天天清试题，学校均统一印制、统一发放。

5、榜样示范——有效

（1）狠抓典型人物的示范影响作用

采取有力措施培养一批青年教师希望之星、高考功勋教师、最受学生欢迎教师，打造榜样示范，从橱窗介绍可见一斑。

（2）重视领导干部的示范带动作用

为了让领导干部以身作则，起到带头示范作用，要求务必做到“九个一”：每天至少和一名老师进行一次交流，每天至少发现一个问题，每天至少发现一处亮点，每周至少参加一次教研活动，每周至少听每个年级一堂课，每周至少和一名学生进行一次交谈，每周至少对负责工作进行一次反思总结，每周实施一项工作新举措，每周提出一条工作好建议。

6、岗位培训——务实

通过“岗前培训制、岗中师徒制、岗位过关制”，让青年教师尽快提高专业素质，并全面落实“五个一”工程，督促青年教师勤练内功。“五个一”：每学期读一本有关教育教学基础理论的书籍;每周交一篇钢笔字和一板粉笔字，一篇不少于500字的教学随笔;每学期要参加一次由学校组织的限时备课教学比赛；每学期要上一堂研究课；每学期撰写一篇高质量的教育教学工作总结或论文。

岗前培训制。对新分配大学毕业生，上岗前，都要进行为期两周的培训，相关培训内容如教学理论等要进行笔试，培训考试合格的方能上岗任教；对新上任的班主任，也要进行岗前培训，同时还要定期研训，以老带新。

岗中师徒制(结对子)。每一名新分配到衡中的青年教师都要拜一位师傅，每年10月份学校都要组织隆重的拜师仪式，签订师徒协议。师徒关系一般稳定在三年以上,促使师傅对徒弟整个成长过程负责。师徒一般在一个年级任课，若徒弟不能上高三，师傅也不能上高三，从高三的橱窗中看到有师徒结对成果照片。

7、师生管理——严格

（1）教师管理

俗话说，窥一斑而知全豹。我们从求真馆的文化橱窗中，可以看出衡中教师管理的一角，如：班子成员思想上要达到“四种境界”——从大局出发，以事业为重，对未来负责，为师生着想；行为上要践行”四种要求”——办事公道、作风正派、无私奉献、埋头苦干；全体教职员工都要做到“四个远离”——远离庸俗、远离铜臭、远离低级趣味和不正之风；“四种精神”——奉献精神、进取精神、求实精神和创新精神；“四个目标”——和谐的人际关系、温馨的人文环境、奋发向上的精神面貌和充满激情的精神状态；“四个追求”——追求教育的民主，追求教育的公平，追求高尚的人格，追求卓越的业绩，从高一年级备课组可以看到教师在备课时间保持肃静，态度严谨，并有规范要求，此外，教师还有学习机制，激励机制，如：请进来，走出去学习，爱心车票等等。

（2）学生管理:

衡中的学生实行严格封闭管理，有人称为军事化管理，学生全部住校,没有一个学生有手机。学校大门用高大严实的实心铁门封锁，社区派出所每天有民警在校值班，保安工作人员严格执勤，没有接到通知，不允许任何人进入校门，如果哪个学生违纪，学校先教育，重者叫家长签字，更严重者回家反思七天。

衡中学生的时间观念很强，浪费时间被认为是一件最为可耻的事情。我们观察到两个最典型的例子：一是三餐就餐快。全校5000多名学生，就餐时间不超过20分钟；二是上操集中快。上午课间操铃声一响，学生们手拿课本，迅速跑到指定地点集中，并且抓住短暂的侯操时间，大声朗读课本，没有一个戏嘻打闹。

8、文化氛围——浓郁

衡中的校园文化建设颇具特色，校园内处处弥漫着学习的氛围，浓郁的校园文化让人身处其中，不禁杂念顿消。衡中的校园文化建设大致由以下部分构成：

一是教室文化。每个教室门外的墙壁上都设有班级展示栏，内容包括班主任格言、班级目标、带班理念、班风等，各班的展示栏规格统一，形式内容多样，内容积极向上，特色各异。如“激情是工作的灵魂”（格言）、“争创双优班集体”（班级目标）、“师爱父爱并重，为学生的成人成才负责”（带班理念）、“规范、守纪、团结、奋进”（班风）。

其二是宿舍文化。各班各寝室可根据各自兴趣、爱好，灵活布置自己的寝室，形成了风格各异的衡中寝室文化，如“宁静屋”、“爱心屋”、“梦想屋”等，除此之外，每个学生在自己的生活空间还写出了自己的姓名和最喜欢的格言，学校定期评选星级宿舍。

其三是处室文化。各处室、年级组在学校办公室的组织下，根据各处室特色，灵活部署自己办公室文化。如物理中心教研室的理念为；“让思维的裂变引发链式反应”，外语中心教研室的理念为；“团结奋进创佳绩”等。

其四是橱窗文化。校园内的橱窗文化大体由以下构成：学校各备课组的介绍，各级各类先进典型，学校名人名生风采展，历届北大清华录取学生风采展，优秀学生书法展。橱窗文化由班级轮流承办，内容健康、积极、向上，带有知识性趣味性。全部是反映师生自己的学习和生活的内容，没有一副古人、洋人及名人的图像和格言。

8、校园活动——丰富

衡水中学针对学生特点开展了丰富多彩的活动，其中三个活动最具特色。

一是80华里远足活动。这是衡中高一新生的必修课，每位新生一定要参加，一天往返80里，参观美丽的“衡水湖”，即使走不动也没有一个学生上随行的救护车，有的学生的脚打出血泡仍然不愿掉队。

二是课间操活动。衡水中学的课间操成为该校的一道亮丽风景线，在跑操整队期间，有先到的同学一边列队等待后来的同学，一边拿出小笔记本站在跑道上大声背诵,集合完毕的队伍紧凑而严密，学校有意识地让前后排几乎贴在一起，一致的间距，一致的步伐，一致的速度，简直就是现代的“斯巴达克方阵”，远非“整齐”二字可以形容。在跑操时，学生们喊着具有班级特色的励志口号，他们把早操看成一天中最振奋人心的时刻，用激情澎湃的呼喊激发自信，迎接每一天。每一位参观者的心灵无不为之震撼。

三是十八岁成人宣誓仪式。衡水中学每年都要举办有当地各级领导参加的十八岁成人宣誓仪式，宣誓仪式在国歌声中开始，校长代表学校向同学们致贺辞，伴着优美的乐曲，同学们依次踏上红地毯，各级领导、家长和老师为学生戴上“成人帽”，学生向师长行“拜谢礼”，然后迈过写有“迈入成人门，走好人生路”字样的成人门，学校再向同学们颁发成人节礼物——《中华人民共和国宪法》、《成人纪念章》，分发“成人蛋糕”，蛋糕正面写着“权利、义务、责任”，侧面写着“向着目标奋进，带着责任起飞”。最后，全体同学举起右手，面向国旗宣誓“„„为中华民族的富强、民主和文明，艰苦创业，奋斗终生”。整个成人仪式场面隆重，庄严神圣，气势恢弘，动人心魄。

三、衡水中学给我们的启示

启示之一：办学目标必须高远。心有多大，舞台就有多大。衡水中学的追求和理想是“创建中华名校，培育民族英才”，学校把“追求卓越”作为校训，它昭示的是一种永不止息、创新超越的“进取”心态，是一种对完善、完美境界孜孜不倦追求的崇高精神，是一种以“卓越”为核心要义的境界追求。在高考目标的制定上，从来不只是瞄准衡水第一，而是自我加压，提出超过全市其它学校多少分数的目标，把自己放到全省范围内去拼、去争，甚至放在全国与其他一流名校进行比较。在考察过程中，我们处处可以感受到这里的师生都把追求高考业绩的至高、至上作为人生价值、生命价值的最高体现。我们所接触过的人，无论是校领导，还是老师和学生，都显得十分自信，这种自信来源于以母校为荣的骄傲，更来源于衡水精神的激励，“追求卓越”成为支撑师生不断努力的精神支柱，师生的激情都为此而燃烧。和衡水相比之下，我觉得我们的缺点是:胆子还不够大，步子还不够快，“稍进即满”、“盲目乐观”等不良思想还在一定范围内存在。所以，我们决不能停留在目前的“高平第一、晋城第三”的位置上沾沾自喜，而应该树立远大理想，敢想、敢干、敢闯，把目光放得更远一点，把目标锁的更高一点，把措施定的更细一点，在善于吸取衡水一中以及其它先进学校成功经验的同时，努力探索和完善适合我校的管理模式，向全省、全国名校冲刺。

启示之二：必须以年级管理为重心。衡水中学推行以年级主任为核心的年级管理协作体，以备课组长为核心的学科管理协作体，以班主任为核心的班级管理协作体，以学生会为核心的自我管理协作体，但不管怎样，最后的落脚点集中在年级管理上，后勤围着前勤转，科 室围着年级转，领导围着教师转，教师围着学生转，全校围着教学转。具体到每个年级，其管理目标又各具特色。在考察中，我们发现衡中每个年级都有自己的定位和标语，如高一要“夯实基础，和谐发展”；高二要“凸显优势，自我发展”；高三要“超越目标，跨越发展”，从而形成年级衔接、环环相扣的“三年一盘棋”管理局面，此外，高一教学楼前大幅标语为“知耻辱，明是非，守纪律，争上进”，高二“山高我为峰”，高三年级的“拼在高三，赢在高考”以及“志向决定方向，目标成就未来”等激励人心的标语，对学生树立远大的报负，砥砺顽强的意志，起到了积极的鞭策作用。这就启示我们必须把年级层级的管理放到突出位置，学校要把管理力量向年级倾斜，高一至高三年级可以设计自己的年级目标，从而统一整个年级的思想，激发师生奋力拼搏的精神，如高一年级组可向学生们灌输高一打好基础，培养良好学习习惯的理念和意识。

启示之三：必须把德育教育放在首位。通过考察，我认为衡水中学最大的特色是德育教育领先，校长张文茂提出一个观点：“德育工作搞的好，可以提升升学率”。在这种理念指导下，衡中从师德师风建设入手，制定了《教师誓词》，开展了“铸师魂、立师德、塑师行、育真人”、“心中无差生”、“无批评、三自主日”等活动，极大地提高了教师的精神素养，培养了一大批师德高尚的魅力之师。反观我们高一年级组，德育教育明显滞后，还是以旧模式进行教学，片面追求升学率，这种做法只会是欲速则不达，不从根本上改变学生的观念，提高学生认知水平，很难有真正成绩的提高。这就要求我们今后必须在德育教育上下功夫，全面提高全体学生的素质，使学生真正成为学习的主人。启示之四：必须加快班主任专业化建设步伐。在这次考察中，我们聆听了衡水中学张文茂校长的讲话，他说，“班主任的素质决定了学生的素质，班主任的工作要科学而有规律，要由经验型向科学型转变，盲目型向专业型转变”。研讨会上，中国伦理学会德育专业委员会班主任研究中心主任李德善，在题为《集体教育的新视界》的演讲中，也谈到：“班主任素养是班级发展的基础，班级发展是班主任发展的前提，班主任和班级是和谐共生的。班主任要成为专家型人才，具备六大能力，即亲和力、洞察力、学习力、研究力、创新力、落实力（执行力、竞争力），要有三种专业水平，即道德水平、知识水平、能力水平”。衡水中学称“班主任为唤醒学生心灵的巨人”，把班主任专业化建设放在重要位置，为了提高班主任素质，定期举办班主任素质大赛，还评选魅力班主任，收效十分明显。我校虽然培养了大批优秀班主任，但是科学型、专业型的班主任为数不多，今后，必须花大力气加强班主任专业化建设，如对班主任进行定期培训，让班主任写反思录（日志），总结教育管理的成败案例。

启示之五：必须注重培养学生的意识和习惯。

1）培养学生的竞争意识。衡水中学到处洋溢着浓厚的竞争气氛，教学楼门厅正中的牌板上刻写着“三分天注定，七分靠打拼，爱拼才会赢”的流行语。学生与学生之间，宿舍与宿舍之间，小组与小组之间，班与班之间，年级与年级之间，凡是学校所提倡的，事事处处时时充满竞争，小到早操、卫生，大到学习、生活，无一例外。因此培养学生的竞争意识，无论对千军万马过高考这座独木桥，还是将来走出校门，步入社会都是至关重要的。相比衡水一中，我认为我们高平一中的学生不缺竞争意识，但能否把竞争意识深化、上升为人生理念和自觉行为，还有一 13 定差距。为了培养学生的竞争意识，我们可以开展一些学习评选、宿舍文化比赛、班级面貌评选等活动，今天你超我，明天我超你，让学生在不断实践中深刻理解竞争的意义和内涵。

2）培养学生坚强的意志。衡水中学从1984年至今，每年对高一学生进行军训，而且每次时间都长达一年，成为河北省惟一一所全年对学生进行军训的学校。除此之外，学校还要对高一新生进行一次80华里的远足活动，他们把这项活动称为“砥砺意志的长征”。高中学习是很辛苦的，课业负担相对比较重，在这样的情况下，学生要充分做好心理准备，端正态度，不怕吃苦，受累，在学习中磨练坚强的意志和不服输的精神。

3）培养学生良好的学习和行为习惯。首先，把自习还给学生，增加学生自主学习的时间，这样为学生提供一定的时间用以思考问题，消化知识，有利于提高学生的自主学习能力和发现问题、解决问题的能力。其次是，在教学楼、教室等学习环境范围内禁止学生喧哗、嬉戏、打闹，培养他们良好的行为习惯，共同创造安静和谐的校园氛围。

4）培养学生的业余爱好。衡水中学每周都有一节实践课，让学生参加各种社团，培养各种特长，做到张弛有度，寓教于乐。在考察中，我们观看了一台师生文艺汇演，深深感到，尽管衡中升学率很高，但学生的综合素质却令人刮目相看。我认为，我们的教学理念还没有调整过来，总觉得课外活动会影响成绩，事实上衡水的经验已证明了一切。因此，今后建议班主任老师可以运用班会时间充分与学生交流，走在同学之间，解决一些他们生活和心理上的不适应和不习惯。同时 要鼓励学生发展一些课堂外的爱好，如看书、唱歌、演讲等，让我们的学生更加全面、健康的发展。

总之，这次的衡水考察确实是颇有收获，虽然考察时间较短，对衡中效应的了解也比较粗浅，但是，震动很大，启示很多，个中体会一时难以言尽。在今后的工作中，我要多学习、多思考、多实践、多创新、多总结，力争为提高年级建设出谋划策，搞好服务。

第三篇：2018年国考申论：发展人工智能 离不开底线思维

国考申论科目的复习最重要的就是多写、多看、多积累，下文是今日的小编推荐范文，希望对同学们能有所帮助。

背景链接：

随着互联网、云计算、大数据的飞速发展，在可以预见的未来，中国的人工智能产业将在诸多领域迎来新的发展机遇，如：自动驾驶、智慧医疗、智慧金融、机器人等，都将成为未来人工智能领域的重大突破方向。而在飞速的发展过程中能否守住底线，成为人工智能发展成败的关键要素之一。

综合分析：

一、现状分析：

人工智能的优势在于能够以智能的方式与其他经济形式进行深度融合，促进经济社会的高速发展。但同时，人们的担心也并非多余，人工智能的确也给社会发展带来了诸多的新挑战。而其中，最大的挑战莫过于人工智能时代的“人机关系”处理问题：人工智能是否会完全取代人类?人工智能是否会脱离人类的控制?人工智能是否会变成危及人类自身发展的隐患要素?这些疑问，暴露出了人们心中对于人工智能发展发展的担忧，这些担忧归结起来就是一个问题：人工智能的发展是否有底线约束?

二、原因分析：

人工智能时代到来之际，人们之所以会提出对底线约束的担忧，主要原因在于：一方面，部分媒体大肆渲染“人机对立”气氛，包括以音源库和全息投影技术为支撑的“二次元”虚拟偶像上台劲歌热舞，“阿尔法狗”击败各国围棋大师„„这些无疑都造成了人机之间紧张的对立气氛。另一方面，当前法律对于人工智能方面的规定仍然有着很大空白地带，法律作为维护社会秩序的重要工具，在人工智能方面的规定是否能够紧跟当前时代发展的需要造成了人们对法律底线的担忧。再者，人工智能大量取代人类，对于人类存在的现实意义，人与人之间的情感处理等造成了巨大的威胁，伦理底线的失控是人们担忧的关键原因之一。

三、对策分析：

面对人工智能，我们必须用清醒的底线思维来规范未来的发展方向，归根结底，必须在两个方面下功夫：以法律底线和伦理底线为人工智能的发展保驾护航。正如国务院在《新一代人工智能发展规划》中提出，“建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系，形成人工智能安全评估和管控能力”。未来，既要通过法律和政策予以规范，也要用文明和伦理赋予其更多开放的弹性。

第四篇：2019国考申论：“底线意识”

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2019国考申论范文：“底线意识”

近日，总书记在“两学一做”学习教育中强调，要把做人做事的底线划出来。因此，党员干部为官做人处事，要自觉坚守法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线应运而生。底线是事物质变的分界线，做人做事的警戒线，不可踩、更不可逾越。因此，党员干部要牢固树立底线意识，做到明底线、守底线，将“四条底线”坚守到底。

这四条底线看似精简，却不粗浅;看似简单并列，却又层层递进、环环相扣、包容并蓄。就好比埃及的金字塔被划分成了四个区间，从上到下依次是法律、纪律、政策、道德，从法律到纪律、从纪律到政策、从政策到道德，相对于人民群众来说，随着外延的不断扩展，对党员干部的要求也在不断提高。所以，党员干部要攀上这座“金字塔”，就得练好“功夫”，逐级而上，将“四条底线”坚守到底，让这“四条底线”成为自己功成名就的“辅助线”。

道德底线是“基本功”。党员干部首当其冲要守住道德底线才可获得群众首肯。“道”是万物万法之源，创造一切的力量;德是为顺应自然、社会和人类客观需要去做事的行为。道是在承载一切，德是在昭示道的一切。道德是一种社会意识形态，它是人们共同生活及其行为的准则与规范。罪莫大于无道，怨莫大于无德。自古以来，中华民族崇尚道德的建设，德乃官之本，为官先修德，每位党员干部要自觉培养高尚道德情操，加强道德修养，努力弘扬中华民族传统美德，以社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，自觉廉洁从政，清清白白为官，踏踏实实做人，老老实实干事，坚守最基本、最朴素的为官做人处事的道德底线。

政策底线是“左膀”，纪律底线是“右臂”，坚守住政策底线和纪律底线能提高攀爬的“臂力”，打造成一名懂政策、守纪律的党员干部。政策底线要求党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策，具备高度的政治觉悟、政治操守、政治担当，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。纪律底线要求党员干部要有自律性，要认真学习宣

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传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实强化党员干部的纪律意识、规矩意识和组织意识，把标准树起来、把纪律严起来、把规矩立起来。时刻以《准则》为标准对照自己，以《条例》为底线规范自己，不断加强党性修养，强化政治自觉和政治定力，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

法律底线是“高压线”，更是“警示钟”。《荀子·君道》中有言：法者，治之端也;君子者，法之原也。意思是说法制是治理国家的开端;君子是法制的本原。习总书记同样指出：领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。就是要求党员干部要像君子般知法、懂法、守法，增强法治思维和依法办事能力，在法律之下行使权力，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉坚持依法办事，自觉在法律法规的范围内活动，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。

明底线、守底线是党员干部守住自己的政治“生命线”必经之道，守住这“四条底线”就能守住党和人民交给自己的政治责任。为此，党员干部要将“四条底线”进行到底，养成底线思维，保持底线警醒。

【中公论点点睛】

本文的总论点为党员干部坚守底线，具备底线意识。整篇文章围绕这一总论点展开写作，并列逻辑与递进逻辑将总论点论述得较为充分，开头与结尾首尾呼应，使主题进一步得到升华。

【中公文章点评】

本文为分析型文章，整篇文章思路逻辑较为清晰，且文章结构完整、匀称，采用了总分总的结构，论点集中、鲜明。

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文章开头紧扣当下的时代背景与政治生态主旋律，开门见山，开宗明义地将总论点抛出来，点明法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线这“四条底线”，并在最后一句明确了总论点：党员干部要牢固树立底线意识，做到明底线、守底线，将“四条底线”坚守到底。为接下来论据的提出做好了铺垫。

文章第二段为过渡段，通过对四条底线的进一步阐释，在开头和分论点之间架构起了一条桥梁，使文章论述过渡自然，不显突兀。在过渡段的最后一句又将总论点再次点明。

文章第三段至第五段为三个分论点段落，分别阐释了法律、政策和道德底线之于党员干部的重要性，论证过程中灵活运用政策分析法和名言警句分析法，理据充分。如能在其中穿插例证的相关素材会更加精彩。

结尾则言简意赅地总结了全文，回扣主题并升华了主题。

第五篇：历年广东省考申论话题

历年的广东省公务员考试的申论话题：

（1）2004年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请迅速阅读材料1，并根据其中反映的主要信息，以“解读传销”为题，撰写不超过400字的介绍材料。(本题30分)问题二：请根据材料2(仅限材料2)反映的主要信息，用不超过300字的篇幅，介绍非法传销组织招募人员的基本阶段和在各阶段的基本做法。(本题20分)问题三：阅读材料3，结合前面有关材料和你自己的思考，以“关于打击校园中非法传销的对策”为标题，撰写一篇策论(对策性)文章。字数900字以内。(本题50分)

（2）2004年下半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请迅速阅读所给材料，并根据其中反映的主要信息，用300字的篇幅，分别概述申请助学贷款人数众多、大学生未能按时还款以及银行叫停助学贷款的原因。(本题30分)问题二：通过对所给材料的分析和理解，以《关于进一步完善国家助学贷款的思考》为题目，写一篇1000字左右的策论(对策性)文章。(本题70分)

（3）2005年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

1.请你一政府某部门的工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。（本题30分）

2.仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一步加强食品安全工作的对策》为标题，选一篇1000字左右的策论文章。（本题70分）

（4）2005年下半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

1.请你用不超过300字的篇幅回答超限载屡禁不止的核心问题，并分析其屡治不渝的原因。（本题40分）

2.认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效措施解决汽车超限超载问题。（本题40分）

（5）2006年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请你用500字左右的篇幅，将所给定的材料中手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性归纳成文。(本题40分)问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。(本题60分)

（6）2007年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请用200字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)问题二：请用200字左右的篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)问题三：以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题,写一篇800字左右的正论文。(60分)

（7）2008年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

2008年广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联系了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救助”问题，以下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上相关的参考答案及范文。

（一）2008年广东省申论真题答案及范文：

问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

参考答案：

（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。

（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。（全部答案共135个字，含标点符号）

问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。

真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。

参考答案：

（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。（2）政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。

（3）各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工成员的培训，严把人员准入关，着力提升基层义工组织的建设。（全部答案共246字，含标点符号。）

问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。

真题分析：从题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2007年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也询问戴老师是否会再考察“正论文”，当时戴斌老师认为从“不可预测性”和“避免争议性”这两个命题原则来看，应该今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧张，希望能从保险起见，预先准备一下“正论文”写法。当时，戴老师的回答是：如果再度考察，其实也不必太过紧张。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴斌老师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应该是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相一致的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。

回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式。考生应该对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个新的矛盾。而出彩之处，更多地应该是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了。

参考范文：

从“救助”走向“自助” ——谈提高社会救助水平的对策

在08年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。

那么我们应该如何提高社会救助水平呢？戴斌老师认为应该从以下方面展开：

一、我国政府应该成立专门的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导。

二、完善和建立社会救助资金的保障机制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助资金要实行专户管理，确保资金落实到每一位救助对象。

三、推行“阳光救助”，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救助工作的监督。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。

四、建立快速、有效及透明的信息发布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能迅速到位。

五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护。同时出台相关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会氛围。

六、在各大中小学开设专门的教育课程，并充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增加社会大众的自救意识，使大众学会如何进行“自救”和“互救”。

综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，新东方的戴老师认为更多地应该是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，因为在“救助”别人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，因为每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”。

（全文共868个字，字数计算含标点符号）

范文对策的延伸：关于“提高社会救助水平”的其他细节对策还有很多，考生在写作过程中关键是要扣紧材料的主题，有条理地提出自己的解决对策即可。以下是结合国内的主流观点的一些对策，供考生们参考：

（1）完善社会救助保障体系。完善区社会救助工作联席会制度，创新社会救助管理体制，建立民政、公安、城管、卫生四位一体联合救助管理模式，形成政府统一协调、民政归口管理、部门联动配合、街乡组织实施、社会参与互助的运行机制。

（2）建立社会救助信息平台。建立覆盖全区各街乡、各救助职能部门的数字化社会救助体系，实现全面掌握救助信息、精细配置救助资源、快速回应困难群体救助需求、科学评价救助效果。

（3）发展慈善救助事业。规范社会捐赠工作，形成区、街乡、社区三级接收捐赠工作网络，搭建爱心家园、慈善分会、结对帮扶、社会救助协会等基层救助平台，发挥各类社会团体、民间组织的作用，形成社会救助的整体合力。

（4）提高应急和救灾能力。健全综合防灾减灾体系，完善救灾捐赠与救灾物资储备制度、灾害应急管理制度、经常性救灾捐赠制度，建立备灾备急预警、预案系统和应急机制，提高应对突发事件的反应能力。

（5）构筑“以基本生活救助为基础，专项救助为辅助，社会互助为补充”的城乡社会救助体系。通过健全“社会保障系统”，夯实了城乡社会救助工作的基础，充分发挥了低保的主渠道救助作用。

（6）健全领导机制，实行主要领导要亲自抓，分管领导专门抓，并将城乡社会救助工作纳入政府目标考核内容。

（7）健全协调管理机制。民政部门管理、协调。财政部门积极配合工会、共青团、妇联、残联等群众组织及有关社团组织积极参与。加强基层机构和队伍建设。加快以民政为主导、以镇为重点、以村（居）委会为基础的社会救助工作网络建设步伐。加强社会救助工作人员的培训，定期组织考核。

（8）加快信息化建设。保证信息畅通、及时、准确。民政部门开设社会救助热线，为需要救助的困难群体提供服务。

（9）强化目标考核和监督机制。将城乡救助工作列入考核和督查重点。加强纪律监督、审计监督、群众监督和舆论监督力度，建立健全城乡社会救助的审批公示制度。对不能有效履行职责或不按规定履行职责的部门和单位，实行责任追究。对积极参与城乡社会救助工作，做出突出成绩的个人和单位，给与表彰奖励。

（10）精心组织，深入发动，广泛动员社会各界积极参与爱心捐助活动倡导有固定工资收入的城镇干部职工每年捐出一定的收入，帮助困难群众，引导好、保护好各级各部门各单位和广大干部群众参与爱心捐助工作的积极性。

（11）为确保捐助资金真正用于那些最需要帮助的困难群众，有关部门应该在深入调查研究的基础上，确定了捐助资金的发放标准和发放范围，严格做到对象准确，使用得当。（12）完善机制，规范运作，确保捐助资金管理使用让群众放心满意。捐助资金是社会各界的无私奉献，管好、用好每一分钱，事关爱心捐助工作的生命力。一方面，有关部门应制定严格的工作程序，出具统一收据，逐笔登记存档。另一方面，注重加强资金监管。制定了《捐助资金管理使用办法》，在各级民政部门设立了捐助资金账户，专人专账管理，确保专款专用。对爱心捐助资金的募集和使用情况，每半年通过报纸、网站向社会公布，每年由审计、监察、财政等部门分别对救助资金的管理使用情况进行专项检查和审计，增强了资金管理使用的透明度，以此赢得了群众的信任和支持。（13）各级政府要转变发展观念，积极调整公共财政的支出结构，将更多的资金投入到公共服务领域，更加关注民生，体现以人为本，使社会保险和社会救助水平的提高与财政增长水平相一致，真正让人民群众共享发展成果。

（二）对2008年广东省申论考察话题的思维延伸：

在分析社会问题的过程中，考生最重要的是答题时要源于材料，而高于材料，即思考社会问题的角度，既要紧扣材料的主题，又要思考社会问题的延伸部分，从“联系”的哲学角度全面展开思维，方可在写作思路突破原有的框架限制，写出高质量的申论文章，以下戴斌老师将与同学们一起剖析08年广东省申论话题“社会救助”所联系的相关社会问题：

（1）“社会救助”这一话题涉及到目前我国传统政绩观的改变。

党的十七大报告明确提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这一深刻论述，不仅为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民群众基本生活指明方向，而且也为我国加快社会救助体系建设提供了实践依据。过去我国的政府工作的着力点都集中在“经济领域”，近年来我国政府工作的中心逐步向“社会”领域倾斜，这折射出政绩观的重大改变，这是新时期下我国构建和谐社会的必然要求，其实从2008年国家公务员考试考察“怒江水电开发”这个话题，我们就可以发现，其实“怒江水电开发”的最大问题在于，“经济活动必须服从于人民群众的根本利益”，只有在有利于人民群众的根本利益的前提下，才能进行“怒江水电开发”。（2）“社会救助”这一话题涉及到“我国慈善事业发展滞后问题”。

目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10％以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍！这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。美国的慈善捐赠10％来自企业，5％来自大型基金会，85％来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元。而我国人均捐赠款一度仅为0．92元。而且,志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3％，而美国则为44％。造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。

关于该社会问题的原因，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）观念滞后，慈善事业发展所需要的社会氛围尚未形成，一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区，慈善事业理念与发达国家存在较大差距。（2）慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。（3）发展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。（4）慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。（5）许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。而关于该社会问题的解决对策，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为，特别是富人，即使他们的捐赠不无个人目的，或者也有商业上的考虑，但只要不违法，就应从正面予以肯定，而不要从道德上苛求。（2）对于小额捐赠，应同样予以重视和尊重，在颁证、免税、告知捐赠去向、享受荣誉等方面一视同仁。（3）改变排队捐赠或当众认捐的传统办法，尊重捐赠人的意愿和方式，不违背捐赠人意愿，随意泄露捐赠人的情况。（4）加大宣传力度，通过慈善广告或捐赠单散发让群众知晓，还可以通过电话动员征集，上门劝募。（5）要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用，使它们成为慈善事业的主体，成为沟通政府与捐赠人、受捐赠人之间的桥梁。开展各项慈善活动，离不开政府的支持，但不能依赖政府。（6）政府部门要强化责任意识，已经由法律规定的、各级人民代表大会确定的、列入政府预算的任务，如义务教育、社会救济、公共福利、低收入保障、失业救助等，政府应该足额拨款，及时发放，而不能代替各级政府用于义务教育的拨款。（7）进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策鼓励大家进行捐赠。通过完善法律，进一步完善政策，支持慈善事业的发展。（8）加强并健全对慈善事业发展监管体制。完善《公益事业捐赠法》和《基金会管理条例》。

（3）“社会救助”这一话题涉及到“政务公开”问题。

我们看原材料中，多次提到“有关社会捐助”未能实现“公开透明”化的问题。实际上这个问题目前我国政府正着力解决的问题。而我国需要进一步推进政务公开，全面打造阳光政务，让被服务对象进行有效监督，使有关的一些不良的现象在“紫外线”下无法生长。要以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，大力拓展政务公开的渠道；要将政策性、管理性文件、规章、规定，政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果，行政许可的项目、依据、条件、程序、期限、收费标准、优惠政策等内容进行及时公示，进一步扩大政务公开的范围，使“权力阳光运作”高透明运行。将政府、部门职权全面公开，推进政府管理方式创新，目标是推行透明政务，打造阳光政府。就是进一步转变政府职能和行政方式，让政务更透明、公开，置政府于“阳光”之下。通过政务公开系统这种突破时空界限、打破条件限制，全时段、全方位、立体式的公开，建立起24小时不下班的政府”。那么，政务公应该涉及哪些领域呢？我们可以确定的是，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私及公开后可能损害社会公共利益或法律、法规规定不宜公开的信息外，其余所有信息均在政务公开录公开范围。包括政府的管理职能、重大决策、规范性文件、资金使用、公共资源、人事管理及社会服务；市政府各部门的工作职能、许可审批、行政执法、政策法规；教育、卫生、供电、供水、燃气、物业、公交、供热等公用事业单位的服务职能、服务项目、政策法规、服务监督等内容。

而且，在全面政务公开的基础上，政府好应该重点突出群众关注的行政执法、资金管理、行政事业性收费、建设项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、人事管理等七个方面热点问题。像这位市民询问的行政执法类问题，政务公开系统不仅将行政执法人员公开，还将行政执法责任、行政执法结果进行公开。

在实际操作中，我们还可以发现政务公开能更好地服务百姓，政府的各项施政措施不再是锁在柜子里、摆在办公桌上的文件;而是真正成为公开的信息，保障群众的知情权、参与权和监督权，拓宽了群众参政议政的渠道，让群众知道政府在作什么，让群众知道事情如何办理，让群众知道怎么监督政府，建立起政府和群众之间畅通沟通的桥梁，把政府置于群众的监督之下，让群众加强对政府运行的监督，密切了党群干群关系。同时，通过政务公开系统的统计功能，可以及时准确了解市民关注的热点问题，为政府决策提供科学的依据。（4）“社会救助”这一话题涉及到“社会保障”的完善问题。从宏观上来看，实际上“社会救助”应该是隶属于“社会保障”这一个大框架之内的，“社会救助”应该是属于“社会保障”中的“公益性”选项，两者最大的不同在于，“社会救助”属于“无条件”的帮助，即受助者无需预先缴纳一定的款项即可获得，而“社会保障”问题解决的重心则在于“覆盖面”的扩展问题，而且“社会保障”是需要社会成员预先缴纳一定的款项才可获得这一保障的。但两者都属于“福利”的范围，因此既有共同点，也有不同点。

而对于社会保障问题的解决对策，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）扩大覆盖面的同时，加大征缴力度和提高统筹层次，加快立法进程，强化征缴手段。（2）要确保社会保障基金的良性循环。解决对中老年职工养老金负债的补偿问题，是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础。应尽快从国家财政收入、变现部分国有资产存量、发行特种国债等渠道来解决这一问题。（3）加大对收入分配的调节措施，为弱势人群保障开拓资金来源。除应加强并改进个人所得税的征管外，还应积极研究和出台对高消费、财产拥有以及财产转移、馈赠的税收调节政策，加强不同阶层、人群间的转移支付。新东方的戴老师认为国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠予税、特种消费税等形式，扩大资金来源，以充实社会保障基金。（4）要加强对社会保障基金的管理和监督。要将基金收缴、存储、拨付、管理、监督这一基金动态过程作为一条纽带，使各相关部门各司其职，各负其责，共同管理，相互监督。（5）要加快社会保障立法进程。立法滞后使社会保障处于无法可依的被动局面。因此，戴斌老师认为还应尽快出台《社会保障法》、《社会保险法》、《社会救济法》，并制定相应的专项法律法规和实施细则，以规范国家、单位和个人的社会保障行为。（6）要扩大社会保障的覆盖面。加快构建适应多种所有制共同发展需要的社会保障体系，把不同所有制的企业职工和城镇个体劳动者都纳入这个“安全网”（7）要妥善解决国有企业改制过程中出现的问题。国有企业改革走到哪里，社会保障就跟到哪里，解除职工转制或下岗后的后顾之忧。社会保障部门要参与企业改制的全过程，以利于维护职工的社会保障权益，切实保证他们应享受的社会保障待遇。（8）发展多层次的社会救助与慈善事业。对举办民间救助、慈善团体以及捐赠社会公益事业给予如开办资助、土地供应、减免税费等鼓励政策。同时加强专业督导，规范行为，使其成为社会保障的重要补充力量。（9）考虑到我国是一个社会主义的国家，考虑到劳动者在我国的主体地位，可以考虑让劳动者介入和监督社保基金的管理和使用。比如劳动者的集体的代表——工会。中国工会现有的完善的组织系统和历史上主管劳动保险工作的经历和经验，也使得工会有可能参与并主持一部分社会保险工作，这对于保障我国劳动者的权益将是一个有益的补充。