2018年广东省考申论考试所能涉及到的命题方向

第一篇：2018年广东省考申论考试所能涉及到的命题方向

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现在距离各省省考估计有不到一个月的时间，相信大家早已经开始备考了。而对于申论这一科目的备考，相信大家都比较关注社会所发生的一些热点问题，并且想从中找到今年申论的命题方向，下面我们就来谈一谈今年申论命题所能涉及到的热点范围。

从我们最近几年的命题来看，命题者还是比较关注国家的重要会议与重要改革方向，所以我们从一些重要的政府文件里面能够略知一二，特别是最近几年的广东省申论命题，如曾涉及到过十八大报告、中央八项规定、大众创业万众创新等内容，这些文件一般都是考试前一年当年的重要文件，所以我们要重点关注，至少能够猜出申论的主要命题方向，但是也需要注意文件里面重点部分的内容，因为命题者会侧重于考察某一个方面。那么2017年广东省的申论考试方向我们需要关注什么呢？需要关注去年召开的十八届六中全会，2017年国务院工作报告以及2017年广东省政府工作报告等文件。

申论考试的主题确定之后，接下来我们需要关注去年与今年三月份之前的重要社会改革与社会热点话题，一般申论命题的材料具有时效性，一般很少出现几年前的新闻事件，所以对于考试前的一年中社会当中所发生的重要事件需要有所了解。如果是针对广东省考的申论，我们要更加注重广东省内的一些重要改革，政府出台的一些重要政策，因为从历年的命题材料来看都会有一部分广东省内各地市的材料出现，如历年来曾经出现过东莞、佛山、湛江、汕头、韶关等地方的政府改革，因此各地市的一些创新性改革，需要我们经常关注广东省内的新闻。这些信息的获得并不困难，大家可以关注广东的新闻节目，或者加一些关于广东政府的公众微信号，或者时常关注广东华图官网。

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第二篇：2011年河南省考申论真题及命题方向解读

2011年河南省考申论真题及命题方向解读

2011年9月17日河南省考如期举行，当天下午16:30《申论》考试科目考试一结束，就有不少华图学员打来电话反映今年省考申论材料在考前模考卷上出现过，主题也在课堂上做过深入的讲解。

一、命题选材关注国家大政方针，紧跟国家政策

此次申论考试共有9则材料，4道题目。而在2011年我们华图的教研人员所出的模拟试题中更是有相同主题的材料出现。

本次《申论》考试材料主要围绕“学术科研”展开，这是自去年到今年当中，继2010年吉林省公务员《申论》考试、2010年9·18北京市下半年《申论》考试、2011年河南招警考试之后再次在《申论》考试中围绕“文化思维”命题选材。

2009年5月19日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席开学典礼时指出“领导干部要爱读书读好书善读书”，强调了读书对于领导干部的重要意义，表现出国家对于国民阅读、提升国家文化软实力的高度重视与关注。之后不久，2010年吉林省公务员《申论》考试、2010年9·18北京市下半年《申论》考试紧跟国家大政方针，围绕“读书问题”命题选材，2011年河南省招警考试《申论》试题再次围绕“图书馆开放”命题选材，而这次，再次出现了“学术科研”方面的材料，这正是申论关注国家大政方针、紧跟国家政策的表现。

特别值得一提的是本次考试的主题——温总理关于“一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族”的讲话材料在华图的课堂上有过深度的分析和讲解。对于我们华图学员来说，这是一个超越对手的大好机会。

二、题型设置丰富多彩，题目作答难度提升

本次《申论》考试材料一共9则，分别是：

材料1，主要讲了我国近几年出现的学术造假事件;

材料2，主要讲了我国学术浮躁的一些问题;

材料3，以“瘦肉精”事件为例讲了我国学术道德的堕落;

材料4，讲了我国大学教育存在的学术论文抄袭问题;

材料5，主要讲了我国教育改革的发展目标;

材料6，主要讲了中科院的《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》;

材料7，讲了温总理在中国科协第八次全国代表大会上的重要讲话;

材料8，以“张悟本事件”为例讲了我国科普方面存在的问题;

材料9，主要讲了我国公民的科学素养情况。

本次《申论》考试共四道题目，题目类型仍围绕概括、分析、对策、写作的常规题型设置。

本次《申论》考试中的第一题“1.假定给定资料1—6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些材料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)。要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰;不超过400字。”这道试题比较常规，是一道综合式的概括题。

本次《申论》考试中第二道试题“2.根据给定资料7—9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题?(20分)。要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了;不超过250字。”这道题是一个分析题，先把问题找到，然后分析一下原因，比较灵活。

本次《申论》考试第三题“3.给定资料中反映了‘大学学术浮躁’问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。(20分)。要求：问题全面明确，对策具体可行;不超过350字。” 这道题是一道对策题，有一定的难度。

本次《申论》考试第四题“4.结合给定资料，以‘弘扬科学精神，提升科学素养’为题，写一篇文章。(40分)。要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅;不少于1000字。”这是个命题的大作文，写作思路相对比较清晰。

这次省考申论的这几种题型我们华图的老师在平常的教学和模拟考试中，都做了反复的强调和重点的讲解。这次申论考试对于我们华图的学员来说，会倍感轻松。

第三篇：历年广东省考申论话题

历年的广东省公务员考试的申论话题：

（1）2004年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请迅速阅读材料1，并根据其中反映的主要信息，以“解读传销”为题，撰写不超过400字的介绍材料。(本题30分)问题二：请根据材料2(仅限材料2)反映的主要信息，用不超过300字的篇幅，介绍非法传销组织招募人员的基本阶段和在各阶段的基本做法。(本题20分)问题三：阅读材料3，结合前面有关材料和你自己的思考，以“关于打击校园中非法传销的对策”为标题，撰写一篇策论(对策性)文章。字数900字以内。(本题50分)

（2）2004年下半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请迅速阅读所给材料，并根据其中反映的主要信息，用300字的篇幅，分别概述申请助学贷款人数众多、大学生未能按时还款以及银行叫停助学贷款的原因。(本题30分)问题二：通过对所给材料的分析和理解，以《关于进一步完善国家助学贷款的思考》为题目，写一篇1000字左右的策论(对策性)文章。(本题70分)

（3）2005年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

1.请你一政府某部门的工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。（本题30分）

2.仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一步加强食品安全工作的对策》为标题，选一篇1000字左右的策论文章。（本题70分）

（4）2005年下半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

1.请你用不超过300字的篇幅回答超限载屡禁不止的核心问题，并分析其屡治不渝的原因。（本题40分）

2.认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效措施解决汽车超限超载问题。（本题40分）

（5）2006年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请你用500字左右的篇幅，将所给定的材料中手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性归纳成文。(本题40分)问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。(本题60分)

（6）2007年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

问题一：请用200字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)问题二：请用200字左右的篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)问题三：以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题,写一篇800字左右的正论文。(60分)

（7）2008年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题

2008年广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联系了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救助”问题，以下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上相关的参考答案及范文。

（一）2008年广东省申论真题答案及范文：

问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

参考答案：

（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。

（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。（全部答案共135个字，含标点符号）

问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。

真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。

参考答案：

（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。（2）政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。

（3）各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工成员的培训，严把人员准入关，着力提升基层义工组织的建设。（全部答案共246字，含标点符号。）

问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。

真题分析：从题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2007年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也询问戴老师是否会再考察“正论文”，当时戴斌老师认为从“不可预测性”和“避免争议性”这两个命题原则来看，应该今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧张，希望能从保险起见，预先准备一下“正论文”写法。当时，戴老师的回答是：如果再度考察，其实也不必太过紧张。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴斌老师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应该是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相一致的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。

回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式。考生应该对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个新的矛盾。而出彩之处，更多地应该是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了。

参考范文：

从“救助”走向“自助” ——谈提高社会救助水平的对策

在08年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。

那么我们应该如何提高社会救助水平呢？戴斌老师认为应该从以下方面展开：

一、我国政府应该成立专门的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导。

二、完善和建立社会救助资金的保障机制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助资金要实行专户管理，确保资金落实到每一位救助对象。

三、推行“阳光救助”，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救助工作的监督。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。

四、建立快速、有效及透明的信息发布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能迅速到位。

五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护。同时出台相关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会氛围。

六、在各大中小学开设专门的教育课程，并充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增加社会大众的自救意识，使大众学会如何进行“自救”和“互救”。

综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，新东方的戴老师认为更多地应该是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，因为在“救助”别人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，因为每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”。

（全文共868个字，字数计算含标点符号）

范文对策的延伸：关于“提高社会救助水平”的其他细节对策还有很多，考生在写作过程中关键是要扣紧材料的主题，有条理地提出自己的解决对策即可。以下是结合国内的主流观点的一些对策，供考生们参考：

（1）完善社会救助保障体系。完善区社会救助工作联席会制度，创新社会救助管理体制，建立民政、公安、城管、卫生四位一体联合救助管理模式，形成政府统一协调、民政归口管理、部门联动配合、街乡组织实施、社会参与互助的运行机制。

（2）建立社会救助信息平台。建立覆盖全区各街乡、各救助职能部门的数字化社会救助体系，实现全面掌握救助信息、精细配置救助资源、快速回应困难群体救助需求、科学评价救助效果。

（3）发展慈善救助事业。规范社会捐赠工作，形成区、街乡、社区三级接收捐赠工作网络，搭建爱心家园、慈善分会、结对帮扶、社会救助协会等基层救助平台，发挥各类社会团体、民间组织的作用，形成社会救助的整体合力。

（4）提高应急和救灾能力。健全综合防灾减灾体系，完善救灾捐赠与救灾物资储备制度、灾害应急管理制度、经常性救灾捐赠制度，建立备灾备急预警、预案系统和应急机制，提高应对突发事件的反应能力。

（5）构筑“以基本生活救助为基础，专项救助为辅助，社会互助为补充”的城乡社会救助体系。通过健全“社会保障系统”，夯实了城乡社会救助工作的基础，充分发挥了低保的主渠道救助作用。

（6）健全领导机制，实行主要领导要亲自抓，分管领导专门抓，并将城乡社会救助工作纳入政府目标考核内容。

（7）健全协调管理机制。民政部门管理、协调。财政部门积极配合工会、共青团、妇联、残联等群众组织及有关社团组织积极参与。加强基层机构和队伍建设。加快以民政为主导、以镇为重点、以村（居）委会为基础的社会救助工作网络建设步伐。加强社会救助工作人员的培训，定期组织考核。

（8）加快信息化建设。保证信息畅通、及时、准确。民政部门开设社会救助热线，为需要救助的困难群体提供服务。

（9）强化目标考核和监督机制。将城乡救助工作列入考核和督查重点。加强纪律监督、审计监督、群众监督和舆论监督力度，建立健全城乡社会救助的审批公示制度。对不能有效履行职责或不按规定履行职责的部门和单位，实行责任追究。对积极参与城乡社会救助工作，做出突出成绩的个人和单位，给与表彰奖励。

（10）精心组织，深入发动，广泛动员社会各界积极参与爱心捐助活动倡导有固定工资收入的城镇干部职工每年捐出一定的收入，帮助困难群众，引导好、保护好各级各部门各单位和广大干部群众参与爱心捐助工作的积极性。

（11）为确保捐助资金真正用于那些最需要帮助的困难群众，有关部门应该在深入调查研究的基础上，确定了捐助资金的发放标准和发放范围，严格做到对象准确，使用得当。（12）完善机制，规范运作，确保捐助资金管理使用让群众放心满意。捐助资金是社会各界的无私奉献，管好、用好每一分钱，事关爱心捐助工作的生命力。一方面，有关部门应制定严格的工作程序，出具统一收据，逐笔登记存档。另一方面，注重加强资金监管。制定了《捐助资金管理使用办法》，在各级民政部门设立了捐助资金账户，专人专账管理，确保专款专用。对爱心捐助资金的募集和使用情况，每半年通过报纸、网站向社会公布，每年由审计、监察、财政等部门分别对救助资金的管理使用情况进行专项检查和审计，增强了资金管理使用的透明度，以此赢得了群众的信任和支持。（13）各级政府要转变发展观念，积极调整公共财政的支出结构，将更多的资金投入到公共服务领域，更加关注民生，体现以人为本，使社会保险和社会救助水平的提高与财政增长水平相一致，真正让人民群众共享发展成果。

（二）对2008年广东省申论考察话题的思维延伸：

在分析社会问题的过程中，考生最重要的是答题时要源于材料，而高于材料，即思考社会问题的角度，既要紧扣材料的主题，又要思考社会问题的延伸部分，从“联系”的哲学角度全面展开思维，方可在写作思路突破原有的框架限制，写出高质量的申论文章，以下戴斌老师将与同学们一起剖析08年广东省申论话题“社会救助”所联系的相关社会问题：

（1）“社会救助”这一话题涉及到目前我国传统政绩观的改变。

党的十七大报告明确提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这一深刻论述，不仅为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民群众基本生活指明方向，而且也为我国加快社会救助体系建设提供了实践依据。过去我国的政府工作的着力点都集中在“经济领域”，近年来我国政府工作的中心逐步向“社会”领域倾斜，这折射出政绩观的重大改变，这是新时期下我国构建和谐社会的必然要求，其实从2008年国家公务员考试考察“怒江水电开发”这个话题，我们就可以发现，其实“怒江水电开发”的最大问题在于，“经济活动必须服从于人民群众的根本利益”，只有在有利于人民群众的根本利益的前提下，才能进行“怒江水电开发”。（2）“社会救助”这一话题涉及到“我国慈善事业发展滞后问题”。

目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10％以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍！这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。美国的慈善捐赠10％来自企业，5％来自大型基金会，85％来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元。而我国人均捐赠款一度仅为0．92元。而且,志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3％，而美国则为44％。造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。

关于该社会问题的原因，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）观念滞后，慈善事业发展所需要的社会氛围尚未形成，一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区，慈善事业理念与发达国家存在较大差距。（2）慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。（3）发展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。（4）慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。（5）许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。而关于该社会问题的解决对策，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为，特别是富人，即使他们的捐赠不无个人目的，或者也有商业上的考虑，但只要不违法，就应从正面予以肯定，而不要从道德上苛求。（2）对于小额捐赠，应同样予以重视和尊重，在颁证、免税、告知捐赠去向、享受荣誉等方面一视同仁。（3）改变排队捐赠或当众认捐的传统办法，尊重捐赠人的意愿和方式，不违背捐赠人意愿，随意泄露捐赠人的情况。（4）加大宣传力度，通过慈善广告或捐赠单散发让群众知晓，还可以通过电话动员征集，上门劝募。（5）要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用，使它们成为慈善事业的主体，成为沟通政府与捐赠人、受捐赠人之间的桥梁。开展各项慈善活动，离不开政府的支持，但不能依赖政府。（6）政府部门要强化责任意识，已经由法律规定的、各级人民代表大会确定的、列入政府预算的任务，如义务教育、社会救济、公共福利、低收入保障、失业救助等，政府应该足额拨款，及时发放，而不能代替各级政府用于义务教育的拨款。（7）进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策鼓励大家进行捐赠。通过完善法律，进一步完善政策，支持慈善事业的发展。（8）加强并健全对慈善事业发展监管体制。完善《公益事业捐赠法》和《基金会管理条例》。

（3）“社会救助”这一话题涉及到“政务公开”问题。

我们看原材料中，多次提到“有关社会捐助”未能实现“公开透明”化的问题。实际上这个问题目前我国政府正着力解决的问题。而我国需要进一步推进政务公开，全面打造阳光政务，让被服务对象进行有效监督，使有关的一些不良的现象在“紫外线”下无法生长。要以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，大力拓展政务公开的渠道；要将政策性、管理性文件、规章、规定，政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果，行政许可的项目、依据、条件、程序、期限、收费标准、优惠政策等内容进行及时公示，进一步扩大政务公开的范围，使“权力阳光运作”高透明运行。将政府、部门职权全面公开，推进政府管理方式创新，目标是推行透明政务，打造阳光政府。就是进一步转变政府职能和行政方式，让政务更透明、公开，置政府于“阳光”之下。通过政务公开系统这种突破时空界限、打破条件限制，全时段、全方位、立体式的公开，建立起24小时不下班的政府”。那么，政务公应该涉及哪些领域呢？我们可以确定的是，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私及公开后可能损害社会公共利益或法律、法规规定不宜公开的信息外，其余所有信息均在政务公开录公开范围。包括政府的管理职能、重大决策、规范性文件、资金使用、公共资源、人事管理及社会服务；市政府各部门的工作职能、许可审批、行政执法、政策法规；教育、卫生、供电、供水、燃气、物业、公交、供热等公用事业单位的服务职能、服务项目、政策法规、服务监督等内容。

而且，在全面政务公开的基础上，政府好应该重点突出群众关注的行政执法、资金管理、行政事业性收费、建设项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、人事管理等七个方面热点问题。像这位市民询问的行政执法类问题，政务公开系统不仅将行政执法人员公开，还将行政执法责任、行政执法结果进行公开。

在实际操作中，我们还可以发现政务公开能更好地服务百姓，政府的各项施政措施不再是锁在柜子里、摆在办公桌上的文件;而是真正成为公开的信息，保障群众的知情权、参与权和监督权，拓宽了群众参政议政的渠道，让群众知道政府在作什么，让群众知道事情如何办理，让群众知道怎么监督政府，建立起政府和群众之间畅通沟通的桥梁，把政府置于群众的监督之下，让群众加强对政府运行的监督，密切了党群干群关系。同时，通过政务公开系统的统计功能，可以及时准确了解市民关注的热点问题，为政府决策提供科学的依据。（4）“社会救助”这一话题涉及到“社会保障”的完善问题。从宏观上来看，实际上“社会救助”应该是隶属于“社会保障”这一个大框架之内的，“社会救助”应该是属于“社会保障”中的“公益性”选项，两者最大的不同在于，“社会救助”属于“无条件”的帮助，即受助者无需预先缴纳一定的款项即可获得，而“社会保障”问题解决的重心则在于“覆盖面”的扩展问题，而且“社会保障”是需要社会成员预先缴纳一定的款项才可获得这一保障的。但两者都属于“福利”的范围，因此既有共同点，也有不同点。

而对于社会保障问题的解决对策，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）扩大覆盖面的同时，加大征缴力度和提高统筹层次，加快立法进程，强化征缴手段。（2）要确保社会保障基金的良性循环。解决对中老年职工养老金负债的补偿问题，是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础。应尽快从国家财政收入、变现部分国有资产存量、发行特种国债等渠道来解决这一问题。（3）加大对收入分配的调节措施，为弱势人群保障开拓资金来源。除应加强并改进个人所得税的征管外，还应积极研究和出台对高消费、财产拥有以及财产转移、馈赠的税收调节政策，加强不同阶层、人群间的转移支付。新东方的戴老师认为国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠予税、特种消费税等形式，扩大资金来源，以充实社会保障基金。（4）要加强对社会保障基金的管理和监督。要将基金收缴、存储、拨付、管理、监督这一基金动态过程作为一条纽带，使各相关部门各司其职，各负其责，共同管理，相互监督。（5）要加快社会保障立法进程。立法滞后使社会保障处于无法可依的被动局面。因此，戴斌老师认为还应尽快出台《社会保障法》、《社会保险法》、《社会救济法》，并制定相应的专项法律法规和实施细则，以规范国家、单位和个人的社会保障行为。（6）要扩大社会保障的覆盖面。加快构建适应多种所有制共同发展需要的社会保障体系，把不同所有制的企业职工和城镇个体劳动者都纳入这个“安全网”（7）要妥善解决国有企业改制过程中出现的问题。国有企业改革走到哪里，社会保障就跟到哪里，解除职工转制或下岗后的后顾之忧。社会保障部门要参与企业改制的全过程，以利于维护职工的社会保障权益，切实保证他们应享受的社会保障待遇。（8）发展多层次的社会救助与慈善事业。对举办民间救助、慈善团体以及捐赠社会公益事业给予如开办资助、土地供应、减免税费等鼓励政策。同时加强专业督导，规范行为，使其成为社会保障的重要补充力量。（9）考虑到我国是一个社会主义的国家，考虑到劳动者在我国的主体地位，可以考虑让劳动者介入和监督社保基金的管理和使用。比如劳动者的集体的代表——工会。中国工会现有的完善的组织系统和历史上主管劳动保险工作的经历和经验，也使得工会有可能参与并主持一部分社会保险工作，这对于保障我国劳动者的权益将是一个有益的补充。

第四篇：广东省考申论73分文章介绍

广东省考申论73+写作思路和复习资料分享

分享2014年广东省省考申论大作文思路：

第一步：略看大作文题目，确定宏观立意——生态文明建设 第二步：略看小题题目，确定中观主题——全面促进资源节约

第三步：略看材料，确定微观案例 引言——十八大及国家领导人部署 材料1——能源现状 材料2——主体功能区规划

材料3——三水在新能源发展上的探索

材料4——化溪县发展循环经济的两个典型案例 材料5——韶关变生态优势为发展优势 材料6——G市公共自行车服务 材料7——生态消费

看完微观案例，再回来看看引言——

引言 党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会

建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。（大家有没有发现，其实7个材料的微观案例，就是告诉我们如何将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。材料1能源现状、材料2主体功能区是生态文明建设，材料

3、材料4是生态文明建设融入经济建设，材料5、6是生态文明建设融入社会建设，材料7是生态文明建设融入文化建设。）

3月6日，总书记在参加十二届全国人大二次会议广东代表团的审议时强调，广东要着力推动产业化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。看完引言，我们看看十八大五位一体的生态文明建设—— 十八大时政热点：胡xx十八大报告之生态文明建设

胡xx同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。

胡xx说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。（材料引言内容）

胡xx指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚

持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（意思就是“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，包括空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。而材料一一就此展开了。）

一是要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（材料2的微观案例）

二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。（材料1、3的微观案例）加强水源

地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（材料4的微观案例）

三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。（材料6、7微观案例）

胡xx说，我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

看完五位一体，我们看看小题——

问题一：请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。一是能源资源总量较大，人均占有量低；二是能源消费增长快、消耗高、利用率低；三是石油、天然气等能源对外依存度高；四是能源消费结构化石能源为主，环境压力大；五是传统高耗能模式走不下去，亟待绿色发展。

（要实现绿色发展，其中一个便是能源问题，这个小题总结了材料1的能源现状，可作为论证过程中的“背景”及反面推理论证，也就是面对如此不良现状，若不绿色发展则走不下去；材料3给了我们三水在新能源的探索，可作为举例论证，正面举例论证。）

问题二：请根据材料4，分析说明发展循环经济的好处有哪些。

发展循环经济有利于资源高效利用和循环利用，其好处包括：一是资源利用高效化。通过创新技术，拓宽原料来源，有效降低能耗；二是废物资源化。通过循环利用废旧能源，降低成本，节约资源，提升产品质量；三是生产协同化。企

业集群通过协同生产，有效配置资源，提高利用率；四是效益扩大化。通过扩大循环产业链，有效提升企业效益。五是有利于生态文明建设。资源循环利用，有效保护环境，实现绿色发展。因此，必须大力发展循环经济。

（要实现绿色发展，循环经济也是一个重要内容。这里可作为正面推理论证，正因为循环经济有如此多好处，所以要发展循环经济，走绿色发展道路。可举材料4的例子作为正面举例论证，充实论证过程。）

问题三：假如你是G市交委工作人员，请就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。

完善G市自行车服务做法有：一是设立非机动车道。避免抢道，保证自行车通行安全；二是引导企业科学设置对接、租赁点。分别设在居民小区、工作单位，扩大租赁点规模，增加锁桩；三是要求企业修理损坏车辆。定时检查自行车有无损坏，及时修补；四是进行宣传教育。鼓励文明用车，减少车辆损坏，提醒锁车；五是加大管理力度，处罚不文明行为。对擅自占用车辆行为记录诚信档案；六是增加对企业的补贴，减轻运营负担。

（要实现绿色发展，也要营造爱护生态环境的良好风气，使生态文明建设与社会建设、文化建设同步。公共自行车、生态消费是其中两种很好的形式，涉及我们每个人的生活方式及生活理念，可作为正面举例充实论证过程。材料也已经明

确：生态消费既是人们共享生态文明建设成果的过程，也是持续推进生态文明建设的不竭动力。只有人们掌握了生态消费的知识，形成了生态消费的理念和意识，并最终改变既有消费模式，我们的生态文明建设才能真正让我们的家园天蓝、地绿、水净，实现美丽中国的美好梦想!）

看完小题，我们来捋一捋大作文思路——

1.全篇更多的是正面推崇、引导绿色发展——政论文 2.政治高度以十八大五位一体切入、以关乎省情的部署为亮点

3.开篇亮明观点——绿色发展是好的，我们必须予以落实（意思如此，语言需简洁、规范）

4.分论点包含四个方面——绿色发展与“空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，内容材料已给，形式多种多样，按照一定逻辑予以发散即可

5.论证过程有理有据，充分运用小题和材料 6.结尾予以升华，不可盲目喊口号

第五篇：由2006～2009年广东省公务员考试真题盘点申论命题规律)[定稿]

由2006～2009年广东省公务员考试真题盘点申论命题规律

2010年广东省公务员考试笔试考试将于3月21日举行，为助广大考生更好地把握广东省公务员考试申论考试的备考，华图公务员考试研究中心通过对

2006-2009年广东省公务员考试申论真题的研究总结归纳了广东省公务员考试申论考试的考试特点与命题规律。

一、历年广东省公务员考试申论真题分析

（一）广东省公务员考试申论话题

年份申论话题

2006年垃圾短信

2007年农村文化建设

2008年社会救助

2009年城市地铁建设与安全生产

这些话题都紧跟时代脉搏，与时事紧密相连。如2009年广东省公务员考试申论所考的城市地铁建设所采用的材料就是2008年11月15日发生的杭州地铁塌陷事故。这起事件新闻媒体给予了集中报道，引起了社会的广泛关注和讨论。关于地铁建设的安全监管、工期的科学规划等，各类媒体也作了充分的分析和评论。这就提醒各位考生，要关注时事。不仅要知道发生了什么事情，还要分析事情发生的原因，以及如何应对，如何从事件中吸取经验教训。在思考训练时，考生一定要从政府工作人员的身份去考虑问题。

（二）广东省公务员考试申论材料字数

年份材料字数

2006年7000多字

2007年近10000字

2008年9000多字

2009年近8000字

广东省公务员考试申论材料字数与其他省市相比，明显偏多。要在短短的两个小时内阅读这八九千字，还要书写近两千字的文章，是相当不容易的，这也对

考生的阅读理解能力提出了更高的要求。阅读理解是做好申论的前提条件，考生要想在申论考试中取得理想的成绩，首先得突破这一关，关于阅读理解的方法技巧将在后面的章节给予详尽的讲解。

（三）广东省公务员考试申论试题

年份 试题

第一题 第二题 第三题

2006年请你用500字左右的篇幅，将所给定的材料中手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性归纳成文。（本题40分）请你对所给材料进行分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。（本题60分）

2007年

根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。（本题20分）要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性强。通过对所给材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，简要提出强化农村文化建设的主要措施。（本题20分）

要求：所提措施全面、可行、操作性强。以《论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性》为标题，写一篇800字左右的议论文。（本题60分）要求：观点鲜明、论证充分、严密深刻、逻辑性强、行文流畅。

2008年材料7中反映了哪几个主要问题?请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。(20分)根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。(30分)根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。(50分)

2009年就材料3和材料4，概括H市地铁地面塌陷事故应吸取的教训。要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。字数在250字以内。（20分）你以事故调查组成员身份，就材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议给政府写一份简报。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。字数在350字以内。（30

分）根据全部材料，以地铁建设中如何避免地陷为题，写一篇800字左右的策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）

从以上表格我们可以看出，广东省的申论试题趋向稳定，近三年的题量都是三道，每个小题的分值也基本稳定。

但从题型上看，2009年广东省公务员考试申论一改以往的“概括材料——提出对策——写作论证”的三段论模式，第二题要求写一份简报。这也与公务员的实际工作相符。类似的这种题型将会在以后的考试中更多的出现。考生在平时的练习中一定要注意常见的公文格式要求。这一次的题型改变，也给我们提了一个醒——一定要关注和联系其他一些题型，如在2009年中央、国家公务员考试申论考试中出现的对策分析题，还有2007年中央、国家公务员考试申论考试中出现的名词解释和综合分析类题型。考生可查阅相关的真题加以练习。

二、广东省公务员考试申论考试的特点和规律

申论考试有其独特的特点和规律，主要有以下五点：

（一）考试命题标准化

申论考试模拟的是公务员的工作实际，申论试卷结构相对稳定，内容结合社会现实和公务员的工作实际进行考查，要求考生具备必需的行政能力和解决实际问题的能力。选拔公务员的申论考试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在科目设置、考试形式上都是按国际标准设计的，在内容上体现了中国特色。

（二）命题形式灵活多变

申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。

就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。

（三）材料涉及范围广泛

申论考试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。

（四）内容紧跟社会热点

关注国计民生，贴近社会现实。例如2009年广东省公务员申论考试材料是关于“城市地铁建设与安全生产问题”。2008年广东省公务员申论考试材料是关于“社会救助”问题，2007年申论材料是关于“农村文化建设”问题，2006年申论材料是关于“垃圾短信”问题，2005年上半年申论考试材料是关于“食品安全”问题，2005年下半年申论考试材料是关于“汽车超载超限”问题。

（五）没有唯

一、标准的答案

申论试卷的开放度高，考生自由发挥的空间大，注重能力的考查。从给定资料的背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已经盖棺定论；有的还存在争议，完全要考生自己来分析解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是论证写作部分，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。小编提示：以上是华图公务员考试研究中心申论教研室通过对2006-2009年广东省公务员考试申论真题的研究总结的广东省公务员考试申论考试的考试特点与命题规律，希望能对参加2010年广东省公务员考试的考生备考有所启迪。