关于全面推进质量建党、规范化管理、效能建设工作的实施方案

第一篇：关于全面推进质量建党、规范化管理、效能建设工作的实施方案

关于全面推进质量建党、规范化管理、效能建设工作的实施方案

为了深入学习贯彻党的十七大及区委九届全委（扩大）会议精神，切实把思想和认识统一到十七大的精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实上来，紧扣夯实基础、规范管理、创新求实、真抓实干、追求卓越和实现升级这一主题，推动团委党建和团的各项工作再上新台阶，根据区委安排，结合本单位实际对质量建党、机关效能、规范化管理实施深化工作，特制定如下方案。

一、指导思想与工作任务

（一）指导思想 坚持以十七大精神为指导，紧紧围绕区委九届五次全委（扩大）会议精神，以确保全面完成各项工作目标和中心任务为着力点，加快“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型和创业型”的“六型机关”建设为目标，以服务两区建设、服务基层和服务团员青年为目的，以进一步开展“追求卓越，争创一流”和“比、学、看、做”活动为载体，以党员示范、效果明显为践行标准，着力推进机关质量建党、效能建设、规范化管理“三项”重点工作不断深化延伸拓展的工作格局，为实现各项事业全面协调可持续发展提供有力的思想、组织和作风保证。

(二)工作任务

第一、加强组织领导，落实工作职责。质量建党、效能建设、规范化管理是机关党组织加强执政能力、增强先进性建设的重要工作载体。党支书记是“三项”重点工作的第一责任人；支委各成员负有直接责任，在承担工作中负协调抓落实责任；专（兼）职党务干部具体抓落实任务到 个人，负有带动责任。要在“三项”工作和落实中，确保机关质量建设管理目标实现层层抓，做到工作有准则、管理有依据、执行有遵循、服务有标准，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的责任落实机制。

第二、严格标准，夯实基础。要坚持围绕区委党建质量“五个好”的目标要求，紧紧抓住党支部自身建设和基础性工作这个重点，以机关党支部、党员三个层面，围绕党建质量管理运行手册和目标考核体系，着力在完善质量控制规章制度，延伸细化支部及党务工作的内容、程序、标准、职能和职责，落实目标任务到人、到岗，建立健全有效的管理、监督和考核办法在管理措施上形成长效机制。推进党建质量标准化向深层次发展，与各项工作和各个工作环节有机结合，相辅相融、相互促进。切实做到凡事有章可循，凡是有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督。

围绕“行政管理优化，机关服务优质”切实解决机关效能中存在的突出问题。坚持在全体党 员干部的精神状态、机关效率、工作业绩、干部素质上狠抓四个“再提升”，增强高绩效机关的执行力。坚持开展“整理、整顿、清理、清洁、自律”活动，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

二、实施步骤

（一）广泛发动与宣传

一是要以学习贯彻十七大精神为契机，发挥好党组织的各项职能和优势。运用灵活多样的形式和方法，利用各种有效的时间和条件，认真组织好机关党员干部的学习教育，统一思想，提高认识，将十七大报告的学习宣传和思想武装最先纳入到机关“三项”重点工作的主题实践活动中，列入到重要的议事日程；二是紧密结合区情发展的形势和任务教育，紧紧围绕区委对全区重点工作的部署和重大决策；围绕《中共兰州市安宁区委关于认真学习贯彻党的十七大和市委十一届三次全委会议精神的决定》、《中共兰州市安宁区委关于进一步加强社区建设的决定》；围绕<关于进 一步落实区委、区政府《关于进一步加强效能建设优化环境的决定》>；围绕《安宁区机关规范化管理实施意见》、《安宁区机关规范化管理实施细则》和《补充规定》；围绕<关于转发《中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅（关于进一步做好创建全国文明城市工作的通知）的通知>等工作目标和任务，精心组织安排学习进程，运用专题学习与连贯学习、通读原文与辅导、讲座座谈相结合的方式，把学习重点同“三项”重点工作和区委“卓越”、“升级”的战略任务相衔接，与机关工作需要相一致。在统一认识，强化责任、增强信心上下功夫，在解放思想、开拓创新、攻坚克难、奋勇拼搏上形成合力，在成为两区发展大局的内在力量上求得新突破。

（二）查摆问题，对照整改

机关干部的素质既是两区建设的综合实力，也是文明程度的基础和创造高绩效机关的前提。党支部要在学习教育的基础上，结合单位各自实际，认真对照作风效能建设和质量管理标准，围 绕提高执行能力、提高解决复杂问题的能力、提高创新的能力、提高服务本领和综合素质上开展好以单位为主体、以党员干部为重点的“三项”重点工作的对照检查，通过集体座谈和个人的访谈，准确反映问题，查找不足，制定整改措施并形成书面整改报告，在落实整改责任中敦实实效。

三、措施方法

1、紧扣主题，抓好载体。党支部要在机关建设中，结合各自实际，创新方式、丰富内涵开展主题实践活动。“三项”重点建设以机关的整体推动和抓示范点为带动，突出抓好单位内的示范点岗位和示范项目。改进提升以“三项”工作为重点的软、硬件建设为抓手，牵头系责，营造好齐抓共管促实效和争一流、作表率、走前头的良好氛围。机关党员干部队伍建设要以学习促工作为抓手，提升表率带头作用。

2、将机关规范管理的目标内容进行分解，分解到每一位工作人员的身上，然后将内容进行量化打分，最后落实与考核。

3、互访互学，共同促进。加强学习互动和沟通，以“学”促“做”，以“做”促“效。”机关示范点的建设要结合组织开展单位内、外部的机关观摩、学习借鉴和经验交流，取长补短，总结完善。通过学习交流、解除疑虑，找到答案，开阔眼界，拓展思路，形成“固本强基”工作的一次大串连和大交流，在改进提高中形成亮点，成为重创新、有特色、可鉴可学的好典型。

共青团安宁区委 2008年4月12日

第二篇：全面推进内控建设规范化标准化[范文]

工商银行全面推进内控建设规范化标准化

述评

人们经常把企业比作船，搏击于市场经济海洋中的船。

既然是搏击于海洋中的船，就要有避开险滩暗礁、行走于峰谷浪尖的手段。而要具备这些手段最重要的要素，就是控制自身完成各种必要动作的一套完善的设备，对于企业，这套设备就是内控机制。

对于金融企业，内控机制的建立与完善则不仅是一种手段，而是生命，是其生存的必然要素。巴塞尔监管委员会的调查显示，世界范围内所有出现问题的金融企业都是因为其内控机制出现了问题。为此，我国相关管理部门也将金融企业内控机制的建立与完善提高到了相当重要的位臵，而各金融企业则将内控机制的建立与完善作为其工作的重中之重。

应该说，在内控机制的建立与完善方面，我国的金融企业已经具有了一套自己的方法与理论。但世界上不存在绝对的事情，世易时移，金融企业的内控机制建设也永远没有终极，它需要随着社会环境、法律法规、科技手段等诸方面因素的变化而变化，从而使各金融企业的内控机制不断完善。而在这个不断完善的过程中，取人之长补己之短无疑是最简洁、最有效的方法。

一年前，在累计投入6750多个工作日进行严格审计之后，安永会计师事务所给出了对工商银行上海市分行、浙江省分行的审计结论。两家分行的国际审计结果同工行自己的报表数据基本一致，表明工商银行在财务会计及其它经营管理方面，正在逐步与国际准则和惯例接轨。安永采用的是以审计风险和内部控制系统有效性的评估结果为基础的风险导向审计。也就是说，良好的审计结果验证了银行内部控制系统的有效性。

如果说安永仅对该行的两家分行进行了判定，那么工行新近公布的统计数据再次显示了该行内控机制所发挥的效力：前3季度工行盈利461.9亿元经营利润，超过去年全年利润的总和。按五级分类，不良贷款余额减少357.5亿元，占比降至21.56％，下降4.3个百分点。工行有关负责人称，严格执行真实性和谨慎性的会计原则，并从2000年就开始在全系统实行“全额锁定不良贷款基数、对不良资产绝对额和不良资产率同时进行考核”的新制度，加速解决了不良资产和财务包袱，使资产质量不断好转，而资产质量好转又使利润快速增长，从而使质量效益步入了良性循环的轨道。

透过这些信息不难看出，工行在强化风险防范和内控建设上的决心。“如果把创新比作工商银行改革发展的助推器，严谨规范的内控建设就是保持正确前进方向的舵盘”。工行有关负责人对记者说。

我们知道，有效的内部控制实际上是金融机构从决策、实施到管理监督的一个完善的运行机制。根据巴塞尔银行监管委员会颁布的“银行内控制度基本原则”，内部控制包括五大相互联系的因素：管理性监督与内部控制文化、风险认定与评估、控制措施与职责分工、信息与交流，以及监督行为与修正缺陷。按照这位负责人的说法，即工行内控建设的重点是进一步完善管理机制，全面加强系统抗风险能力，走的是一条与国际准则接轨、全面贯彻规范化标准化原则的道路。

古人言：矩不正，不可以为方；规不正，不可以为圆。应该说，工行在内控建设方面找到了自己的突破口，那就是着重塑造一个标准化、科学和高效的内控制度体系，使各级机构、每项业务、每个操作环节都处于缜密的制度控制之下。该行按照上下联动、整体预防、综合监控的内控建设思路，不断延伸监管领域，全行二级分行以上各级机构均设立了内控部门，并将逐步实现总行对县级机构经营情况的动态监控。记者了解到，该行还完善了以风险管理委员会为核心的经营风险共同防御机制，实行内控管理行长负责制，建立了各个层次和环节的评价制度，对内控管理不合格的机构收权严控。去年8月至12月，工行从全国集中了一批精兵强将，开展了全系统大规模的基层行内控综合评价，对50％以上的基层行内控状况进行了综合评价。事后的总结报告表明，基层行基本建立起了以自控、互控、监控三道防线为主体的内部控制机制，各项内控制度基本覆盖了全部业务品种。

重视内控制度建设与业务发展的紧密结合，通过建立规范、标准的业务管理流程，杜绝制度“盲区”和控制“断层”，是工行内控管理的一大特点。他们根据个人住房贷款业务点多、面广、客户分散的状况，近年来按照“统一业务规程，统一业务文本，统一业务软件，统一贷后管理”的原则，在全行统一设计和推广了个人住房贷款标准化生产方式，并陆续出台了住房贷款管理办法、操作规程、会计核算办法、贷后管理办法、档案管理办法等40多个业务制度和规定，通过业务经营管理的严谨、规范、有序，在较大程度上规避了风险。到今年6月末，该行个人住房贷款余额达3093亿多元，而不良率仅为0.23％。对于全行的业务制度，他们进行了彻底的梳理与系统检查，清理、整合和制定、完善规章制度100项左右，基本解决了规章制度不配套、不兼容问题，强化了制度的自我修正功能，并创造性地运用“傻瓜式”、“手册式”管理方法，使员工对自己所处的工作流程与职责有明确的认识。工行有关负责人告诉记者，该行计划用两至三年的时间，全面完成所有本外币、对公、个人等业务流程再造。结合流程再造，配套推进会计核算一体化改革，实现参数的集中统一管理，完善相应的计算机编程，逐步实现规章制度、操作规程参数化、硬控制，将防范风险落实到每个具体环节中。

稽核工作是内控监督评审的核心，工行的稽核工作正在实现“三个转变”，即由合规性稽核为主向以风险性稽核为主转变，由以现场稽核为主向以非现场稽核为主转变，由事后稽核控制为主向对业务流程全过程稽核、做好基层行内控评价为主转变。为加强对各级管理层的监督和制约，工行强化稽核专员办的监督职能，按区域建立稽核监督中心，实行稽核“下查一级”，推行主稽核人制度，增强稽核监督的独立性和权威性。该行对财务真实性和新增贷款质量进行重点稽核，各级分行还结合自身实际，选择重点风险领域和管理薄弱环节，开展了对小额消费信贷业务、往来资金清算、中间业务等专项稽核。仅去年即完成稽核项目1万多项次，提出3.5万条整改意见和建议，真正做到执章必严，违章必究。

内控建设上台阶，先进的电子信息化水平是“底气”。工行在完成数据集中工程后，目前正在加快开发投产第三代信息业务系统，将综合业务、信贷台账、网上银行等系统中的客户信息整合到统一的系统中，进一步提高全行数据信息的完整性和准确性。目标是建立起集及时反映、经营监测和决策咨询三大功能为一体的全行共享的信息管理和分析体系。随着这一系统的开发成功，工商银行内控建设的规范化和标准化将被赋予更深刻、更具现代气息的内涵。（金融时报）

通州的内控机制建设实现标准化

发布时间： 2010-11-30 11:02:39 信息来源：通州区纪委 字体：[ 大

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通州区把注重治本、注重预防、注重制度建设，作为近年来加强从源头上防治腐败的工作重心，重点突出廉政风险防控机制建设。今年，继续以廉政风险防标准化工程为载体，进一步深化对权力的监控，并以标准化的要求来进行实施。

主要是完善廉政风险防控的查、防、控三个环节。一是把好廉政风险的“查找关”。要求各单位进一步研究和部署，深入开展岗位廉政风险点的查找，重点突出人、财、物、事等权力岗位，力求查深、查实、查全、查透，今年，通州区四套班子领导带头查找风险点113个。目前，通州全区共查找个人廉政风险点20660个，科室廉政风险点6231个，部门、单位包括基层站所、村居风险点2634个。二是把好廉政风险的“预防关”。认真梳理与职能工作相关的行政、业务工作流程，完善廉政风险防控模式，制定以各项权力为点，以具体流程为线，以制度建设为面的廉政风险防控运行流程图。目前，各单位建立和完善各项规章制度、规定1064个，并形成制度汇编；制定防范措施3069条（通州区四套班子制定115条）；编制廉政风险防控流程图673幅。三是把好廉政风险的“控制关”。将个人、科室、部门和单位查找出的廉政风险、防范措施及防控流程图,向社会进行公示，接受社会各界监督。同时，建立纪检监察部门月度自查自纠抽查机制，对照廉政风险防控模式的运行标准，跟踪执行和落实情况。建立预警控制机制，开展专项督查，结合行政权力网上公开透明运行，对风险实时监控，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。

在工作措施上，把廉政风险防控标准化工程列入《农村基层党风廉政建设合格镇（区）建设》、《党风廉政建设合格机关建设》的考核内容和民主评议政风行风的重要内容。组织各单位认真开展“回头看”，及时根据岗位调整、人员变动等情况深入查找廉政风险点，并修改完善廉政风险防控措施。同时，要求各镇区园向村居进一步延伸，机关各部门向下属单位进一步延伸，实现全覆盖。年中，以派驻室为单位对标准化工程开展情况进行巡查，并进行通报；年底，结合区委“考学、考绩、考廉”，进行全面检查。通过三个环节的深化，监督考核机制的健全，全区内控机制建设进一步得到完善，作用得到进一步发挥。2010年《方圆》杂志第三期“本期视点”和《南通纪检监察学会通讯》第二期“实践中来”也进行了详细介绍。

第三篇：效能建设工作实施方案

疾控中心2011年效能建设工作实施方案

为进一步转变我中心工作作风，提高工作效能，优化工作环境，快速高效办事，努力提高工作质量和服务水平。根据区委、区政府及区卫生局相关文件精神，结合我中心实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全面落实科学发展观，大力优化发展环境为主线，以转变工作作风，建设勤政、廉洁、务实、高效为目标，坚持用制度管理，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确服务要求，以公示制推动政务公开，以公开评议制强化民主监督，以过错责任制严肃工作纪律，推动各科室转变工作作风，提高工作效率。

二、工作目标和任务

工作目标：通过深入开展行政效能建设工作，力争使中心工作作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为明显规范，行政执行力明显加强，服务态度明显好转，办事透明度明显增加，群众对工作的满意度明显上升、投诉率明显下降。努力形成体制健全、机制灵活；政令畅通、运转流畅；办事快捷、服务优质；执法规范、环境优化的机关效能建设新格局。

主要任务：我中心2011年着重从解决问题和抓好规范两方面入手，力争取得明显成效。

解决“六个”问题

（一）以提高执行力为重点，解决上级部门、本单位工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题；

（二）以改进机关作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题；

（三）以提高服务质量为重点，着力解决工作中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）”现象和“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；

（四）以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；

（五）以改善发展环境为重点，着力解决服务职责不清、职能缺位、协调沟通不到位、工作拖拉积压等各类问题；

（六）以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开等现象。

抓好“五个规范”：

（一）规范工作制度。根据行政效能建设的要求，中心要对已有的各项规章制度进行查漏补缺，进一步加以修订完善，认真落实优化发展环境各项规定，并根据实际制定相应的配套实施细则，并做到制度和办事流程图上墙、上网、上屏幕，便于群众查询，自觉接受社会监督；

（二）规范工作行为。进一步细化本单位工作人员的职责权限，强化监督管理，严明工作纪律，严格依法办事，切实做到热情服务、规范服务、高效服务。

（三）规范工作流程。建立严格的工作流程体系和工作量化标准，提高服务质量和水平；推行办事公开制和服务承诺制，通过新闻媒体、互联网等形式向社会公布服务（收费）项目、办理程序、办理时限、及其收费依据、收费标准、岗位职责、投诉渠道，方便服务对象查询和监督。

（四）规范办公秩序。建立健全体现规范化的办公秩序，预防接种、健康证办理、结核病救治工作都集中在窗口办理，提高办事效率和服务水平。

（五）规范收费行为。严格执行国家、省、市、区有关收费政策文件规定，执行最新收费政策和标准，严格执行收费等制度，公开收费项目及标准，使收费行为规范、标准合理。

三、工作安排及部署

（一）动员布置阶段。

1、宣传发动

召开职工大会传达文件精神，建立宣传阵地，营造宣传氛围。在醒目位置悬挂效能投诉意见箱，以及时收集和处理群众投诉意见。

2、成立效能建设工作领导组

组 长：周永胜

副组长：朱涛顾君赵福奎

成 员：陈浩宇许敏周传山韩远荣

方义忠高健文娣

3、开展调查

深入开展效能工作调查，广泛收集听取服务对象对我单位效能建设优化发展环境的意见和建议，制定本单位加强效能建设的改进措施。

（二）组织实施阶段：

1、查找问题。要在调查研究的基础上，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等形式，面向基层，广泛征求效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题、并制定整改方案。

2、加强效能建设检查。每周定时不定时检查。检查情况与科室考核挂钩。（检查内容附后）

3、建立和规范制度。建立和修订与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度。

4、公开承诺。公开承诺承办职责、办事依据、办事程序、收费标准、办事时限等。

5、接受监督。公布本单位举报电话0564—32671286、进行整改。对群众反映的问题进行认真整改、明确措施、强化检查、限期改进。

（三）督促检查阶段：

1、开展回访：针对收集到的各种效能建设优化发展环境的意见建议及整改情况，开展回访，通过发放意见表，召

开座谈会，电话等了解群众满意度，听取是否有新的意见建议。

2、形成长效机制。完善工作机制和竞争激励机制、抓紧建立改善决策、管理、服务、公开等方面的制度，形成长效机制。

3开展教育培训。加强对职工的培训教育，不断提高干部思想素质和业务能力。

（四）总结评比阶段：

开展效能建设工作总结，总结经验，找出不足。并对表现好的科室个人进行表扬奖励。

四、具体要求

（一）领导重视。由中心主任亲自抓、负总责，各分管领导在分管工作中全面落实效能建设的要求。领导组成员以身作则，各负其责，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。达到共同推进、共同提高的目的。

（二）加强督促检查。充分发挥效能建设领导组作用，加强工作督查，做到有诉必理、有理必果。推动效能突出问题的解决。

（三）搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，用制度管人管事。制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。建立长效机制，不断巩固和扩大效能建设的成果。

附：裕安区疾控中心效能建设综合检查评分标准暨包保责任

任务分解表

二〇一一年十月三十日

第四篇：街道开展效能建设和规范化管理工作汇报

各位领导、同志们：

加强机关效能建设和规范化管理，强力推进工作落实，确保政令畅通，是建设“六型机关”的重要举措，是促进“两区”建设，实现“五个新区”，达到“五大”要求和目标的重要手段。也是加快经济社会发展、构建和谐社会的有力保障。自全区机关效能建设和规范化管理活动开展以来，街道党工委、办事处高度重视，依据区委、区政府《关于加强规范化管理的意见》和《关于加强效能建设的决定》以及《***区机关规范化管理细则》，加强领导，狠抓各项具体工作的落实，收到了明显成效，达到了目标要求，既促进了效能建设，又有力的推动了街道经济和社会各项事业发展。下面，根据文件要求，把我街道的主要做法，作以简要汇报，不妥之处请各位领导批评指正。

一、主要做法和体会

（一）落实“五个到位”，优化服务环境。

我们以落实“五个到位”为抓手，通过组织学习*书记的讲话精神，全体干部对开展机关效能建设和规范化管理工作的重要性和紧迫性有了更深的认识。这“五个到位”是：

一是领导到位。街道主要领导高度重视，亲自抓，亲自部署，亲自过问，亲自检查。将机关效能建设和规范化管理的各项工作真正落到实处。二是责任到位。机关效能建设和规范化管理是一个系统工程，标准高，要求严，时间跨度长，我们按照要求，明确任务，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。三是宣传到位。也就是认识到位，不间断地进行思想发动。通过学习俞书记在全区领导干部大会上指出的：“小事做好也能有大作为；二是观念一变就能有大作为；狠抓落实才能有大作为”要求，进一步提高了全体干部对开展机关效能建设和规范化管理重要性必要性的认识，大家时刻保持高昂的斗志，在街道营造起了人人讲规范，个个抓效能，事事见效能的氛围。四是工作到位。街道党工委、办事处明确要求，开展效能建设不能图形式、摆花架、走过场，要按照区上的要求认真做好每项工作，不但把规定的动作做好做扎实，还结合街道实际，做好向社区、村的延伸工作，赋予效能建设更加丰富的内涵。我们指导村、社区结合实际，在开展效能建设中要有创新意识，要有亮点。围绕 “党建示范型”、“就业服务型”、“文化学习型”、“平安和谐型”等四型社区建设，创建“三位一体”精品社区，取得了明显成绩，***社区通过市级“党建示范型”验收、***社区被授予区级“平安社区”称号，促进了效能建设扎实稳步推进。五是检查督促到位。街道效能建设监督小组对机关各办公室、村社区的开展如何，经常或不定期深入一线检查督促，发现问题及时指出，责成改进，以保证机关效能建设和规范化管理不断取得实效。

（二）实施“五个抓”，打牢规范化建设基础

落实规范化管理的工作重点是：人的规范；物的规范和事的规范。对此，我们的做法：一是抓领导负责。我们体会到，任何事情只要领导重视，就能有保障，就能抓出成效。街道党工委、办事处始终把这项工作摆到街道工作中心位置，实行了一把手负总责，分管领导具体抓，保证了抓经常、经常抓。二是抓基础投入。***街道地理环境、工作环境相对比较艰苦，设施欠缺，为营造较好的办公办事环境，街道因地制宜、量力而行，先后投入资金近300余万元，建设了***、***、***3个社区服务大厅，改善了机关的办公环境，基本达到了机关办公和服务居民所需，为坚持依法行政、提高效率、简化办事程序、积极营造公正透明的良好行政环境提供了有效载体，创造了良好的干事服务环境。三是抓队伍建设。街道本着“从人抓起，从细节做起”的原则，重点抓好全体干部的管理教育，用良好的状态、饱满的热情、务实的作风，全面落实机关规范化管理细则要求，抓管理促效能取得了突出的成绩，推动了街道各项工作的完成，基本实现了“人按规范自觉做好，物按要求摆放整齐到位”目标，并做到了坚持经常。四是抓制度制定。制度是效能建设的根本。人管人管不住，只有用制度才能保持经常，我们根据街道社区工作任务，把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节，先后修改、制定、补充了多项管理制度。使人人、事事有规章、有紧箍咒。五是抓督导检查。组织建立了，制度也定好了，设施也建了，队伍也抓了，关键是要经常坚持，建立健全督导机制，街道成立了督察室负责，检查、通报，效果很明显。

（三）实施“四个强化”，促进效能建设

规范管理的效果，必须从效能化中体现。效能化就是检验规范化的试金石。为了促进效能化，我们着重强化“五化”。一是机关建设强化正规化。严格作风纪律齐成，严格各项秩序正规，严格文档管理，严格会议程序内容，严格制度的落实。二是制度强化经常化。始终把“严格制度落实，强化执行力建设”作为加强机关效能建设的指导思想，以促进街道经济社会更好更快发展为根本定位，对该补充、制定的制度全部进行完善，并把按制度去做、去抓、去管作为制度落实的关键。我们要求，没有规矩不成方圆，既然定了就要按制度办，机关和基层一个样，领导和一般干部一个样，坚持了每日3次签到、外出办事进行登记管理制度。广大群众对各级党组织和干部的服务满意度有了明显的提高，效能投诉明显减少，抓效能建设的成效显著。三是强化办事效率。街道对机关和社区干部职责进行明确分工，各管一行，分工不分家，只要是上级交办的事情，上午不拖到下午，今天不拖到明天，拖者处、推者罚，大家都已适应。四是强化依法行政，热情服务。依法行政是街道和社区工作的主旋律，永恒的主题。依法行政即是每一个街道干部的政治觉悟、文化修养、工作水平的体现，也对人民群众态度的综合体现，只有依法行政，热情服务，才能在实践中增加老百姓对政府的信任，在各项工作中赢得人民群众的理解和支持，通过开展效能建设和机关规范化管理，广大群众对街道、社区、村级组织和干部的服务满意度有了明显的提高，效能投诉明显减少，抓效能建设的成效显著。

（四）促进工作任务完成，实现四个明显变化

开展规范化管理是是提升干部素质的加速器和单位形象的催化剂。通过开展机关效能建设和机关规范化管理，街道机关和基层单位发生了四个明显变化：一是街道干部的组织纪律性明显加强。具体可概括为“三多三少三提高”：即按时上下班、加班加点的多了，迟到早退、工作期间办私事的少了，机关干部遵守纪律的自觉性提高了；学习理论、研究业务的多了，闲聊议论的少了，干部队伍的综合素质提高了；被动应付、推一推动一动的少了，主动工作、争先创优的多了，机关干部的工作热情和积极性提高了。二是工作效率明显提高。以开展机关效能建设为契机，加强队伍管理，建立健全制度，改进工作方式方法，从而使机关的工作效率和服务质量有了较大提高。三是党群干群关系进一步密切。结合“党群连心桥”和“双培双带”“三争一促”活动的开展，街道、村社区广大党员干部在做好本职工作的同时，主动深入到困难群众中，帮助解决农村经济发展中的困难和居民群众反映的热点、难点问题，密切了党群干群关系，树立了党工委、办事处的良好形象。四是发展环境更加宽松。通过开展机关效能建设，街道各级组织和广大干部服务区委中心工作、服务“两区”建设大局的意识明显增强，发展环境得到了优化。截至目前，截至目前，街道已引进签约项目30个，累计合同项目投资总额超过15亿元（其中：投资总额超过1亿元的重大项目达到6个），党建及民生、维稳等各项社会事业和谐发展。

二、存在的问题和不足

虽然我们在狠抓机关效能建设方面，从领导重视程度、工作措施，以及取得的成绩，都是有力和明显的，并且收到了良好的社会效果。但我们也必须清醒地看到，工作中仍然还存在一些不容忽视的问题，离区委、区政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。主要表现在以下几个方面：一是思想认识不到位。少数基层单位和干部，对深化机关效能建设和机关规范化管理的重要意义认识不足，有些甚至还停留在上级要我抓、不是我要抓的层面上，没有在优化服务、转变职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不平衡。部分基层单位简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；工作要求比较低，工作抓得不够紧。三是制度落实不到位。虽然建立健全了内部管理规章制度，但具体抓落实不够有力等。四是规范化建设水平有待提高，效能化建设内容有待丰富和深化延伸。

三、下一步工作打算

规范化建设不是一朝一夕的事情，是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我们将借鉴这次交流机会，把各兄弟单位好的做法，结合我们实际加以促进和深化，确保机关效能建设真正取得实效。具体从以下几方面入手：

1、强化领导工作责任。从班子成员做起，在机关效能建设和规范化管理中喊响“向我看齐”，要求一般干部做到的，领导干部首先要做到；要求班子成员做到的，一把手首先要做到，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。

2、加强干部素质建设。街道和村、社区“一把手”要按照区委效能建设的要求，切实承担起带好一支队伍的重任，做到敢于负

第五篇：镇人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的实施方案

为了进一步推进规范化服务型政府建设，创一流的便民服务,按照市政府《关于规范化服务型政府建设工作要点的通知》文件精神，我镇规范化服务型政府建设要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高质量为核心，以群众满意为标准，在去年已取得成效基础上，总结经验，夯实基础，弥补薄弱环节，强化督查，突出重点，建立长效工作机制，进一步巩固、深化和提

高规范化服务型政府建设。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕失真城乡一体化、建设社会主义新农村，“加快产业发展年”和“三强市”建设工作，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，不断深化服务理念，完善推进机制，简化办事流程，提高服务质量，加强社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为全乡经济和社会事业发展提供有力的机制和体制保障。

二、加强领导，落实责任

（一）调整**镇规范化服务型政府建设工作领导小组。

组长：（党委书记、人大主席）

副组长：（党委副书记、镇长）

（党委副书记、纪委书记）

成员：（党委委员、人大副主席）

（党委委员、人武部长）

（党委委员、**社区支部副书记）

（纪委副书记、党政办主任）

分管领导：（党委副书记、纪委书记）

责任人：（纪委副书记、党政办主任）

（社会事务办主任）

**镇规范化服务型政府建设工作领导小组下设管理办公室：

主任：（**镇党委副书记、纪委书记）

副主任：（**镇党政办主任、纪委副书记）

成员：（社会事务办主任）

（群工办主任）

（经济发展办科员）

（事业管理服务中心主任）

（财政所所长）

（产改办主任）

（党政办科员）

2.管理办公室职责

（1）领导和管理便民服务中心工作，制定中心的规章制度及管理办法，并组织实施

（2）负责对各服务窗口、服务项目的审定。

（3）负责对各服务窗口及其工作人员的工作进行管理，监督和考核。

（4）研究和完善乡级行政审批制度改革的有关问题。

（5）负责对各服务窗口提出的服务项目的服务内容、办理程序、办理时限、收费标准、所需资料等内容进行审查。

（6）协调解决和答复申请人对服务项目办理中提出的问题。

（7）对服务窗口项目的办理情况、工作作风、服务质量进行监督检查，对办理中出现的问题进行协调、处理。

三、工作重点

（一）完善制度建设，规范政务行为

1．完善一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，制定制度落实的考评、奖惩制度，确保制度刚性执行。

2．充实和完善规范化服务细则，细化、优化服务标准，完善服务对象满意度测评，采取领导考评、办公室评比与群众测评方式。

3．按照环境优美、秩序井然、统一规范的要求，对办公室门牌标识、工作人员座牌、挂牌、职位代理、政务公开栏等内部管理进行规范化、标准化建设。

（二）优化办事流程，建立高效的政务运行机制。

1．认真实施《四川省政务服务监督管理办法》将涉及社会公众办理的审批和服务事项全部进入便民中心集中办理，方便群众办事，减少办事环节，缩短办结时限，严格杜绝两头受理。

2．进驻便民中心的办室将审批权限下放到窗口，提高当场办结率。

（三）完善服务体系，提升政府服务水平

1．依托电子政务网络平台，实现政务信息资源共享和网上传输文件。完善我镇网站建设，实现及时更新网站内容，政务信息共享。

2．进一步规范村（社区）代办点，积极探索切合我镇实际的代办服务方式方法。设立便民服务代办点，把便民服务制度延伸到村，11个村2个社区分别设立便民服务代办点并确定一名专兼职代办员。各代办点做到有固定人员、固定场所、固定联系方式等。办员在公开、便民、依法、高效的前提下，在规定时间内为申请人无偿提供便民服务，完善网站服务功能。

3．推进便民服务中心的规范化、标准化建设。进一步按要求完善中心各项设施，严格实行朝九晚五工作制度，提供标准化、规范化的高效服务。

4．认真贯(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）彻《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员培训，提高素质，充分调动广大公务员建设规范化服务型政府的积极性。

5．推行行政决策调查研究制度，在作出重大行政决策前必须深入基层、深入群众、深入企业，加强形势分