保持和发展党的最大政治优势

第一篇：保持和发展党的最大政治优势

保持和发展党的最大政治优势

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立９０周年大会上的重要讲话指出，９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

总结历史经验，着眼于新的实际，如何才能巩固我们党的最大政治优势，避免党执政后的最大危险？７日，记者就这个问题采访了中央社会主义学院原副院长甄小英教授。

记者：应该如何理解讲话中提出的“最大政治优势”和“最大危险”？

甄小英：密切联系群众是我们党由小到大，以弱胜强，不断取得胜利和永远立于不败之地的根本。中国共产党成立９０周年，历经艰险，经久不衰，取得震撼世界的辉煌成就，最根本的原因有两条：一是善于把马克思主义的普遍真理与中国实际和时代特征紧密结合，开创自己的道路，建设中国特色社会主义；二是重视党的自身建设，建设了一个为人民群众谋利益，与人民群众保持密切联系，始终得到人民群众拥护的党。

民主革命时期，我们党既没有权，也缺少钱，但我们拥有的是为民族独立、人民解放英勇奋斗、流血牺牲而赢得的民心。抗战时期，美国军事观察组来华考察后，得出一个结论：国民党占有着大片的土地，而共产党则占有大片的人心。我们正是发挥了密切联系群众、“得民心”的政治优势，才由占领大片的人心，转化为占有大片的土地，最终取得了民主革命的胜利，建立了新中国。也是由于充分发挥了我们密切联系群众的政治优势，才取得社会主义革命、建设和改革开放的伟大成就。

但是，这种政治优势是在为人民谋利益的实践中形成、巩固和发展的，不是与生俱来，也不能一劳永逸。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

因此，执政党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。否则，党最大的政治优势会逐步流失，流失到一定程度，党与人民群众的血肉关系、鱼水关系就可能会变为油水关系、水火关系。历史一再警示，任何政党，无论曾经为国家和人民作出过多么大的牺牲和贡献，一旦丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运，这是一条铁律。

记者：在新的历史条件下，保持党的最大政治优势面临什么样的挑战？ 甄小英：提高党的建设的科学化水平，最主要的是按规律办事。执政６０多年，在探索社会主义建设的过程中，遇到过挫折，也出现过失误，包括发生过“文化大革命”那样严重的错误，使党群关系受到创伤。

但是，共产党自己纠正了错误，十一届三中全会以来，领导人民开创了中国特色社会主义道路，并取得举世瞩目的成就。人民群众对共产党由衷地信任、拥护和支持，是党群关系的主线、主流，也是共产党紧紧依靠人民群众创建更大辉煌的基础和底气。

不过，我们也要清醒地看到，对于长期执政的党来讲，始终保持和不断发展党的最大政治优势也不是一件容易的事。归结起来，主要是来自两方面的挑战。一是来自党肩负的执政使命的挑战。未来十年的发展，是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的发展；是提高经济质量，建设资源节约型、环境友好型社会，大力加强社会保障和改善民生的快速发展；是我国现代化建设迈上一个大台阶，实现从经济大国向经济强国重大转变的快速发展。从世界一些国家工业化的进程看，在达到人均ＧＤＰ４０００美元以后，往往进入发展的瓶颈期和高风险期。一些国家在这一阶段出现的经济发展不平衡、环境污染严重、贫富差距拉大、社会矛盾凸现、维稳成本升高等问题，我国也开始出现。

二是来自党自身建设的挑战。建设好一个拥有８０００多万党员的世界第一大党实属不易，特别是在市场经济、全方位开放以及空前复杂的国内外环境下，执政党的党员干部面临太多的诱惑和陷阱，而我国社会主义初级阶段的政治体制、经济体制和社会管理体制以及法制还不够完善，使权力寻租、公权谋私、贪污受贿、买官卖官、与民争利等消极腐败现象，有一定滋生蔓延的土壤条件。

记者：面对这些挑战，应该如何保持和不断发展党的最大政治优势？

甄小英：要成功应对这两方面的挑战，首先，必须始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。不解决实际问题，搞形式主义，摆花架子，为维稳而维稳，迟早会不稳。因此，要坚持以人为本、执政为民的理念，把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，问政于民。用人民赋予的权力保障人民的权利。真正把人民群众当成自己的亲人，认真贯彻群众路线，实现工作重心下移，真诚听取群众的呼声，解决好群众的困难和群众反映的实际问题。要克服精神懈怠、官僚主义、形式主义等不正之风。

第二，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度。坚持改革开放，要继续系统地、整体性地推进改革。既要继续深化经济体制改革，完善市场经济体制；大力推进行政体制改革，建设高效廉洁的服务型政府；着力推进社会管理体制改革，大力提高社会管理和服务能力，维护社会和谐稳定。同时，也必须积极稳妥地推进政治体制改革。要坚持科学发展观，加快转变经济发展方式，大力加强社会保障和改善民生。

第三，以改革创新的精神加强党的自身建设，不断实现党的自我更新，自我完善。当前特别要注意加强基层党组织建设，进一步转变思想观念，从为民作主，真正转变到领导和支持人民当家作主；要创新基层党的组织形式，扩大党组织的覆盖面，为密切联系群众、服务群众提供组织保障；要创新基层党组织的运行机制、工作方式方法及基层社会治理方式，用民主的方法、服务的办法组织群众，凝聚人心；要加强反腐倡廉建设，树立清正廉洁形象，这是得到人民群众拥护的基本条件。

只要我们党始终与人民群众紧密地联系在一起，始终得到人民群众的支持，我们就能够在９０年辉煌成就的基础上，创造更大的辉煌！

第二篇：始终保持党的最大政治优势

始终保持党的最大政治优势

胡锦涛总书记的“七一”讲话，给我的第一印象是语言平实，文字表述简洁，但是字里行间无不透露和体现着党的核心价值和根本宗旨。通篇讲话，“人民”一词用了130多次，足以可见“人民”在我们党心中至高无上的地位。

不论是回顾历史、分析现实还是展望未来，讲话都反复强调了密切联系群众对我们党和我们伟大事业的极端重要性。在阐述90年来我们党带领人民完成和推进的三件大事中，始终强调党“紧紧依靠人民”；在阐述保持和发展马克思主义政党先进性的根本点这个问题中，第二点就是“坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系”；在阐述不断提高党的建设科学化水平的原则中，第三项原则就是“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。

因此，讲话特别强调指出，“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”

回顾90年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，战胜各种艰难险阻、从胜利走向胜利，一个根本原因，就是有人民群众的拥护和支持，同人民群众保持着密切联系。新民主主义革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与人民群众建立了血肉联系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，经过北伐战争、土地革命、抗日战争、解放战争，实现了民族独立、人民解放。新中国成立后，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众投身到社会主义三大改造中去，建立了比较完整的国民经济体系，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。十一届三中全会以来，我们党动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。历史充分证明，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，但这种政治优势不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在一党长期执政的情况下，它会由于某些党员干部的精神懈怠、官僚主义、形式主义、消极腐败而磨损或者流失。因此，执政党必须高度重视保持自己的政治优势，并不断提升自己的政治优势。否则，党最大的政治优势就会逐步流失，流失到一定程度，党与人民群众的血肉联系、鱼水关系就可能会变为“油水关系”、“水火关系”。如果不能防止政治优势的弱化、退化甚至异化，就有可能被人民抛弃。所以，讲话强调“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。这是我们党深刻总结国际共产主义运动的经验教训后得出的重要论断，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律的深刻认识，也反映了现代政党执政的客观规律。

今年是苏共亡党二十周年的纪年。苏共是一个建党93年、拥有近2000万党员、连续执政74年大党，最后在没有其他政党和它竞争的情况下，不仅失去了政权，而且跨掉了。令世人感到不可思议的是，当戈尔巴夫宣布苏共解散时，苏联人民异常平静地接受了这个事实。苏共亡党固然有很多原因，但最根本的一点是执政后严重脱离群众，没把人民的利益、愿望和要求放在心上，没有利用手中的权力好好为人民服务，最终脱离了人民，失去了人民的信任和支持。1990年苏联一个“苏共究竟代表谁”的调查，结果认为代表全体劳动人民的只占7%，认为代表工人的占4%，认为代表党的官僚、干部、机关工作人员的占85%。在 建党建国之初与人民群众建立了血肉联系的苏共，在它垮台前，人民已经不承认它是自己利益的代表了。长期以来，苏共各级领导干部忘记了当初列宁对党的警告：“对于共产党来说，最严重最可怕的危险之一就是脱离群众”。

上世纪末本世纪初，不仅是苏东的马克思主义政党，西方一些长期执政的资产阶级大党老党也纷纷丧失执政地位，例如瑞典的社会民主党、墨西哥的革命制度党、台湾的国民党、日本的自民党等。任何政党，无论曾经为国家和人民作出过多么大的牺牲和贡献，一旦脱离群众，丧失民心，都逃脱不了被人民抛弃的命运。这是一条历史铁律。

历史和现实反复告诉我们每个共产党人，中国共产党作为一个长期执政的大党，要巩固其执政地位，带领广大民群众再创事业的辉煌，关键在于密切联系群众，始终保持党的这一最大政治优势。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，也更加尖锐地摆在了全党面前。在这种严峻的现实面前，我们党要始终保持与人民群众的密切联系，必须做到以下几点（根据报告内容归纳）：

一是坚持以人为本、执政为民的理念。“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。” 密切联系群众首先要求干部心里装着群众。即如总书记所言，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。

二是牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线。“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”

三是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

四是不断满足群众的各方面需求。“坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”

五是坚持党的工作重心下移。“经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧，暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝集人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”

六是加大对权力的监督制约。我们党手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。“行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。”

第三篇：发挥党的最大政治优势 切实做好国企群众工作

发挥党的最大政治优势 切实做好国企群众工作

凌保平

（广州远洋运输有限公司 广东 广州 510061）

【摘要】学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深入研究和分析新形势下的国企群众工作存在的问题，在新形势下发挥党的最大政治优势，把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视并切实做好职工群众工作，为做好国企各项工作的打下基础和提供保障。

【关键词】胡锦涛“七一”讲话；发挥党的最大政治优势；特点和规律；切实做好国企群众工作

“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” 胡锦涛总书记在“七一”讲话中用最质朴的语言，阐释了我们党的群众路线，令人倍感温暖和亲切。马克思主义政党的全部历史说明，密切联系群众是无产阶级政党的最大政治优势，脱离群众也是无产阶级政党执政后的最大危险。胡锦涛总书记关于党群关系是我党的生存之基的一系列论述，对于在改革开放的浪潮中，锐

意创新，不断进取的国营企业来说同样具有非常重要的指导意义，发挥党的最大政治优势，把握新形势下群众工作的特点和规律，高度重视并切实做好群众工作，也是做好国企各项工作的基础和保障。

一、做好国企群众工作关键在企业党组织

学习胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话，印象深刻的，可用两句话概括： 第一句话是，办好中国的事关键在党。前90年充分证明这个道理，办好中国的事，关键在党。第二句话是，今后继续办好中国的事，关键还在党。这个事叫中国特色社会主义伟大事业，关键还在党。这是总书记讲话重要的内容，关键在提高党的建设科学化的水平。同样，做好新时期国企群众工作的关键，就是要加强和改善企业党的建设。这就是所谓的“打铁还需自身硬”。笔者认为，作为新形势下国企中的党组织，要做好企业职工群众工作，应当重点抓好几个方面的工作：

一是认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入开展创先争优活动。习近平同志在全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。加强和改进国有企业党的建设，是加强党的先进性建设和执政能力建设的重要组成部分。当前，包括中央企业在内的全国国有企业正结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照中央、国务院国资委党委和各地党委的统一部署，深入开展创先争优活动。这是加强国有企业党的建设、推动国有企业科学发展的重大举措。通过创先争优活动推动企业科学发展的着力点应该放在哪里？我们的体会是，开展创先争优活动，不但要着眼于经营目标的全面、超额完成，更要着力解决制约发展的长期性、结构性、基础性问题，在加快转变企业发展方式、提升企业核心竞争力上下功夫。

二是认真贯彻党的十七届四中全会精神，在加强企业领导班子建设和队伍建设上下功夫。要通过加强理论中心组学习、搞好领导力培训等途径，使各级领导者切实提高科学决策能力、全局驾驭能力、资源配置能力、抓班子带队伍和凝聚员工的能力；通过加强现代管理知识自学、办好各类管理培训班和职业经理人培训班、交流轮岗、艰苦环境锻炼等途径，使各级管理者切实提高运营管理能力、组织指挥推进能力。在创先争优活动中，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员攻关项目等多种形式，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，对于激发带动全体员工发挥了极其重要的作用。

三是全心全意依靠职工办企业，充分发挥职工民主管理的积极作用。全心全意为人民服务是党的宗旨，是我们国企做好群众工作的出发点和落脚点。针对在企业改制，特别是企业“整体上

市”等重大改革过程中出现的新情况，我们更加不能忘却全心全意依靠职工办企业这个根本。一方面，从坚持社会主义方向和基本制度、坚持党的性质与宗旨的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的极端重要性；另一方面，着重从坚持社会主义企业领导体制的本质上，从充分发挥国有企业的政治优势上，从企业组织管理和现代化大生产的客观要求上，从推进企业改革发展上，强化“依靠”意识。胡锦涛总书记“七一”讲话告诫：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”

四是要建立并强化行之有效全心全意依靠职工办企业的“依靠”机制。建立“依靠”机制，就是用制度把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对行使和落实这些权利等问题作出相应的具体规定。改革开放以来，特别是结合转换经营机制、建立现代企业制度的实际，国企制定了《职工代表大会工作条例》、《职工代表民主议事制度》、《职工代表视察制度》等一系列制度。其中重点是：1）健全决策参与机制。职工民主管理权，最重要的是决策参与权，这是职工当家作主的集中体现，是全心全意依靠职工办企业的首要内容。2）

强化监督约束机制。在干部考核上让职工参与，实施职工民主评议和组织考核相结合的干部考核制度。在敏感问题上让群众监督，建立了内部办事公开制度。奖金分配公开，福利费和接待费公开，人、财、物等办事程序公开。3）完善劳动保障机制。必须在企业内建立有效的机制来规范和协调这些关系，调动包括经营者、管理者和劳动者在内的所有职工的积极性和创造性，重点是保障职工的各项劳动权益不受侵犯。

二、分析当前国有企业群众工作面临的问题

随着国企改革的深化，尤其是新形势下，国有企业的群众工作面临许多新情况、新问题和新挑战，致使部分国企的群众工作出现诸多问题，有的问题甚至十分突出和尖锐。全面总结和分析这些问题，有利于我们更好认识当前国有企业群众工作面临的挑战，以更好应对新的形势，明确解决思路，统筹解决措施，做好职工群众的工作。

一是职工内部利益矛盾呈现复杂化趋向。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业内部的利益关系正处于复杂的变动当中，尤其是职工内部利益矛盾也逐渐增多。企业现在已成为一个多种利益交织和竞争的集体，形成了以董事会为代表的投资者利益主体，以总经理为代表的经营者利益主体，以职代会为代表的职工利益主体。在企业发展中，这三个利益主体之间既有带有共性的普遍利益，也有各自不同的具体利益和不同利益的具体实现

方式。同时，随着改革的深化，企业内部的结构性矛盾不断显现，诸如企业“老板”与员工之间的利益关系、企业管理层和普通职工之间的利益关系和矛盾对抗、普通职工相互之间的竞争和矛盾关系等等，逐步呈现出趋利性、多样性、复杂性和群体性等的特点。

二是职工思想观念逐渐多样化，增大了群众工作的难度。由于受国内外，以及互联网等多种因素的综合影响，使得国有企业职工的思想观念也不可避免地相应发生了重大变化，比较突出的改变有：1）对党的理论和意识形态认同感有所变化，思想上的追求更加开放和多元；2）职工群众普遍较为现实，以追逐利益、实现自身发展为主要目的和导向；3）企业外部环境的变化，例如笔者所在的远洋运输船舶，执行运输任务时，就常常要经过索马里等海盗劫持活动猖獗的海域，处于人身安全考虑，对船员队伍的凝聚力和敬业精神都是一种挑战。这些新的变化和形势，给国有企业党组织的群众工作带来了新的挑战，大大增加了做好企业群众工作的难度。

三是国企中有些领导干部群众观念淡化，开展群众工作的能力欠缺。国有企业中的领导干部大多是党培养的具有扎实理论功底和丰富基层工作经验的干部，是从普通职工一步一步奋斗和成长起来的，因而天然的和广大职工群众拥有深厚的感情。但在现实中，也有少数领导干部群众观念淡化，群众感情较为薄弱，存在脱离群众的危险。比较突出的表现有：1）官僚主义作风严重，存在当官做老爷的“官本位”思想，对于广大职工群众的事情不闻不问，甚至作威作福，“门难进、脸难看、事难办”；2）形式主义严重，一些领导干部好搞形式上的东西，爱搞花架子，对于普通群众的利益关切较少。同时习惯于说空话、大话，忙于应酬、拍马溜须，不干实事；3）弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，阿谀奉承，对于上级俯首帖耳，对于群众漠不关心，等等。

四是企业各种腐败现象和不正之风，损害了党在职工群众中的威信和形象。在国有企业，腐败的危害性的表现：一方面，国有企业掌握国家的经济命脉，出现重大决策失误或严重腐败，则可“牵一发而动全身”，影响整个经济社会的发展；另一方面，国有企业是由千千万万的普通职工群众组成的，国有企业不仅承担着经济发展的职能，从某种程度上还要承担社会公益职能。过去曾发生过的惨痛教训是某些国企由于个别领导人的贪腐，致使整个企业遭殃，正所谓“一人贪污，企业倒闭，职工下岗”，便是生动写照，不由得发人深省；又例如某南方一企业，公司老总利用公款，大肆购买“天价酒”，用于个人消费挥霍等等，这些腐败现象和不正之风，严重影响了国有企业党组织在群众中的威信和形象，造成党群、干群关系紧张，使职工群众心中产生了很深的隔阂。

五是企业制度在许多方面不适应新形势的变化，削弱了群众工作的效果。主要表现在两个方面：一是群众工作的制度仍停留在过去计划经济体制的时期，致使国有企业的管理人员在面对群

众工作时，仍突出以“管、治、堵”为主的传统思路，致使职工群众的利益得不到有效表达和保障，乃至酿成了个别群体陈情和职工罢工等群体事件；二是群众工作的机制创新不够，体制和机制的滞后。诸如国有企业的职工代表大会或者工会组织，自身职能没有有效发挥，机构形同虚设，缺乏体制和机制的与时俱进和创新，不能顺应广大职工群众要求积极参与企业管理、积极表达民主权利等的变化。这些，都严重削弱了党在国有企业的群众工作的效果。

三、探索和创新新形势下做好国企群众工作的路径

胡锦涛总书记在十七届五中全会上讲话中指出，“面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。”群众路线是我们党的基本路线。过去曾指导我们党取得了辉煌的成就，同样也是我们党在新时期国企群众工作的重要法宝。

一是要站在前所未有的高度认识和开展群众工作。胡锦涛同志“七一”重要讲话，把始终保持党同人民群众的血肉联系作为我们党保持和发展马克思主义政党先进性的一个根本点、作为新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要内容，强调每一个

共产党员都要把人民放在心中最高位置。作为国有企业的党组织，学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”讲话，应当站在前所未有的高度认识和开展群众工作。1）国有企业各级领导干部必须严格要求自己，克己内省，廉洁自律，自觉同各种腐败现象作斗争，保持党员干部的纯洁性；2）坚持“从群众中来到群众中去”的群众路线，深入基层，深入广大职工群众，了解职工群众的需求，听取职工群众的呼声，掌握最权威的第一手资料，充分研究，对症下药，做好企业的稳定工作；3）坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，把各级精神和指示贯彻落实到行动中，扎扎实实为职工百姓办实事，诚诚恳恳为职工群众谋利益。

二是把维护好职工的切身利益作为做好群众工作的主要途径。加强和改进国有企业的群众工作，就是要努力解决职工群众的实际困难，切实维护好、实现好、发展好最广大群众的根本利益。生老病死、上学就业、医疗保障、住房卫生等等，虽然看起来是小事，但都是事关老百姓民生的大事。必须突出解决企业中困难职工的生活难题。从维护最广大群众的根本利益的角度出发，妥善解决涉及民生的根本利益问题和做好职工群众的全方位发展工作。同时，要做好青年职工的职业规划，引导其树立正确的人生目标，积极为企业发展献策献力。

三是整合国有企业群众工作资源，拓宽工作渠道。首先必须健全国有企业群众工作的沟通渠道。通过推行国有企业厂务公开、党务公开、政务公开，以充分吸收和听取广大职工群众的呼

声，更好地反映群众的意见和愿望，维护广大群众的利益。其次要进一步完善和畅通群众参与决策的渠道。做到“职工群众不同意的不予立项、职工群众意见大的抓紧解决、职工群众分歧大的从头研究”，创造条件鼓励和引导广大职工群众全程参与到企业的决策制定和执行中来，保障广大职工群众作为企业主人翁的地位。其三要积极探索和完善国有企业职工自治的渠道。充分发挥职工代表大会以及各级工会组织的职权，提高职工群众依法自治，自我管理、自我协调、自我监督的能力和积极性。

四是建立健全国有企业群众工作的长效机制。首先是职工群众的利益表达和利益协调机制。建立国有企业职工群众的利益表达机制，强化职工群众的利益主体意识，只有职工树立自我维权、自我为主的权利意识，才能真正保障自己的权益得到落实；如果职工群众在自我维权或者表达利益时处于劣势或者不对称的地位，则利益表达会流于形式；确保畅通合理化的表达渠道，包括制度性的如通过职代会、工会等各级组织，也包括各种技术手段，如信箱、因特网等等。其次是矛盾排查调处机制。及时掌握企业中存在的利益矛盾和不稳定不和谐因素，收集广大职工反映最迫切、最突出、最紧要的矛盾，以便国有企业的管理者及时制定预案，采取措施，将职工群众的矛盾化解在一线、化解在基层、化解在萌芽状态。概括起来，就是要形成企业党组织统一领导、协调党政、工会、共青团、妇联等群众性组织、层层负责、上下联动、齐抓共管的矛盾排查调处机制。

五是坚持以企业党建带工建带团建，做好群众工作。我国国有企业的最大政治优势就是党组织在企业中发挥政治核心作用。各级群团组织发挥引领所属群体的天然优势，密切配合企业党组织开展思想政治工作，服从企业管理层实施经营，服务于企业改革、生产、稳定等各项工作大局。国企中工会、共青团、妇联等群团组织是我们党开展群众工作的重要力量，是沟通党与广大群众的主要桥梁和纽带，联系着最广泛的职工群众，在企业的改革发展、经济建设、和谐稳定中发挥着重要的作用。我们必须加强国有企业各级党组织的战斗力，提高党组织政治引领的作用，以党建带团建带工建，促进各级群团作用的切实发挥。具体来说，群团组织在构建和谐企业中，应着重发挥三个作用：一是组织好广大职工群众。动员青年、妇女、广大职工立足本职岗位，兢兢业业，干出成绩，为推动国有企业各项事业的发展做出应有的贡献；二是引导好广大职工群众。要紧紧配合企业党组织，在广大职工中大力宣传党的理论、路线、方针、政策，开展思想政治工作，要把企业文化建设和党的思想政治工作结合起来，以统一职工思想，深化认识，形成企业共同的核心价值和文化理念；三是要服务好广大职工群众。各级群团组织要发挥广泛联系群众的优势，主动联系群众，倾听群众呼声，收集职工诉求，积极为广大职工排忧解难，切实维护职工群众的合法利益，为构建和谐企业做出应有贡献。

第四篇：《中国共产党最大的政治优势》

中国共产党最大的政治优势研究

摘要：中国共产党90年发展历程表明，密切联系群众是党的最大政治优势。中国共产党完成和推进“三件大事”、取得“三大成就”，是这一政治优势的有力证明，同时也是密切联系群众基本立场的深刻反映。群众路线是中国共产党密切联系群众的重要法宝，做好群众工作是党发挥政治优势的实践要求。全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程，应进一步发扬党密切联系群众的最大的政治优势，贯彻党的群众路线，做好群众工作，提高党的建设科学化水平。

关键词：中国共产党政治优势密切联系群众 综述：党的最大政治优势是密切联系群众

《共产党宣言》指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的忠实代表，在全国人口中只占极少数，无论是过去搞革命，还是而今搞建设，为了实现“为绝大多数人谋利益”的目的，就理所当然地把广大人民吸引到自己的运动中来，使自己的运动成为“绝大多数人”的运动。共产党如果不代表广大人民群众的根本利益，就无法体现自己的领导作用，没有广大人民群众的积极拥护和参加，自己也就成不了“先锋队”。无产阶级运动的性质和共产党的性质，都决定了共产党必须密切联系群众。

马克思主义的唯物史观告诉我们，群众是历史的主体，是历史的创造者。毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”斯大林曾经打过一个很好的比方，说：希腊神话中有一个无敌英雄安泰，只要他脚踩在大地母亲的身上，他就能得到源源不断的力量，战胜任何敌人。但最终他还是被对手打败了，那是怎么回事呢?因为对手知道了他力量的来源，诱使他双脚离开了大地。斯大林最后说：共产党人好比安泰，人民群众就是大地母亲。这个故事形象地说明了：人民群众是党的力量之源，离开了人民群众，党就会一事无成。唯物史观为党必须密切联系群众奠定了坚实的哲学基础。

中国共产党已走过90年光辉历程。中国共产党成立时，13名平均年龄28岁的党员代表，代表全国53名党员，参加了在上海召开的中国共产党的一大，90年后的今天，中国共产党党员总数已经超过７７９９·5万，在长期革命、建设和改革实践中，中国共产党形成了自己的鲜明的特色和巨大政治优势。在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样，集中了那么多的先进分子，组织的那么严密和广泛，为中华民族做出那么多牺牲，同人民保持着那么密切的联系，在前进中善于总结经验，郑重对待自己的失误，形成并坚持正确的理论和路线。这些政治优势是中国共产党先进性、凝聚力的集中体现，是中国共产党在90年的风风雨雨中能够应对复杂局面、抵御各种风险，能够焕发出并且今天依然保持着强大的生命力之所在。

一、中国共产党执政是历史的选择

近代以来，中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。英勇不屈的中国人民苦苦探索，进行了前仆后继的斗争，地主阶级改革派外抗夷敌、内求变革的思想，洋务派“中学为体、西学为用”的主张，农民阶级平均主义的诉求，资产阶级改良派的变法维新，资产阶级革命派的三民主义，都没能救中国。这些斗争和探索，每一次都在一定的历史条件下推动了中国的进步，但都没有改变中华民族的屈辱地位和中国人民的悲惨境遇。

中国共产党把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，开辟了新民主主义革命道路，推翻了“三座大山”，废除了帝国主义列强同中国签订的一切不平等条约，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。新中国的建立，标志着中国人民从此站起来，中华民族任人宰割、任人奴役的历史从此结束。中国共产党确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路，使中华民族迎来伟大复兴的光明前景。中华民族近代以来的历史昭示人们：没有共产党，就没有新中国；有了共产党，中国的面貌就焕然一新。

二、中国共产党是用先进理论武装的党。中国共产党９０年来所以能够不断发展壮大，所以能够带领人民创造举世瞩目的伟业，一个根本原因，就在于始终坚持科学理论的指导，坚持把马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革的具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，实现了党的指导思想和基本理论的与时俱进。中国共产党９０年来坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，推进马克思主义中国化产生了两大理论成果，这就是毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。这两大理论成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是指引党和国家事业不断从胜利走向胜利的行动指南。

三、密切联系群众，赢得民心是中国共产党最大的政治优势

中国共产党是经过磨难，被群众考验的党，是密切联系群众，为中国各族人民的利益不断奋斗并做出最大牺牲的党。最大的政治优势就是善于组织群众、宣传群众、联系群众。

从基本的执政理念看，党执政的指导思想、价值取向是为人民，我们党提出的“三个有利于”，“三个代表”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等等，都表达了我们党的执政理念、价值取向。从基本历史看，中国共产党90年的革命、建设、改革的历史，始终把代表最广大人民的根本利益，作为一切活动的出发点和归宿。从基本制度看，中国共产党坚持走中国特色的社会主义道路，目的就是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕，是为了实现最广大人民的利益。从基本政策看，中国共产党90年的历史，哪一条政策都是代表最广大人民根本利益的。从基本态度看，中国共产党对危害群众利益的各种腐败现象，历来都是态度鲜明，绝不手软。从执政能力看，中国共产党不负众望，不负人民对于执政党的要求和期望，随着时代的发展和变化，不断给执政能力增添新的内容和要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，赢得了最广大人民群众的广泛认同。

四、中国共产党培育和造就了无数具有献身精神的优秀分子。中国共产党十分重视党员素质和质量的建设，要求共产党员应当全心全意地为人民服务，以个人利益服从党的利益、服从革命利益、服从群众利益，关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心关心自己为重。强调通过严格的党性修养和党性锻炼，全面提高党员的马克思主义水平和各项工作能力，通过强化党的每一个细胞，建立整个党组织的坚强肌体。毛泽东提出，共产党员尤其是党的干部，应当成为“民族的阶级的英雄”，应当“懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。”要求共产党员在领导人民群众前进的过程中，应当站在斗争的最前列，“高度地发挥其先锋的模范的作用”。我们党的精心培育和革命领袖的率先垂范，造就了一大批富有崇高理想和献身精神的优秀党员，至今我们耳熟能详的英模人物，如张思德、黄继光、邱少云、董存瑞，雷锋、焦裕禄、王进喜、钱学森、邓稼先等，为我们国家民族的强盛复兴，无私奉献，甚至献出生命。王进喜为了拿下大油田，把中国贫油的帽子甩到太平洋里去，他宁愿少活20年，王进喜仅活了47岁。

改革开放的新时期，我们党涌现出了孔繁森、吴登云、郑培民、史来贺、张云泉、沈浩、李向群、方永刚等一大批优秀共产党员。新时期党员领导干部的光辉榜样孔繁森用“青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原”的精神，书写了共产党人立党为公、执政为民新篇章。新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县人民医院原院长吴登云，30年为群众无偿献血30多次，先后从腿上取下13块皮肤，贴在柯尔克孜患者群众的身上。优秀共产党员模范基层干部，安徽小岗村的党支部书记沈浩，一心为民，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，小岗村的男女老少无不称他是大好人。正是这些奉献在社会行行业业的优秀共产党人，牢记宗旨，一心为民，开拓进取，踏实干事，艰苦奋斗，无私奉献。用他们的行动践行了我们党为人民谋利益的宗旨，用他们高尚的人生境界和人格魅力，树立了共产党人的良好形象，展示了我们共产党先锋队的风采，他们是密切党同人民群众关系的纽带和桥梁。

五、中国共产党坚持独立自主、自力更生的原则，坚定不移地走自己的路。

我们党和国家半个多世纪以来一贯坚持不结盟、不当头、不称霸，也不屈服任何大党大国的压力，不受制于任何国家或国家集团，坚定不移地走独立自主的和平发展道路，坚定不移地维护国家主权完整、领土完整，坚定不移地保护国家核心利益。独立自主、自力更生是我们党革命建设始终坚持的指导方针，是我们党不断发展壮大的精神力量。我们党不同历史时期形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、“两弹一星”精神、抗洪精神、抗震救灾精神、载人航天精神等，都是独立自主、自力更生精神的集中体现。

小结：中国共产党作为中国先进社会生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益的忠实代表 ,在领导中国革命、建设和改革实践中形成的科学理论、崇高理想、群众基础、组织骨干、思政工作、创造精神和自我改善能力等政治优势 ,是中国共产党伟大而成熟和区别于其他政党的显著标志 ,决定着中国共产党无愧为社会主义中国的执政党。充分发挥这些政治优势 ,坚持“三个代表” ,中国共产党就能永远立于不败之地 ,在 2 1世纪写下新的光辉篇章

研究遇到的问题和不足：对于本课题我们所了解的并不多知识面不广无法正确而直接的研究我们团队协作能力并不强没有做到人人有事干而是懒懒散散的马虎了事

参考文献：中国知网

第五篇：密切联系群众是我们党最大的政治优势

把服务人民群众贯穿创先争优活动始终 深入开展创先争优活动，一个基本要求就是服务人民群众，乡镇作为一级人民政府，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际问题，多为人民群众办实事、做好事，既是创先争优的出发点和落脚点，也是创先争优的不竭动力。

一、进一步增强宗旨意识，提高服务人民群众的主动性和自觉性

二、坚持充分尊重群众，紧紧依靠群众

三、认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿

四、主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难

五、积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事

六、将服务人民群众的要求体现到法规制度和各项决策中，形成服务人民群众的长效机制

一、进一步增强宗旨意识，提高服务人民群众的主动性和自觉性

要在行动上自觉做到服务人民群众，首先必须在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。一心一意为人民群众谋利益，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党保持先进性的重要体现，也是党组织先进、党员优秀的显著标志。创先争优活动应当也是一次增强宗旨意识、增进同群众感情的教育活动。党员要在活动中认真学习马克思主义唯物史观，深刻理解人民群众创造历史、群众是真正的英雄、马克思主义政党是人民群众利益的忠实代表等基本观点，在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，从理论上为增强宗旨意识打牢基础。要重温党相信群众、依靠群众、服务群众的光辉历史和优良传统，认真学习社会主义核心价值体系，坚持立党为公、执政为民，努力保持共产党员的光荣本色。要始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要在思想感情上贴近人民群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。

要学习那些坚持党的宗旨、为人民利益不惜牺牲个人一切的优秀共产党员的先进事迹，做到见贤思齐，学有榜样。青海玉树地震发生后，村党支部书记土丁朋措不顾两位亲人遇难、4位亲人重伤，主动组织突击队救出200多名群众。在江西抗洪抢险中，为了人民群众生命财产安全，有10人英勇牺牲，其中8名是共产党员、5名是党支部书记；在甘肃舟曲抢险第一线，冲锋在前的是共产党员和党员干部。这些先进人物，应当成为广大党员学习的榜样。他们的生动事迹，是创先争优活动的鲜活教材。要与群众打成一片，真正深入群众之中，充满对群众的深厚感情，做到心相连、情相系。在市场经济条件下，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想仍在影响着党员，能不能抵制住这些腐朽思想的侵蚀，对每个党员都是一个严峻考验。通过创先争优活动，每个党员都要增强对于腐朽思想的辨别力、抵抗力和免疫力，坚决防止思想上滑坡落伍。只有这样，才能够把党的宗旨铭刻在心灵中、实践在行动上，才能把服务人民群众的要求真正落到实处，做到永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心。

二、坚持充分尊重群众，紧紧依靠群众

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民群众是国家的主人，党员和党的干部是人民的公仆。因此，我们在任何时候、任何情况下都要把人民群众摆在至高无上的位置，真正做到充分尊重群众，紧紧依靠群众，保证人民当家作主。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。通过开展创先争优活动，党员特别是领导干部要进一步增强民主意识，养成民主的作风和习惯，努力克服一言堂、家长制的影响，增强公仆意识。要尊重和维护群众的民主权利，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。重大事项和重要决策要征求群众意见，按照群众的要求办事。群众赞同拥护的事情，就认真去办；群众不满意的事情，坚决不办。自觉维护群众正当权益，同侵害群众利益的现象作坚决的斗争。完成重要工作和任务，要认真发动群众，集中群众的智慧和力量，将群众的积极性充分调动起来。

基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众。开展创先争优活动，要主动争取群众的支持和参与，请群众出谋划策，把群众的评价作为检验创先争优活动成效的根本标准。党组织制定活动计划和安排、党员提出参加活动的具体打算，要听取群众的意见，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，主动接受群众监督；开展活动的情况和效果要向群众通报，请群众评议；评选表彰先进基层党组织和优秀党员，要注重社会公认度，广泛听取党员和群众意见，请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。因此，要坚持“党建带团建”“党建带工建”“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

三、认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿

群众的呼声是党组织和党员行动的第一信号；群众的意愿是党组织和党员行动的重要依据。倾听群众呼声、反映群众意愿，是党组织和党员义不容辞的责任。在创先争优活动中，党组织和党员都要在这方面下更大的功夫。党组织要畅通听取群众意见的渠道，坚持党组织负责人接待日、改进信访工作、党员干部定期走访群众、撰写民情日记等好做法，同时充分利用互联网、手机等现代通讯工具，做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握群众的诉求。党员特别是领导干部要直接接触群众，经常到群众家中，到群众工作劳动的地方，到群众业余生活的场所，与他们促膝谈心，使他们能讲心里话、讲实在话。领导机关的干部要通过建立联系点、定期走访等方式，带头深入基层、深入群众，了解实际情况、解决实际问题。每个党员特别是领导干部，都要在基层群众中交一批真心朋友，遇有重大或突发事件，他们能在第一时间反映情况、传递信息。

对群众的呼声和诉求，凡是合理并具备相应条件的，党组织应尽力给以满足；对依靠本级的力量无法解决的问题，要及时向上级报告，请上级组织帮助解决。上级组织要高度重视、及时研究，采取适当措施予以解决。要掌握好社会舆情，做好引导工作，防止把少数人的观点混同于群众的普遍意见。对少数群众不尽合理的要求或暂时不具备解决条件的诉求，要做好说服解释工作，给群众一个满意的回答。这些工作做好了，服务人民群众的要求就能够得到有效的落实。

四、主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难

目前，不少地方和单位都有一些在生产生活中遇到实际困难的群众，需要党组织和党员的关心和帮助。主动关心这部分群众，为他们解决疾苦，是服务人民群众的紧迫而重要的任务。要及时掌握困难群众的具体情况，找出解决问题的关键，对症下药，有针对性地帮助解决。对因家庭成员下岗失业造成困难的，要帮助联系岗位培训，安排就业；对因病致贫的，要通过社会保障、扶贫救济、慈善事业等渠道帮助解决；对生产路子不宽、致富无门的，要协助寻找致富项目，搞好技能培训，等等。总之，导致群众困难的原因不同，需要采取的扶助方法和措施也有所不同，就是要因人而异、因户而异，针对具体情况找出解决办法，帮助他们早日摆脱困境。一些地方采取党员与贫困户结对子、为特殊困难群众献爱心主题实践活动等办法，形成了扶贫帮困的长效机制，效果很好，值得推广和借鉴。

党政机关的党组织和党员要在改进机关作风中创先争优，推动建设服务型机关，进一步增强服务意识，提高办事效率，更好地服务大局、服务基层、服务群众，加大帮助群众纾困解难的力度。坚决反对和克服嫌贫爱富、“傍大款”等不良现象，反对和克服官僚主义、对群众疾苦漠不关心等脱离群众的倾向，始终保持党与人民群众的血肉联系。当群众思想有困惑的时候，党员应当主动关心开导，帮助他们解开疙瘩；当群众有牢骚和怨气的时候，党员应当正面疏导，帮助他们理顺情绪。针对有的地方、企业发生少数困难人员采取极端方式处理问题、造成严重后果的现象，在及时发现困难人员、帮助解决困难的同时，还要主动做好思想工作和心理疏导，帮助他们缓解心理压力，排除极端念头。通过扎实细致的工作，防止和避免出现不利于社会和谐稳定的极端事件。

五、积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事

前一段开展的深入学习实践科学发展观活动之所以受到党员欢迎、得到群众称赞，很重要的一个原因就在于让群众得到了实惠。创先争优活动要成为群众满意工程，必须把为群众多办实事好事摆在突出位置，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益要求和实际困难，做好相关工作。基层创先争优，重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。基层党组织和广大党员承担着改善民生、服务群众的责任，在创先争优活动中要回应群众的关切和期待，推动党的惠民利民政策在基层落实。党员干部要不断提高服务水平、改进服务态度，主动服务群众，帮助群众解决实际困难。有条件的基层党组织要有计划地办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务。

随着经济社会的发展进步，人民群众对过上更加幸福美好生活的期待越来越高。满足人民群众的新期待，是我们党的神圣使命。这就要求党组织和党员多为群众办实事办好事，不断提高群众生活水平和生活质量。一些地方探索开展党员志愿服务活动，动员和组织党员根据自身的特长和优势，志愿为群众办实事办好事，产生了很好的效果。这样的做法应当结合开展创先争优活动加以推广。党员志愿服务活动中可以做的事情很多，可大可小。比如，先富起来的党员可以为家乡修路架桥，改善农村交通，为农民致富创造有利条件；也可以捐建希望小学或兴办其他各类学校，提高教育水平，为经济社会发展提供智力支持；还可以兴办养老院、孤儿院等社会福利机构设施，发展慈善事业，造福广大群众。农村有一技之长的党员，可以指导其他农民提高种植养殖技术，加快致富步伐；也可以通过举办培训班，广泛传授致富技术，使更多的农民群众走上致富之路；还可以依托技术优势，领办集体企业，增加集体积累，拓宽致富渠道；即使是普通党员，也可以在力所能及的范围内，志愿做一些服务群众的事情，给群众的生产生活带来便利。这是服务人民群众最经常、最具体的行动，要长期坚持下去。

六、将服务人民群众的要求体现到法规制度和各项决策中，形成服务人民群众的长效机制

服务人民群众，要体现在每一件具体的事情上，但又不能只体现在这样的具体事情上。从更大范围的、宏观的视角看，还应当体现在党和国家的法律法规、方针政策及各项决策上。法规政策和决策能不能真正代表群众利益、体现群众意愿，往往更带有根本性和全局性。这就要求工作在党和国家各级领导机关的、从事法规政策研究制定工作的党员干部通过开展创先争优活动，能够具有更加牢固的宗旨意识，更加深厚的群众感情，更加自觉的服务理念，坚决防止和克服本位主义、部门利益以及小团体利益的干扰和影响。制定每一项法规政策、提出每一个决策方案，都要搞好调查研究，通过民意调查、公开听证、征求意见等办法，掌握群众的真实想法和态度。凡是关系群众切身利益的重大改革措施、制度和规定的出台，都要看群众是否赞成、是否满意。要坚持从最广大人民群众的根本利益出发，体现人民群众的呼声和诉求，使法规政策和重大决策都能够真正造福于民，得到人民群众的拥护和支持。

制度是服务人民群众的重要保证，对党员具有引导和规范作用。要建立健全推动和促进党组织和党员服务人民群众的制度，增强制度规定的引导力和约束力，使服务人民群众走上规范化、制度化轨道。在创先争优活动中，要通过健全制度和抓好制度的执行，强化对党员特别是领导干部的监督，保证人民赋予的权力真正用来服务人民群众。要坚持求真务实，不断提高用权为民的公信力。权为民所赋，权为民所用，是马克思主义权力观的根本观点。领导机关和领导干部怎样用权，直接关系到党的公信力。现在，有的领导干部心态浮躁、急功近利，搞劳民伤财的形象工程，甚至虚报政绩、造假骗官、以权谋私，群众意见很大。党员领导干部创先争优，要在求真务实上下功夫，在为民做事上下功夫，真正做到勤政为民甘于奉献，脚踏实地干事创业，秉公用权不谋私利。

创先争优活动是阶段性的，但服务人民群众却是没有止境的。创先争优活动的成效，最终要体现在广大党员和各级党组织宗旨意识的增强上，体现在为广大人民群众排忧解难、办实事、办好事上，体现在人民群众得到切实的实惠上。每个党员和党组织都要把创先争优活动中形成的好做法、好经验、好制度长期持久地坚持下去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断创造人民群众幸福美好的新生活。胡锦涛总书记指出，群众认可是对干部最大的褒奖。开展创先争优活动，不能图虚名，而要以人民满意、百姓夸奖为标准。要追求经得起实践、人民和历史检验的“先进”和“优秀”。山西右玉县18任县委书记坚持植树造林，把一个穷困山区变得山清水秀、富裕兴旺。安徽小岗村沈浩苦干6年，使小岗实现二次创业，农民每年人均纯收入从2000多元提高到6000多元。这种先进和优秀将永远书写在山川大地，铭刻在百姓心底。

关于建强农民服务站点工作平台把服务人民群众贯穿创先争优活动始终的思考

深入开展创先争优活动，一个基本要求就是服务人民群众，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际问题，多为人民群众办实事、做好事。服务人民群众，既是创先争优的出发点和落脚点，也是创先争优的不竭动力。去年5月以来，奎香乡党委以深入开展创先争优活动为契机，积极探索基层党组织和党员创先争优的新机制、新手段和新载体，在辖区内依托农民服务站点建设工作，创先争优求突破，立足优势显特色，坚持从自身实际出发谋划和推动创先争优活动，在服务人民群众方面取得了明显成效，彰显了创先争优活动的巨大力量。

一、主要做法

奎香是典型的山区农业乡镇，辖8个村民委员会，111个自然村，204个村民小组，总人口48120人，少数民族人口占19%。<莲~山 课件>按照“党委领导、部门协同、信息先导、服务到家”的思路，2010年5月，奎香乡党委制定并下发了《奎香苗族彝族乡开展农民服务站建设工作实施方案》，在全乡建成农民服务站点9个，搭起各级党组织和党员干部创先争优的“大舞台”，工作队员深入全乡所有行政村，积极为农民群众开展生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等五大服务，与人民群众零距离接触，在基层一线建功立业，在服务群众中较好地发挥了共产党员的先锋模范作用，为方便群众提供了一站式服务，实现了政策进村促稳定、培训进村提素质、文化进村带科技、普法进村保权益、活动进村提活力、项目进村带发展的“六进”目标，社会反响很好，群众评价很高。使农民服务站点真正成为了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带和造福民众的平台。实践证明，建立农民服务站实现了党组织和党员的有效对接和良性互动，是对激发基层党组织和广大共产党员立足岗位创先争优的有益探索。

（一）因地制宜建站点。乡党委结合农民服务站建设的相关要求，在对原有的便民服务机构进行总结的基础上，对农民服务站进行规范建设。并将原便民服务机构的工作内容与农民服务站进行有机衔接，进一步规范了便民惠民服务工作。建成了乡级农民服务站1个，村级农民服务代办点8个，明确了村民小组农民服务代办员204人，硬件建设落实“八有”，即有办公地点、有办公电话、有办公标识、有工作制度、有工作日志、有工作台帐、有考勤登记、有意见箱。乡党委成立了以党委书记为组长的农民服务站建设工作领导组，下设办公室，采取党委书记亲自抓、负总责，农民服务站长具体抓，负全责，农民服务站和驻村工作队直接抓，为所驻村提供为民服务支持，形成了“上下联动、一级抓一级、层层落实”的工作格局，为农民服务站工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。并紧密结合正在开展的创先争优活动，逐步规范和完善农民服务站点的为民服务功能。

（二）完善功能利民生。乡村农民服务站点结合自身实际，明确了应入驻农民服务站的部门，重点抓好计生、民政、国土、农业、综治等职能部门的入驻工作。坚持“一窗口受理、一次性告知、一站式办结、一次性收费、一条龙服务”的工作原则，对一些办证办事项目较少的窗口，采取预约办理、转接办理以及科学设置窗口的服务时间等方法为群众提供服务。切实做到一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率。并设立了监督投诉电话，对服务站各项工作进行全方位监督，受理群众投诉建议，确保服务站各项工作依法、依规、有序进行。截止2011年1月31日止，全乡农民服务站点共为民办理各种证件1208份，开展科技培训2063人次，发放各种宣传材料5748份，发放各类物资431件，调解纠纷21起，为民办好事、实事157件，接待咨询、来访849人次。

（三）规范服务抓集中。涉农站所采取指定专人坐班或轮流坐班等方式，到集中办公场所对外办公。双休日和节假日也安排了值班人员，保证了群众在双休日和节假日均也能办理相关事务；做到了“一规范、二上墙、三办理、四登记”。“一规范”即规范服务机构工作人员的言行。“二上墙”即人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙。“三办理”即一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理。“四登记”即预约电话登记、上门服务登记、办结签收登记、代办结果登记。建立了服务承诺、首问首办、限时办结、及时反馈和全程代理等工作制度，并规范上墙，接受社会监督。建立健全了“农民服务站”组织领导机构和约束激励机制，制定科学合理的便民惠民服务工作考评标准，每年年终组织考核，落实奖惩，有力地推动了服务工作规范有序开展。

（四）依法行政明职责。乡党委政府从相关站所抽调素质高、能力强、作风正的人员组建成服务站工作队伍，并做到分工明确、责任到人。积极向群众提供政策宣传、农科信息、素质培训、技术推广、劳动就业、医疗指导、计生民政、文化娱乐、法律援助、信访接待、扶贫济困、证照办理等各类公共服务，以及土地流转等市场化服务，并且所有服务事项均严格依照法律法规办理，规范工作程序和办事行为，运行至今还没接到群众举报工作人员的不良行为。

（五）广泛宣传促提高。服务站点建立后，采取多渠道，多形式利用赶集天在乡内奎阳、寸田、吉塘三个集镇就农民服务站点的性质、工作范围、服务对象等要素向社会作广泛宣传，让全乡广大群众都能知晓设立农民服务站目的和意义，宗旨和目标，结合当前的农村实际和“三农”政策和农村工作大力宣传为民办事的综合便捷服务窗口的作用，让全乡各族群众知道有所需所求时该“去哪里办理”、“找谁办理”、“该怎样办理”，以便有困难时能得到及时帮助，有问题时能得到及时解决，有诉求时能得到及时反映。截止2010年12月底，全乡共开展农民服务站点业务知识讲解宣传11场次。

二、取得成效

全乡农民服务站点建设工作开展以来，进展顺利，成效显著，影响深远。广大党员干部作风明显转变，<莲~山 课件>亲民爱民帮民助民蔚然成风；农村矛盾纠纷及时化解，安定团结局面有效巩固；党员干部的工作能力和工作潜力得到充分发挥，农村经济社会发展得到强力推进；党群干群关系进一步融洽，基层党组织的凝聚力、向心力进一步增强，初步实现了“培养锻炼干部、促进社会和谐，推动科学发展”的工作目标。

把农民服务站建成锤炼干部作风的“大熔炉”。通过农民服务站这个新平台，广大党员干部通过驻村包社长期深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，找准了工作方向，在服务群众中加强了党性修养，树立和弘扬起良好作风，加深了对群众的感情。他们主动帮助农村谋思路、破难题、解纠纷，实现了由“要我干”到“我要干”、由“等事做”到“找事做”的转变。寸田村农民服务代办点积极引领该村群众开展新农村建设，组织召开各类会议11次进行动员和协调，统一了群众思想、集中了民智民力，共筹集资金391万元，争取上级补助资金50万元，建成了新式农村别墅式住房61套，有效改善了250余名彝族汉族群众的住房条件。农民服务站建站工作启动以来，全乡各级农民服务站点共帮助各村争取各类资金1000余万元，开展了通水、通电、通路以及新农村建设等基础设施建设，兴修水利设施1000余处，组织适用技术培训1200人次，为群众协调创业贷款20余万元，组织为贫困户、贫困学生、受灾群众捐款捐物总价值10余万元，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。

把农民服务站建成提高干部素质的“大课堂”。基层发展需要干部，干部成长需要基层。乡村干部，尤其是年轻后备干部在农村基层一线开展走访调研、处理矛盾纠纷、带动农村发展的实践中，对政策法规的掌握进一步精通，处理复杂问题的能力进一步提升，促进经济社会发展的本领进一步加强，各方面能力素质都得到了充分锻炼，一大批干部在农民服务站这个“大课堂”中迅速成长起来。农民服务站建成以来，5名综合素质高、工作积极肯干的农民服务站工作人员被提拔到股所级岗位使用，真正做到了给肯干事的人以机会、给能干事的人以舞台、给干成事的人以激励。同时，5名大学生村官经过农民服务站的锻炼，先后考录为国家公务员和事业单位工作人员，顺利走上新的工作岗位。

把农民服务站建成推动科学发展的“大引擎”。创先争优活动中，农民服务站工作人员定期深入村组，重点解决关系群众切身利益的热点难点问题，谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听取群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，让群众切实感受党和政府的温暖，从而形成全社会促进科学发展的强大合力，成为全乡经济社会发展的“大引擎”。农民服务站建成开展服务工作以来，每个工作队员自觉走村入户，主动和群众交朋友，帮助群众谋划发展思路，提供致富信息，解决具体问题，围绕全乡经济社会发展主题，采取代理服务、科技指导、资金扶助、政策支持等多种有效方式，千方百计为群众解决生产生活困难和热点难点问题。利用所在单位的部门优势，引领驻点单位搞好产业发展、招商引资、项目建设等工作。2010年，全乡实现农村经济总收入1.07亿元，增长6.65%；实现粮食总产16652吨，人均有粮346公斤；农民人均收入2501元，增长12.63%。

把农民服务站建成促进社会和谐的“大平台”。乡村农民服务站点发挥触角前移、直接全面的优势,把办公室搬到群众的“家门口”,切实做好解民困、化民怨工作。以走访上访户、困难户为切入点，及时发现信访苗头，提前介入安抚疏导，妥善调处矛盾纠纷，真情劝访息访,促进了和谐稳定，实现了矛盾化解“小事不出村，大事不出乡”的目标。农民服务站建成以来，乡村站点工作队员共走访群众8271户，收集群众意见建议547条；调处纠纷414起，息访228起；为群众代理信访事项644件。

三、存在问题

（一）技术人员缺乏。由于人员变动频繁，服务站点技术人才紧缺、工作人员整体素质有待提高，上划部门人员难以集中，不能满足为群众提供更优质服务和技术指导。

（二）宣传力度不够。个别村两委对农民服务站的性质、作用宣传不多、宣传面不广，致使部分群众还不太明白服务站到底是干什么的，也不知晓有服务站这一平台，有待于进一步扩大群众的知晓度，能让更多的群众得到实惠。

（三）站点设施落后。站点服务设施落后，农民服务功能还发挥得不够好。由于受财力和地域的影响，多数村级站点没有电脑和网络设施，各种信息不能及时掌握，对群众反应的问题还停留在你问我答，你说我记，你访我传的现象，工作方式非常单一，群众反映的问题有时还得不到及时有效的解决。

（四）功能发挥不够。大部分村级服务站点工作人员属村“两委”人员，半农半工，长期驻守岗位意识淡化，<莲~山 课件>对群众民情收集不够完整和及时，日常管理和信息收集工作有待加强。

四、几点启示

实践证明，农民服务站之所以能够助推创先争优活动达到“组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠”的目标，在于突出实践创新这一根本要求，为进一步巩固扩大学习实践活动成果，推动创先争优活动深入开展提供了有益的启示。

（一）农民服务站是强化基层组织创先争优的有效途径。建立农民服务站，就是坚持把推动创先争优、加强党的建设贯穿始终，着力在扩大党组织覆盖面、推进基层党建工作创新、增强党员队伍活力、加强领导班子建设和干部作风建设等方面下功夫，以农民服务站为载体，努力推进党的建设，提升“组织创先进、党员争优秀”的质量。工作中我们感悟到，农民服务站有力的推动加强了基层党的建设，培育了党员干部的优良作风，提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保创先争优活动落到实处，创在岗位，争在工作。

（二）农民服务站是联系服务群众创先争优的有力举措。突出实践特色，服务人民群众，是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是检验衡量党组织和党员干部是否创先争优的重要标准。创先争优活动中，我们围绕“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的服务理念，通过“农民服务站”这一载体，把以人为本的理念落实到了实际工作中，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的新变化，全面调动起广大干部群众的积极性、主动性和创造性。实践证明，建立农民服务站，是联系服务群众、推动创先争优活动的有力举措，我们从实际出发，因地制宜，因时制宜，用新措施应对新情况，用新办法解决新问题，用新思路解决新矛盾，真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨。

（三）农民服务站是教育引导党员创先争优的有型示范。教育引导广大党员干部发挥先锋模范作用，是深入开展创先争优活动的目标和要求。通过建立农民服务站，县委选派了一批政治素质好、工作能力强、自身要求严、综合素质高的工作队员深入到全乡所有的行政村担任党的政策宣传员、创先争优组织员、基层党建督导员、经济发展领航员、矛盾纠纷调解员、人民群众办事员，他们“面对面”的与群众打交道，“心贴心”与农民交朋友，“一帮一”的与村民结对子，充分发挥了共产党员先锋模范的辐射和酵母作用，直观、有型地示范带动了广大基层共产党员立足岗位创先争优、建功立业，推动全乡整体工作上水平、进档次。

（四）农民服务站是建立长效机制创先争优的有益探索。新时期新阶段，由于社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化，党的建设面临诸多新课题，继续沿用原来的工作体制和机制、思路和方法，许多新情况难以应对，许多新问题难以破解，基层党组织和党员干部创先争优的意识不断弱化。农民服务站就是工作体制和机制、思路和方法创新的结果，事实证明是推动创先争优，加强组织建设的有效途径。在实际运行中，我们把创先争优活动的要求贯彻到工作谋划和推进层面，注重建立健全长效机制，创新完善组织领导、管理制度、考核办法、工作守则和责任追究等工作机制，保证农民服务站得以规范有序运行，保证创先争优活动常态化、长效化，以此推动党的建设科学化。

五、几点建议

（一）进一步增强宗旨意识。要在行动上自觉做到服务人民群众，首先必须在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。一心一意为人民群众谋利益，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党保持先进性的重要体现，也是党组织先进、党员优秀的显著标志。创先争优活动应当也是一次增强宗旨意识、增进同群众感情的教育活动。党员要在活动中认真学习马克思主义唯物史观，深刻理解人民群众创造历史、群众是真正的英雄、马克思主义政党是人民群众利益的忠实代表等基本观点，在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，从理论上为增强宗旨意识打牢基础。要重温党相信群众、依靠群众、服务群众的光辉历史和优良传统，认真学习社会主义核心价值体系，坚持立党为公、执政为民，努力保持共产党员的光荣本色。要始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。要在思想感情上贴近人民群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。要学习那些坚持党的宗旨、为人民利益不惜牺牲个人一切的优秀共产党员的先进事迹，做到见贤思齐，学有榜样。青海玉树地震发生后，村党支部书记土丁朋措不顾两位亲人遇难、4位亲人重伤，主动组织突击队救出200多名群众。在江西抗洪抢险中，为了人民群众生命财产安全，有10人英勇牺牲，其中8名是共产党员、5名是党支部书记；在甘肃舟曲抢险第一线，冲锋在前的是共产党员和党员干部。这些先进人物，应当成为广大党员学习的榜样。他们的生动事迹，是创先争优活动的鲜活教材。要与群众打成一片，真正深入群众之中，充满对群众的深厚感情，做到心相连、情相系。在市场经济条件下，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想仍在影响着党员，能不能抵制住这些腐朽思想的侵蚀，对每个党员都是一个严峻考验。通过创先争优活动，每个党员都要增强对于腐朽思想的辨别力、抵抗力和免疫力，坚决防止思想上滑坡落伍。只有这样，才能够把党的宗旨铭刻在心灵中、实践在行动上，才能把服务人民群众的要求真正落到实处，做到永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）进一步加强资源整合。按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准，进一步整合乡镇站所工作力量，组织相关人员为农民群众提供服务。乡农民服务站要经常主动地加强与农业技术推广中心等多部门的沟通联系，及时向各服务站点提供信息资源，共同把服务站办成为当地农民获取信息、学习法律法规和科技知识的“窗口”，真正成为服务农村、指导农民科学致富的阵地。公安、国土、民政、计生、农科、司法、畜牧兽医等乡直相关站所组成驻村工作服务队，定期进村入寨开展便民利民服务；抽调工作人员在农民服务站集中办公；由农民服务站工作人员组成“农事村办”服务队，建立定期到村流动服务制度，深入各村农民服务点开展集中服务；驻村服务点为农民提供日常服务，形成“乡—村—组”三级服务网络，为山区人民群众提供快捷、优质、全方位服务。

（三）进一步扩大服务范围。一是以宣传党在农村的方针政策为重点。依托农家文化大院建设成果，组建农村业余文艺队开展“文化进村”活动，不断创新群众喜闻乐见的文娱活动，让广大农民群众在健康娱乐的同时，接受党的路线方针政策和思想道德教育，推动农村精神文明建设进程。二是以传递致富增收信息为重点。农民服务站工作人员充分发挥自身掌握信息量大、视野思路开阔的优势，主动为群众当好市场信息传递员，通过进村入户交流、田间地头探讨等方式向群众传播致富信息，当好群众发展路上的参谋。三是以推广农业实用技术为重点。各站点工作人员应根据群众需求，协调组织开展各种农村实用技术培训，并深入农户进行技术指导，发挥了解困帮富作用。四是以收集社情民意为重点。乡村农民服务站点工作人员直接与群众面对面交谈，察民情、听民意，及时了解群众生产情况和所思所想、所盼所愿，掌握第一手情况，使党委政府的各项决策更加民主化、科学化、合理化，各项民生工作得到了较好落实，实现了“关注民生干实事、服务群众干成事”的目标。

（四）进一步尊重依靠群众。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党员和党的干部是人民的公仆。因此，我们在任何时候、任何情况下都要真正做到充分尊重群众，紧紧依靠群众，保证人民当家作主。胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。通过开展创先争优活动，党员特别是领导干部要进一步增强民主意识，养成民主的作风和习惯，努力克服一言堂、家长制的影响，增强公仆意识。要尊重和维护群众的民主权利，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。重大事项和重要决策要征求群众意见，按照群众的要求办事。群众赞同拥护的事情，就认真去办；群众不满意的事情，坚决不办。自觉维护群众正当权益，同侵害群众利益的现象作坚决的斗争。完成重要工作和任务，要认真发动群众，集中群众的智慧和力量，将群众的积极性充分调动起来。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众。开展创先争优活动，要主动争取群众的支持和参与，请群众出谋划策，把群众的评价作为检验创先争优活动成效的根本标准。党组织制定活动计划和安排、党员提出参加活动的具体打算，要听取群众的意见，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，主动接受群众监督；开展活动的情况和效果要向群众通报，请群众评议；评选表彰先进基层党组织和优秀党员，要注重社会公认度，广泛听取党员和群众意见，请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。因此，要坚持“党建带团建”“党建带工建”“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（五）进一步关注群众意愿。在创先争优活动中，党组织要畅通听取群众意见的渠道，坚持党组织负责人接待日、改进信访工作、党员干部定期走访群众、撰写民情日记等好做法，同时充分利用互联网、手机等现代通讯工具，做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握群众的诉求。党员特别是领导干部要直接接触群众，经常到群众家中，到群众工作劳动的地方，到群众业余生活的场所，与他们促膝谈心，使他们能讲心里话、讲实在话。领导机关的干部要通过建立联系点、定期走访等方式，带头深入基层、深入群众，了解实际情况、解决实际问题。每个党员特别是领导干部，都要在基层群众中交一批真心朋友，遇有重大或突发事件，他们能在第一时间反映情况、传递信息。对群众的呼声和诉求，凡是合理并具备相应条件的，党组织应尽力给以满足；对依靠本级的力量无法解决的问题，要及时向上级报告，请上级组织帮助解决。上级组织要高度重视、及时研究，采取适当措施予以解决。要掌握好社会舆情，做好引导工作，防止把少数人的观点混同于群众的普遍意见。对少数群众不尽合理的要求或暂时不具备解决条件的诉求，要做好说服解释工作，给群众一个满意的回答。这些工作做好了，服务人民群众的要求就能够得到有效的落实。

（六）进一步完善长效机制。制度是服务人民群众的重要保证，对党员具有引导和规范作用。要建立健全推动和促进党组织和党员服务人民群众的制度，增强制度规定的引导力和约束力，使服务人民群众走上规范化、制度化轨道。在创先争优活动中，要通过健全制度和抓好制度的执行，强化对党员特别是领导干部的监督，保证人民赋予的权力真正用来服务人民群众。要坚持求真务实，不断提高用权为民的公信力。权为民所赋，权为民所用，是马克思主义权力观的根本观点。领导机关和领导干部怎样用权，直接关系到党的公信力。现在，有的领导干部心态浮躁、急功近利，搞劳民伤财的形象工程，甚至虚报政绩、造假骗官、以权谋私，群众意见很大。党员领导干部创先争优，要在求真务实上下功夫，在为民做事上下功夫，真正做到勤政为民甘于奉献，脚踏实地干事创业，秉公用权不谋私利。

在开展创先争优活动的总体要求中，“服务人民群众”是一个不可忽视的重要方面。在“推动科学发展、促进社会和谐”的同时，必须高度重视“服务人民群众”。这既是党的根本宗旨的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的现实要求，更是创先争优活动的题中应有之义。离开服务人民群众，创先争优活动就会偏离正确方向，不可能取得应有的成效。每个基层党组织和共产党员都要深刻认识和把握这项重要要求，注意回应群众的关切和期待，认真落实党和政府的惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，真正把服务人民群众贯穿创先争优活动的全过程。

莲山课件

原文地址：http:// 在创先争优活动中，上杭县以“解民忧、惠民生、帮民富”为主线，破解热点难点问题，全力服务党员群众发展经济，促进党员群众增收致富。

一、在群众所思所盼中找准创先争优方向。依托中国·上杭网、上杭政府网等网站，开设民情信箱、网上调查、民意征集等栏目，畅通与群众实时互动的交流渠道，征集广大干部群众以及各界人士对改革、发展、稳定等各个领域工作的意见和建议。各基层党组织围绕党建、农业、信访稳定、基础设施建设等中心工作，精心设计调查问卷，深入党员干部群众中开展调查活动，进行“零距离”座谈，全面准确把握基层群众的呼声和要求。在对收集意见建议进行梳理的基础上，确定了“解民忧、惠民生、帮民富”的创先争优方向。活动开展以来，全县共发出调查问卷12320余份，召开座谈会32场次、走访群众13770户，收集意见建议3500多条。

二、在群众疾苦冷暖中突出创先争优重点。着眼于解决群众最关心、最直接、最期盼的困难和问题，县委确定了2010年为民办实事项目20个，特别是针对城市建设快速发展，城区生产生活用水紧张的问题，投资2.5亿元新建日供水12万吨的城区新水源项目。目前，该项目第一期工程即将竣工。全县1万多名党员干部开展驻村走访活动，深入村组重点抓好灾后重建、全国首批新型农村社会养老保险试点工作、特色乡镇规划建设、村级组织活动场所建设等各项民心工程的落实，把群众生产生活中的实际困难解决好。活动开展以来，已解决基层群众实际问题1260个，办实事3938件次，处理纠纷化解矛盾279起，帮助1125人就业。

三、在群众增收致富中显现创先争优成果。开展“双联双帮”活动，即机关、事业单位党支部与农村党支部结成对子，机关、事业单位在职党员干部与困难党员群众结成对子，从资金、项目、技术、信息等方面进行帮扶，促进农民增收致富。农村党组织开展以“支部带领比发展，党员带头比致富、比服务，典型带动比贡献”为主要内容的“三带四比”主题实践活动，实施“1名致富能人党员帮扶1户困难群众、带动10户群众发展致富项目”的“帮一带十”工程，发挥党员先锋模范作用，帮助群众理思路、出点子，扩大生产经营规模，实现致富集群效应。截止目前，全县已有96个机关事业单位党支部、521名党员干部分别与农村党支部、困难党员群众结成对，落实帮扶资金1680多万元，新上项目263个，提供市场信息3600多条，解决生产实用技术问题2500多个，增加农民群众经济收入5000多万元。

偏坡营乡党委在深入开展“创先争优”活动中，坚持以科学发展观为指导，以“紫塞先锋”工程为载体，切实发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，重在行动，贵在实践，领导干部做表率，科学发展上水平，把人民群众得实惠做为各项工作的落脚点。

党员领导干部在“创先争优”活动中既是组织者，更是实践者，做到履职尽责做表率。

在创新服务方式、深化服务内容、拓宽服务领域、延伸服务范围上下功夫、做文章，在工作中全面推行“首问责任制”、“服务承诺制”，开展了“争一流业绩，争一流服务，创佳绩”的“两争一创”活动。在活动开展中，领导干部做到“三个带头做到”，即带头加强学习，做到政治理论上水平；带头走访调研，做到制定决策有依据；带头剖析问题，做到寻找差距有进步。在全乡上下形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，树立执政为民的新形象。乡机关把“创先争优”活动同 “紫塞先锋”工程相结合制作了门牌，公示了党员领导干部分管工作及联系电话，这样即方便了群众办事又能接受群众监督。同时全乡设置了6个党员示范窗口，7个党员示范基地，14个党员先锋岗。这些切实可行的鲜活载体，极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与正在开展的工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节的两张皮现象，促进了活动的深入有效开展。

积极开拓进取，不断提高科学发展的创造力，努力实现科学发展上水平。偏坡营乡是以种养殖业为主的农业乡，没有工矿企业，经济基础薄弱。乡党委政府为改变现状，立足乡情，对标定位，科学谋划，优化产业结构，确定养牛业和蔬菜业为立乡富民的主导产业，矿业开发为辅助增收产业。根据各村的不同情况，宜搞养殖的搞养殖，宜搞种植的搞种植，制定出科学的发展规划。力争3年内完成“四个园区”建设，实现经济的持续稳定发展。一是建设以香港悦津蔬菜公司和森友蔬菜专业合作社为龙头的榆树底、颇赖村、靠山营、偏坡营4个村的“蔬菜园区”；二是建设以凤林养殖有限责任公司和益佳养牛公司辐射带动的白银沟、山嘴、九神庙、榆树林、昆仑沟、卧虎沟6个村为主的集肉牛育肥、饲料生产、基础母牛繁育、屠宰加工、牛粪处理深加工为一体的“养牛园区”；三是建设以林业发展为主的哈沁营、三间房、黄酒铺3个村“绿色园区”；四是建设榆树底膨润土、靠山营氟石、三间房萤石、榆树林铁矿4个村的“矿产园区”。目前，园区建设已初具规模，进驻“蔬菜园区”的企业有香港悦津蔬菜公司、森友蔬菜农民专业合作社、源丰保温包装材料厂；进驻“养牛园区”的企业有凤林养牛有限公司、凤林有机肥、益佳牛业；“绿色园区”实现人均百株杨。“矿产园区”正在开发勘探，招商引资。

深入开展“创先争优”活动，不断强化执政为民理念，把人民群众得实惠作为各项工作的落脚点。

为把“创先争优”活动开展的叫老百姓看得见，得实惠，见实效，不走形式过场而实实在在，同当前工作紧密结合。一是同“治难整后”工作相结合。项目村九神庙村投入15万元建成占地1.5亩的高标准“两室“5间；非项目村靠山营村不等不靠，自筹资金12万元新建“两室”4间，现已完工；乡党委、政府拿出资金12万元对哈沁营、卧虎沟、昆仑沟三个村“两室”进行改造升级。二是同提高党员素质能力相结合。举办了三期农村干部政治理论和实用技术培训班。榆树底村支部书记王森连续三次分别在市、县委组织部组织的农村干部素质工程培训班上授课。迎接全县360多名村党支部书记参观新民居建设和森友蔬菜合作社。三是同优化产业结构改善民生相结合。完成森友蔬菜合作社的增资扩股工作，入社社员由60户312股发展到556余户1400股。投资550万元的和发保温材料制品厂建成投产，年生产包装箱108万套，产值1296万元，年利税可达130万元，解决本地80人就业；投资82.5万元2000立方米中心冷库已投入使用；建成设施蔬菜生产示范区1处，建日光温室40个、冷棚60个，全乡蔬菜复种面积达到2.8万亩。社员年人均入社分红及务工收入合计达到1.85万元。森友蔬菜合作社被评为市级农业产业化龙头企业、全市50强农业专业合作社。