政治课标1

第一篇：政治课标1

第一部分 前言

我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，给人们的思想观念带来深刻影响；世界多极化和经济全球化趋势，日新月异的科技进步，使我国的发展面临着前所未有的挑战与机遇，这对高中学生的思想政治素质提出了新的更高要求。为此，思想政治课教学必须贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于当代社会发展和高中学生成长的需要，增强思想政治教育的时代感、针对性、实效性和主动性。

依据中央关于学校德育工作的有关文件和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及教育部《普通高中课程方案（实验）》，制订本课程标准。

一、课程性质

高中思想政治课进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点教育，以社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设常识为基本内容,引导学生紧密结合与自己息息相关的经济、政治、文化生活，经历探究学习和社会实践的过程，领悟辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法，切实提高参与现代社会生活的能力，逐步树立建设中国特色社会主义的共同理想，初步形成正确的世界观、人生观、价值观，为终身发展奠定思想政治素质基础。

高中思想政治课与初中思想品德课和高校政治理论课相互衔接，与时事政策教育相互补充，与高中相关科目的教学和其他德育工作相互配合，共同完成思想政治教育的任务。

二、课程的基本理念

（一）坚持马克思主义基本观点教育与把握时代特征相统一

本课程要讲述马克思主义的基本观点，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密联系我国社会主义现代化建设的实际，与时俱进地充实和调整教学内容，体现当今世界和我国发展的时代特征，显示马克思主义科学理论的强大力量。

（二）加强思想政治方向的引导与注重学生成长的特点相结合

本课程要重视高中学生在心理、智力、体能等方面的发展潜力，针对其思想活动的多变性、可塑性等特点，在尊重学生个性差异和各种生活关切的同时，恰当地采取释疑解惑、循循善诱的方式，帮助他们认同正确的价值标准、把握正确的政治方向。

（三）构建以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块

本课程要立足于学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合的课程模块；在开设必修课程的同时，提供具有拓展性和应用性的选修课程，以满足学生发展的不同需要。

（四）强调课程实施的实践性和开放性

本课程要引领学生在认识社会、适应社会、融入社会的实践活动中，感受经济、政治、文化各个领域应用知识的价值和理性思考的意义；关注学生的情感、态度和行为表现，倡导开放互动的教学方式与合作探究的学习方式；使学生在充满教学民主的过程中，提高主动学习和发展的能力。

（五）建立促进发展的课程评价机制 本课程要改变过分注重知识性和单一的纸笔测验的评价方式，立足思想政治素质的提高，建立能够激励学生不断进步的评价机制。既要考评学生掌握和运用相关知识的水平和能力，更要考查他们的思想发生积极变化的过程，采用多种方式，全面反映学生思想政治素质的发展状况。

第二部分 课程目标

一、总目标

知道中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国共产党的指导思想，“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果；了解中国特色社会主义现代化建设常识；学习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析问题、解决问题；具备在现代社会生活中应有的自主、自立、自强的能力和态度；具有爱国主义、集体主义和社会主义思想情感；初步形成正确的世界观、人生观和价值观。

二、分类目标

知识

知道中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

理解发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化的意义。了解辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理和方法。理解当代中国的公民道德建设和法制建设的基本要求。获得正确选择人生发展道路的相关知识。能力

提高用马克思主义立场、观点和方法面对实际问题，做出正确的价值判断和行为选择的能力。

提高主动参与经济、政治、文化生活的能力。提高在社会生活中正确处理竞争与合作关系的能力。培养为未来生活而自主学习、选择、探索的能力。增强依法办事、依法律己和依法维护自身权益的能力。

发展采用多种方法特别是现代信息技术，收集、筛选社会信息的能力。情感、态度与价值观

热爱中国共产党，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

热爱祖国，热爱人民，关心祖国命运，增强民族自尊心、自信心和自豪感，弘扬中华民族精神，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的志向。

关注社会发展，积极参加社会实践，诚实守信，增强社会责任感和民主法制观念，培养公民意识。

热爱集体，奉献社会，关心他人，乐于助人，倡导团结友善的精神。乐于学习，尊重科学，追求真理，具有科学态度和创新精神。

热爱生活，积极参加健康有益的文化活动，保持昂扬向上的精神状态，追求更高的思想道德目标。热爱和平，尊重世界各民族的优秀文化，关注全人类的共同利益，培养世界眼光。

第三部分 内容标准(略)第四部分 实施建议

一、教学建议

（一）注意学科知识与生活主题相结合

要恰当运用哲学、经济学、政治学、法学等学科的基本概念和方法，努力把基本观点、原理融入生活题材之中；结合应用性常识，围绕学生关注的社会生活问题组织教学，全面落实课程目标。同时还要注意内容目标中有关过程性目标与结果性目标的陈述，在教学中准确把握内容标准的要求。

（二）坚持正确的价值导向，采用灵活的教学策略

要坚持正确的价值导向，必须重视在教学活动中灵活运用教学策略；把教师主导的“目标—策略—评价”的过程与学生经历的“活动—体验—表现”的过程结合起来；引导学生在范例分析中展示观点，在价值冲突中识别观点，在比较鉴别中确认观点，在探究活动中提炼观点；进而有效地提高学生理解、认同、确信正确价值标准的能力。

（三）强化实践环节，丰富教学内容

要积极开展多种形式的社区服务、社会调查等实践活动；教学内容可从教科书扩展到所有学生关注的、有意义的题材；时事政策教育、党团活动、班级活动等也要与课堂教学建立互补关系；从而使课程的实施面向学生的整个生活世界，形成网络式的教学系统，以利于全面提高学生社会参与的能力。

（四）倡导研究性学习方式

在明确基本标准的前提下，要结合相关内容，鼓励学生独立思考、合作探究，为学生提供足够的选择空间和交流机会，能够从各自的特长和关切出发，主动经历观察、操作、讨论、质疑、探究的过程，富有个性地发表自己的见解，以利于培养求真务实的态度和创新精神。

二、评价建议

本课程评价要贯彻教育部印发的《基础教育改革纲要（试行）》及《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》的基本精神，对课程的组织实施和教学效果进行监控，使评价成为促进学生发展和提高教学质量的有效手段。

（一）评价要求

1.把对学生思想政治素质的评价放在突出位置。评价要全面、客观地记录和描述学生思想政治素质的发展状况，注重考查学生的行为，特别关注其情感、态度与价值观方面的表现。

2.强调学生既是评价对象，也是评价主体。应重视学生参与评价，包括教与学两个方面。要采用多种方式培养学生的自我评价意识，发展自我评价能力。如对学生在集体生活中的各种表现，各自不同的学习观念和学习效果，都可提供相应的自我评价的机会和要求。

3.对学生的能力发展给予肯定性评价。如学生的沟通、合作、表达能力，搜集与筛选多种社会信息、辨识社会现象、透视社会问题的能力，自主学习、持续学习的能力等，都要注重从积极的方面、用发展的眼光给予评价。

4.把形成性评价与终结性评价结合起来。学业的完成，需要经历必要的过程；思想政治素质的状况，更要在一定的过程中表现。终结性评价应建立在形成性评价的基础上，与形成性评价相结合，才能保证评价的真实、准确、全面。

5.采取多种学习评价方式。考试，包括结业和升学考试，作为高中学习成绩的重要评价方式，应注重考评学生理解和运用知识的真实能力，在提供多种题型的同时，倡导综合的、开放的题型。而对学生思想政治表现的评价，要更为关注其发展和进步的动态过程，采取更为灵活的方式，如谈话观察、描述性评语、项目评议、学生自评与互评、个人成长记录等。

6.采用开放的教学评价方式。对教师的教学评价，要有利于激发教师不断进取的积极性和创造性，更要有助于提高教师自身的思想政治素养，做出良好的行为表现，保持对本课程教学工作的热情和信心。开放式的教学评价，就是要采取以教师自我评价为主，学生、同事、学校领导、学生家长共同参与的评价方式；特别要关注教师是否认同并完成本课程教学目标，是否尊重学生的自主发展和人格完善，而不能以学生考试成绩作为唯一标准。

（二）评价内容

1.对知识目标的评价。既包括理论观点和原理，又包括应用性知识及其操作规范。要注重考评学生对知识意义的实际理解和把握。要注意“内容标准”对有关概念、原理、观点、方法等内容目标的陈述，使用不同的行为动词在不同意义上表达了对相关知识评价的不同要求。

2.对能力目标的评价。主要伴随着相应的活动展开，根据学生在活动过程中的表现，进行动态的、综合的、有侧重的评价。既包括学习能力的评价，又包括实践能力的评价；既要注重对理论观点、原理的运用能力进行考评，又要强调对“动脑”思维、“动手”操作的能力进行评估。

3.对情感、态度与价值观目标的评价。评价既要坚持正确的价值标准，又要尊重学生的个性表现，关注学生情感和态度变化的趋向。评价主要依据学生在课程实施中参与各类活动的行为表现，以及学生对当前社会现象和问题所表达的关切、所持有的观点。

三、教科书编写建议

（一）鲜明地体现思想政治教育的目标要求

教科书的编写要用明确的语言表达思想政治的要求，突出课程的政治性与思想性，处理好知识性与思想性的关系，知识点的选择要为思想政治教育目标服务。在注重发展学生自主学习能力、鼓励学生自主进行价值判断、克服说教式和成人化倾向的同时，鲜明地为学生提供基本价值标准，有力地引导学生沿着正确的方向学习。

（二）把握内容标准的要求与编写教科书的关系

教科书的编写要遵循教育部印发的《基础教育课程改革纲要（试行）》《普通高中课程方案（实验）》和《中小学教材编写审定管理暂行办法》的基本精神，以本《课程标准》为依据，表达课程改革的基本追求，反映高中阶段教育的特点，体现德育课程的基本要求。同时，要考虑城乡差异和地区差异，按照内容标准的规范和规则，参照有关提示和建议，创造性地编写有特色、高水平的教科书。

（三）发掘教科书引领教学活动的功能

教科书要从学生的兴趣、能力和需要出发，结合学生的生活经验，遵循学生的生理、心理及认知发展规律，尽可能提供多种活动设计，引导学生主动搜集资料、寻找答案、澄清概念、领会知识的意义，发挥教科书主动、积极引领教学活动的功能。

（四）满足不同层次和类别学生使用的需要

教科书素材的选择和运用，既要贴近学生生活，又要反映当代社会进步和科技发展的新成果；既要有利于教师进行创造性的教学，又要有利于促进学生发挥各自的潜能；既要表达教学的基本要求和标准，又应提供自主思考、交流、感悟、活动的机会和空间，从而适应不同层次和类型学生发展的需求。

（五）倡导联系生活实际、活泼生动的呈现方式

教科书基本内容的表述，要注重语言文字的规范性、可读性，板式设计的可视性。在此基础上，应力求引用现实生活中有意义、有价值的案例和问题，采用能够启迪思维的活动设计，以利于在吸引学生阅读的同时，促进教学互动、合作探究。

四、课程资源的开发与利用建议

课程资源是课程设计、编制、实施和评价等整个课程发展过程中可资利用的一切人力、物力以及自然资源的总和。

（一）丰富、拓展课程资源

文字与音像资源。最主要的资源是思想政治教科书，其他涉及经济、政治、文化、哲学等各类社会科学，以及时事政治等方面的报刊、书籍、图片、录音、录像、影视作品等，也是思想政治课程的重要资源。

人力资源。思想政治课教师是最重要的人力课程资源，教师的素质状况决定了课程资源开发与利用的范围和程度。学生是学习的主体，同时也是重要的课程资源。人力资源还包括家长及其他社会各界人士。

实践活动资源。广义的实践活动包括课堂讨论、辩论、演示等，也包括课堂外的参观、调查、访谈等。博物馆、纪念馆、文化馆、自然和人文景观、教育基地等，都是实践活动课程资源的一部分。

信息化资源。利用信息技术和网络技术，收集网上资源，包括文字资料、多媒体资料、教学课件等。

（二）主动开发课程资源

课程资源不会自动进入教学领域，需要能动地去寻找、认识、选择和运用。课程资源的开发和利用，不仅是特定部门和人员的专业行为，更是教师主导的活动。

自主开发。教师在课程资源的开发中要发挥主体作用，认真学习和领会课程的目标和内容；分析课程资源开发与课程目标实现的关系，评估课程资源的特点及其价值；根据实际情况选择和利用课程资源。

特色开发。学校要从具体的地域特点、学校特点、教师特点、学生特点出发，发挥各自的优势，使课程资源的开发呈现出多样性、丰富性、独特性，有效实现特色开发。

共同开发。教学活动是师生共同参与的过程，课程资源的开发与利用，要充分发挥全体师生的作用，鼓励他们积极参与，共同收集、处理、展示课程资源，有效利用。

第二篇：政治课标

九年级思想品德 说课标、说教材演讲稿

段家初级中学 李 娜

尊敬的各位评委，老师：

大家好！我是来自段家初中的一名思想品德老师，今天我说课标、说教材的内容是九年级思想品德的第三单元，程序是说课程标准，说教材分析，说教学建议。

一、说课程标准

课标的核心理念：让我们的孩子知道什么是幸福，并懂得如何追求幸福。

我们不仅是自己学科的教员，而且是学生的教育者、生活导师和道德的引路人。办好人民满意的教育就要坚持以人为本德育为先的理念，这也是2011年新课标的基本要求。

新课标原课标相比进行了改动，在增加和突出心理健康和道德教育内容的同时，适当的调整了法制教育和国情教育的内容，新课标要求在内容的编排上，从初中学生的认知水平和生活实际出发，打破传统的课程内容以学科知识体系为主，以“成长中的我，我与他人和集体的关系，我与国家和社会的关系”为主线，对心理健康、道德、法律和国情等内容进行有机整合。其中 “成长中的我”主要为七年级的教学内容，“我与他人和集体的关系” 主要为八年级的教学内容，“我与国家和社会的关系”主要为九年级的教学内容。三个板块都是以中学生的健康成长为宗旨，帮助学生树立崇高的社会理想，增强社会责任感，立志做社会主义事业的建设者和接班人。

第三单元的课程标准：

一、知识目标

1.体会生态环境与人类生存的关系，爱护环境形成勤俭节约、珍惜资源的意识。2.形成热爱劳动、注重实践、崇尚科学、敢于竞争、善于合作、勇于 创新的个性品质。

3.热爱集体、热爱劳动、热爱人民、热爱社会主义，认同中华文化，继承革命传统，弘扬民族精神，有全球意识和国际视野。

二、能力目标

1.掌握爱护环境的基本方法，形成爱护环境的能力。

2.学习搜集、处理、运用信息的方法，提高媒介素养，能够积极适应 信息化社会。

3.学会面对复杂的社会生活和多样的价值观念，以正确的价值观 为标准，作出正确的道德判断和选择。

三、情感态度价值观目标

1.理解人类生存与生态环境的相互依存关系，认识当今人类所面临的生态 环境问题及其根源，掌握环境保护的基础知识。

2.知道我国的基本国情，初步了解当今世界发展的现状与趋势。内容标准：

1、知道党的基本路线以及我国的基本的经济制度和分配制度，体会中国特色社会主义的优越性。

2、了解我国在科技教育方面的成就，与发达国家的差距，理解实施科教兴国的现实意义，努力提高自身素质。

3、知道我国的人口资源环境等状况，掌握计划生育、保护环境，节约资源的基本国策，树立可持续发展的意识。

4、了解中华民族的传统美德，以自己的实际行动弘扬和逐步树立为人民服务的奉培育民族精神，促进社会主义精神文明建设。

四、教材分析

1、编写特点: ①本册教材的编写突出了减轻学生负担、降低难度的特点，教材把内容分为大、小两种字体，小字内容为相关链接和与知识点有联系的练习题，便于学生理解并掌握所学的知识点。并且增强了教材的可读性。与人教版相比，可读性强。②增强教材的趣味性和生动性，以图文并茂的形式呈现出来；加强了我与他人和集体，我与国家和社会的关系，同时注重了教材的启发性。

③转变传统的教学方式，本教材设置活动课和课后活动与探究，我们要转变观念，让学生可以把理论与实践有机的结合起来。培养学生的创新意识和实践能力。

2、内容结构：

①依次分为：单元——课——框题

②单元:包括单元引言和主题探究，突出研究型学习和合作学习。

③课包括本课引言，正文设计。本课引言承前启后，趣味引入，正文设计用。④宋体表述和分析基本事实概念、观点和结论。楷体提供教学所需资源。⑤插图增加教材的可视性，做到图文并茂。

⑥框题方面，每框约2000字左右，大致安排一课时的内容。

九年级知识的横向联系

课标在我与国家和社会的关系中，国情方面：要了解公民在社会生活中承担的责任，关注国家发展，将来为国争光。第一单元在社会生活中承担责任

本单元主要对学生进行公平、正义和责任方面的教育，培养学生树立公平合作的意识，分清社会生活中的正义行为和非正义行为，激发社会正义感，增强责任意识，明确自己所负有的社会责任，努力做一个承担责任的好公民。第二单元五星红旗我为你骄傲

引导学生了解改革开放以来我国发生的巨大变化，了解我国现阶段基本的经济制度和分配制度，了解我国人民代表大会制度和民族区域自治制度，体会中国特色社会主义制度的优越性，体会党的领导是建设中国特色社会主义的根本保证，从而激发学生热爱社会主义国家，热爱中国共产党的感情。第三单元关注国家的发展

学生学完第二单元后产生热爱党、热爱社会主义国家的情感，渴望为祖国建设奉献青春和才华。为了更好的肩负起建设祖国的重任，学生需要进一步认识我国的基本国情，明确中国应选择怎样的发展道路。正是为了满足学生成长的需要，第三单元主要讲述了党和国家在新的历史时期重大的路线，方针、政策和发展战略。使学生进一步增强热爱中国共产党、热爱社会主义祖国的情感，增强为你实现中华民族的伟大复兴贡献力量的责任心和使命感。第四单元我们的未来不是梦

本单元针对学生面临毕业和未来选择的实际问题，以树立共同理想，实现人生意义为生活主题，旨在通过对学生进行理想教育，引导学生树立远大理想，增强为实现中华民族伟大复兴贡献力量的使命感，帮助学生解决毕业之际面临的升学与择业问题，为走好今后的人生之路奠定基础。结论： 由个人——社会——整体感知改革开放的成果——了解国家的大政方针——个人，它以中学生的认识水平和生活实际出发，对中学生的心理健康、道德、法律和国情等方面进行了有机整合。四个单元的知识环环相扣，层层递进。

五、说教学建议

我们学校运用“探究目标、精讲多练、增大容量、提高效率”的课堂教学模式。分为四步：

第一步：学生自学，教师简明扼要的出示学习目标，学生带着问题预习课文，做到课前预习课堂做，紧紧围绕学习目标。

第二步：研学，在自学的基础上，小组合作交流。

第三步：讲解，教师先发动学生通过讨论、质疑、交流解决问题。教师讲解做到“三讲、三不讲”,“三讲”为：讲重点、难点、易混点，“三不讲”为：学生通过自学可以会的，学生通过讨论可以解决的，偏难的不讲。我翻阅了高中的政治课本了解到政治还要进行学习。

第四步：当堂训练，针对学生的学情，有层次的让学生进行训练加深理解课堂上的重点难点。

“探究目标、精讲多练、增大容量、提高效率”的教学模式，蕴含了先进的教学理念，教师的责任不在教，而在教学生学，先学后教，以教导学，以学促学，使学生的学习过程就是学生自主学习、合作学习、探究学习的过程。充分体现学生是学习的主人，在教师的适时引导下，努力构建高效课堂。

六、评价建议

提到评价建议，是值得我们思想品德老师深思的，我们以考试成绩为主，存在成绩好，学生行为习惯、道德、心理跟不上的现象。思想品德课程评价应树立“不求人人成才，但求人人成人”的思想，让学生做最好的自己。

● 情感态度价值观的评价： 要注意激励学生，把评价与学生的体验结合起来，有目的，有计划地观察学生在日常学习、生活中所表现出来的能力和行为。多激励、多表扬。

● 行为能力的评价：强调学生自己的进步，多激励学生，只要自己比以前进步了，就应该得到肯定，突出学生的成就感。

● 知识评价：可以和情感变化，能力的增强及行为表现结合起来，通过具体情境进行考察。

七、课程的开发和利用

第一、是充分利用文本资源。政治教科书是开展政治教学活动的主要依据，是政治教育资源的核心部分。

我们在日常教学中体会到政治考试试题是题在外，答案在内，指课本的知识点。所以要深挖教材理解和使用好教材。

第二、是利用物件，如图表、多媒体、电视节目、广播等，利用多媒体让学生了解国内外的大事。

例如我们学校每天下午让学生观看新闻联播。

第三、充分挖掘教师自身的资源，发挥教师潜力，放飞学生的智慧，对学生进行情感态度和价值观方面的熏陶。

我正在学习打太极拳，体会中华文化的博大精深，在提高自身素质的同时，学校鼓励我们“走出去”，学校组织我们去西工大附中进行学习，全班80多名学生没有一个做小动作，没有一个睡觉，学习完后我创新的运用到我的课堂，提高自己的教学效果。

第四、结合当地和学校的实际情况，发挥本土资源和校园文化的优势。

1、思想品德课程要贴近学生的生活，怎样贴近学生的生活？品德得到教育中要不要适当的说理、认知、或者说必要的“灌输”，如何保持这样一种度？

2、思想品德教材如何面对不同学生群体的差异性？

这些问题将会一直存在我们的教育实践之中，召唤我去思考、不断进取。在今后的教学中，我要认真钻研教材，理解和使用好教材，以课程标准为依据，结合学生的实际情况，对教材进行整合和拓展，使教学效果达到最理想的程度。

但由于水平有限，说课标说教材中还存在不足之处，希望各位老师多提宝贵意见。

谢谢大家！

第三篇：政治课标要求

七年级上册

单元 课题 框题 节

题 教 学 目 标 第一单元

笑迎新生活

第一课

珍惜新起点

新学校新同学 初中生活新体验 ①体验初中生的快乐，懂得与新同学团结友爱，和谐相处，共同进步

珍视新友谊

与新朋友结伴成长

创建新集体 共同的目标，前进的动力 ①懂得班集体必须有共同的目标；懂得个人与集体的关系（各尽所能。奉献集体）；②懂得团结协作，互助前行

各尽其能，发挥所长，奉献集体

团结协作，互助前行

第二课

把握学习新节奏 学习新天地

学习新特点 ①认识初中学习的新特点，了解自己的学习方式。

做学习的管理者

了解自己的学习方式

享受学习学习中的苦与乐习快乐。

探索世界的奥妙

③懂得珍惜学习权利和机会；②理解学第二单元

认识新自我

第三课

珍爱生命 世界因生命而精彩

多彩的生命构成了缤纷的世界（24）①懂得世界与生命的关系；保护生态环境

生命需要相互关爱（25）

人的生命的独特性（27）①人类生命的独特性的表现。

珍爱我们的生命 永不放弃生的希望（29）①珍爱自己的生命，②懂得自我保护的求生知识，懂得生命的意义与价值；懂得珍爱生命

肯定生命，尊重生命（30）

延伸生命的价值（31）

第四课

欢快的青春节拍

走进青春 青春悄悄来（33）②知道青春期的身体变化，③学会促进青春期生理与心理的协调发展

成长不烦恼（36）

感悟青春 青春误读 ③解读青春内涵；懂得彼此尊重、个性和独立及男女同学的正常交往。

青春畅想

祝福青春 青春的幸福 ③正确了解青春的体验，抱握向上心态

寄语青春 第五课

自我新期待

日新又新我常新 自我新认识 ①懂得用全面、发展的眼光认识自己；②懂得通过他人、通过集体了解自己。

认识自我的途径

发现自己的潜能 认识自我的潜能 ①了解人具有潜能②懂得发掘自己潜能的途径

发掘自己的潜能

自我新形象 我心中的理想形象 ①了解自我形象的塑造；②懂得如何确定个人的成才目标；了解青少年时期的主要任务。

面对新期待

未来新规划 第三单元

过富有情趣的生活

第六课

做情绪的主人

丰富多样的情绪

情绪万花筒 ①了解情绪的多样性；①情绪对人们行为和生活的影响。②情绪对人的积极和消极影响。

情绪与生活

学会调控情绪

情绪是可以调节的 ①了解情绪与个人的态度的关系，理解调控情绪的重要性和方法；②懂得情绪的表达要考虑场合与方式

排解不良情绪

喜怒哀乐，不忘关心他人

第七课

品味生活 情趣与兴趣 情绪源于兴趣 ①了解情趣与兴趣的关系，①懂得何为高雅的生活情趣；②理解陶冶生活情趣的意义，②了解不同生活情趣对人的不同影响。

情趣的雅俗

追寻高雅生活

乐观幽默的生活态度 ②了解什么是高雅生活情趣，陶冶生活情趣的重要条件，正确对待好奇心理与从众心理；②理解陶冶情操，追求高雅生活情趣的重要途径；①了解情操的含义及高尚情操的表现。

好奇与从众

丰富的文化生活

提升情趣，陶冶情操

第四单元

过健康、安全的生活

第八课

学会拒绝 身边的诱惑 领奖台的诱惑 ①通过正当途径和刻苦努力来获得成功；②懂得身边存在的各种诱惑及其性质，危害

金钱的诱惑

游戏机的诱惑

黄赌毒与邪教的诱惑

学会拒绝不良诱惑

③了解拒绝不良诱惑的方法

第九课

保护自我 身边的侵害与保护 种种侵害 ①了解生活中存在的侵害。②了解受侵害的原因及其危害；③建立获得保护的意识

身边的保护

防范侵害，保护自己 提高警惕 ①懂得避免侵害的前提（②女生自我保护的防护衣）；②③懂得保护自己的方法。

用智慧保护自己

用法律保护自己

七年级下册

第一单元

做自尊自信的人

第一课

珍惜无价的自尊

自尊是人人都需要的 快乐的自尊 ①懂得什么是自尊，感受自尊的快乐；②懂得确立和获得自尊的方法；②区别虚荣与自尊

知耻与自尊

虚荣与自尊

尊重他人是我的需要 同样的自尊同样的快乐 ②懂得和关注他人的自尊，懂得尊重他人与自尊的关系

尊重他人就是尊重自己

彼此尊重才能赢得尊重 维护人格最重要 ①懂得人格的含义，②正确处理人际关系，掌握自尊的度。学会如何尊重他人

自尊者达观

善于尊重他人

第二课

扬起自信的风帆 我能行 自信一族 ①懂得自信的含义和自信的表现；②了解自负、自卑、自信的区别；走出自信的误区

超越自负，告别自卑

自信是成功的基石 “一对孪生子”共有的心态 ①了解自负、自卑的原因

②认识自负、自卑的危害；了解自信者取得成功的心理品质

自信有助于成功

唱响自信之歌 看到进步与长处 ①掌握树立、增强自信的两种；认识自信与增强实力的关系；①懂得民族自信是个人的根基；②做自信的中国人

增强信心与实力

做自信的中国人

第二单元

做自立自强的人

第三课

走向自立人生

自己的事自己干 自立人生少年始 的表现

人生需自立

告别依赖

走向自立 懂得自主的含义

①懂得自立的含义和意义 ②自立

不能再有依赖 ①认识依赖别人有什么坏处；②

自立与自主

多实践多锻炼

第四课

人生当自强 人生自强少年始 自强，进取的动力 ①认识自强的含义、表现和作用；①懂得自强是民族精神；③培养自强的生活态度。①自弃的含义 ②自弃与自强的关系

自强，通向成功的阶梯

少年能自强 理想，自强的航标 ②懂得自强与树立坚定的理想的关系①明白自强的关键①掌握培养自强品质的方法

战胜自我，自强的关键

扬长避短，自强的捷径

第三单元

做意志坚强的人

第五课

让挫折丰富我们的人生 人生难免有挫折

挫折与人生相伴 ①挫折的含义和成因以及挫折与人生的关系②了解面对挫折的三种不同态度和后果。

不同的态度

不同的结果

挫折面前也从容 “艰难困苦，玉汝于成” ③懂得析挫折磨练意志，②知道分析和战胜挫折的方法；③形成自我调适和应对挫折的能力。

寻找应对挫折的有效方法

第六课

为坚强喝彩

让我们选择坚强 坚强意志的力量 ①知道意志坚强的表现（自觉性、果断性、自制力、坚韧性）②懂得坚强的意志，是人生目标的保障

实现人生目标的保障

钢铁是怎样练成的 我的意志品质 ②能分析自己的意志品质；树立磨练意志的信念，②懂得磨砺坚强的意志的方法

磨砺意志

学会坚强

第四单元

做守法用法的人

第七课

感受法律的尊严 走近法律 我们身边的规则 ①知道生活离不开规则，掌握道德、纪律、法律的区别和法律三个显著特征②理解我国法律是人民意志和利益的体现，明白法律的规范作用。

生活离不开法律

法不可违 谁都不能违法 ①了解违法行为的含义及类别 ②了解对违法行为的刑罚及种类①懂得犯罪的含义、犯罪的三个基本特征及其惩罚

犯罪必受惩罚

防患于未然 认清犯罪危害 ①认清犯罪危害，②知道不良行为可能发展为违法犯罪；③形成自我控制、约束不良行为的能力

加强自我防范

第八课

法律护我成长 特殊的保护

特殊的爱 家庭保护和学校保护 ③知道我国法律对耒成年人给予特殊保护，了解家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基本内容；懂得获得法律帮助的方式和途径。

社会保护和司法保护

善用法律保护自己 求助有路 ①了解维护权益的有效途径，维护权益常用的有效手段①了解诉讼的三种类型；②能够运用法律手段保护自己。

敢打官司

善于斗争

八年级上册

第一单元

相亲相爱一家人

第一课

爱在屋檐下 我知我家 家庭关系的建立 ②懂得家庭的含义、家庭的关系、家庭结构、家庭的功能；②懂得子女与父母的关系不可选择，懂得与父母的感情是最自然的亲情；③懂得怎样了解自己家庭。

与父母的关系不可选择

我爱我家 大人讲我小时候 ②懂得家庭在我们成长过程在的重要地位；懂得父母之爱的内涵；③懂得感受家庭的亲情，热爱自己的家。

无悔的奉献

感受家庭温暖

难报三春晖 爱洒心间 ②懂得子女应该以爱回报；懂得孝敬父母是传统美德和法律的要求；懂得孝亲敬长是我们的天职和道德义务、法律义务；③懂得孝敬父母的具体表现。

孝亲敬长是我们的天职

第二课

我与父母交朋友 严也是一种爱 成长也会有烦恼 ②了解与父母产生烦恼的原因；产生代沟的原因和实质；③明白逆反心理的表现；对逆反心理的辩证分析；逆反心理导致的危害。

逆反心理有危害

两代人的对话 架起理解的桥梁 ②懂得与父母沟通的过程；与父母沟通的基本要领；③与父母交往的主要策略。

交往讲艺术 第二单元

师友结伴同行

第三课

同侪携手

共进

同学.朋友 我的人际圈 ①知道开放自我、积极交往的意义，认识青春期闭锁的危害；②知道人际交往中受欢迎的品质和不受欢迎的品质；能够说出交友的基本原则，③运用友谊原则指导自己与同学的交往；能够恰当地解决自己的交友困惑与冲突，能够做出负责任的选择；

与友同行

男生.女生 让我们荡起双桨 ①了解与异性交往的意义，②树立男女生间积极交往的意识；懂得男女生交往应遵循的基本原则。③正确认识青春期的情感变化，懂得正确把握情感问题；初步形成关于友谊的正确价值观。

把握青春把握情感

第四课

老师伴我成长

我知我师 我给老师画个像 ②了解教师工作的基本特点；正确地评价教师在学生知识学习和人格成长中的作用。②认同教师职业所蕴涵的价值取向；③能够通过恰当的方法表达对教师的感情。

我爱我的老师

主动沟通

健康成长 师生交往新观念 ①知道新型师生关系的基本内涵，形成师生交往新行为。③懂得师生交往的基本原则与方法，积极建立和谐的师生关系。

共筑师生情感桥梁

第三单元

我们的朋友遍天下

第五课

多元“文化村”

世界文化之旅 丰富多彩的文化 ①了解文化的多样性和丰富性；懂得正确对待文化差异；②掌握与不同文化背景的人交往的原则

和谐的文化乐章

做友好往来的使者 开放的胸襟 ①尊重不同民族文化的价值；善于与不同文化沟通；弘扬本民族文化。

搭起文化的桥梁

第六课

网络交往新空间

网络上的人际交往 网络沟通无极限 ②了解网络交往的无限性特点。认识网络交往的两面性特点，③正确使用网络。

网络交往——一把锋利的双刃剑

享受讲课的网络交往 学会自我保护 ②懂得自我保护的方法，③增强遵守网络规则的意识，享受健康的网络生活。

遵守网络规则

第四单元

交往艺术新思维

第七课

友好交往礼为先

礼貌显魅力 礼貌是尊重

懂得礼貌的基本含义和作用；理解礼貌与尊重之间的关系。懂得社会交往的基本要求。

“谢谢”的魅力

礼仪展风采 因礼仪而优雅 ①懂得礼仪的基本含义和作用。了解生活中基本的社交礼仪，③学会以礼待人。

社交礼仪ABC

第八课

竞争合作求双赢 竞争？合作？

平等竞争

①认识现代社会是充满竞争与合作的社会；②理解合作共享的内涵及合作的重要性。

合作共赢

合作！竞争！

在合作中竞争 ①懂得合作与竞争的关系；②懂得 “在合作中竞争”与“在竞争中合作”的内涵、意义和要求；③初步形成敢于合作与竞争的能力。

在竞争中合作

第九课

心有他人天地宽

海纳百川

有容乃大 金无足赤

人各有别 ①了解宽容的内涵以及为什么要宽容。②懂得宽容合作的基础；懂得宽容的意义和原则。

宽容他人

悦纳自己

换位思考

与人为善 己所不欲

勿施于人 ①②理解“己所不欲，勿施于人”的内涵及人生态度；了解“换位思考、与人为善”的实质，③在生活、学习中能够换位思考、与人为善。

理解至上

善待他人

平等尊重你我他 人生而平等 ①把握平等的内涵，知道人与人是平等的意蕴；②形成平等待人的生活态度，懂得关注“弱势群体”；懂得什么是尊重；③懂得尊重的全面内涵，初步形成尊重他人的良好品质。

尊重从我做起

第十课

诚信做人到永远 诚信是金 言而有信

一诺千金 ①把握诚信的含义；②懂得“一诺千金”的内涵。懂得什么是“对人守信，对事负责”。

对人守信

对事负责

做诚信的人 诚信守则 ①知道诚信守则的要求，③在不同的情境中自觉遵守诚信守则；①知道诚信智慧的要求，③能运用诚信的智慧解决所面临的问题。

诚信的智慧

八年级下册

第一单元

权利义务伴我行

第一课

国家的主人

广泛的权利

人民当家作主的国家 人民是国家的主人 ①知道我国的国家性质、了解公民与人民的区别；了解公民权利的概念，②理解我国的权利保障体制

法律确认、保障权利

我们享有广泛的权利 公民权利的广泛性 ①知道我国公民享有宪法规定的基本权利；②学会正确行使权利的能力。

正确行使权利

第二课

我们应尽的义务 公民的义务 我们法定的义务 ①懂得享受权利与履行义务的关系，知道我国宪法规定公民基本义务的内容，①知道道德义务的概念、意义以及我国公民的基本道德规范；②理解道德义务与法定义务的区别与联系。

我们道德的义务

忠实履行义务 法律鼓励的，我们积极去做 ①明确忠实履行应尽义务的要求；增强对国家、对社会、对集体、对他人的责任意识，做一个负责任的公民。

法律要求做的，我们必须去做

法律禁止做的，我们坚决不做

第二单元

我们的人身权利

第三课

生命健康权与我同在 生命与健康的权利 生命健康权是首要的人格权 ①了解人格权的含义及内容，知道生命健康权是首要的人格权；②知道人身自由权是享受其他权利的基本保障；①国家保护公民的生命健康权，②其中未成年人的生命和健康权受法律特殊保护；③当公民生命健康权受到侵害时，要学会依法保护自己生命健康权

法律捍卫我们的健康权

同样的权利同样的爱 积极行使生命健康权 ①了解生命健康权的具体内容；②积极行使自己的生命健康权，理解放弃生命健康权的后果；①远离暴力文化，②并担负起不侵害他人生命健康权的义务

关爱他人的生命与健康

第四课

维护我们的人格尊严 人人享有人格尊严权 人格尊严不可辱 ①了解人格尊严的含义及内容，②知道公民人格尊严权与人格权的关系；①知道名誉及名誉权的含义、内容、意义；②能识别侵犯公民名誉权行为的表现，学会依法保护自己的名誉权

维护名誉是我们的权利

肖像和姓名中的权利 我有姓名权 ①知识肖像、肖像权的含义，②懂得积极依法保护公民肖像权；①了解姓名权的含义，②懂得依法保护公民姓名权

维护姓名权

第五课

隐私受保护 隐私和隐私权 人人都有隐私（46）①了解隐私的内涵②理解保护公民隐私的必要性①知道隐私权的含义及内容②懂得法律保护隐私和不得滥用隐私的关系。

让自己心灵有个家的权利（48）

尊重和维护隐私权 尊重隐私是道德的期盼 ①树立隐私意识，强化责任与信誉意识；①了解侵害隐私权的行为表现，③努力提高依法保护隐私权的能力

依法维护隐私权

第三单元

我们的文化、经济权利

第六课

终身受益的权利

知识助我成长 教育为人的幸福生活奠基 ①知道教育的含义②理解教育的作用以及教育对个人、对国家的意义

我们享有受教育的权利 ②懂得受教育权的含义；知道国民教育的含义；知道义务教育的特性；

珍惜学习的机会 维护受教育的权利 ①努力提高依法保护自己受教育权的能力；②知道如何履行受教育义务；③努力提高依法保护自己受教育权的能力。

履行受教育义务

第七课

拥有财产的权利

财产属于谁 合法财产及其所有权（68）①知道社会财产的三种归属，明白公民的个人财产的法律界定；②知道财产所有权的含义

法律保护合法财产的所有权 ②知道法律保护公民的合法财产所有权（民事法律手段和刑事法律手段）

当财产所有权受到侵害 ③知道依法确认合法财产所有权的归属和保护合法私人财产

财产留给谁 我们享有财产继承权 ①知道被继承人的含义；①知道遗产的含义及条件；②懂得继承人及法定继承人的含义；懂得继承顺序

继承的实现方式 ①知道法定继承、遗嘱继承两种主要方式

当继承权发生争议的时候 ①懂得协商处理遗产继承问题，学会运用法律武器维护继承权

无形的财产 智力成功受法律保护 ①知道智力成果的含义、作用和智力成果权的含义及主要内容

依法保护智力成果权 ①鼓励未成年人发扬创新精神，勇于发明创造，②懂得依法维护自己的智力成果权

第八课

消费者的权益

我们享有“上帝”的权利 我们都是消费者 ①知道消费和消费者的含义；②了解消费者与经营者的关系，③明白消费者需要保护

消费者享有的权利 ①知道和理解消费者享有的主要权利

维护消费者权益 练就一双“慧眼” ①提高维权意识；②增强我们的判断能力和选择能力。

维护消费者的途径 ②提高自己的维权能力；③懂得维权途径 第四单元

我们崇尚公平和正义

第九课

我们崇尚公平公平是社会稳定的“天平” 众说纷纭话公平①知道公平的含义；

社会稳定和发展需要公平②知道公平与社会稳定关系。严重后果；②理解公平对社会稳定、个人发展的重要性

维护社会公平理智面对社会生活中的不公平①正确认识、理智对待公平问题；①知道对公平的理解能力的重要性①了解公平也是是道德的重要内容。

自觉数量公平合作意识 ①努力树立以公平为基础的公平合作意识，②在合作中承担自己责任

第十课

我们维护正义

正义是人类良知的“声音” 走进正义

①知道正义的意义内涵，②懂得正义与社会公平的关系。

社会发展需要正义 ①知道我国相关制度体现了正义；②理解正义与制度的关系

自觉维护正义 遵守社会规则和程序 ①懂得遵守社会规则和程序与维护正义的关系；②明白对待非正义的态度。

做有正义感的人 ①知道正义感的具体内容；②明白社会发展与正义感关系；②懂得作有正义感的人的要求；③做有正义感的人。

九年级（一册）

第一单元

承担责任

服务社会

第一课

责任与角色同在

我对谁负责

谁对我负责 我的角色

我的责任 ①知道责任的含义、来源 ②懂得不同的角色有不同的责任

谁在对我负责 ①自己对自己负责的表现和意义②知道不负责任的后果②懂得对己、对人、对社会的责任感

不言代价与回报 什么代价

什么回报 ①了解承担责任及承担责任的代价和回报②理解作出选择与承担责任的关系

我承担

我无悔 ①懂得承担那些不是自愿选择而应该承担的责任②懂得什么叫富有责任感和奉献精神

第二课

在承担责任中成长

承担关爱集体的责任 我是集体的一员 ②懂得集体利益与个人利益的关系。

关爱集体

人人有责 ②关爱集体的意义，③懂得如何关爱集体

承担对社会的责任 国家兴亡

匹夫有责 ①懂得公民要承担关爱社会的责任；③对国家的责任。

热心公益

服务社会 ②懂得如何再奉献中提升自身价值③热心公益奉献社会

做一个负责任的公民 信守承诺

勇担过错 ③懂得信守诺言与承认错误都是负责任的表现

自觉承担责任 ②懂得承担责任的含义；②懂得通过反思实现自觉承担责任

第二单元

了解祖国

爱我中华

第三课

认清基本国情 我们的社会主义祖国 世界舞台上的中国 ①懂得我国在国际舞台上的地位

我国正处在社会主义初级阶段 ①懂得我国的基本国情；懂得社会主义初级阶段的含义；知道我国社会的基本矛盾和国家的根本任务。

必须长期坚持的指导思想 ②懂得“三个代表”重要思想的含义极其重要性；②懂得党和国家必须长期坚持的指导思想。

党的基本路线 “一个中心，两个基本点” ①党的基本路线的含义及其核心内容；懂得四项基本原则的含义及地位；懂得改革的实质和目的；懂得实行对外开放的原因和意义

坚持基本路线不动摇 ②懂得坚持党的基本路线的重要性、做法和意义

统一的多民族国家 五十六各民族是一家 ①了解我国的民族现状和民族区域自制度

共同浇灌民族团结之花 ①知道处理民族关系的原则和维护民族团结

实现祖国和平统一 ①了解“一国两制”的含义；懂得“一国两制”是两岸统一的最佳方式。

第四课

了解基本国策与发展战略 对外开放的基本国策 当今世界是开放的世界 ①了解当今世界是开放的世界

坚持对外开放 ①懂得对外开放是我国的基本国策；①懂得对外开放的意义和做法。

计划生育与保护环境的基本国策 计划生育关乎国计民生 ①了解我国人口现状的基本特点；②懂得人口问题的实质；②懂得实行计划生育的基本国策；懂得实行计划生育的目的。

功在当代

利在千秋 ①了解我国环境问题的现状和保护环境的基本国策。

实施科教兴国的发展战略 科学技术是第一生产力 ①懂得科学技术是第一生产力；懂得发展科学技术对我国的意义。

百年大计

教育为本 ①懂得落实优先发展教育的战略地位的意义。

科教兴国 ②懂得实施科教兴国重大战略决策的必要性、意义和做法。

实施可持续发展战略 我们共同的家园 ①懂得我国资源现状，懂得人们与大自然的关系

走可持续发展之路 ①懂得要处理好人口、资源、环境之间的关系，走可持续发展之路。

第五课

中华文化与民族精神 灿烂的中华文化 中华文化

博大精深 ①了解中华文化的形成和内涵；②懂得中华文化蕴蓄的力量和作用。

传统美德

薪火相传 ②懂得中华传统美德的内涵与发展

弘扬和培育民族精神 民族精神

生生不息 ②懂得中华民族的民族精神的内涵与中华民族发展的关系；了解民族精神的新体现。

民族精神我传承 ③懂得弘扬民族精神和做法；懂得青少年对弘扬民族精神的责任。

第三单元融入社会肩负使命

第六课

参与政治生活

人民当家作主的法治国家 人民怎样当家作主 ①懂得我国的根本政治制度；懂得全国人民代表大会与其它权力机关的关系

生活在法治国家 ①懂得依法治国的必要性；和具体做法；②懂得依法行政的含义和必要性；懂得生活在法治国家的行为规范。

宪法是国家的根本大法 治国安邦的总章程 ①懂得依宪治国的内涵和作用；知道宪法的地位和作用；③树立宪法意识。

宪法具有最高的法律地位 ①懂得宪法的最高法律地位；

依法参与政治生活 依法行使政治权利 ③知道公民的政治权利内容和行使政治权利渠道；

维护国家安全：我们的政治义务 ①知道维护国家安全是公民的政治义务。

第七课

关注经济发展 造福人民的经济制度 感受身边的变化 ①知道我国经济社会发展的战略；了解“两个100年”目标

充满生机与活力的经济制度 ①了解我国的各种经济成分；②懂得国有经济、集体经济的含义及其作用；了解我国的经济制度及其必要性

走向共同富裕的道路 先富带后富 共奔富裕路 ①知道我国当前的经济分配制度、原则、做法；①了解“西部大开发”的战略。

让财富的源泉涌流 ②懂得我国社会财富充分涌流的条件。①懂得如何为国家经济发展作贡献。

学会合理消费 消费面面观 ①知道人们消费水平及消费形式的变化。

学会理财

合理消费 ①了解理财的知识。追求绿色消费。

第八课 投身于 精神文明

建设 建设社会主义精神文明 先进文化的前进方向 ①懂得中国特色的社会主义的内涵；懂得当代先进文化的发展方向①懂得如何把握先进文化的方向。

中心环节和基础工程 ①了解社会主义精神文明的内涵；知道发展先进文化的重要内容和中心环节；③懂得履行公民基本道德规范；①知道发展教育和科学的重要性。

灿烂的文明之花 神州开遍文明花 ①懂得加强社会主义精神文明根本任务的意义和作用。

细微之处见行动

③懂得以实际行动参与精神文明建设。第四单元

满怀希望

迎接明天

第九课

实现我们的共同理想 我们的共同理想 走近共同理想 ①知道我们的最高理想与社会主义初级阶段的共同理想以及两者之间的联系。

同绘小康蓝图 ①懂得当前小康水平的性质；懂得担负中华民族的伟大复兴任务。

艰苦奋斗

开拓创新 代代相传的精神 ①懂得艰苦奋斗的民族精神和保持艰苦奋斗的重要性。

艰苦创业

与时俱进 ①知道艰苦创业的意义；①知道新时期倡导开拓创新的重要性。

第十课

选择希望人生 自强对待理想与现实 给未来插上翅膀 ②懂得什么是理想和理想的作用。

通向理想之路 ②懂得实现联系的途径；①了解联系是发展变化的 理智面对学习压力 学习压力新思维

②了解学习压力带来的影响；学会正确对待学习压力。

从容面对考试 ①知道什么是焦虑，②明白适度焦虑的作用；③自我缓解学习压力的有效方法。

未来道路我选择 生活的岔路 ①懂得选择对人生的意义。

学会选择

学会承担 ②掌握一些选择的合理方法和策略；①明白为自己的选择担负责任。

拥抱美好未来 迎接社会新挑战 ①明白当今时代对青少年提出了更高的素质要求。

终身学习

持续发展 识

①明白终身学习的意义，树立终身学习的意

第四篇：政治课感想

医师多点执业的法律风险及其防范机制初探 李筱永

首都医科大学卫生管理与教育学院，北京，100069 摘要医师多点执业的新政策，引起了全社会的广泛关注。但是一项新政策没有在法律层面进行规范和支撑，必将存

在很多隐患和风险，甚至会导致这一政策名存实亡。医师多点执业面临的风险有几方面：医师多点执业的身份合法性存在 质疑、多点执业的行为可能被界定为非法行医、多点执业的医师可能直接承担医疗损害责任等。本文力图从法律角度进行

研究，架构医师多点执业的法律制度。关键词 多点执业：法律风险：立法建议

中图分类号 R197 文献标识码 A DoI．IO．3870ⅣxYSH．2010．10．030 The A眦lysis of Legal Hazards and P1．even蜥e Mea鲫他s仰‘Multi-site Physician’’ LiXiaoyong College ofM锄agem铋t&Educ鑫tioll'Capi协|Medical Univefsi劬BeOing'lo0069 Abstract lt is suggested t0 explore the pr∞tice of physiciaIl at di仃erent medical insticutes．It is∞e of sociaIhot topics at present．If a policy don’t have supporting of law，it will have some legalhazards aIld exjst in name only．There existed some船pect such as the legitimacy ofmulti-site physician’s identity is questioned；the behavior ofmulti·site physician is defined unlawfhlly pr牡tices medicine；physician at di二

fe佗nt medicalinstitIltes shall bear civilliabilities directly．The anicle advanced ttle preVentiVe measu化s粕d legislatiVe adVices．

Keywords Mu博sne physici觚；Legal删；LegisI砒ive adVice 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的

意见》提出“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同 医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册 医师多点执业”的问题。随后卫生部出台了《卫生部关 于医师多点执业有关问题的通知》(卫医改发(2009)86 号)(下称《通知》)。该文件的颁布在医药卫生行业引 起了强烈反响，并受到了全社会的广泛关注。但是，医 师多点执业如果没有在法律法规层面进行规范和支 撑，必将存在很多隐患和风险，甚至会导致这一制度名 存实亡。本文试图从法律、法规视角来展开研究探讨 旨在为架构多点执业法律制度提供理论依据。l 厘清医9币多点执业的概念 1．1医师多点执业的概念

医师多点执业是指医师在两个以上医疗机构从 事诊疗活动，不包括医师外出会诊。医师多点执业 分为3类：①政府指令型。医师由所在医疗机构批准 执行政府指令任务，如卫生支农、支援社区和急救中 心(站)、医疗机构对口支援等：②医疗合作型。多个 医院(社区卫生服务中心)以整合医疗资源、方便患 者就医和提高医疗技术水平为目的，通过签订协议 等形式，开展横向或纵向医疗合作：⑨医师主动受聘 型。医师受聘在两个以上医疗机构执业，应当向卫 生行政部门申请增加注册的执业地点。本文探讨的

作者简介：李筱永，法学博士，讲师，主要研究方向为医事法学。医师多点执业以医师主动受聘型为主要内容。1．2多点执业与其他医疗行为区别

1．2．1走穴。关于走穴，新《现代汉语词典》解释为： “演员为了捞外快而私自外出演出。”从这一定义可 以看出，走穴有两个特点：一是走穴是有收入的。二 是走穴是未经本单位同意的私下活动。其实，这种 行为并不局限于演员，从其职业特征看，它是在“自 由职业”者人群中出现的一种社会现象。人们所说 的医师“走穴”是指医师私自在注册地点之外提供医 疗技术有偿服务的行为。

对于多点执业的认识可谓多种多样，总体上主

要有两种：一是认为既然允许医师多点执业，就是给 医师“走穴”松绑，使医师“走穴”合法化。二是认为 医师多点执业与医师“走穴”完全不同。目前卫生部 的官方解释，支持后者的观点Ⅲ。

要厘清这二者的关系不能离开《意见》的精神和 原则。《意见》中提出探索注册医师多点执业，是以 公益性为原则，改革方案设计、卫生制度建立到服务 体系建设都要以公益性原则为前提，“把基本医疗卫 生制度作为公共产品向全民提供”。所以，二者的区 别体现在如下两个方面：一是两者的价值取向不同。“走穴”，是受高额的经济利益的诱惑，并为自身的个 人利益所驱使；多点执业是为公益、为缓解基层的医 疗卫生需求而执业。二是监管机制不同。“走穴”往 往被认为是随意性和不确定性的个人行为，没有相

万方数据李筱永． 医师多点执业的法律风险及其防范机制初探 ·83· 应的监管机制；多点执业为了保障各方，尤其是患者 的利益，必须是在相应制度约束监管下的执业。122兼职。对于兼职的概念，《中国劳动人事百科全

书》中解释为：专业技术人员不脱离原单位，在保证完成 本职工作任务和／fi损害本单位利益的前提下，接受外单 位聘请，从事专业技术工作，简称兼职。聘请专业技术 人员兼职，一般要征得本人及所在单位同意，签定聘请 合『一(明确规定期限、工作任务、经济报酬及权利、义务 关系等)，发给聘书。专业技术人员在兼职时一方面在 本人所在单位保持行政的关系，另一方面又与兼职单位 缔结了合同关系，而专业技术人员所在单位与其兼职单 位发生了横向联系，建立了协作关系。根据《关于医务 人员业余服务和兼职工作管理的规定》：医务人员的兼 职是相对于其本职工作而言，并且是必须在认真做好本 职工作或完成本职工作定额的前提F，方可从事业余服 务和兼职，即医务人员从事的职业有主次之分。因此，多点执业不能等同于兼职，多点执业指医师受聘于2个 以上的医疗机构，医师应该在几个医疗机构之间平衡时 间，而且应该均衡、不能厚此薄彼。另外，医技人员在签 订合同时应将工作时间与在紧急情况下的工作日程安 排，落实在与相关医疗机构签订的劳动合同中，只有这 样才町以保证医生多点执业的医疗服务质量。2医师多点执业可能引发的法律风险

2．1医师多点执业身份的合法性存在质疑 根据执业医师法，我国实行的是医生定点注册

执业。只有经过注册取得《医师执业证书》才能成为 合法的执业医师，同时还指出了在执业中应该按照 注册的地点、执业类型、执业范围从事相应的医疗、预防、保健活动，即注册执业医师在注册执业地点以 外的地方行医并不受执业医师法的保护乜1。《医师执业注册暂行办法》(以下简称《办法》)中 规定：医师只能在其注册的地点行医，如果医师变更 执业地点、执业类别、执业范围等注册事项，应当到 注册主管部门办理变更注册手续。同时，《办法》也 明确指出以下情况不需办理变更注册手续：经医疗、预防、保健机构批准的卫生支农、会诊、进修、学术交 流、承担政府交办的任务和：卫生行政部门批准的义 诊。卫生部、国家中医药管理局2001年6月出台的《关 于医师执业注册中执业范围的暂行规定》提出医师 注册后有F列情况之一的不属于超范围执业：①对 病人实施紧急医疗救护的：②临床医师依据《住院医 师规范化培训规定》和《全科医师规范化培训试行办 法》等进行临床转科的；③依据国家有关规定经医疗、预防、保健机构批准的卫生支农、会诊、进修、学术交 流、承担政府交办的任务和卫生行政部门批准的义 诊等；④省级以上卫生行政部门规定的其他情形。但 是多点执业却很难归类到上述范围。

2．2医师多点执业的行为可能被界定为“非法行为” 非法行医一般指的是未经批准擅自开办医疗机

构行医、未取得医生执业资格的人无证行医。2008年 5月9曰实施的《最高人民法院关于审理非法行医刑事 案件具体应用法律若干问题的解释》明确提出“非法 行医”是指：①未取得或者以非法手段取得医师资格 从事医疗活动的：②个人未取得“医疗机构执业许可 证”而开办医疗机构的；③被依法吊销医师执qk证书 期间从事医疗活动的；④未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的：⑤家庭接生员实施家庭接生以 外的医疗行为的。该解释没有明确注册的执业医师 在注册的执业地点以外的地方行医是否属于非法行 医。但是，按照卫生部《关于印发严厉打击非法行医 专项整治工作方案的通知》(卫监督发(2004)149号)的规定：“外地医务人员来本行政区域内从事医疗活 动的，未对其执业证书变更登记的”，属于非法行医专 项整治的范畴，被界定为非法行医。尽管《办法》中第 25条规定：“医师执业地点在两个以卜．的管理规定另 行制定”。但是，目前与此配套的规定并没有出台。如果执业医师多点执业，那么执j№医师受聘于注册地 点以外的医疗机构行医就可能被定性为“非法行医”。如执业医师多点执业被界定为非法行医，视情 节的轻重，多点执业的医师就要承担法律风险。一 方面，根据《执业医师法》规定卫生行政部门可依法 给予行政处罚，即吊销医师执业证书。另一方面，根 据《刑法》规定“非法行医”的多点执业医师如果严重 不负责任造成患者死亡或者严重损害就诊人身体健 康的，还可能触犯刑律，需要承担刑事责任。

2．3多点执业的医师直接承担医疗损害责任的风险 多点执业医师可能会增加医疗风险。医疗诊治

是一项系统工程，执业医师受聘的医疗机构，尤其是 一些中小型医院，其诊疗硬件条件不够完善、专业人 才配备良莠不齐，受聘医师面临的责任风险将会无 形增加。另外，多点执业医师在受聘医疗机构上作 不稳定，一旦患者病情出现变化或受聘医院诊疗护 理处理不当，都会严重影响患者的治疗效果。如发生了医疗纠纷，多点执业的医师可能要直接

承担侵权责任。虽然《通知》第4条第4款规定：医师在 执业前，应当与受聘的各医疗机构就发生医疗事故或 者民事纠纷时的法律责任分担以及其他相关事宜签 订协议。该规定只是解决了多点执业医师与受聘医 院之间内部责任的分担问题，却并没有解决执业医师 是否需要宜接面对患者、直接承担责任的问题。根据

《侵权责任法》第54条、57条规定：患者在诊疗活动中受 到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机

万方数据·84· 医学与社会2010年lO月第23卷第10期 构承担赔偿责任。医务人员在诊疗活动未尽到与当 时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医 疗机构应当承担责任。但是，按照现有的医院人事管 理制度，医师只能与一个医院存在人事关系或者劳动 关系。医师多点执业后，其与受聘医院的关系，在与 自身所在的医院之外的受聘医院只能是聘用制的劳 动关系。《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用 法律若干问题的解释》规定，这种聘用制的劳动关系 中，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承 担责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当 与雇主承担连带责任。所谓连带赔偿责任，就是原告 可以选择雇主与雇员其中之一作被告，也可以把连带 一同推向被告席，如果法院判决被告承担全部的赔偿 责任，至于被告之间内部分担，则在所不问。也就是 说现在的体制下医师在身份上只能属于某个医疗机 构，如果多点执业的话，医师就可能直接卷入纠纷而 增加诉累，这对多点执业的负面影响是显而易见的嘲。3预防机制

一项政策的出台实际上就是对法律提出了立法 需求，我们应该要对《执业医师法》、《医师执业注册 管理暂行办法》等重新修订，制定医师多点执业制度 以及配套措施，只有这样才可以预防规避法律风险 的发生，使这项制度更好的得以实施。多点执业的 制度的内容应该包括：多点执业的资质、区域范围、时间、薪酬、医疗责任等。

3．1多点执业的医师的准入制度

3．1．1准入条件。虽然从严格的法律意义上讲，任 何有执业资格的医师都有权多点执业，但由于医疗 行业的特殊性，应该对多点执业的资质有严格的限 制。多点执业的医师必须具备相应的能力。法律必 须明确具备什么样的资质的医师才可以从事多点执 业。目前在多点执业试点的城市，主要是要求主治 医师以上职称的方可以申请多点执业“1。笔者认为： 多点执业的准入应不仅仅是职称，而应该是一个综 合素质的考量。医师准入的条件应该包括：学历、技 术职称、身体状况、工作表现、时间安排、奖惩记录、医疗技术水平和个人道德等。

3．1．2准入程序。如果说准入条件是医师多点执业 的实质条件的话，准入程序是医师多点执业的程序 要件。准入程序首先要明确由哪个机构或组织受理 医师的多点执业的申请。按照《通知》的规定，我们 可以看出卫生部将这项权限授予了各地卫生行政部 门；有些学者们的观点认为应该是医师协会：笔者认 为：多点执业的申请性质类似于行政许可制度。行 政许可是当今世界各国普遍采用的一种管理社会经 济、政治、文化等事务的手段。作为一种制度，行政 许可具有将所有涉及社会公共安全、经济秩序以公 民权益的活动纳入国家统一管理体系的特点bl。所 以，将多点执业的申请受理、审查、是否予以注册的 决定权交由卫生行政部门更为适宜。多点执业的注 册程序包括：多点职业的申请、多点执业的审查、多 点执业申请的处理(注册与否)。

3．1．3准入后的调整和控制。为确保多点执业过程中 的医疗质量，必须对多点执业医师的从业行为进行严 格、规范的管理和监督嘲。具体来说应建立多点执业医 师定期考评机制，考评内容可以包括多点执业医师的 治疗成功率、死亡率和并发症率，并制定出统一的标 准，定期对多点执业医师实行年检，并且实行社会公众 监督，向社会公布多点执业医生的个人资料和执业年 限、范围、地点及是否有违规、违法的不良记录。

3．1．4准出条件。每年进行的年检考核，假如不合格，主管部门应取消其多点执业资格，从而保证多点执业 医生的医疗质量。对于多点执业医生的个人资料、行 为记录等都要公开，对违规、违法的不良记录进行公示。3．2多点执业的范围、医疗机构的数量的规定 按照《通知》的规定，目前多点执业的医师原则上 应当在同一省、自治区、直辖市内执业，地点不超过3 个。考虑到公立医院的医生通常都在超负荷工作，没 有太多精力到多家医院执业，所以多点执业的范围、医 疗机构的数量不宜扩大，应该是探索进行，逐步推进。3．3医疗责任的规定

实行多点执业医师和受聘医疗机构签约制，明 确规定双方的权利义务，明确哪些是医疗机构必须 提供的，哪些是受聘医师必须做到的，合约内容包括： 医生的工作时间、医疗服务范围、服务质量标准、医 院提供的报酬标准和支付时间方式、违约条款、侵权 责任的分担方式等，另一方面，受聘医疗机构与患者 之间签订医疗服务合同，而且应该告知医师多点执 业的信息。合同的内容应该包括：合同目的、应邀医 师的简介、疾病诊疗方案、医疗风险、收费标准和方 式、争议解决途径等。参考文献

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【2】彭媛嫒，邓世雄．我国实施医师多点执业的法律研究【J】．医学 与哲学'20019(11)：49-51．

【3】徐江．医师多点执业的侵权法问题[J】．医院院长论坛，2D10(1)： 57．58．

【4】王章泽，祝芳芳，杨金侠．关于医师多点执业的思考【J】．中国医 院管理'2009(10)：4．6．

【5】姜明安．行政法与行政诉讼法【M¨E京：北京大学出版社，2005． 【6】张引．医师多点执业的积极作用分析【J】．医学与社会'2010’23(2)：12．14．

(收稿日期20Im06’ll；编辑徐仲华)万方数据医师多点执业的法律风险及其防范机制初探 作者： 李筱永，Li Xiaoyong 作者单位： 首都医科大学卫生管理与教育学院,北京,100069 刊名： 医学与社会

英文刊名： MEDICINE AND SOCIETY 年，卷(期)： 2010,23(10)

第五篇：政治课演讲稿

年代,我国主要实行以“晚、稀、少”为核心的生育政策。“晚”是指男 25 周岁、女 23 周岁结婚，“稀”是指晚婚晚育间隔 4 年左右，“少”是指最多生两个孩子。（1971—1979）“晚、稀、少”政策顺应了广大人民群众的意愿，尽量采取群众自愿的原则，既满足了有生育意愿妇女的生育要求，又可以让不想继续生育的妇女采取避孕措施。该政策达到了控制人口数量的目的，取得了显著的成绩。

（1980—1984）十一届三中全会的召开，确立了以经济建设为中心的工作重点，制定了经济建设的基本目标。为了实现这一目标，必须确立与之相适应的控制人口的生育政策。因此1980年提出了“一对夫妇只生育一个孩子”的政策。

（1984——1986）由于实行的“一孩”政策与广大群众的生育意愿严重冲突，使中国的计划生育工作成为“天下第一难”。因此国家对计划生育政策进行了调整：（1）在农村按照规定的条件，经过批准，可以生二胎。

（1986—至今）农村某些群众确有特殊困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年以后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎； 反思： 第一，人口老龄化问题。70 年代以来出生率的快速下降，导致我国人口年龄结构底部老化。第二，出生性别比问题。（性别比是指每100名女性所对应的男性人口数，一般来说，每出生100名女婴，其男婴出生数置于102～107之间。此分析明确认定了出生性别比的通常值域为102～107之间。从此出生性别比值下限不低于102、上限不超过107的值域一直被国际社会公认为通常理论值，其他值域则被视为异常。）自 20 世纪 80 年代中期以来，我国出生人口性别比持续升高并呈蔓延之势，超出正常值范围。从 1980 年起，我国出生性别比开始高于 107，1985 年起，出生性别比随着年份的增加明显逐步提高，在 1999 年突破 120，达到 122.7。2000 年以来均在 110 以上浮动。出生性别比持续升高所导致的性别比失衡，有着诸多方面的社会经济原因和潜在危害，不仅影响到未来婚姻市场的平衡和家庭关系的稳定，严重干扰着人口与计划生育工作的正常秩序，而且势必产生严重的社会后果，影响到人口与经济、社会、资源和环境的协调发展和可持续发展，关系到民族的繁荣和国家的长治久安。

第三，人口就业问题。目前我国每年平均有将近2000 万以上的人口进入劳动年龄，需要就业找工作。根据有关方面的预测，预计到 2016 年，我国 15—64 岁劳动年龄人口将达到峰值 10.1 亿人，到 2020 年这一数据为 10 亿人左右。如此大规模的劳动年龄人口，使扩大就业和减少失业成为我国当前和今后很长时期内的一项重大而艰巨的任务。第四，家庭和社会风险。只有一个孩子的家庭，其风险性就在于“唯一性”，会面临孩子意外死亡又无法再生育而形成家庭风险。独生子女有成长、成才、养老、发展和国防等五大风险。独生子女家庭本质上是风险家庭，独生子女人口占主体的社会本质上是风险社会。此外，一个家庭只生育一个孩子，会导致严重的“独生子女综合症”，包括情感缺失、心理孤独、性格脆弱等。