环境法师大老师上课提问（写写帮推荐）

第一篇：环境法师大老师上课提问（写写帮推荐）

环境法

环境的概念：

坏境法意义上的坏境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。资源的概念：

资源是对人有使用价值的东西。广义的资源包括自然资源、经济资源、人力资源等，狭义的资源指自然资源。自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资源、水资源、海洋资源和野生动物资源等。环境与自然资源的关系：

（一）联系：首先，两者密不可分。其次，两者相互依存。再次，两者均具有经济价值。

（二）区别：（1）两者所反映的动静关系不同。资源表现为各种相互独立的静态物质和能量；而坏境不仅是静的自然资源和能源的组合，而且是动的统一体。（2）两者的形态不同。自然资源要么看得见，要么能为人类直接感知；而环境还包括看不见、摸不着的无形体。（3）两者强调的侧重点不同。自然资源强调的是林木、风、地热等物质实体或能量的天然性和有用性；环境强调的侧重点则是一定区域内的一定类型生态系统所表现出来的整体生态功能价值。（4）两者强调的价值和效益属性不同。自然资源强调经济价值和经济效益，自然资源的经济价值属于有形财产；坏境强调生态价值和生态效益，包括一些看不见摸不着的、五行的生态功能和信息的使用或可用价值，属于无形财产。

综上所述，从某种意义上说，自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，破坏了自然资源就是破坏了环境，但破坏了环境不一定破坏了自然资源。因此，我们认为环境和自然资源的关系是一种包含和被包含的逻辑关系。生态文明

概念：生态文明是指为了更好地保护资源、坏境和生态系统，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面始终树立保护自然资源、维护生态安全的理念，从而实现人与自然和谐相处、人类社会永续发展的文明形态。本质：生态文明在本质上是要建立人与自然的和谐关系，实现人类社会的永续发展。

制度保障（有哪些制度）：生态文明制度体系建设，是建设生态文明的重要内容，也是建成生态文明的根本性保障。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度，损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

1、要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

（1）我国生态环境保护中存在一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。因此，必须对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一的确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，并健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。（2）要建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。山水林田湖是一个生命共同体，由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的

2、要划定生态保护红线

（1）坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。

（2）建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。

（3）对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发重点县取消地区生产总值考核。（4）探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。（5）建立生态环境损害责任终身追究制。

（6）划定生态保护红线就是要科学、合理地确定开发利用自然资源的限线，并用制度来保障开发利用行为不压线、不过限

监管制度：

（一）生态区域功能规划制度

生态功能规划制度的目的在于对自然资源开发利用的行为进行限制，对自然资源的开发利用进行统筹的区域规划与设计，制定自然资源生态区域功能规划制度时，应与落实自然资源用途管制制度有机结合起来，避免制度之间的矛盾或出现法律监管的真空。

（二）完善环境影响评价制度

环境影响制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。

通过建立健全与自然资源开发利用相关的环境影响评价制度，对造成资源浪费、破坏生态安全的行为，第一时间发出警示或警告，及时制止不法行为，并予以必要的制裁和惩罚。

（三）要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

坚持使用资源付费和谁污染坏境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税拓展到占用各种自然生态空间。

坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。

发展环保市场、推行节能、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资金投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

（四）要改革生态环境保护管理体制

建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。

要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为环境保护行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

推进资源环境、农林水利、海洋渔业等领域的综合执法，建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

完善污染物排放许可制，健全环境标准制度，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，污染者的行政责任和刑事责任。

讨论题：答案仅供参考（来自PPT）

1、加强生态文明建设最根本的是什么？

生态文明的提出，其根本目标是要改善人与自然的关系，这就要求开发利用自然资源要与保护自然资源有机联系起来，要建立必要的约束机制，开发利用与保护要同步进行，开发利用自然资源要以保护好自然资源和不破坏生态平衡与安全为前提和基础。

2、如何理解“国家对全民所有自然资源资产所有权并进行管理和国家对国土范围内自然资源行使监管权是不同的？”

国家对全民所有自然资源资产行使所有权并进行管理和国家对国土范围内自然资源行使监管权是不同的，前者是所有权人的权力，后者是管理者意义上的权力。

因此，国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者是相互独立、相互配合、相互监督的关系。

3、如何实现“对山水林田湖进行统一保护、统一修复”的目标？

由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。人与自然的关系？

环境资源法的综合性主要表现在哪几方面？

第一，环境资源法既调整人与人的关系，又调整人与自然的关系，既保护有利于人类社会的社会环境、社会秩序，又保护人类共享的自然环境、自然秩序。第二，环境资源法律关系的主体广泛，客体丰富，权利义务涉及人类社会与自然环境、自然资源和社会资源、环境与经济社会发展两大领域。

第三，环境资源法的调整方法包括行政的、民事的、刑事的各种手段，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的各种手段。

第四，环境资源法的法律规范是有关法律规范的综合，包括具有特色的环境资源法规范，宪法规范、民法规范、经济法规范、行政法规范、刑法规范、诉讼法规范和国际法规范等。

如何理解环境资源法学的科学性？

第一，环境资源法是一种建立在自然规则基础之上的法律。这种基础包括生物、化学和物理原理。环境资源法的制定和实施都必须依赖和利用专门的科学知识。第二，环境资源法是通过调整一定领域的社会关系来协调人与自然的关系的，它体现自然规律特别是生态学规律的要求，将大量有关技术规范、操作规程、环境标准、控制污染的各种工艺技术要求等运用于环境立法之中。第三，环境资源法促进科学技术成果的运用。

请简要阐述《环境保护法》的立法目的

保护和改善环境，防止污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

如何理解“环境与资源保护法是以公法手段干预私法领域的法”？

环境污染和破坏是所有权绝对化、不受限制的契约自由的结果，是私法自治的产物，所以，就环境保护的直接目的而言，环境与资源保护法必须坚持以下几点：（1）必须对绝对所有权和完全的契约自由加以限制，将不得破坏和污染环境作为行使其权利和自由的基本前提；（2）必须根据环境保护的要求，确定环境保护费用的负担原则；（3）必须从现代科学技术水平的发展所带来的环境风险考虑，确立公平的受害人救济原则。凡此种种，都是传统的公法领域所没有，也是公法领域所不应涉及的。

环境与资源保护法律关系主体的特征有哪些？

第一，环境与资源保护法律关系的主体具有广泛性。

第二，国家环境资源管理机关是环境与资源保护法律关系中最重要的主体之一。

第三，权利主体与义务主体具有对应性。

什么是环境权？

环境法律关系主体对其赖以生存、发展的坏境所享有的基本权利和所承担的基本义务。

什么是环境权的有限性？ 所谓环境权的有限性，又称相对性，是指环境权中的基本权利和基本义务都有法律规定的合理限度。环境权的主体只能在符合法律规范的条件下，有限度地、适度地行使自己的权利或承担合理的、适当的义务，不能主观地把环境权利视为要求享用超过现实可能的非常舒适的环境的权力，也不能主观地把承担环境义务视为要求别人无条件、无止境地从事环境义务劳动或承担不公平的环境保护责任。

单位环境权存在的现实意义？

任何单位在其进行生产、经营或业务活动中，都要占用一定的活动场所、空间，使用一定的环境资源，都需要适宜的自然环境条件，如果这些场所、空间、环境条件受到污染和破坏，那么，单位的生存和发展就会受到影响和损害。这就是单位环境权存在的现实意义。

《联合国海洋法公约》对国家环境权有哪些规定？

《联合国海洋法公约》（1982年）第194条规定：“各国应采取一切必要措施，确保在其管辖或控制下的活动的进行不致使其他国家及其环境遭受污染的损害，并确保在其管辖范围内的事件或活动所造成的污染不致扩大到其按照公约行使主权权利的区域之外”；第195条规定：“各国为防止、减少和控制海洋环境的污染所采取的行动或措施不应直接或间接将损害或危险从一个区域转移到另一个区域，或将一种污染转为另一种污染。”

人类环境权的基本意义是什么？

人类环境权的基本意义是要求人类在开发保护环境资源时要顾及世界各国和人类后代的环境权益，为全人类及其子孙后代保护环境。

新《环保法》关于环境权有哪些规定？

第六条：一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。第五十三条：公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。

我国的环境权立法：

新《环保法》对环境保护制度进行了全面校对和总结，确立了环境保护基本原则。引入了经济社会可持续发展，生态文明建设和全民参与的理念，强化公民参与机制，明确公众环保权利和义务。

首次以法律的形式确认了公民在获取环境信息、参与环境保护和监督环境保护（即公民的知情权、参与权、监督权）三项具体环境权利。

资源权的概念：权利主体对自然资源所享有的占有权、利用权、处分权、收益权等权益。

自然资源使用权的制度基础与制度完善？

制度基础：所有权 自然资源国家所有权

环境与资源保护法的基本原则（5个，结合新环保法的最新规定）保护优先

预防为主 17、18、19、41条 综合治理 公众参与 损害担责

国家环境资源管理：是国家的一项基本职能，是国家采用行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，通过各级政府的环境保护机关以国家名义，行使对影响资源和环境的活动进行指挥、组织、规范、监督的职能，以合理开发利用自然资源，防治环境污染和破坏，维护生态平衡的活动。

国家环境资源管理的特点

（一）手段的特殊性

（二）利益的整体性

（三）管理的综合性

（四）管理的区域性

（五）管理的广泛性和民主性

环境资源管理体制：也称环境保护监督管理体制，是指有关环境资源行政管理的组织机构、责权管理及其运行方式。

简述我国的环境资源管理体制的管理机构及其职责

我国对环境保护实施监督管理的行政部门，包括县级以上人民政府保护行政主管部门和15个依照有关法律的规定行使环境污染防治或者自然资源保护监督管理权的部门„„P111 环境保护基本法律制度（结合新环保法规定，掌握2-3个制度，包括内涵和法条等）P114 环境规划、环境标准、环境影响评价、“三同时”、环境许可、落后工艺淘汰。。

环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。

“三同时”制度是指一切新建、改建、和扩建的基本建设项目，技术改造项目，自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设，其中防治污染和防止其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。

“三同时”制度的意义：

（1）“三同时”制度时我国在实施污染控制和管理过程中，独创的一项适合我国国情的环境管理制度。这项制度的创立保证了防止污染设施的切实落实，有效控制了新污染源的产生，也促进和带动了对老污染源的治理。

（2）“三同时”制度与环境影响评价制度结合起来，成为贯彻“预防为主”原则的完整的环境管理制度。

（3）“三同时”制度是加强对建设项目环境管理的重要手段。

坏境行政责任：是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性的法律后果。

环境行政法律责任的构成要件

主体：环境行政主体和环境行政相对人

客观方面：包括违法行为、危害后果和两者之间的因果关系。危害结果和违法行为与危害结果之间有因果关系仅为环境行政法律责任的选择要件，而非必要条件。

主观方面：环境行政违法主体实施行政违法行为时的故意或过失等心理状况。一般来说，环境行政责任承担并不以主观过错为要件，但公务员以及企业管理人员承担行政处分时除外。

环境行政责任的追究原则

（1）责任法定原则（2）责任与违法程度相一致原则（3）补救、惩戒和教育相结合的原则

环境行政处分时国家行政机关对其行政系统内部的公务员实施的一种惩戒，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六类。

环境行政处罚的种类：

（1）声誉罚。声誉罚只是警告的一种

（2）行为罚。令其作为或者不作为，既可针对个人又可针对组织（自由罚只能适用于个人）（3）财产罚

新环保法59条，按日计罚制度，3个条件：有违法行为；罚款处罚；责令改正而拒不改正

第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。（4）人身自由罚。

环境民事责任：指公民、法人和其他组织因污染环境和破坏环境，给他人造成人身或财产损失时应承担的民事方面的法律后果和责任。

为什么要规定环境民事责任：因为行政效果不明显，刑事追究范围小（破坏环境资源追究刑事责任—刑法第六章第六节，刑八修正案）违法→行政、刑事责任，侵权→民事责任

环境侵权：运用环境容量排污或者开发利用自然资源过程中，损害他人人身权和财产权，损害公众的坏境权益或因生态破坏致国家财产损失，依法应当承担法律责任的行为（两类：开发利用自然资源侵权；环境污染侵权）开发利用自然资源侵权属于一般侵权，适用过错责任。环境侵权行为：不以环境违法为要件

行为特征：间接性；不特定群体；潜伏期（持续性、潜伏性）；污染行为主体具有不平等性、不可互换性、不特定性；被侵害主体具有流动性；损害结果广泛性；侵权行为具有一定合法性特征；适用无过错归责原则。

环境污染侵权责任的构成要件：环境污染侵权行为；损害后果；因果关系 如何确定环境污染侵权行为与损害后果之间存在因果关系？

环境侵权民事责任：运用环境容量排污或者开发利用自然资源过程中，损害他人人身权和财产权，损害公众的坏境权益或因生态破坏致国家财产损失，依法应当承担的法律责任

环境民事法律责任：主要是财产责任。

如何排除特殊侵权责任因果关系的三种方法：（举证责任）

（一）鉴定机构的鉴定意见

（二）证明没有污染物质，从而证明不可能存在因果关系

（三）证明污染物质不可能到达被侵害人，从而证明不存在因果关系。环境污染赔偿责任保险

国家对环境污染侵权的兜底责任：政府治不了，国家来治

环境民事责任承担方式：赔偿损失；排除危害；消除危险；恢复原状 提起环境损害赔偿诉讼 举证责任：举证责任倒置原则 诉讼时效：三年 环境公益诉讼

概念：环境公益诉讼是一种允许与争议案件无直接利害关系的原告出于保护环境公益的目的、以行政机关或者环境利用行为人为被告向法院起诉的行政诉讼或者民事诉讼。

环境公益诉讼产生于20世纪70年代，与现代国家公权力的扩张和人民对政府为谋求经济利益而牺牲环境的不信任情绪密切相关。是一种源于公众的、事前遏制环境损害发生的有效手段环境公益诉讼是对传统“诉的利益”观念的突破 特征：

（1）不要求有诉的利益，不是以个人权益受到侵害为前提（2）有显著的预防作用（3）非独立的诉讼领域 环境民事公益诉讼的法律依据： 《民事诉讼法》第55条

对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《环保法》第58条：

对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：

（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；

（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

《最高人民法院关于环境民事公益诉讼案件适用法律若干解释》规定了35个条文，主要规定了一下四方面的内容:

1、社会组织可提起环境民事公益诉讼

2、环境民事公益诉讼案件可跨行政区划管辖

3、同一污染环境行为的私益诉讼可搭公益诉讼“便车”

4、减轻原告诉讼费用负担

《行政强制法》对公益诉讼规定：行政机关？代为履行，检察机关可以支持 环境刑事法律责任：是指行为人因违反坏境法律法规造成或可能造成环境严重污染或破坏，依法应当承担刑事处罚的后果。

犯罪行为是直接针对环境资源进行，犯罪后果严重，情节严重、危险性大。特征：（1）对环境保护的范围大（2）环境刑事法律责任的承担以适用财产刑为主。（3）环境立法方面出现特别刑法。（4）扩大刑罚的范围。以预防为主，确定潜在的危险行为的抽象犯罪构成的刑法规定。

作用：（1）刑事处罚是保护环境必不可少的手段（2）刑事处罚是保护环境的辅助手段。

环境刑事法律责任：行政管制；司法独立立法；民刑并举 环境犯罪的主体：自然人；单位

单位构成环境犯罪的条件：（1）单位犯罪的整体意志（2）单位犯罪行为存在依赖性（3）实施环境犯罪的功利性 环境刑事法律责任的实现原则：

（1）以事实为依据的原则（2）以法律为准绳的原则

现实方式：（1）刑罚惩罚方式：生命刑；财产刑；自由刑；资格刑（2）非刑罚惩罚方式：赔偿经济损失；司法行政处罚 如何认定严重污染环境罪：

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《解释》第一条列举了认定“严重污染环境”的十四项标准：

（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；

（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私财产损失三十万元以上的；

（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（十四）其他严重污染环境的情形。自然资源保护法

自然保护基本理念和基本方法

一、保持和保存自然的原生状况

二、保护生物的多样性 法律制度的不足：

1、立法的指导思想不够清晰，自然资源立法的位阶偏低（应重视，由全国人大制订一部自然资源基本法）

2、法规冲突

3、法律规则缺乏前瞻性和科学性

4、立法缺乏全球性的视野 制度完善：

一、健全国家自然资源权益保障制度，充分实现和有效落实国家作为自然资源所有所有者的权益

二、通过自然资源用益物权制度，实现自然资源从归属到利用的有效衔接，促进自然资源“物尽其用”

三、健全侵犯自然资源权益的法律制度，促进自然资源的开发利用到„法律保护的有效衔接„ 我国的土地资源问题

（1）水土流失严重（2）土地沙漠化形势严峻（3）土地次生盐渍化和潜育化不容忽视（4）土地肥力下降明显（5）土地污染加剧、破坏严重 土地资源保护的法律规定：（1）土地管理体制

（2）土地调查和土地统计制度（3）土地利用规划和土地用途管理制度（4）防止水土流失，保持土地质量（5）实行土地复垦制度（6）保护耕地的规定（7）基本农田保护的规定 水资源保护的法律规定：（1）维护水体的自然净化能力（2）水功能区划

（3）饮用水水源保护区制度（4）农业灌溉用水的保护（5）地下水保护

矿产资源的概念：矿产资源指贮存在地壳内部或表面的，经过地质作用形成的，具有利用价值的各种矿物。特征：

（1）不可再生性（2）有限性

（3）分布的不均衡性

（4）矿产资源还具有不可直接利用性和对土地的依赖性 保护矿产资源的监督制度：（1）矿产资源规划制度（2）采矿许可证制度（3）征收矿产资源补偿费制度 国家对森林资源实行的保护性措施：

（1）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。（2）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或长期贷款

（3）提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品（4）征收育林费，专门用于造林育林

（5）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林（6）建立林业基金制度。草原资源的保护制度

（1）国家实行基本草原保护制度（2）国家实行草原自然保护区制度

（3）国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度（4）国家实行禁牧、休牧制度（5）草原防火制度

（6）鼠害、病虫害和毒害草防治制度（7）其他制度或措施 捕捞业的法律制度：

（1）实行捕捞限额制度。国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额的法律规定

（2）实行捕捞许可证制度。这是控制捕捞强度，保护和合理利用渔业资源的一种重要手段。捕捞许可证不得变卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。

共同特性：保持生态平衡；都有政府的管理措施—颁发许可证 环境污染和其他公害的特征：

（1）环境污染和其他公害是伴随着人类生产、生活活动二产生的，是不可避免的

（2）环境污染和其他公害通过改变环境质量和生态系统的平衡进而影响和危害人类。

（3）环境污染和其他公害可通过多种途径对人体产生长期影响，受影响的对象多，危及的范围广，造成的后果严重。一次污染和二次污染 由人类活动直接产生的污染物，如工厂排出的烟尘、二氧化硫等称为一次污染物，有一次污染物造成的环境污染成一次污染。由污染源排出的污染物，因受环境中的物理、化学或生物等因素的影响，或由于污染物之间的相互结合或相互作用而生成一种或多种新的污染物，称为二次污染物，如光化学烟雾，由二次污染物造成的大气污染称为二次污染。新大气污染法的七大亮点：

（1）突出改善大气环境质量这一目标，重视环境评价制度（2）加强标准控制，保障公众健康，保护生态环境（3）强化政府责任

（4）强化重点区域联防联控和重污染天气应对（5）坚持抓主要矛盾和源头治理（6）充分体现信息公开和公众参与（7）加大处罚力度

水污染的概念：所谓水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。“水十条”一、二、三、四、五、六、七、八、九、全面控制污染物排放 推动经济结构转型升级 着力节约保护水资源 强化科技支撑 充分发挥市场机制作用 严格环境执法监管 切实加强水环境管理 全力保障水生态环境安全 明确和落实各方责任

十、强化公众参与和社会监督 水污染防治的监督管理制度（1）水污染防治的规划制度（2）重点水污染物排放总量控制制度（3）黑名单制度（4）排污许可证制度

（5）水污染物排放自动监测设备安装制度（6）水环境质量监测和水污染物排放监测制度（7）严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度（8）城镇污水集中处理制度（9）饮用水水源保护区制度（10）水污染事故应急处置制度

国际环境法：是指国际主体在调整国际社会因开发、利用、保护和改善环境的国际环境的国际交往中形成的社会关系的法律规范的总称。特点：

（1）内容不仅包括法律规范而且包含大量的技术规范，与科学技术的联系较密切主要表现在：国际环境法的制定和实施在相当程度上依赖于环境科学技术；国际环境法本身包含许多技术性法律规范。（2）公益性较强（3）广泛性

（4）边缘科学的特点突出（5）历史短、发展快

体系：国际环境保护纲领性文件；针对特定环境的保护的国际法律文件；针对其他有关环境问题的国际法律文件

国际环境法的渊源：公约；双边或多边条约；国际会议与国际组织的重要宣言、决议、大纲；国际习惯法；重要的国际环境标准、准则、建议 主体：国家和国际组织

客体：国际环境和资源；影响国外环境权益的行为 构成国际环境法的基本原则的条件：

1、该原则不是具体的国际环境法规范，二是对国际环境法规范具有指导意义的基本准则。

2、该原则必须贯穿整个国际环境法领域，而不是一方面

3、这些原则必须得到各国的普遍承认。国际环境法的基本原则：

（1）国家环境主权及不损害国外环境责任原则（2）可持续发展原则（3）共同但有区别的责任原则（4）损害预防原则（5）风险预防原则（6）国际环境合作原则

共同但有区别的责任原则指的是由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素，各国对保护全球环境负有共同的但是又有区别的责任 实施国际环境法的途径包括国内实施和国际执行

（一）国内实施

国内实施环境条约一般都要求缔约国在其国内采取措施履行条约

（二）国际执行

国际执行是指国际环境法的主体通过具有管辖权的国际司法机构或国际组织的裁判程序迫使违反国际环境义务的国家或缔约方履行其国际环境义务或从该国或该缔约方取得赔偿的活动。国际组织的执行权来自其成员国的授权。国际环境管制手段：直接管制手段和间接管制手段。直接管制表现为环境条约所规定的对条约成员国全体施行的统一的环境保护规划和标准。间接管制手段就是经济手段。

国际环境损害责任最主要的基本原则：严格责任原则；绝对责任原则

国际环境争端的解决方式：谈判、协商、调停、调解、仲裁和司法解决。前四种是外交解决方式，后两种是法律解决方式。《联合国海洋公约》

第二篇：环境法

2002-2011年司法考试经济法历年真题解析——单项选择题

单选题：

（2011年）

28.关于食品添加剂管制，下列哪一说法符合《食品安全法》的规定？（）（2011年卷一单选第28题）

A.向食品生产者供应新型食品添加剂的，必须持有省级卫生行政部门发放的特别许可证

B.未获得食品添加剂销售许可的企业，不得销售含有食品添加剂的食品

C.生产含有食品添加剂的食品的，必须给产品包装加上载有“食品添加剂”字样的标签

D.销售含有食品添加剂的食品的，必须在销售场所设置载明“食品添加剂”字样的专柜

【答案】C

【考点】《食品安全法》

【解析】选项A错误。《食品安全法》第四十四条规定，申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。

选项B错误。《食品安全法》第四十三条规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。对于销售环节并未实行许可制度。

选项C正确。《食品安全法》第四十七条规定，食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。

选项D错误。《食品安全法》第五十二条第一款规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。法律只要求持有许可证，并没有要求必须设立专柜销售。

31.某化肥厂以其污水处理设施“效率低、费用高”为由，予以停运拆除。在下列哪一情况下，该厂构成违反《环境保护法》的行为？（）（2011年卷一单选第31题）

A.未在事前获得权威性技术论证

B.未采用替代性的污水处理措施

C.未征得当地环保局的同意

D.未征得附近村民的同意

【答案】C

【考点】违反《环境保护法》的行为

【解析】《环境保护法》第二十六条第二款规定，防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

（2010年）

28.根据《环境保护法》规定，关于污染物排放标准，下列哪一说法是错误的？（）（2010年卷一单选第28题）

A.省级地方政府对国家污染物排放标准中已作规定和未作规定的项目，都可以制定地方污染物排放标准

B.对国家污染物排放标准中已作规定的项目，在制定地方污染物排放标准时，可以因地制宜，严于或宽于国家污染物排放标准

C.地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案

D.凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准

「答案」B

「考点」污染物排放标准

「解析」

《环境保护法》第10条规定，国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。

凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。

（2008年）

28.由于某化工厂长期排污，该厂周边方圆一公里内的庄稼蔬菜生长不良、有害物质含量超标，河塘鱼类无法繁衍，该地域内三个村庄几年来多人患有罕见的严重疾病。根据《环境保护法》的规定，下列哪一选项是错误的？

A.受害的三个村的村委会和受害村民有权对该厂提起民事诉讼

B.因环境污染引起的民事诉讼的时效为3年

C.环境污染民事责任的归责原则实行公平责任原则

D.环境污染致害的因果关系证明，受害方不负举证责任

答案：C

解析：《环境保护法》第41条第1款和第2款规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。“因此A项的说法是正确的。

《环境保护法》第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”所以B项的说法也是正确的。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条第（三）项规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”所以环境污染案件由加害方对污染致害的因果关系负举证责任，因此C项的说法是错误的，而D项的说法是正确的。

（2007年）

28.根据《环境保护法》的规定，下列哪一项是县级以上人民政府环境保护行政主管部门的职权？

A.对国家环境质量标准中未作规定的项目，制定地方环境质量标准

B.对国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准

C.定期发布环境状况公报

D.会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划

答案：D

解析：根据《环境保护法》第12条规定，县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。D项正确。第9条规定国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。所以A项错误。第10条规定，国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。所以B项错误。第11条第2款，国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报。所以C项错误。由此，本题正确答案是D.（2005年）

25.根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，环境影响报告书应在建设项目的哪一阶段报批？

A.设计阶段

B.可行性研究阶段

C.竣工验收阶段

D.投入使用阶段

答案：B

解析：《环境保护法》第13条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书声必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。“

上述法条暗含着环境影响报告书应该在设计阶段之前报批，因此正确选项为B.（2004年）

27.下列有关环境质量标准的说法哪一个是正确的？

A.环境质量标准包括国家环境标准和各级地方政府制定的地方环境标准

B.对国家污染物排放标准已作规定的项目，不得制定地方标准

C.凡是向已有地方污染物排放标准的区域排污的，应当执行该地方标准

D.地方污染物排放标准必须报国务院环境保护行政主管部门批准

答案：C

解析：《环境保护法》第9条规定：“国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。”由以上规定可知，A项错在只有对国家环境质量标准中未作规定的项目，才可以制定地方标准，B项明显错误；D项错在地方标准必须报国务院环境保护行政主管部门备案，而不是批准。

（2003年）

17.关于环境污染赔偿责任和赔偿金额的纠纷解决，下列哪一项表述是符合法律规定的？

A.先请求环保部门进行处理，对处理不服才可以提起行政诉讼

B.先请求环保部门进行处理，对处理不服才可以提起民事诉讼

C.可以先请求环保部门进行调解，对调解不服的，可提起行政诉讼；也可以直接向人民法院起诉

D.可以先请求环保部门进行处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉

答案：D

解析：《环境保护法》第41条第2款规定：“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”因此本题正确选项是D.2002-2011年司法考试经济法历年真题解析——多项选择题

多项选择题：

（2011年）

73.中央直接管辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏事故，该县张县长提出的下列哪些意见符合《环境保护法》的规定？（）（2011年卷一多选第73题）

A.要求该企业立即采取措施控制泄漏，并及时通报污染地区的单位和居民

B.县环保局应立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急疏散群众

C.建议省政府对该企业作出限期治理的决定

D.该企业如未在限期内完成治理任务，县政府将处以罚款，并报省政府批准责令该工厂关闭

【答案】ABC

【考点】《环境保护法》

【解析】选项A正确。《环境保护法》第三十一条第一款规定，因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

选项B正确。《环境保护法》第三十二条规定，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。

选项C正确。《环境保护法》第二十九条规定，对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。该企业是中央直接管辖的国有企业，根据法律规定，对其作出限制治理决定的，应当由省级人民政府决定。

选项D错误。《环境保护法》第三十九条第二款决定，前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。

（2010年）

77.我国对建设项目的环境影响评价实行分类管理制度。根据《环境影响评价法》的规定，下列哪些说法是正确的？（）（2010年卷一多选第77题）

A.可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价

B.可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价

C.环境影响很小的建设项目，不需要进行环境影响评价，无需填报环境影响评价文件

D.环境影响报告书和环境影响报告表，应当由具有相应资质的机构编制

「答案」ABD

「考点」环境影响评价制度

「解析」

选项A、B正确，选项C错误。《环境影响评价法》第16条规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：

（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

选项D正确。《环境影响评价法》第20条第1款规定，环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

（2009年）

77.根据《环境保护法》规定，下列哪些选项属于农业环境保护的措施？（）

A.防治土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化

B.防治植被破坏、水土流失、水源枯竭

C.推广植物病虫害的综合防治

D.合理使用化肥、农药及植物生长激素

答案：ABCD

解析：本题考核农业环境保护的措施。

《环境保护法》第20条规定，各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。

（2008年）

75.关于环境民事责任的免责，下列哪些选项是错误的？

A.凡不可抗拒的自然灾害造成环境污染的，均应免责

B.第三者责任造成污染损失的，排污单位免责

C.污染损失由受害者自身责任引起，排污单位也要承担责任

D.排污单位积极采取减排措施，虽减少了污染损失，仍不可以免责

答案：AC

解析：根据环境保护法的规定，环境民事责任的免责事由有三：一是有不可抗力造成并且行为人及时采取合理措施；二是受害者自我致害；三是第三者过错。可见，BD是正确的，不应当选。A项单纯认为不可抗力造成污染就能免责是错误的，应选。受害者自我致害是排污单位的免责事由，所以C项也是错误的，应当选。

76.某企业防治污染的设施年久老化，需拆除重建。根据《环境保护法》的规定，该企业应履行下列哪些程序？

A.旧设施拆除经企业上级主管部门批准后即可实施

B.旧设施拆除须经所在地环保局同意后方可实施

C.新设施建成后应当按规定报请验收

D.新设施建设期间该企业必须停止生产

答案：BC

解析：《环境保护法》第26条第2款规定：“防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。”所以A是错误的，B是正确的。

第26条第1款规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”所以C项是正确的。

根据环境保护法的规定，新设施建设期间并不要求企业一定停止生产，所以D项不应选，77.某造纸厂已取得排污许可证，并缴纳了排污费。但环保局检测发现，造纸厂所排污水中多项污染物指标超出了省级水污染物排放标准。根据《环境保护法》的规定，下列哪些选项是正确的？

A.该厂拥有排污许可证并缴纳了排污费，所排污水虽然超出了省级水污染物排放标准，但未超过国家标准，故不违法

B.该厂应缴纳超标排污费，并治理污染

C.环保局有权对该厂进行罚款

D.环保局有权责令该厂停业或关闭

答案：BC

解析：《环境保护法》第10条第2款和第3款规定：“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。

凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。“所以A项的说法是错误的。

第28条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。”所以B项的说法是正确的。

第38条规定：“对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”所以C项的说法是正确的。

第39条规定：“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。

前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。“据此，责令停产、停业的前提是限期治理未完成，本题中，该厂并未被责令限期治理，因此，也不符合停业或关闭的法律规定条件。所以D项的说法是错误的。

综上，本题的正确选项是BC.（2007年）

76.某化工厂将废水直接排入河道，流入秦某的鱼塘，造成鱼塘的鱼全部死亡。该厂承认其侵权，但对秦某提出的赔偿数额不接受。对此，下列哪些选项是正确的？

A.秦某可以请求环境保护行政主管部门处理

B.秦某对环境保护行政主管部门的处理决定不服的，可以向法院起诉

C.秦某可以不经过环境保护行政主管部门处理而直接向法院起诉

D.秦某要求损害赔偿的诉讼时效为2年

答案：ABC

解析：《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”所以ABC正确。第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”所以D项错误。

（2006年）

76.某节目演出组到某山区演出，该地属自然保护区范围。演出组在某一天然景点搭设了一座栈桥，为运送演出设备在区内修建了一条简易公路。区内环境和植被因此遭受一定程度的毁坏。演出计划得到了主管部门和当地政府批准，演出组并已付钱请当地人承担恢复原貌工作。关于该事件的下列哪些意见是错误的？

A.演出组在该自然保护区内景点修建的是临时建筑物，其影响环境的行为不受我国环境保护法的约束

B.演出组为了演出需要而搭设栈桥，不属于工业性项目，也没有排放污染，环境保护管理部门无需过问

C.演出组的行为即使对当地环境有影响，也不构成跨区环境问题，不属于国务院环境保护行政主管部门的监管范围

D.对于该演出组的上述行为，我国法律目前没有可适用的处罚规定

答案：ABCD

解析：《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”该演出组的行为虽然是临时的，也没有排放污染，但构成了对环境的破坏，故A、B错误；《环境保护法》第7条第l款规定：“国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一的监督管理。”第18条规定：“在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。”该演出组的行为虽不构成跨区环境问题，但国务院环境保护行政主管部门仍有权监管，故C错误；《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”《环境保护法》第38条规定：“对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。”可见，我国法律对此类环境破坏行为明确规定了民事责任和行政责任，故D错误；由此可知，本题答案为ABCD.（2005年）

74.下列关于环境损害赔偿纠纷处理的说法，哪些是正确的？

A.解决环境损害赔偿纠纷，必须先经过环境保护行政主管部门的调解处理，这是向人民法起诉之前的必经程序

B.对环境保护行政主管部门的调解处理决定不服的，既可以提起行政诉讼，也可以提起民事诉讼、C.因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年

D.因环境污染引起的损害赔偿诉讼，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负举证责。

答案：CD

解析：《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。“由此A项不正确。对环境保护行政主管部门的调解处理决定不服提起的诉讼只能是民事诉讼。

第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”由此C选项正确。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”由此D项正确。

（2003年）

53.2003年8月，由于天气干旱，农民甲的农作物缺水，甲便将某化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，结果造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任。下列关于此案的说法哪些是正确的？

A.根据无过错原则，化肥厂应承担赔偿责任

B.甲可以直接以化肥厂为被告提起诉讼

C.化肥厂须举证证明损害是由甲自己的行为造成的方可免责

D.甲提起诉讼的最后期限为2006年8月

答案：BCD

解析：《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。“

第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”

因此本题中甲可以直接以化肥厂为被告提起诉讼，又因为环境纠纷的诉讼时效为3年，因此甲起诉的最后期限为2006年6月。因此BD是正确的。

《民事诉讼证据若干规定》第4条第（三）项规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；”

加害人应就法律规定的免责事由承担举证责任。法律规定的免责事由主要有：不可抗力、损害后果由第三人过错造成以及其他免责事由。

所以C也是正确的。综上，本题正确选项是BCD.2002-2011年司法考试经济法历年真题解析——不定项选择题

（2008年·四川）

95.杨某个人独资开办的造纸厂由于没有配置污水处理设备，将含有挥发酚等有毒物质的污水排入引黄干渠，曾受到当地环保部门处罚。某日，污水池决口，大量污水流入与引黄干渠一闸之隔的壕沟。杨某派工人将闸门提起，使壕沟里的污水经引黄干渠流入水库。引黄管理局发现后要求该厂立即清污，但未及时通知水库管委会和自来水公司。两个小时后，库中41万方饮用水被污染。被污染的库水进入城市供水系统，致城市供水中断三天。水库经济损失24.6万元，自来水公司清除污染费用4.34万元，营业损失10.96万元。请回答以下95－97题：

95.环境保护行政主管部门有权对该厂采取的行政处罚是：

A.收取超标排污费，并罚款

B.作出限期治理决定

C.责令安装使用污水处理设备

D.责令其停业或关闭

答案：AC

解析：《环境保护法》第28条第1款规定，排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。第38条规定，对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。因此，A项说法正确。

限期治理对象包括两类：（1）严重污染环境的污染源；（2）位于需要特别保护的区域内的超标准排污的污染源，需要特别保护的区域指风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域。本题中杨某开办的造纸厂虽然有污染，但是不满足上述两个条件，因此，不属于作出限期治理的对象。B项错误。

杨某开办的造纸厂属于污染环境的项目，但是没有配置污水处理设备，因此，环境保护行政主管部门有权责令安装使用污水处理设备。因此，C项说法正确。

第39条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。本题环境保护部门没有对杨某的造纸厂作出限期治理的决定，因此，也就不存在对经限期治理逾期未完成治理任务的情况，因此，环境保护行政主管部门无权作出责令其停业或关闭的处罚。D项说法错误。

96.关于该厂对水库管委会和自来水公司的民事赔偿责任，下列表述正确的是：

A.该厂承担水库管委会和自来水公司的所有损失

B.该厂承担水库管委会的24.6万元损失和自来水公司的清除污染费4.34万元，不承担自来水公司的营业损失

C.因属于引黄管理局的责任导致污水流入到水库并进入城市供水系统，故该厂不承担赔偿责任

D.因为引黄管理局负有共同责任，故该厂与引黄管理局共同承担连带赔偿责任

答案：A

解析：环境污染民事责任形式中的赔偿损失的范围既包括财产损害赔偿，也包括对人身损害引起的财产损失赔偿；既包括直接损失，也包括间接损失。因此，A项说法正确，B项说法错误。

环境污染的规则原则是无过错责任原因，污染单位如果没有证据证明自己存在法定的免责事由，就应当承担赔偿责任，根据本题题干中给出的信息可知，导致环境污染事故的原因是该造纸厂，因此，造纸厂也不存在免责事由，因此，应该承担赔偿责任。C项说法错误。

虽然引黄管理局在发现后没有立即清污，存在一定的过错，但是环境污染责任的规则原则是无过错责任原则，只要造纸厂没有证据证明自己有法定的免责事由就应该承担全部的责任。因此，D项说法错误。

97.关于杨某的法律责任，下列意见正确的是：

A.杨某应当被追究刑事责任

B.杨某应当承担民事责任

C.杨某如果自愿承担民事责任，就不必追究其刑事责任

D.杨某如果被追究刑事责任，就不必承担民事责任

答案：AB

解析：《环境保护法》第43条规定，违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。本题中，杨某派工人将闸门提起，使壕沟里的污水经引黄干渠流入水库，造成了重大的环境污染事故。同时，杨某是该造纸厂的直接责任人员，因此应该依法追究其刑事责任。杨某承担了刑事责任并不能免除他的民事责任。因此，本题的正确答案是AB.（2004年）

88.农民甲将化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任。下列关于此案的说法何者为正确？

A.造成环境污染危害的，其行为违法与否，不影响民事责任的确定

B.农民甲无须承担任何举证责任

C.化肥厂如否认自己侵权，必须负举证责任

D.化肥厂如能证明自己排放的污水没有超标，可免于承担责任

答案：AC

解析：众所周知，我国对于环境侵权实行“无过错责任”，因此A正确；《民诉意见》第74条规定：“在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：（1）因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；（2）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；（3）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；（4）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；（5）饲养动物致人损害的侵权诉讼；（6）有关法律规定由被告承担举证责任的。”根据该条第（3）项规定，可知C正确；（（民诉证据规定》第2条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。据此法条和《中华人民共和国水污染防治办法》的规定，可知D项错误。

第三篇：一位老师上课前

一位老师上课前，发现黑板上画着一幅人物图像，下面写着“张兰遗像”四个字，而张兰正是这位老师的名字，如果你是张兰，你会怎么处理这件事？为什么？

其实，是教师，就应该不忘自己教书育人的责任，面对这样的事情，是不能仅仅靠自嘲来解决问题的，那样是解决不了问题的。老师的教育教学应该注意有效性，要让学生认识到错误，并改正错误。在最近的培训课堂上，成都武候区的肖成全老师讲到了这个案例，要培训的老师回答。三个回答的老师的基本意思是，让学生明白遗像是人死之后的肖像，但对学生的错误没有有效地教育。一个老师说，等我百年之后，有人送我遗像，我感谢他。其实，这就是一种自嘲，但是，对学生的心灵有作用吗？我认为没有。肖成全是专家，他从鼓励教师的角度，还是给予这位老师肯定。后来，肖老师讲出张兰老师的做法。她是这样做的——张老师先评价了画，说，这两个辫子，像我，圆圆的脸象我，也说了那些地方不像。她讲解的过程就注意观察学生，发现其中一个学生低着头，表现异常，心里觉得是他画的，但她没有追究到底是谁。她叫到这个同学，说:“这下面好象多了一个字吧 ”;生:“老师,多一个'遗'字”;师：为什么说遗字多了“生：因为老师还活着师：对.活着的人不能叫'遗像' ,去掉一个 '遗'字 ,变成'张兰像'用词更准确,老师更喜欢.”张兰老师的做法既是学生加深了对“遗”字的理解，同时观察到当事人，重点针对他，要他回答，虽然没有任何批评的语言，但是，我相信，那个同学心里会想，老师知道是他干的，而且做得不对，认识到自己的错误。相信他是响鼓不用重捶，应该受到了心灵的震撼，进而改变自己的行为，同时，对张兰老师应该是更加的尊敬和爱戴了。张兰的做法，和风细雨，润物无声，多高的境界啊。

第四篇：老师上课吃零食

老师上课吃零食

毛嘉仪 五年级四班 成师附小万科分校

“我升初中了！耶！初中等着我，我来了！”圆溜溜兴奋的说。她是一个超级喜欢上学的女生，成绩一般般，相貌一般般，可是她却有勤奋学习的性格，让她妈妈不得不怀疑她脑子烧坏了没有。这天是中学生活的第一天，圆溜溜兴高采烈的走进学校，“哇！好漂亮的学校啊，我太爱你了，以后我们就是朋友了哦！”

走到圆溜溜被分配的班级，她失望透顶了，班主任的眼神看起来就像一把把刺眼的刀子和火焰，让人胆颤惊心，班上的同学也用一种陌生的表情面对她，她是一个想交朋友又不会交朋友的人，她心里默默在想：以后的生活可不好过咯！

“安静，快安静！都坐在位子上。”班主任发飙了，我们都安静下来了，“我姓牛，就叫我牛老师！开始上课。”在上课上到一半的时候老师尽然吃了一个桃子味儿的果冻，让圆溜溜上的这一节课上的稀里糊涂，一直都在想果冻的事儿，下课她听到很多人在讨论老师吃果冻的事，我尖起耳朵听起来。听到最关键的时候竟然有人让圆溜溜室找牛老师，让她嘴都是抱怨，走进办公室，老师就挥挥手，就是说让她去，她就过去了，“你一定觉得我上课的时候为什么会吃果冻吧！其实这是我女儿爱吃的零食，所以……”“所以什么老师？”她时心跳加速，“没什么，不说这些事儿了，我叫你来是让你当学习委员的，你上课的表现让我对你的印象很深刻哦！”圆溜溜也忘了老师爱吃果冻的事回答道：“谢谢老师的夸奖，以后我会更加努力的。”

一个月过去了，每次老师上课都不忘吃一个桃子味果冻，圆溜溜也特别想知道这件事，终有一天她忍不住了去问老师，老师实在挡不住她的哀求就跟她说了：“其实，我的孩子也是女儿，她的性格跟你的性格也差不多，她最喜欢的可是……因为一次意外事故，她离开了人世。”说着老师的泪水滴答滴答的往下流，说真的，圆溜溜是第一次看见老师流泪，不过圆溜溜很同情他。

不知为什么，圆溜溜从此以后都不再讨厌牛老师，圆溜溜同情他，圆溜溜知道老师的苦衷，他们都相处的很友好。

第五篇：最新环境法练习题

《环境法学》练习题

一、单项选择题

1．2002年7月，由于天气干旱，农民王三的农作物缺水，王三便将某甲公司排放的污水引入自己的农田灌溉，结果造成农作物死亡，王三要求甲公司承担赔偿责任。下列是关于此案的说法哪些是错误的（）？

A.王三提起诉讼的最后期限是2005年7月

B.甲公司须举证证明损害是由王三自己的行为造成的方可免责 C.王三可以直接以甲公司为被告提起诉讼 D.根据无过错原则，甲公司应承担赔偿责任 2．下列说法中正确的是（）。

A.省级政府制定的地方环境质量标准，应报国务院环保行政主管部门备案 B.国务院环保行政主管部门负责制定国家及地方环境质量标准 C.省级人民政府对国家环境质量标准中已做出规定的项目，不得再另行制定地方环境质量标准

D.省级人民政府对国家环境质量标准中已做出规定的项目，可依地方实际情况制定略低于国家环境质量标准的地方标准

3．环境影响评价制度是《环保法》中哪项原则的具体体现（）？ A.预防为主原则

B.防治结合原则

C.公众参与原则

D.环境经济责任原则 4．对造成严重环境污染的中央直接管辖的企事业单位，下列哪个单位可决定其限期治理（）？ A.此企事业单位所在地省级人民政府

B.此企事业单位所在地省级环保行政主管部门 C.此企事业单位所在地县级人民政府

D.此企事业单位所在地县级环保行政主管部门

5．跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，应有下列哪个机构或部门解决（）？ A.由上级人民法院依法裁决

B.由有关地方人民政府协调解决，或上级人民政府协调解决 C.由国务院有关部门依法解决

D.由有关地方环保行政主管部门解决

6．有关环境民事赔偿责任和赔偿金额的纠纷，经环境保护行政主管部门处理后，受害当事人对处理不服应向人民法院提起何种性质的诉讼（）？ A.行政诉讼，环境侵权责任人为被告

B.行政诉讼，侵权责任人及环保行政主管部门为被告 C.民事诉讼，环保行政主管部门为被告 D.民事诉讼，侵权责任人为被告

7．下列关于环境污染危害的民事责任及环境民事纠纷解决叙述错误的有（）。

A.造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失 B.赔偿责任和赔偿金的纠纷，可以根据当事人的请求，由环保行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门处理

C.当事人对环保部门处理决定不服的，可以向人民法院起诉 D.未经环保部门处理，当事人不能直接向人民法院起诉

8．对严重污染环境者实行限期治理，体现了下列哪项环境保护法基本原则的精神（）？ A.公众参与与环境管理的原则 B.开发者养护，污染者治理的原则

C.环境保护与经济、社会协调发展的原则 D.预防为主，防治结合的原则

9．根据《水污染防治法》的规定，已向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，可以获得下列哪项收费优惠？（）

A.不再缴纳排污费

B.不再缴纳超标排污费

C.减半缴纳排污费

D.经环境保护部门同意，可以不再缴纳排污费

10．根据《环境噪声污染防治法》的规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须经过下列哪项程序获得批准后，才能依法实施（）？

A.事先向当地环保部门提出申请；申请获批准后，由当地公安机关向社会公告 B.事先向当地环保部门提出申请；申请获批准后，由噪声排放者向社会公告 C.事先向当地公安机关提出申请；申请获批准后，由当地公安机关向社会公告 D.事先向当地公安机关提出申请；申请获批准后，由噪声排放者向社会公告 11．《海洋环境保护法规定》，禁止在下列哪一区域内倾倒废弃物？（）A.中华人民共和国管辖的海域 B.中华人民共和国的内海、领海

C.中华人民共和国的内海、领海毗邻区 D.中华人民共和国管辖的一切其他海域

12．关于征收排污费的规定，下列哪一说法是符合《水污染防治法》的？（）A.达标排放者需缴纳排污费，超标排放者须缴纳超标排污费

B．达标排放者需缴纳排污费，超标排放者即为违法，由环保局予以罚款 C．达标排放者无需缴纳排污费，超标排放者须缴纳超标排污费

D．达标排放者无需缴纳排污费，超标排放者即为违法，由环保局予以罚款

13．陕西省某水泥集团决定在投资兴建一座水泥厂，为了便于工程开工，该集团管理曾决定暂时停止其他工程，全力进行主体工程，待主体工程完工后在修补其他工程。1999年底，该水泥厂在防治污染设施未建成的情况下即投入生产，后来，防治污染设施虽建成，单为节省资金一直未启用。附近居民向环境保护部门进行了举报，经查，该厂建成后给当地的河流、空气造成了严重污染。下列表述正确的是哪一项？

A.如果环境保护行政主管部门要求该厂限期治理完毕，到期该厂却未能完成任务，环保行政主管部门可以责令该厂停产、关闭

B.环境保护行政主管部门在该厂限期治理逾期未完成治理任务的情况下，可对该厂有关负责人给与行政处分

C.当地有40余户农民受到损害，只有11户向法院起诉要求该厂赔偿损失。一旦法院判决这11户胜诉，在诉讼时效期2年内，其余30户农户可直接适用该判决

D.如果水泥厂对环保部门的处罚不服，不必先向做出处罚决定的上一级机关申请复议，即可直接向人民法院起诉

14．关于征收排污费的规定，下列哪一说法是符合《大气污染防治法》的？（）A.达标排放者需缴纳排污费，超标排放者须缴纳超标排污费

B.达标排放者需缴纳排污费，超标排放者即为违法，由环保局予以罚款 C.标排放者无需缴纳排污费，超标排放者须缴纳超标排污费

D.排放者无需缴纳排污费，超标排放者即为违法，由环保局予以罚款 15．我国的国家环保标准是由哪个部门制定的（）？

A.国务院

B.国务院环保主管部门 C.国务院标准化主管部门

D.国务院法制部门

16、下列关于环境民事责任的表述是错误的（）。A.环境民事责任是一种无过错责任

B.环境民事责任在任何情况下都不能免除

C.若行为主体能证明环境污染是受害人自我致害，则可以免除环境民事责任

D.环境民事责任的承担须有危害环境的行为、损害环境的事实存在，并且损害环境的行为与损害环境的事实有因果关系

17．因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间是（），从当事人知道或应当知道受到污染损害时起。

A.4年

B.3年

C.2年

D.１年 18．县级以上人民政府环保部门，应当会同有关部门对管辖范围的环境状况进行调查和评价，拟定（），经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。A.环境质量标准

B.环境保护规划 C.环境状况公报

D.污染物排放标准

19．国务院环境保护主管部门根据（）和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。A.国家环境质量标准

B.国家环境状况公报 C.国家污染物排放状况

D.国家环境质量状况

20．甲公司向附近一小河流排放工业污水，已去得排污许可证，并向环保行政主管部门交纳排污费。2004年4月26日，厂技术人员张三操作错误，致使一次排除出污水中的有害化学物质含量超标。以下是对随后发生的各种事件的责任判断，哪个是正确的？（）A.该公司超标排物致使附近村农作物大面积死亡及牲禽大量死亡，由此只发生民事赔偿责任而不发生刑事责任

B.该公司超标污染的河水流入村民王五承包的农田，造成秧苗损失9000元，王五欲起诉，应将该公司与张三列为共同被告

C.数日后，该河段水质渐趋恢复正常，附近名光村村民李四的一条牛因饮此河水后患病，丧失耕作能力，该厂须承担赔偿责任

D.附近名光村村民严某因自己看管不严，其养的牛越过围栏至河边饮此水而亡，该公司不承担赔偿责任 21．县级以上人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁到居民生民财产安全时，必须立即向（）报告，由其采取有效措施，解除或者减轻危害。A.当地人大常委会

B.当地人民政府 C.当地公安机关

D.当地卫生防疫部门 22．建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由（）责令停产或者使用，可以并处罚款。

A.建设项目的主管部门

B.建设项目的计划部门

C.建设项目的审批部门

D.批准该建设项目的环境影响报告书的环境行政主管部门 23．根据《环境保护法》，对限期治理逾期未完成治理任务的企事业单位，可以责令停业、关闭，责令中央直接管辖的企业、事业单位的停业、关闭应经过哪些程序？（）A.由省级人民政府决定，并报国务院环境保护行政主管部门批准

B.由中央直接管辖的企业所在地的市县人民政府做出决定，并报国务院批准 C.由省级人民政府决定，并报国务院批准

D.国务院环境保护行政主管部门决定，并报国务院批准

24．某工厂向附近一小河流排放工业污水，已取得排污许可证，并向环保行政主管部门交纳排污费。某日，厂技术人员赵某错误操作，致使一次排除出污水中的有害化学物质含量超标。以下是对随后发生的各种事件的责任判断，哪个是正确的？（B）

A.附近村民甲因自己看管不严，其养的牛越过围栏至河边饮此水而亡，该厂不承担赔偿责任 B.数日后，该河段水质渐趋恢复正常，附近村民乙的一条牛因饮此河水后患病，丧失耕作能力，该厂须承担赔偿责任

C.该厂超标污染的河水流入村民某丙承包的农田，造成秧苗损失1000元，丙欲起诉，应将该厂与赵某列为共同被告

D.该厂超标排物致使附近丁村农作物大面积死亡及牲禽大量死亡，由此只发生民事赔偿责任而不发生刑事责任

25．环境保护法在追究环境损害引起的民事责任时，只需具备什么条件，即可追究民事责任（）。

A.故意

B.过失

C.实施了危害行为并造成危害后果

D.违法行为

26．负责灯塔的主管部门在执行职务时，因疏忽造成海洋污染损害的，由谁承担责任（）。A.船舶所有者

B.该主管部门

C.两者共同承担

D.不存在责任的承担

27．某工厂超标排污致使下游的河水变色，幸发现及时，未产生重大后果。对该工厂的环境违法行为应追究（）。

A.行政责任

B.民事责任

C.刑事责任

D.民事责任或刑事责任 28．建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制什么文件对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评估？（）。

A.环境影响报告书

B.环境影响报告表 C.环境影响登记表

D.环境现状评价书

29．根据《环境保护法》的规定,对行政复议不服的,诉讼时效为（）。A.15天

B.30天

C.2个月

D.3个月

30．谁对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准?（）A.国务院

B.省级以上人民政府

C.县级以上人民政府

D.各级人民政府的环保部门 31．在环境民事诉讼中,举证责任原则为（）A.谁主张谁举证

B.举证责任倒置

C.共同举证

D.一般的诉讼举证规则

32．环境影响报告书应在建设项目的哪一阶段报批（）

A.可行性研究阶段

B.设计阶段

C.施工阶段

D.竣工投产阶段 33.环境与资源保护法保护的环境要素范围是（）A.与人类生存发展有直接或者间接关系的一切环境要素 B.科学研究证明对人类生存发展有重大影响的环境要素

C.以整个生物界为中心、为主体的外部空间和物质构成的环境要素

D.对人类生存发展有影响且人类行为可以影响、调节或支配的环境要素 34.率先提出“可持续发展”概念的文献是（）A.《里约宣言》

B.《我们共同的未来》 C.《21世纪议程》

D.《增长的极限》

35.我国《宪法》第一次规定重要的自然资源为全民所有(即国家所有)是在 A.1954年

B.1972年

C.1978年

D.1982年

36.按照《环境影响评价法》的规定，下列选项中属于专项规划的是（）A.海域建设规划 B.土地利用规划C.城市建设规划 D.区域开发规划

37.单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自然资源使用权的方式属于()A.确认取得

B.授予取得

C.转让取得

D.开发利用取得 7.确认环境是否已被污染的根据是()A.环境质量标准 B.污染物排放标准 C.环境方法标准 D.环境基础标准

38.我国《环境保护法》规定，环境污染危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷，当事人可以选择行政处理和司法解决等程序。其中“行政处理”一般是指（）A.行政仲裁

B.行政处罚

C.行政调解

D.行政裁决 39.我国《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”这一规定体现的归责原则是（）A.过错推定责任原则

B.无过错责任原则 C.严格责任原则

D.危险责任原则

40.我国《大气污染防治法》规定的“两控区”是指（）A.灰霾控制区和二氧化氮控制区

B.酸雨控制区和二氧化氮控制区 C.灰霾控制区和二氧化硫控制区

D.酸雨控制区并和二氧化硫控制区 C.环境保护行政主管部门处以罚款 D.环境保护行政主管部门责令关闭 41.我国《环境噪声污染防治法》规定，歌舞厅发出的噪声属于（）A.建筑施工噪声 B.交通运输噪声C.工业噪声 D.社会生活噪声

42.主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监管工作的部门是 A.国务院农业主管部门

B.国务院林业主管部门 C.国务院建设主管部门

D.国务院环境保护主管部门

43.我国《固体废物污染环境防治法》规定，境外的固体废物（）A.在交纳一定费用后可以进境倾倒、堆放

B.经批准可以进境倾倒、堆放 C.只能进境处置，不能堆放

D.禁止进境倾倒、堆放和处置 44.我国《草原法》规定，草原的所有权属于（）A.国家、集体或个人

B.国家或集体

C.国家

D.集体

45.我国《矿产资源法》规定，矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于（）A.矿区污染治理 B.矿区生态补偿C.矿产资源开采 D.矿产资源勘查

46.依照《自然保护区条例》规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区域是（）A.核心区

B.缓冲区

C.实验区

D.外围地带

47.经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是（）A.全球性多边环境条约

B.区域性多边环境条约 C.双边环境条约

D.双边或多边环境协定 48.为实施《气候变化框架公约》，国际社会制定了（）A.1987年蒙特利尔议定书

B.1997年京都议定书 C.1997年维也纳议定书

D.2000年卡塔赫纳议定书 49.对于水污染源管理要加强“防”和“治”。“防”是通过建设项目环境保护管理体现，而“治”是通过什么来体现?（）

A.水污染物总量控制制度

B.水污染源管理制度

C.城市污水处理制度

D.建立生活饮用水地表水保护区制度

二、多项选择题：

1．下列关于污染物排放标准的制定权限和效力的说法中正确的有（）。

A.凡是向已有地方污染物排放标准的区域排污染物的，应当执行国家通行的排污标准 B.国家排污标准中未作规定的项目，省级人民政府可以制定地方排污标准 C.省级人民政府在制定地方排污标准时，可略低于已有国家排污标准 D.地方排污标准须报国务院环保行政主管部门备案 2．华中造纸厂建成后，其防治污染的设施没有达到国家规定的要求就投入生产使用。对此，应由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门给予其何种处罚（）？ A.责令该厂停止生产或使用

B.请求工商行政主管部门对该厂给予处罚 C.可并处罚款

D.收回原批准的环境影响报告书

3．对未完成限期治理任务的单位进行行政处罚，下列说法中正确的是（）。A.责令停止、关闭由做出限期治理决定的环保行政主管部门决定 B.责令中央直属的企事业单位停业、关闭，须报国务院批准

C.对未完成治理任务的单位的罚款决定，由环保行政主管部门决定 D.责令停业、关闭由做出限期治理决定的人民政府决定

4．张三养的牛因饮用东东钢铁厂排放的污水而死亡，张三向法院起诉要求造纸厂赔偿，其抗辩理由可有（）。

A.事件是受害人自我致害 B.事件发生系第三人过错所致 C.钢铁厂所排污水毒性轻微 D.事件系不可抗力导致

5．对环保行政相对人做出的行政处罚可以是下列（）？ A.申诫罚

B.行为罚

C.财产罚

D.自由罚

6．下列哪些情形下所发生的环境损害后果，化工厂可依法免于承担损害赔偿的法律责任？（）

A.由于操作员没有按照规定检验仪表，使密闭在蓄水池中的废水外溢，污染了化工厂外的河水，致使周围农民利用该条河水灌溉的种植农作物严重减产，直接经济损失达20多万元 B.农民李四因仇恨张三，故意将化工厂排放出的废水引流到张三养殖的鱼塘内，致使张三养殖的鱼苗全部死亡，遭受30多万元的经济损失

C.某年夏天，由于化工厂未采取任何防范措施，致使其向大气中排放的微量酸性物质在久不能散的逆温条件下形成酸雨，造成周围居民健康受害

D.农民王五听说化工厂排放的废水中含有氮肥等物，于是，就趁夜晚连续多日偷灌化工厂废水给自己的菜地。可是，当他将成熟蔬菜送到有关机关进行检验准备上市时，却被检验部门告之，因蔬菜有害物质含量严重超标而予以没收、销毁。王五由此遭受经济损失达５万多元

7．环境民事诉讼的特点包括哪几点？（）A.原告须因环境侵权而遭受了直接的财产损失 B.环境侵权的举证责任全部都转由被告承担

C.关于加害行为与损害事实之间是否具有因果关系，以因果关系推定的方法来确定 D.损害赔偿的诉讼时效期间为３年 8．下列行为中，哪些是环境保护行政主管部门依法可以给予警告或者处以罚款的行为？（）A.拒绝环境保护行政主管部门对工厂排污的现场检查 B.因资金紧缺而闲置本单位的防治污染设施

C.超过国家污染物排放标准将二氧化硫排放到大气中 D.超过地方污染物排放标准将工业废水排入河流中 9．下列关于“三同时”制度的表述中，正确的是（）。

A.建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工，但不一定要同时投产使用

B.“三同时”制度适用于新建、扩建、改建的项目，技术改造项目等

C.在建设项目正式施工前，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交初步设计中的环境保护篇章，经审查合格后，才可以纳人建设计划

D.在建设项目正式投产和使用前，建设单位只有在自身对环境保护设施进行了严格检查并验收合格后，才能正式投入生产和使用

10．市、县人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由（）。A.由市、县人民政府决定

B.由市、县环境保护行政主管部门决定 C.由省级人民政府决定

D.对造成环境噪声污染的小型企业事业单位的限期治理，可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定

11．下列有关环境保护行政责任中的行政处罚的表述，正确的有（）。

A.当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知之日起法定期限内向法定的机关申请复议

B.当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定的法定期限内向人民法院起诉 C.当事人可以在接到处罚通知的法定期限内直接向人民法院起诉

D.当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关强制执行

12．（）应当定期发布环境状况公报。A.国务院环境保护行政主管部门

B.省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门 C.县级以上人民政府的环境保护行政主管部门 D.国务院

13．因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间从（）时起计算。A.污染损害发生

B.当事人知道受到污染损害 C.当事人应当知道受到污染损害 D.造成污染损害的行为发生

14．对限期治理逾期未完成治理任务的企事业单位，可采取如下哪些措施？（）A.依照国家规定加收超标准排污费 B.根据所造成的危害后果处以罚款 C.责令停业关闭 D.吊销营业执照

15．下面有关环境保护民事责任的表述，正确的有（）。A.环保民事责任是特殊侵权行为而引起的民事责任 B.环保民事责任是因环境侵权损害而承担责任

C.合法的行为造成环境危害后果也要承担责任，承担环保民事责任并不以违法为前提 D.环保民事责任的目的在于保护、恢复或补偿被侵害者的权利

16．某单位因排放污水而致附近10余户农户的庄稼遭受损失。下列有关表述中哪些是错误的？（）

A.若该单位能证明其污水排放标准是符合有关排污标准规定的，则该单位不承担民事责任 B.若该单位能证明主观上确无任何过失，则不承担民事责任 C.若造成财产的重大损失，可对直接责任人员追究刑事责任

D.受害农户提起损害赔偿的诉讼时效期间为２年，自其知道受到污染损害时起计算 17．在下列环境纠纷中，当事人有仲裁协议的不得向人民法院起诉（）。

A.船舶污染

B.海上石油开发勘探

C.涉外经济贸易

D.涉外运输 18．我国现行环境保护法体系的构成是（）。

A.宪法关于环境保护的规定

B.环境保护基本法 C.环境保护单行法规

D.环境标准

19．我国《大气污染防治法》规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的是（）A.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域 B.国务院批准划定的酸雨控制区 C.二氧化硫污染控制区 D.烟尘控制区 20．《中华人民共和国环境影响评价法》规定，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求意见的对象有（）

A.有关单位

B.专家

C.公众

D.政府机构 21．下列哪些被称为原生环境问题（）

A.火山爆发

B.洪水泛滥

C.地震 D.不合理开发利用自然资源 22．中国现行有关环境污染防治的专门法律有（）A.《放射性污染防治法》

B.《水污染防治法》

C.《环境噪声污染防治法》

D.《固体废物污染环境防治法》

23．我国《固体废物污染环境防治法》规定固体废物实行的“三化”原则是()

A.再生化

B.无害化

C.减量化

D.资源化

24．采伐林木，必须申请采伐许可证。但下列情形除外（）

A.农村居民采伐自留地里个人所有的林木

B.农村居民采伐房前屋后个人所有的林木

C.农村居民采伐自留山个人所有的林木

D.农村居民采伐个人承包的宜林的荒山荒地后种植的个人所有的林木 25．《环境噪声污染防治法》适用于（）

A.生活噪声污染的防治

B.航空噪声污染的防治

C.建筑施工噪声污染的防治

D.从事本职工作受到噪声危害的防治 26．我国防治固体废物污染环境的原则有（）

A.“三化”管理原则

B.全过程管理原则

C.禁止排放和产生者处理原则

D.限制排放原则

27．在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的下列区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场（）A.自然保护区

B.风景名胜区

C.饮用水水源保护区

D基本农田保护区和其他需要特别保护的 28.下列关于环境基本法的表述，正确的是（）

A.环境基本法在各国的出现反映了环境立法从局部到整体的发展趋势 B.环境基本法在环境与资源保护法体系中具有最高法律效力

C.环境基本法的出现反映了各国从单项环境要素的保护和单项治理向全面环境管理及综合防治方向的发展

D.环境基本法的出现是环境法向完备阶段发展的重要标志

E.一般来说，单行环境保护法规是在环境基本法的基础上发展起来的 29.下列关于环境信息公开的表述，正确的是（）

A.环保部门应当在当地主要媒体上定期公布排污超标或者超总量的污染严重企业的名单 B.被列入污染严重企业名单的企业应当定期公布主要污染物排放情况

C.省级人民政府环保部门可以对未完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布 D.在环评审批阶段环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果 E.大、中城市人民政府环保部门应当定期发布大气环境质量状况公报 30.国际环境法的渊源包括（）

A.国际条约

B.国际习惯

C.一般法律原则 D.司法判例和公法家学说

E.“软法” 31.国际环境法的基本原则包括（）。

A.可持续发展原则

B.国家环境主权及不损害国外环境责权原则

C.共同但有区别的责任原则

D.国际环境合作原则

E.损害预防及风险预防原则

三、不定项选择

1、某市化工厂位于山腰，自1996年投产以来每年都排放一定数量的污水顺山坡流到山下由农民张某承包的鱼塘，由于对养鱼影响不大，张某一直未曾提出异议。1999年元月，化工厂进行技术改扩大了生产规模，污水排放量成倍增长，张某发现自己承包的鱼塘频繁出现死鱼现象，要求化工厂赔偿损失，但化工厂未予理睬。于是张某找到市环保局解决问题。1999年３月，市环境监理大队经监测证实，化工厂排放的污水符合排放标准，市环保局随后给化工厂下书面通知，要求化工厂缴纳排污费2.5万元。同时，市环保局就化工厂和张某之间的民事纠纷做出行政调解处理决定：化工厂赔偿张某经济损失1.2万元。问题：

（1）化工厂拒不履行行政调解处理决定，张某向法院提起诉讼，应以谁为被告（）？ A.化工厂

B.化工厂和市环保局为共同被告 C.市环保局

D.市环保局为被告，化工厂为第三人（2）诉讼过程中，关于举证责任的承担，哪些是正确的（）？ A.原告举证

B.由被告对排污行为与损害结果之间无因果关系举证 C.适用举证责任倒置

D.原告证明侵权事实，被告否认的，由被告负举证责任

（3）确定排污行为与损害结果之间的因果关系成立，化工厂是否应承担赔偿责任？理由何在（）？

A．化工厂不应负赔偿责任，因为缴纳排污费就免除了化工厂的其他法律任 B．化工厂应负赔偿责任，因为污染损害赔偿责任不以超标排放为构成要件 C．化工厂应负赔偿责任，因为缴纳排污费不能免除其民事赔偿责任 D．化工厂不应负赔偿责任，因为它排放的污染物没有超标

（4）本案中，化工厂认为死鱼现象发生前张某一直未曾对化工厂排放污水提出异议，要求免除或者减轻赔偿责任，理由能否成立，为什么？（）A.应予免除，受害人系自我致害 B.应予减轻，受害人也有过错

C.不能免除亦不能减轻，因为受害人并非故意将污水引用到自家鱼塘 D.不能免除亦不能减轻，因为鱼塘并非化工厂的污水贮存池

2、王某与某餐馆毗邻。2000年６月，王某不堪忍受该餐馆的噪声干扰，向区环保局投诉，请求环保局禁止餐馆因使用鼓风机供应早餐以及夜间８点后营业所造成的噪声污染，并赔偿其妻子因受噪声影响生病住院的医疗费。2000年７月，区环保局根据本区环境保护监测站对该餐馆进行的噪声监测，对该纠纷做出处理决定。认为，王某住宅位于居住、商业、工业混杂区，应适用（城市区域环境噪声标准）中的２类标准，即噪声标准值为昼间60分贝、夜间50分贝。由于对餐馆的监测结果为夜间４８分贝，没有超过该类区域的环境噪声要求，所以，餐馆对王某不构成噪声污染损害，不负赔偿责任。但是，区环保局同时又对餐馆作出罚款2000元的处罚决定，理由是，该餐馆至今未申报环境影响登记表。问题：（1）关于环境污染赔偿责任和赔偿金额的纠纷解决，下列哪些表述是符合法律规定的？（）A.当事人必须首先请求环保部门进行行政处理，对行政处理决定不服的，才可提起行政诉讼

B.当事人必须首先请求环保部门进行行政处理，对行政处理决定不服的，才可提起民事诉讼

C.当事人可以直接向法院起诉，也可先请环保部门进行行政调解处理。对处理决定不服的，提起行政诉讼

D.当事人可以直接向法院起诉，也可先请环保部门进行行政调解处理。对处理决定不服的提起民事诉讼

（2）如果王某不服区环保局的行政处理决定，应以谁为被告向法院提起诉讼？（）A.餐馆

B.区环保局

C.餐馆和区环保局为共同被告

D.区环保局为被告，餐馆为第三人

（3）环境侵权损害赔偿诉讼中。关于排污行为与损害结果之间是否存在因果关系的举证责任，应由谁负担？（）

A.原告对排污行为与损害结果之间存在因果关系负举证责任 B.被告对排污行为与损害结果之间不存在因果关系负举证责任 C.由法官根据自由裁量权在原被告之间作出裁决

D.原被告双方均不负举证责任，而由法官根据因果关系推定的原则裁判

四、案例分析题

1、光明造纸厂位于某河流中上游。1998年６月，环境监测站对该造纸厂的污水进行监测，发现该厂对所排放的污水的净化处理不够，多种污染物质的含量严重超标。遂向该厂提出限期治理的要求，但光明纸厂不予理会，没有采取任何净化措施。1998年10月，市环保局按照国家有关规定向其征收排污费，但该厂领导却以经济效益不好为由，拒绝缴纳。环保局在多次征收未果的情况下，向人民法院起诉，要求光明纸厂缴纳应缴排污费。问题：市环保局提出的诉讼请求是否合理？

2、巴拿马“达吉斯”号货轮在我国某海港码头停泊期间，排出大量的浮油，对我国海域内江水造成了严重污染。事后，“达吉斯”号的有关负责人不承认在该水域有过排污行为。海监局和环保局经过取样检验证明，海面上的浮油与“达吉斯”号上未排尽的油污系同一类物质。海上安全监督局依照我国海洋环境保护法的规定，对其处以2.5万元的罚款，责令“达吉斯”号货轮提供担保后方准离开。问题：

（1）本案适用法律是否正确？（2）外籍船舶应否遵守我国法律？（3）本案的处罚是否合理？

3、A县发电厂在设计中计划建设一处储灰场用于防治粉煤灰对周围环境的污染。但是，在施工中却砍掉了储灰场等环境保护设施，在未经环境保护局验收批准的情况下1996年1月开始生产。生产中产生的大量粉煤灰污染大气，导致周围居民中的许多老年人和儿童因此复发和新患了严重的呼吸道疾病，影响了生活和学习。为此，居民们找到县环境保护局要求关闭发电厂。1996年11月1日县环境保护局在与县委和有关部门商议后，做出“发电厂必须在从即日起3个月内完成环保设施的建设”的决定，A县发电厂也表示一定要按期完成环保设施的建设，治理环境。但是，在规定的期限内县并未积极进行环保设施的建设，继续生产造成的污染严重地干扰了周围居民的生活，引起了居民的强烈不满，多次欲冲击发电厂。其间，发电厂却一再表示一定在规定的期限内建设环保设施并治理环境。1997年2月1日，限期建设治理设施的期限已满，根据我国《环境保护法》和《大气污染防治法》的有关规定，县环境保护局对发电厂做出了停业的处理决定。对此，发电厂不服，向上级环境保护部门提起行政复议。理由是，停业决定应由县人民政府做出，环境保护局是越权行政。问题：发电厂的理由是否成立，为什么？

4、某省属国有独资硫酸厂因生产连续多年向大气中超标排放废气，引起了周围居民的强烈不满。受害居民代表多次找到市环境保护局，要求市环境保护局依法行政，制止该厂的排放行为。鉴于此，2000年7月，市环境保护局对该厂做出了限期治理的决定。由于企业是微利企业，筹集污染治理资金困难，所以，为在限期治理阶段完成污染治理任务，硫酸厂与张工程师签订了包含很多优惠条件的承包合同。其中有关环境保护的条款规定为：“鉴于该厂设备陈旧又是微利企业，为鼓励和支持承包人积极治理环境污染，市环境保护局征收的排污费全额留给企业专项储存，用于本厂的环境污染治理设施建设。” 问题：本案中都有哪些不符合法律规定的地方？为什么？

5、A市甲养殖场承包了水库的600亩水面养殖淡水鱼。乙造纸厂位于距水库2000米处，自投产后第一年有一定数量的污水沿河道排入水库。甲养殖场共向水库投放鱼苗10万个，投资８万元。1989年10月，甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有1000余条。养殖场当即通知乙造纸厂，并要求赔偿损失。乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼死的原因是造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。

请问：造纸厂是否应承担赔偿责任，为什么？

6．2000年上访人孙某诉称：他家从1990年春开始成立养鸡场，至2000年10年间一直越办越好。由初期年收人2000多元发展到2000年收人1.5万元鸡舍不到３米远的地方新建了一座预制板厂，该厂搅拌机、震捣器、汽车、吊车、推土机等各种机械设备整天轰鸣震响，混凝土搅料水直浸他家住宅墙基致使正在孵化的1800只小鸡全部震死，已经孵出的2400只小鸡也相继死掉。鸡场内产蛋鸡全部吓得乱飞乱跳，不得不按肉鸡卖掉。从1999年8月起至2000年6月止，直接减收了３万多元。家中房屋被震动和水浸造成下沉，出现裂缝。为此，来环保部门投诉，要求该建设公司承担责任。后经市环保局查明，该市第三建筑工程公司预制板厂从筹建、投产到扩建均未履行环保“三同时”审批手续。同时市环保局监测，他家室内噪声70分贝，距声源5米处震捣器旁95分贝，均超过国家噪声质量标准，所反映情况属实。问题：

（1）该户人家的损失应由谁承担？（2）该建筑公司有无违法行为？ 7．某省属国有独资硫酸厂因生产连续多年向大气中超标排放废气，引起了周围居民的强烈不满。受害居民代表多次找到市环境保护局，要求市环境保护局依法行政，制止该厂的排放行为。鉴于此，2000年7月，市环境保护局对该厂做出了限期治理的决定。由于企业是微利企业，筹集污染治理资金困难，所以，为在限期治理阶段完成污染治理任务，硫酸厂与张工程师签订了包含很多优惠条件的承包合同。其中有关环境保护的条款规定为：“鉴于该厂设备陈旧又是微利企业，为鼓励和支持承包人积极治理环境污染，市环境保护局征收的排污费全额留给企业专项储存，用于本厂的环境污染治理设施建设。” 问题：本案中都有哪些不符合法律规定的地方？为什么？

8．2000年5月11日凌晨3时许，某外籍“海利”轮与我国某省海运公司所属的“金钱泉”轮在B市外东南海域处发生碰撞后，沉没在我国划定的经济鱼类保护区内，200多吨原料油漏出，大面积污染了渔场及附近海岸，同时船内载的有毒有害化学品也污染了海域，并有潜在污染威胁。事故发生后，B市港务监督部门作出对“海利”轮残骸打捞、清除污染源和赔偿B市渔民协会因污染所受损失的三项决定。“海利”轮船东对该决定不服，向法院提起诉讼，并对污染赔偿额提出异议。B市渔民协会在索赔要求两年多不能实现的情况下，也于2002年10月31日向当地海事法院起诉，要求被告赔偿因沉船污染渔场给原告造成的损失，并负责清除污染源，排除沉船障碍物。问题：

（1）请指出本案的中方哪些主体有权向该外籍轮船提出油污损害赔偿请求？其主要的请求是什么？

（2）我国《海洋环境保护法》关于海洋油污污染损害赔偿的法律规定有哪些？

9．2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个大型国有企业违法开工项目,并处以最高20万元的罚款。这30个项目的总投资达1179.4亿元，它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由政府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始建设的,有些工程已基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。在国家环保总局的决定作出后不到一周的时间内，有22个项目按规定停建，但仍有8个项目没有执行停建的决定。2005年1月24日，国家环保总局对8个拒不执行停建决定的企业发出了“行政处罚事先告知书”和“限期改正通知书”。同时表示，如果被处罚单位拒不执行处罚决定，国家环保总局将提请司法机关予以强制执行。此后,30个违法项目全部暂时停建并补办环境影响评价手续。在补办环境影响评价手续之后,绝大多数被停建的建设项目又恢复施工建设。问题：

(1)在我国已经颁布实施《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的情况下，仍然发生这种重大建设项目违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存在着哪些问题?

(2)对于投资数

十、数百亿元的违法建设项目，罚款最高不超过20万元的处罚规定是否合理，为什么?

(3)让未进行环境影响评价已经开工建设的建设项目补办环境影响评价手续,然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破坏的作用,为什么?)10．农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据《水污染防治法》关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问题：

(1)人民法院的裁定是否合法，为什么?

(2)食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么? 11.2003年10月，张某为了牟取暴利，窜入某自然保护区内猎捕国家重点保护的野生雪豹2只。后张某将捕杀的雪豹皮高价卖给了境外商杨某。杨某在出境时携带的雪豹皮被海关查获。在海关人员的盘问下，杨某交代雪豹皮革是从张某处购买的。张某遂被公安机关依法拘留，并承认了捕杀雪豹、出售雪豹皮的事实。问：

1、张某和杨某的行为违反了我国哪些法律？该违法行为与我国参加的哪个国际公约有关？

2、张某的行为是否构成犯罪？如果是，请列出具体罪名。

3、杨某的行为是否构成犯罪？如果是，请列出具体罪名。

12.案例：1998年12月23日,河南省三门峡陕县的朱某、赵某两人发现位于河南省三门峡费河库区(省级)湿地自然保护区的陕县火电厂河段有野水鸭嬉戏认为用毒饵毒死野水鸭贩卖有利可图, 遂在某农药门市部购买了两袋40 公斤剧毒农药到陕县火电厂河段湿地投放毒饵,致使数百只野水鸭(省级保护动物)和数十只白天鸪(国家二级保护动物)中毒死亡。问题：

1.自然保护区分哪几级 , 哪几区 ? 各区相关的保护规定是什么 ? 2.朱某、赵某违反了环境与资源保护法的哪些规定？ 3.相关管理部门应如何处理 ?