2015年云南曲靖市麒麟区事业单位招考复习资料（5篇）

第一篇：2015年云南曲靖市麒麟区事业单位招考复习资料

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2015年云南曲靖市麒麟区事业单位招考复习资料

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1.水是万物本原的观点属于：()A.唯心主义观点 B.主观唯心主义观点 C.机械唯物主义观点 D.朴素唯物主义观点

2.先有工程设计图，然后施工建成大厦。这一事实说明：()A.意识产生物质 B.意识可以转化为物质 C.意识决定物质 D.意识创造物质

3.毛泽东在《矛盾论》中指出：矛盾问题的精髓是：()A.矛盾论的同一性和斗争性的关系 B.主要矛盾和次要矛盾 C.矛盾的普遍性和特殊性 D.内因和外因的关系 4.社会政治结构或政治上层建筑的核心是：()A.哲学 B.宗教

C.政治法律思想 D.国家政权 5.意识是人脑的机能，是说()A.意识是人脑自生的 B.意识是人脑的分泌物 C.人脑是意识的源泉 D.人脑是意识的物质器官

6.鲁迅在评《三国演义》时说：“至于写人，亦颇有失，以致欲显刘备之长厚而似伪，状诸葛之多智而近妖。”这一评语所蕴含的哲理是()A.要区分事物的两重性 B.要把握事物的度

C.对事物既要肯定，又要否定 D.要把事物作为一个整体

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7.******指出，加强和改善党的领导，实质就是要树立和落实()A.科学发展观 B.正确的政绩观 C.正确的执政方式 D.正确的世界观

8.联合国的宗旨是维护世界和平与安全，促进国际合作与发展。因此，打击恐怖主义应该()A.发挥世界爱好和平的力量

B.符合联合国宪章的宗旨和国际法准则 C.发挥联合国的主导作用，加强国际合作 D.在联合国领导下，统一行动

9.建设有中国特色社会主义文化的根本任务是()A.促进人的全面发展 B.提高人的道德素质

C.提高全民族的科学文化水平D.在全社会形成共同的理想和精神支柱 10.中共十六届三中全会提出，农村基本经营制度的核心是()A.土地家庭承包经营 B.适度规模经营

C.农村专业户经营 D.集体所有与家庭经营统分结合的双层经营 11.当前全球关注的最主要的社会问题是()A.贫困、失业和**** B.贫困、失业和民主 C.贫困、****和民主 D.贫困、失业和社会分化

12.我国社会主义初级阶段存在多种所有制形式的根本原因是()A.商品经济的存在 B.物质利益的差别 C.生产力状况 D.劳动就业的需要

13.在社会主义市场经济中，宏观调控与微观搞活的关系是()A.搞好宏观调控，微观自然搞活 B.完全对立，不可兼得 C.相辅相成，互相统一 D.微观搞活等于搞好了宏观调控 14.“五个统筹”中，“统筹区域发展”的实质是()

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A.鼓励沿海地区先富起来，实现现代化 B.把握“两个大局”，促进共同发展 C.充分发挥沿海地区优势，实现我国工业化 D.东西部地区同时发展，实现共同富裕

15.当事人不服人民法院作出的与诉讼有关的决定，可以向作出决定的人民法院申请复议，复议期间()A.暂停决定的执行 B.不停止决定的执行

C.当事人可申请停止决定的执行 D.人民法院可依职权决定停止决定的执行

16.甲公司和乙公司签订的买卖合同中有仲裁条款，后来发生纠纷，双方即按照合同申请仲 裁，在仲裁中，甲公司认为仲裁委与乙公司存在不法行为，导致自己在仲裁中失败，遂向法院起诉，下列做法正确的是()A.以仲裁委为被告提起诉讼 B.以乙公司为被告提起诉讼

C.以乙公司和仲裁委为共同被告提起诉讼

D.以乙公司为被告提起诉讼，并将仲裁委追加为无独立请求权的第三人 17.按照民事诉讼法的规定，可以在公开开庭时出示的证据是()A.有关国家秘密的 B.有关商业秘密的 C.有关个人隐私的 D.有关个人经历的

18.依据民事诉讼法的规定，下列有关送达的表述中不正确的是()A.张丽和刘兵的离婚诉讼以调解结案，人民法院在送达调解书时，对张丽适用留置送达 B.A市人民法院欲将判决书送达B市的张杰，其可委托B市人民法院代为送达

C.甲市C区人民法院欲将判决书送达赵宇，后得知其离家出走，下落不明，则人民法院可以公告送达

D.受送达人钱小正在被劳动教养，则人民法院可通过其所在劳教所转交

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19.下列民事案件中可适用简易程序审理的是()A.王某诉赵某债务纠纷一案，起诉时赵某不知去向

B.李某诉王某授权纠纷一案，在按普通程序审理过程中发现该案事实清楚，关系明确，争议不大，法院认为可以适用简易程序，李某也同意用简易程序审理，但王某不同意

C.刘某诉郭某归还所欠房租款400元，有欠条为据

D.陈某诉罗某合同纠纷一案已适用简易程序审理终结，现被发回重审 20.根据我国民事诉讼法的有关规定，下列哪项情形不适用延期审理?()A.某甲诉其养子某乙要求其给付赡养费，在开庭审理当天，某甲突然发病住院未能出庭 B.某甲诉其养子某乙要求给付赡养费，在开庭审理当天，某乙因觉得理亏未敢出庭 C.甲公司诉乙公司要求给付违约金，在开庭审理过程中，甲公司发现审判长与乙公司负责人是好朋友，遂提出回避申请

D.甲公司诉乙公司要求给付违约金，在开庭审理过程中，双方对一书证发生争议，要求进行笔迹鉴定

21.刘某家门前有一泥沟，某日运粮车经过此地，由于颠簸，掉落一袋面粉。刘某占得便宜后，又将此沟挖深一尺，次日又拾得两袋面粉。刘某的行为属于()A.侵权行为与无因管理 B.不当得利

C.无因管理与不当得利 D.侵权行为与不当得利

22.同一顺序的利害关系人，有的申请宣告失踪人死亡，有的不同意宣告失踪人死亡，则()A.由人民法院根据具体情况判定 B.应当宣告死亡 C.不应当宣告死亡 D.应当宣告失踪

23.围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的阶段为()A.组织职能 B.计划职能 C.领导职能 D.控制职能

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24.“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”体现了行政道德的()A.强制性

B.示范性

C.广泛性

D.政治性 25.决策过程中最核心、最关键的一步是()A.发现问题，确定目标 B.调查预测，拟订方案 C.评估优选，确定方案 D.实施方案，修正完善 26.有效制约和监督权力的关键是()A.限制政府权力，规范政府行为 B.建立健全制约和监督机制 C.发扬民主，健全法制 D.规范政府权力运作，打造阳光政府

27.近年来，利用现代信息技术手段而建立和发展起来的一种新型组织结构是()A.矩阵式组织结构 B.直线职能式组织结构 C.网络型组织结构 D.委员会组织结构 28.下列文种中属于陈述性的上行公文是()A.请示 B.报告 C.议案 D.意见

29.联合行文时确定成文时间的标准是()A.以第一个签发机关负责人签发的日期为准 B.以最后一个签发机关负责人签发的日期为准 C.以文件撰写的日期为准 D.以文件实际发出的日期为准

30.坚持和贯彻利益协调原则、行为激励原则、控制适度原则、权责对等原则及参与管理原则等所体现的是()A.人本管理原理 B.系统管理原理 C.动态管理原理 D.科学管理原理 参考答案及解析：

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1.【答案】D。解析：本题考查的知识点是西方古代朴素唯物主义的代表性观点。唯物主义哲学的发展经历了三个历史形态：古代朴素唯物主义、近代形而上学唯物主义、现代辩证唯物主义和历史唯物主义。古代朴素唯物主义坚持了唯物主义和辩证法的朴素结合，肯定了世界的物质性，并力图从某种具体的实物中寻找世界的本原，如中国古代的五行说和古希腊哲学关于水、气、火等是万物本原的学说。“水是万物的本原”是古希腊哲学家泰勒斯的观点。水既是实物，又具有一定的流动性，这是坚持了唯物主义和辩证法的朴素结合的唯物主义观点。

2.【答案】B。解析：本题考查的知识点是意识与物质的相互转化。建造大楼，第一步是搞设计，然后才有大楼的建成，这只能说明意识可以转化为物质，并不能得出意识是第一性的。“意识转化成物质”是需要条件的。这一条件就是必须是正确的意识指导实践在改造世界中获得成功。本题的正确答案是B选项。

3.【答案】C。解析：本题考查的知识点是矛盾问题的精髓。“共性个性、绝对相对的道理，是关于事物矛盾的精髓，不懂得它，就等于抛弃了辩证法”。毛泽东在《矛盾论》中的这一著名论断，是我们认识和理解矛盾问题的指导性线索。本题的正确答案是C选项。

4.【答案】D。解析：本题考核的知识点是：国家政权是政治上层建筑的核心。社会的政治结构是指建立在经济结构之上的政治法律设施、政治法律制度及其相互关联的方式，包括政党、政权机关、军队、警察、法庭和监狱等实体性要素以及政治的组织形式、立法、司法、宪法、规章等制度性要素。同经济基础相对应，政治结构又称政治的上层建筑。在社会的政治结构中，国家政权是核心。政治结构是整个社会系统中起控制作用的部分;而国家政权则是它的控制中心，是政治体系运行的基本设置。因此，本题的正确答案是D选项。

5.【答案】D。解析：本题考察意识的本质问题。意识是人脑的机能，是说人脑是意识的物质器官。AC是唯心主义的说法，B是庸俗唯物主义的说法，故排除。

6.【答案】B。解析：本题考查对度的把握。对事物的把握“过犹不及”，“过”与“不及”都是没有把握好“度”。本题中就没有把握好对人物描写的度，使得“刘备似伪”，“诸葛近妖”，从而显得人物不真实。所以选B。

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7.【答案】B。解析：******同志多次强调各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，并强调要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容。

8.【答案】C。解析：中国政府在恐怖主义问题上的观点：“发挥联合国的主导作用，加强国际合作”。

9.【答案】D。解析：记忆性试题。建设有中国特色社会主义文化的根本任务是在全社会形成共同的理想和精神支柱。

10.【答案】A。解析：中共十六届三中全会公报终于肯定了农村土地流转问题。会议承认了“土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心”，又承诺要“依法保障农民对土地承包经营的各项权利”。

11.【答案】D。解析：随着苏联解体和东欧剧变，资本主义与社会主义两大阵营问题基本解决。目前，发达国家与发展中国家经济社会的发展差距问题成为当前全球关注的最主要的社会问题。民主和****属于政治问题，因此排除ABC。答案是D。

12.【答案】C。解析：生产力决定生产关系，所有制形式属于生产关系的范畴，因此我国社会主义初级阶段存在多种所有制形式的根本原因是生产力状况。

13.【答案】C。解析：宏观调控可以为微观经济提供良好的运行环境，微观经济的运行决定着宏观调控的成本和难度，两者是相辅相成，互相统一的。ABD片面强调某一方面，不符合马克思主义矛盾普遍联系的理论。

14.【答案】B。解析：促进区域协调发展，就是要按照科学发展观的要求，统筹兼顾、合理布局，妥善处理区域发展中的各方面关系，走各地区协调发展、共同富裕之路。邓小平同志“两个大局”战略是指：东部沿海地区要充分利用有利条件率先发展起来;东部沿海地区发展到一定程度，要帮助中西部发展，实现共同富裕。

15.【答案】B。解析：对人民法院作出的决定不服一般只能复议，而复议期间通常不停止执行。

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16.【答案】B。解析：根据《民诉意见》第 48 条的规定，当事人之间的纠纷经仲裁机构仲裁，当事人不服向人民法院提起诉讼的，应当以对方当事人为被告。

17.【答案】D。解析：根据《民诉法》第 66 条的规定，证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭上出示的，不得在公开开庭时出示。

18.【答案】A。解析：《民诉意见》第 84条规定，调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达。所以，A错误，符合题意。《民诉法》第80条规定，“直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达。”所以，B正确，不选。《民诉法》第84条规定，“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。”所以，C正确，不选。《民诉法》第82条规定，“受送达人是被劳动教养的，通过其所在劳动教养单位转交。”所以，D正确，不选。

19.【答案】C。解析：《简易程序规定》第1条规定：“基层人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第142条规定审理简单的民事案件，适用本规定，但有下列情形之一的案件除外：(一)起诉时被告下落不明的;(二)发回重审的;……”所以，AD两项不能适用简易程序。《简易程序规定》第2条规定：“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。”因为王某不同意，所以，B项不能适用简易程序。而C项符合适用简易程序审理的条件，应选。

20.【答案】B。解析：《民事诉讼法》第132条规定，有下列情形之一的，可以延期开庭审理：“(一)必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的;(二)当事人临时提出回避申请的;(三)需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的;(四)其他应当延期的情形。”本题ACD项分别属于该条文中第一项、第二项、第三项规定的事由，所以，应当延期审理。而B项中，法院应当缺席判决，而非延期审理。

21.【答案】D。解析：本案涉及债的产生原因，应当区别分析。刘某第一次拾到一袋面粉，是因运粮车经过泥沟颠簸而落，是意外获利。因无法律上的依据而构成不当得利。而第二次拾

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到的两袋面粉，则是刘某的主观故意所为，侵害了他人的财产权，构成侵权行为。故本题应选D。

22.【答案】B。解析：最高人民法院《关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行)》(以下简称民通意见)第29条规定，同一顺序的利害关系人，有的申请宣告死亡，有的不同意宣告死亡，则应宣告死亡。

23.【答案】B。解析：计划职能，是指按行政目标和作用，具体设计出实现目标的方案、步骤和方法。

24.【答案】B。解析：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”体现的就是示范性。25.【答案】C。解析：行政决策由发现问题、确定目标、拟订方案、评估优选、实施完善等一系列先后为序,彼此衔接的环节构成。其中最关键的一步是评估优选、确定方案。

26.【答案】B。解析：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主，二靠法制;同时还要建立健全全面的行政监督体系。

27.【答案】C。解析：网络型组织结构是基于当今飞速发展的现代信息技术手段而建立和发展起来的一种新型组织结构。

28.【答案】B。解析：属记忆性试题。29.【答案】B。解析：属记忆性试题。

30.【答案】A。解析：坚持和贯彻利益协调原则、行为激励原则、控制适度原则、权责对等原则及参与管理原则等所体现的是人本管理原理;坚持和贯彻统一指挥原则、等级原则、协作原则、整体效应原则及信息反馈原则等所体现的是系统管理原理。

第二篇：曲靖市麒麟区职业技术学校

曲靖市麒麟区职业技术学校

厕所及医务室、综合楼装修、职教西路道路工程

拦标价费用明细表

一、厕所及医务室前置审计价为2689178.96元

二、综合楼装修前置审计价为11891472.24元

三、职教西路道路工程前置审计价为2846895.31元

四、合计：17427546.51元

根据双方签订的合同，拦标价编制费用为前置审计价的1‰。上述工程拦标价编制费用为17427546.51元×1‰=17427.00元（壹万柒仟肆佰贰拾柒元整）

请曲靖市麒麟区职业技术学校相关领导审核后将拦标价编制费转入下列帐户：

开户名：云南中信祥然工程造价咨询有限公司

开户行：曲靖市商业银行官坡寺支行

帐号：***0053563

编制单位：云南中信祥然工程造价咨询有限公司

日期：二○一三年一月十三日

第三篇：曲靖市麒麟区小太阳幼儿园

曲靖市麒麟区小太阳幼儿园

《餐饮服务许可证》申请书

麒麟区食品药品监督管理局：

小太阳幼儿园《餐饮服务许可证》现快到期，特此申请年检换发新证。请贵局审验换发新证为谢。

申请单位：曲靖麒麟区小太阳幼儿园

年月日

第四篇：2011自治区林业局事业单位招考复习资料

自治区林业局事业单位招考

复习提 纲

广西林业干部学校编

二O一一年八月

目 录

第一章 公共知识…………………………………………………… 第一节 林业职业道德规范…………………………………

第二节 理论基础……………………………………………

第三节 时事政治……………………………………………

第四节 广西有关知识……………………………………… 第二章 专业知识……………………………………

第一节 中央林业工作会议主要精神…………………………

第二节 广西林业工作会议主要精神…………………………

第三节 我国林业概述…………………………………………

第四节 广西林业概述…………………………………………

第五节 林业生态建设基础知识………………………………

第六节 集体林权制度改革…………………………………… 1 2 2 3 4 4 7 10 13 18 24

第一章 公共知识

第一节 林业职业道德规范

一、职业道德的内涵

职业道德是指所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖人从业人员与服务对象、职工与职工、职业与职业之间的关系。

二、社会主义职业道德

社会主义职业道德的含义是指社会主义社会各行各业的劳动者在职业活动中必须共同遵守的基本行为准则。

（一）社会主义职业道德的基本规范 1．爱岗敬业

爱岗敬业，就是热爱自己的工作岗位、本职工作、勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责。爱岗敬业，是社会主义职业道德一切基本规范的基础。

2．诚实守信

诚实守信，是忠诚老实，信守诺言，是为人处世的一种美德。是职业道德和做人的基本准则。

3．办事公道

办事公道，是指从业人员在办事处理问题时，要站在公正的立场上，按照同一标准和同一原则办事的职业道德规范。

4．服务群众 服务群众，是为人民服务的道德核心和集体主义原则在职业道德中的具体体现。

5． 奉献社会

奉献社会，就是全心全意为社会作贡献，是为人民服务精神的最高体现。

（二）社会主义职业道德修养的途径

1． 加强马克思主义理论的学习，树立正确的人生观； 2． 学习先进人物的优秀品质，不断激励自己；

3． 提倡“慎独”、“积善成德”、“防微杜渐”；

“慎独”在这是指在别人看不见的情况下，按道德要求办事，能主动加强道德评价和提高道德选择能力。

4． 加强道德评价和提高道德选择能力。

2． 真理和检验真理的标准 实践是检验真理的唯一标准。

人们的认识是否是对客观事物及其规律的正确反映，究竟是真理还是谬误，只有一个标准，这就是实践。实践之所以是检验真理的唯一标准，是由真理的本性和实践的特点决定的。真理的本性，与主观认识和客观事物的本质及其规律相符合。要检验真理，既不能只依靠主观意识本身，又不能只依靠客观事物，而只能通过把主观认识与客观事物联系起来的桥梁与纽带，即人们的社会实践来判断。只有主观见之于客观的实践，才能衡量主观认识是否符合客观事物及其规律。

3． 发展观的第一要义是发展。

4． 社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。

5． 我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

6． 生产力与生产关系的矛盾 生产力和生产关系的相互作用，构成生产方式的矛盾运动。生产关系一定要适合生产力的状况的规律，是在这种矛盾运动中实现的。

第四节 广西知识

1．姑婆山旅游景区被称为“华南地区最大的天然氧吧”。2．广西最大的国际机场地处桂林。3．广西现辖14个地级市。

4．北部湾经济区主要城市是南宁市、北海市、钦州市、防城港市、崇左市和玉林市。

第二章 专业知识

第一节 中央林业工作会议主要精神

一、会议概况

6月22日～23日，党中央和国务院在北京召开了中央林业工作会议。

●会议的重要性

这次会议是经中央政治局常委会议和中央政治局会议研究决定召开的，是新中国成立60年来，中央首次召开的林业工作会议，充分体现了党中央、国务院对我国林业发展的高度重视。这次会议既是一次加快发展现代林业、推进生态文明建设的动员大会；也是一次全面推进集体林权制度改革，进一步解放和发展农村社会生产力的部署大会。

二、温家宝总理在会见全体代表时的讲话精神

这次中央林业工作会议是新中国成立以来中央召开的首次林业工作会议，充分说明党中央、国务院对林业工作的高度重视，也表明林业在国家经济建设和社会发展中具有重要地位。我这里讲两个问题，就是林业的改革和发展问题。这两个问题，是这次会议的中心议题。

（一）关于林业的改革

我国林业正在进行一场史无前例的集体林权制度改革。这场改革是农民的创造，是基层的经验，它同土地家庭承包经营一样，具有重要而深远的历史意义。我们国家的一个基本国情是，耕地面积少、但林地面积大。全国有林地43亿亩，属于集体所有的林地有25亿亩，超过了耕地的数量。在全国43亿亩林地中蕴藏着极大的林业发展潜力和空间。因此，我们应该高度重视林业的改革和发展。

集体林权制度改革是农村生产关系的一次重大变革，也是农村生产力的又一次大解放。它不仅有利于促进林业发展、农民增收，而且有利于改善生态环境。我认为，这场改革的重大意义还没有完全展现出来，也就是说它刚刚开始，方兴未艾。林地所有权还是集体的，但是经营权是农民的，而且这个经营权是长久不变的。我们依据林业的特点规定了比农村土地承包经营权更长的时间，70年不变。过去我讲过，农村土地承包经营权30年不变就是长久不变，70年不变更是

（一）科学分析当前林业工作的形势任务，切实增强加快林业改革发展的紧迫感和责任感

●我国林业发展取得的辉煌成就

林业是一项重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业。发展林业，是利在当代、荫及后世、恩泽人类的丰功伟业。

新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国林业发展取得了举世瞩目的辉煌成就，为经济社会发展作出了重大贡献。一是森林资源明显增长。森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%增加到18.21%，森林面积达到26亿多亩，活立木蓄积量达到136亿立方米。二是局部生态明显改善。三是防沙治沙明显突破。四是物种保护明显加强。全国累计建立林业自然保护区2006处，建立湿地自然保护区553处、国家湿地公园38处、国际重要湿地36处。五是供给能力明显提高。

2008年，我国林业总产值达到1.44万亿元，林产品进出口贸易额突破700亿美元，已跃升为世界林产品生产和贸易大国。

我国林业发展历程极不平凡、成就极其巨大、贡献极为显著。●我国林业发展面临的问题 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我国森林资源总量依然严重不足，森林生态系统整体功能仍然非常脆弱，与经济社会发展的需要还很不适应。总体上看，生态问题依然是我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品已成为当今社会最短缺的产品之一，生态差距已构成我国与发达国家之间最主要的差距之一，加快林业发展、加强生态建设任重而道远。●林业工作肩负的历史使命

当前，我国正处于继续全面建设小康社会的重要战略机遇期，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，维护生态安全已成为全球面临的重大课题。

林业工作肩负着四项重大历史使命：

一是实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措。林业是陆地生态系统的主体，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统和维护生物多样性的重要职责，在维护生态平衡、提高生态承载力中起着决定性作用。

二是建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务。建设生态文明，必须加快林业发展。森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”，生物多样性是地球的“免疫系统”。人类的生存和发展离不开森林，人类如果失去森林，就等于失去未来，失去一切。

三是应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择。全球气候变化是人类面临的巨大威胁，是人类必须共同面对的重大挑战。加快林业发展，增强森林碳汇功能，已成为应对气候变化的全球共识和行动。

益分配问题，化解长期存在的历史遗留问题和矛盾纠纷，推进农村基层民主政治建设，进一步融洽党群干群关系，营造农民安居乐于的良好氛围。

●集体林权制度改革要重点把握的五项基本要求 集体林权制度改革，既有内在动力和要求，也有社会的认同和支持；既有实践的探索和经验，也有推进的实力和条件。必须从战略和全局高度，进一步统一思想，凝聚意志，锐意创新，把这场事关兴林富民、事关农村发展、事关生态文明建设的重大改革全面推向深入。

推进集体林权制度改革，重点要把握如下五项基本要求： ——必须确保实现资源增长和农民增收两大基本目标。实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐，是集体林权制度改革的目标，其中最重要的是资源增长和农民增收，也就是生态受保护、农民得实惠。这是改革的出发点和落脚点。决不能以破坏森林、牺牲生态为代价，这是集体林权制度改革必须坚守的一条底线。保障农民的物质利益、尊重农民的民主权利是做好整个“三农”工作的重要准则，也是推进集体林权制度改革必须遵循的基本要求。

——必须建立以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度两项根本制度。创新集体林业体制机制，必须依法明晰产权、放活经营、规范流转、强化支持，根本是建立以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度。这是加快集体林业发展的内在动力和外部保障。

——必须坚持尊重农民意愿和依法办事两项重要原则。这是确保集体林权制度改革规范有序推进的两大法宝。改革方案必须依法经本集体经济组织成员同意，做到内容、程序、方法、结果四公开，严禁暗箱操作、以权谋私。

——必须抓住勘界发证和落实责任两个关键环节。在集体林权制度改革的诸多步骤和环节中，勘界发证和落实责任最为关键。必须依法进行实地勘界、明确四至、准确登记，核发全国统一式样的林权证，确保登记的内容齐全规范、数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相符。对承包方、发包方，既要赋予应有权利，又要明确规定并落实双方在造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等方面的应尽责任。

——必须处理好改革与稳定、放活与管理两个重要关系。能否处理好这两个关系，是决定集体林权制度改革成败的关键。改革要严格按规范程序和方法步骤组织实施，进度服从质量，不图形式、不赶进度、不走过场，要妥善处臵历史遗留问题，防止出现新的矛盾，避免留下各种隐患。

在集中精力抓好集体林权制度改革的同时，也要高度重视国有林

新局面

第二节

广西林业工作会议精神

一、会议概况

7月26日，自治区党委、自治区人民政府在南宁召开全区林业工作会议。

●会议的重要性

这次会议是自治区党委常委会研究决定召开的，会议规格非常高、规模非常大，充分体现了自治区党委、自治区人民政府对林业工作的高度重视，是我区林业发展史上的一个新的里程碑。这次会议是我区贯彻落实中央林业工作会议精神的重大举措，对全面推进我区集体林权制度改革、建设林业强区和生态文明示范区，必将产生重大而深远的影响，必将推动我区林业进入一个崭新的发展阶段。

●出席会议人员

国家林业局局长贾治邦、副局长张建龙，自治区党委常委，自治区人大、政府、政协领导，中直、区直单位的主要负责同志及各市、县（区）党委、政府、林业局主要负责同志共700多人参加会议。

二、郭声琨书记大会讲话的主要精神

建国60年来特别是改革开放以来，我区林业发展走过了不平凡的历程，取得了巨大的成就，为全区经济社会发展作出了显著贡献。

站在新的历史起点上，我们必须用全新的视角、全新的理念，全面审视新形势下的林业工作，充分认识推进林业改革发展的重大战略意义。加快林业改革发展，着力打造林业强区，建设生态文明示范区，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是提升我区核心竞争力的重大举措，可以极大地发挥发展优势和潜力，有利于破解“三农”难题，关系生存环境和社会文明进步。

要以改革为动力，加快发展现代林业，推动我区由林业大区向林业强区转变。总的要求是：以科学发展观为统领，围绕构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，以生态建设为主轴，以产业建设为重点，以改革开放为动力，以制度建设为保障，以队伍建设为支撑，强化赶超意识，努力创优争先，不断增加森林资源总量、林业经济总量和生态环境承载量，改善生态环境、做强林业产业、繁荣森林文化，推动林业生态、经济、社会三大功能的最佳组合和生态、经济、社会三大效益最大化，把广西建设成为林业强区。自治区党委、政府提出了建设林业强区“三步走”战略。围绕实现上述目标任务，要突出重点、整体推进，扎实抓好林业改革发展。

准确把握集体林权制度改革的主要内容和基本要求，一是必须要紧紧抓住明晰产权这个核心。坚持以分为主；把明晰林业产权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权作为一个有机整体，落实到位；坚持颁发林权证。二是必须牢牢把握完善政策、培育产业这个关键。按照中央林业工作会议的要求，建立健全支持林业改革发展的林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权流转制度和林业社会化服务体系，在完善政策的同时，大力发展和培育林业骨干产业。三是必须始终确保生态受保护、农民得实惠。要处理好兴林与富民、保护与利用、生态与产业三个关系，从更高层次上实现生态受保护、农民得实惠，从根本上调动农民造林育林爱林护林的积极性，为林业发展提供持久的动力源泉。

集体林权制度改革既是农村生产关系的重大变革，也是农村分配关系的重大调整，涉及亿万农民的切身利益。必须要加强领导，大力推广“五级书记抓林改”的成功做法，建立高位推动的领导机制。努力做好大力培训骨干、精心培育典型、加强宣传工作、积极调处纠纷、转变部门职能等工作，科学谋划，精心实施，确保改革顺利推进并取得预期成效。

长期以来，广西各级党委、政府对林业工作高度重视，全区林业改革发展取得了巨大成就。广西林业的快速发展，不仅为全区经济社会发展发挥了重大作用，也为全国林业建设作出了重大贡献。国家林业局将继续从资金、人才、技术等方面，对广西建设林业强区和生态文明示范区给予更大的支持。“十一五”前三年，中央对广西已投入林业建设资金42亿元，达到了“十五”投资水平。“十一五”后两年，将进一步增加林业建设资金，力争“十一五”期间，中央投入广西的林业建设资金总额达到90-100亿元。

六、关于签署合作备忘录

7月25日下午，国家林业局局长贾治邦与自治区主席马飚在南宁签署了《国家林业局 广西壮族自治区人民政府合作建设生态文明示范区和林业强区备忘录》。根据备忘录，双方决定共同做好以下几个方面工作：一是大力推进林业生态体系建设，二是大力推进林业产业体系建设，三是大力推进生态文化体系建设，四是大力推进集体林权制度改革，五是大力推进科技研发推广和人才培训，六是大力推进林业扶贫工作，七是大力推进林业基础设施建设。

贾治邦局长在会见时表示，自治区党委、政府对林业工作高度重视，有力地促进了广西林业大发展，生态建设、林业改革、产业发展都取得了明显的成效。广西发展林业的条件得天独厚，建设生态文明示范区和林业强区的基础良好。广西山清水秀、生态良好，丰富的林

按林种划分，我国现有用材林面积7863万公顷，防护林面积5457万公顷，经济林面积2139万公顷，薪炭林面积303万公顷，特种用途林面积638万公顷。按土地权属划分，我国现有国有林面积7334万公顷，集体林面积9944万公顷。按林木权属划分，我国现有国有林7285万公顷，集体林6483万公顷，个体林3510万公顷。我国天然林面积11576.2万公顷，占有林地面积的68.49%，天然林蓄积量105.93亿立方米，占全国森林蓄积量的87.56%。全国现有人工林面积5325.7万公顷，占有林地面积的31.51%，人工林蓄积量15.05亿立方米，占森林蓄积量的12.44%。

我国野生动植物资源十分丰富。全国约有脊椎动物6480多种，占世界脊椎动物种类的10%。全国约有3万多种高等植物，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三位。为保护这些珍稀濒危野生动植物，我国先后颁布了《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录(第一批)》，将337种野生动物、246种和8类野生植物确定为国家一二级保护对象，予以重点保护。我国现有古树名木285.3万株，其中，国家一级古树5.1万株(树龄500年以上)，国家二级古树104.3万株(树龄300-499年)，国家三级保护古树(树龄100-299年)，1753297株，国家级名木5700多株。

截至2007年底，我国林业系统共建立自然保护区1953处，总面积1.22亿公顷，约占国土陆地面积的12.69%，其数量和面积分别占我国自然保护区的70%和80%。此外，我国还建立了近5万个自然保护小区。目前，我国有20处林业系统自然保护区加入联合国科教文组织人与生物圈保护区网络，21处林业系统自然保护区被列入国际重要湿地名录，相当一部分自然保护区是全球生物多样性的重点地区。

2004年公布的全国首次湿地资源调查结果显示，我国现有湿地面积3848.55万公顷(不包括水稻田湿地)，居亚洲第一位，世界第四位。湿地公约规定的各类湿地在我国均有分布。目前，全国已有1715万公顷、45%的自然湿地得到了有效保护，许多湿地恢复了生态功能。

我国森林风景资源十分丰富，是自然文化遗产的重要组成部分。为有效保护和合理利用这些珍贵的森林风景资源，1982年我国开始建立第一个森林公园——湖南张家界国家森林公园。截至2007年底，全国共建立各类森林公园2151处，保护森林风景资源1597万公顷，其中，国家级森林公园660处，保护森林风景资源1125万公顷，基本形成了以国家级森林公园为骨干，国家级、省级和县级森林公园协同发展的森林风景资源保护管理体系。

三、我国林业的发展思路和目标

林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、1国家林业局出台的《林业发展“十一五”和中长期规划》指出：到2010年，森林覆盖率达到20%，森林蓄积量达到132亿立方米，全国生态环境恶化趋势基本遏制，西部地区生态治理取得突破性进展，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化大为缓解；林业产业总产值达到1.2万亿元，林业产业体系进一步壮大，产业结构趋于合理。为此，要充分挖掘林地生产潜力，加快发展以用材林资源培育为主的林业第一产业；充分依靠现代科技和装备，全面提升以木材加工为主的林业第二产业；充分开发林业景观资源，大力发展以生态旅游为主的林业第三产业；充分发挥森林物种优势，努力壮大以林业生物质能源、生物质材料为主的林业高新技术产业；充分借助市场需求的力量，切实推进经济林产业尽快迈上新台阶；充分利用林下资源，积极发展以种植养殖业、非木质采集业为主的林下产业。到2020年，森林覆盖率达到23%以上，全国生态状况整体步入良性循环，西部重点地区的生态状况明显改善，东部地区生态问题基本解决；林业产业实力显著增强，达到国际林业中等发达国家水平。到2050年，森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的林业生态体系、比较发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。

（四）加快林业发展面临的形势依然严峻

中共中央、国务院出台的《关于加快林业发展的决定》指出，加快林业发展面临的形势依然严峻。目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，土地沙化、湿地减少、生物多样性遭破坏等仍呈加剧趋势。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止，森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很严重。林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理，木材供需矛盾突出，林业职工和林区群众的收入增长缓慢，社会事业发展滞后。从整体上讲，我国仍然是一个林业资源缺乏的国家，森林资源总量严重不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱，与社会需求之间的矛盾日益尖锐，正如五月份的中央林业工作会议指出，生态问题依然是我国可持续发展最突出的问题之一，生产产品已成为当今社会最短缺的产品之一，生态差距已构成我国与发达国家之间最主要的差距之一，因此，林业改革和发展的任务比以往任何时候都更加繁重。

第四节 广西林业概述

一、森林资源持续增长，林业资源大区名副其实 广西地处亚热带、水热丰富，雨热同季，植物一年四季均可生长，3非公有制经济成为林业社会投资主体，全区80%以上的造林面积，95%以上的林业二三产业单位均属非公有制经济。

林业产业集群初步形成，强优企业逐步涌现。全区有13000多家林产工业企业，其中规模以上企业650多家，初步形成了中纤板、林浆纸、胶合板、旋切单板、林产化工、家俱等产业集群。全区逐步发展形成高峰林场、丰林木业集团股份有限公司、广西华劲集团股份有限公司、梧州松脂股份有限公司等一大批规模大、实力强、辐射带动作用明显的林业骨干龙头企业。梧州松脂股份有限公司、广西华劲集团股份有限公司等2家林业企业被评为国家农业产业化重点龙头企业，高峰林场、三威林产工业有限公司、丰林木业集团股份有限公司、梧州日威林产化工有限公司，桂林天和木业有限公司等9家林业企业被评为自治区农业产业化重点龙头企业。2008年10月，自治区党委、自治区人民政府进一步融合资源，组建了广西林业集团有限公司，打造全区林业产业“航母”。

三、生态建设成效显著，国家领导高度评价

广西地处江河上游和边境海疆，生态区位非常重要。生态环境是重要优势和竞争力。近年来，广西坚持不懈地抓好天然林保护、退耕还林、珠江防护林、沿海防护林、水土保持、石漠化治理等生态工程建设，加强重要生态功能保护区、自然保护区、湿地生态系统及生物多样性的保护和管理，切实保护好珠江上游水源地和北部湾海域生态环境，生态环境不断优化。2008年全区完成造林350万亩，森林覆盖率提高到54.2%，居全国第四位，提前两年实现“十一五”规划和自治区党委、政府科学发展三年计划的目标。在这个基础上，计划每年继续新造林350万亩，使森林覆盖率每年再增加一个百分点。去年，先后来广西视察的胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等党和国家领导人，都对广西山清水秀留下深刻印象，给予高度评价。

四、广西林业关键指标在全国的排位

速丰林总面积2660万亩，占全国总数35.15%，排位第一； 经济林总面积3300万亩，占全国10%，排位第一； 人工林面积6744.30万亩，排名第一； 用材林面积13410.75万亩，排名第一；

年商品材采伐限额1313万m3,约占全国七分之一，排名第一； 沼气池333.9万座，入户率41.7%，排位第一；

林产工业在全国占有重要地位。松香、八角、玉桂、茴油、桂油、栲胶等林产品产量全国第一，其中松香、八角产量分别占全国50%、80%以上，茴油、桂油产量占全国90%以上；

沿海红树林面积12.6万亩，占全国38%，排位第二； 森林覆盖率54.2%，居全国第四；

5打造林浆纸一体化、木材深加工、林产化工、油茶、花卉五大优势产业

——林浆造纸业。以林浆纸一体化为主体的造纸业2012产值年达到500亿元，2015年达到800亿元。

——木材深加工业。木材加工业2012产值年达到500亿元，2015年达到800亿元。

——林产化工业。2015年林产化工年产值突破200亿元。

——油茶产业。2015年，全区油茶种植总面积达到1200万亩，年产值突破200亿元。

——花卉产业。2015年，全区花卉种植面积突破100万亩，年产值突破100亿元。

(一)森林覆盖率

●全区森林覆盖率2010年超过56%。其中：2009年达55.2%，2010年超过56%，2013年达到58%左右，2015年达到60%左右。

●二年内全区完成造林700万亩。其中：2009年350万亩，2010年350万亩。

●二年活立木蓄积量净增6000万立方米。其中：2008年达到5.58亿立方米，2009年达到5.7亿立方米，2010年超过6亿立方米。

(二)林业总产值

计划全区林业总产值2010年达到1000亿元。其中：2008年670亿元，增长27.1%；2009年800亿元，增长19.4%；2010年1000亿元，增长25%。

(三)固定资产投资

全区林业固定资产投资二年超过500亿元。其中：2009年达到240亿元，比上年增长41%；2010年300亿元，比上年增长25%。

(四)林浆造纸业

以林浆纸一体化为主体的造纸业2010年产值要达到250亿元。其中：2009年达到120亿元，2010年250亿元。

(五)木材加工业

●木材加工业2010产值年达到300亿元。2009年达到250亿元，增长25%；2010年达到300亿元，增长20%。

●两年生产商品材3700万立方米。其中：2009年1700万立方米，2010年2000万立方米。

●人造板产量2010年达到1000万立方米。其中：2009年达到900万立方米，增长13%；2010年增长11%。

(六)农村沼气池建设

两年完成40万座。2009—2010年，每年新建沼气池20万座，2009年达到353万座，2010年达到373万座，入户率接近50%。

7沙化趋势的土地等。

⑶采伐迹地

采伐后达不到疏林地标准，且3年内尚未更新的迹地。

⑷火烧迹地

火烧后保留的活立木达不到疏林地标准，且3年内尚未更新的迹地。

⒍非林地 指林地以外的农地、牧地、水域、未利用地、建设用地及其它用地。

㈢林种划分

⒈用材林 以生产木材或竹材为主要目的的森林和林木。⒉防护林 以发挥生态防护功能为主要目的的森林、林木和灌木林。

⒊经济林 以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他副特产品为主要经营目的的森林、林木和灌木林。

⒋薪炭林 以生产热能燃料为主要经营目的的森林、林木和灌木林。

⒌特种用途林 以保存物种资源、保护生态环境，用于国防、森林旅游和科学研究实验等为主要经营目的的森林、林木和灌木林。

㈣分类经营

分类经营是指在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的需求，按照对森林多种功能主导利用方向的不同，将森林相应地划分为生态公益林和商品林两大类，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营管理体制和发展模式。林业分类经营可以在五大林种划分的基础上协调好不同林种的功能，从林业经营管理体制、运行机制、经济政策、管理手段、经营措施和组织结构形式等方面来促进林业建设的发展。

⒈生态公益林

指以保护和改善人类生存环境、保持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目标的森林和灌木林。包括防护林和特种用途林。

全区有生态公益林7778万亩，其中国家级公益林为5757万亩、自治区级公益林2021万亩。

⒉商品林

指以生产木材、薪炭、干鲜果品及其他工业原料等为主要经营目标的森林和灌木林。包括用材林、薪炭林和经济林。

㈤森林培育

⒈造林整地

是造林前清除造林地上的植被或采伐剩余物，并对造林地进行各种挖穴翻土整修的各项生产技术措施的总称。造林整地的方式有全面整地（全垦）和局部整地两种。局部整地又分为带状整地（带垦）和块状整地（块垦）两种方法。

⒉造林树种

指人工造林时采用的主要树种。选择造林树种的主

9造林工作的一项基本原则。为达到适地适树，一般可通过选树适地、选地适树、改树适地、改地适树四个途径来完成。

⑵良种壮苗

选用优良品种（树种），抗逆性强的合格苗木作为种植材料，不但可以提高造林成活率，而且可以减少幼林的抚育工作。为了使森林整体有较强的抗灾能力，减少由病、虫等自然灾害造成的损失，在选用良种，特别是生产周期较长、又为无性繁殖的树种时，应尽量避免品种过分单一。

良种——经过国家或自治区良种审定委员会审（认）定并公告的树种（品种）。凡良种苗木从苗圃出圃时，都要签发良种标签。林木种苗标签分良种（绿色）和普通种（白色）标签。

⑶细致整地

目的在于改善幼苗生长的土壤条件，也使造林施工易于进行。整地的内容包括造林地上的植被清理和土壤耕翻。

⑷精心定植

正确的造林方法和适宜的造林季节都直接关系到造林成活率。裸根苗定植应为“三埋两踩一提苗”。容器苗定植时应注意撕掉袋子，保持根系完整。

⑸合理密度

造林时单位面积上的种植穴数或株数（每穴种一株时）。合理的造林密度要考虑树种的生长发育特性、造林地自然环境条件、林种的需要、经营条件和经济上的投资与收益等。

⑹抚育保护

为提高造林的成活率和保存率，促进幼树生长和加速幼林郁闭而采取的各种技术措施，包括除草松土、灌溉施肥和对幼树的管理，如平茬和除蘖以及防治病虫害等。

迹地更新的技术要点：人工迹地更新技术与人工造林技术要点相似，为有利于林木生长和减少抚育，关键是要及时进行迹地人工更新造林（迹地仍保留森林环境特征）。天然更新或人工促进天然更新的，要依据树种特性设计技术措施。

㈥森林抚育

⒈幼林抚育 在森林郁闭前，主要对林木进行除草、松土、灌溉、施肥或改良土壤等一系列的工作。

⒉成林抚育 在森林郁闭后，对林木进行适当的间伐、整枝、施肥等措施。

⒊抚育间伐 是指林分郁闭后直至主伐前一个龄级，对未成熟林定期而重复地采伐部分林木，为保留木创造更适宜的生长条件，也使采伐木及时利用的作业。抚育间伐种类分：透光伐、疏伐、生长伐和

三、国有林场有关知识点

国有林场是国家划拨土地并投资兴办的林业事业单位，既肩负着荒山造林，绿化祖国，维护生态平衡等公益事业建设重任，又要为国家经济建设和人们生活提供必要的林副产品，同时还要自筹部分资金以弥补事业经费的不足，对国有资产具有经营权、使用权和有限的处臵权。

国有林场改革的思路是“分类经营、理顺体制、定岗定编、减负增效、改善民生”，改革的政策和制度设计都是沿着这样一个思路进行的。

广西全区国有林场有150个。

广西东门林场被誉为“亚洲最大的桉树基因库”。

三、林政资源管理有关知识点

㈠林木采伐管理

根据《中华人民共和国森林法》第三十二条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

⒈成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；

⒉防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；

⒊特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

㈡重点公益林采伐管理

依据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和《财政部 国家林业局关于印发《关于开展森林生态效益补助资金试点工作的意见》的通知》的有关规定，重点防护林和特种用途林禁止商品性采伐，经县级以上林业主管部门审核报省级林业主管部门批准后，可进行更新、抚育或卫生性质的采伐。

特殊保护地区的生态公益林不允许进行任何形式的抚育，重点保护地区的生态公益林抚育必须进行限制，一般保护地区的生态公益林以不破坏原生植物群落结构为前提可以进行必要的森林抚育活动。

⒈防护林抚育条件：郁闭度0.8以上，林木分化明显，林下立木受光困难；遭受病虫害、火灾及雪压、风折等严重自然灾害，病腐木已达10%的林分。

⒉特用林抚育间伐条件

有培育前途，抚育不会造成特种功能降低，并符合下列情况之一的林分应列为抚育对象。

一、集体林权制度改革的背景和意义

㈠集体林权制度改革是“迟到的改革”

中国的改革从1978年算起，30年间大体分为三个阶段，第一阶段从1978年到1991年，第二阶段从1992年邓小平南巡讲话后到2002年，第三个阶段从2003年至今。集体林权制度改革错过了第一和第二阶段，拖到第三阶段才开始进行。

㈡中央出台了集体林业相关的法律法规 2003年《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》提出了“深化林业体制改革，增强林业发展活力”，《农村土地承包法》和《物权法》明确了农村集体林地实行承包经营制度，为推进集体林权制度改革工作奠定了法律和政策基础。

福建、江西、辽宁等省的试验，为林权制度改革提供了经验。2008年6月8日，中央出台了《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》

㈢集体林权制度改革是一场关系国民经济全局的改革

我国集体林地面积有25.48亿亩，林业资源90%在山区，贫困人口集中在山区，全国592个国家级贫困县，有496个分布在山区。在山区、林区，“三农”问题（农业、农村、农民）就是“三林”问题（林业、林区、林农）。根据2005年国家统计局公布的数据，我国18亿亩耕地平均每亩产出686元，而43亿亩林地资源平均每亩产出只有22元；全国平均森林蓄积量为85立方米／公顷，世界平均森林蓄积量为180立方米／公顷，德国、法国等林业发达的国家最高达200—300立方米／公顷,而我们25亿亩集体林地只有50立方米/公顷。

㈣充分认识集体林权制度改革的重大意义

⒈集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。

⒉集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。

⒊集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造

5入股、抵押等。

⒉林地承包经营权的转包

主要是指承包方将部分或全部林地承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他农户承包经营的行为。承包方与发包方的承包关系不变。受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权，并向转包人支付转包费。转包无需经发包方同意，但转包合同需向发包方备案。

⒊林地承包经营权的出租

是指承包者将部分或全部林地承包经营权，在承包期限内租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人，并收取租金的行为。承包方与发包方的承包关系不变。无需经发包方同意，但出租合同需向发包方备案。

⒋林地承包经营权和林木所有权的转让

是指林地承包经营权人将其拥有的未到期的部分或全部林地承包经营权和林木所有权以一定的方式和条件移转给他人从事林业经营的行为。林地承包经营权和林木所有权的受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。但是，林地承包经营权转让应当经发包方同意，并由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

⒌林地承包经营权入股

是指承包方将林地承包经营权作为股权，自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式，从事林业生产经营，收益按照股份分配的行为。采取入股方式流转是提高规模化经营的重要途径，能有效解决单户分散经营中存在的一些问题，进一步提高经营效益。

㈣其他

⒈联营林地

林权所有人以自己拥有经营权的林地作股与他人合伙经营并按股取得利益的林地。

⒉插花林地

林权所有人所拥有的林地空间位臵在本县级行政区域以外的林地。

⒊纠纷林地

存在林权权属争议的林地。

三、集体林权制度改革的内涵和外延

㈠集体林权制度改革的内涵

集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权为主要内容的综合性改革。主要包括两层涵义：一是依法实行农村集体林地承包经营制度，确立本集体经济组织的农户作为林地承包经营权人和林木所有权人的主体地位，逐步解决集体林权纠纷、林权流转等存在的历史遗留问题，维护农民和其他林业经营者的合法权益；二是依照《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》等法律规定，完善制度建设和深化林业体制机制改革，保

7农户要求区分自留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并及时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量臵换；也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森林公园的，应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在的承包经营等法律关系不变。

㈡责任山政策

责任山在承包期内保持稳定不变。承包方必须与发包方签订全区统一规范的承包合同，明确双方的责权利，承包期限为70年，承包期内承包方依法享有责任山的使用、收益和承包经营权流转的权力，并允许继承。

㈢集体统一经营政策

林业“三定”时未承包到户，目前仍由集体经济组织统一经营的，凡适宜实行家庭承包经营的集体林地，按本次林改时确定的人数承包到户；不适宜实行家庭承包经营的，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

㈣谁造谁有政策

在荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植的林木，坚持“谁造谁有，可以继承，可以作价转让，林木依法采伐，产品自主处理”的政策。集体经济组织未与农户签订承包合同的，应补签承包合同，确定林木所有权和林地使用权。

㈤林权流转政策

承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式流转给第三方，发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。

㈥公益林政策

对目前由集体经济组织统一经营的国家重点生态公益林、地方公益林、县级以上人民政府规划的公益林宜林地、自然保护区和国家森林公园范围内属于集体的公益林，保持集体林地所有权、林地使用权

9㈢总体安排和进度要求

⒈全区集体林权制度改革工作的总体安排：2009 年初～2011 年底，在武鸣县、钦州市钦北区先行试点的基础上，针对不同地区、不同类型，在全区选择25 个县（市、区）进行扩大试点（名单详见附表）；2010 年初～2012 年底，在先行试点与扩大试点以外的其他各县（市、区）整体推进集体林权制度改革工作。

⒉全区集体林权制度改革工作的进度要求：全区实施集体林权制度改革的集体林地为21027 万亩。2009 年累计完成全部集体林权制度改革任务的10%左右，2010 年累计完成全部集体林权制度改革任务的50%左右，2011 年累计完成全部集体林权制度改革任务的75%左右，2012 年基本完成全部集体林权制度改革任务，2013年检查验收。

㈣分步实施

按照“扩大试点、以点带面，先易后难、稳步推进”的工作思路，分步稳定推进我区集体林权制度改革。通过“明晰使用权，放活经营权，落实处臵权，确保收益权”，在全区逐步建立起林木采伐管理科学、林地林木流转规范、集体林业发展公共财政支持有力、林业投融资政策完善，林业社会服务体系健全的林业可持续发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林业发展、林区和谐的总体目标。

第一步，扩大试点

从2009年起，在全区选择25个县（市、区）进行扩大试点，总面积4509万亩，占全区集体林地总面积的21.5%。其中，北海、防城港、钦州3个地级市全面推进；桂林、贵港、崇左每个市选择2个县（市、区），其余8个市每市选择1个县（市、区）作为试点。2个先行试点和25个扩大试点以外的82个县（市、区）从今年开始要每县选择2-3个乡（镇）进行试点。

第二步，整体推进

从2010年起，除2个先行试点和25个扩大试点县以外的其他82个县（市、区）也全部推进林改。

第五篇：云南省曲靖市麒麟区第十中学简介

高起点 创品牌 ——麒麟区第十中学简介

学校照片1 1

学校照片

2一、基本情况

麒麟区第十中学位于麒麟区南宁街道水寨社区，平安路与纬五路交叉口西北侧。2007年12月5日召开的曲靖市人民政府市民办公会议确定了曲靖中心城区中小学新建改扩建“6+8”工程，其中麒麟区第十中学（原会议纪要名称为“南片区中学”，2012年7月9日唐区长主持召开的南片区中学现场协调会确定学校名称为“麒麟区第十中学”）为新建工程之一。该项目也是曲靖市人民政府2012年为民办的十件实事之一。办学规模为36个教学班，占地23139.98平方米（34.71亩），其中：教学综合楼一幢14000平方米，公厕一幢，值班室两间，200m环形跑道运动场一块，篮球场6块，停车场一块。总投资6100万元。

二、“6+8”工程在区十中初显成效

（一）满足了南片区孩子就近入学的愿望。区十中招生辐射范围包括：阳光小学、花柯小学、水寨小学、以及整个南片区的外来务工随迁子女，均做到就近入学。今年就读招收初一新生共392人，其中51人为省外籍户口，136人为麒麟区外籍县市区户口。

（二）缓解了中心城区就学压力。区十中的建成和顺利招生使整个南片区的学生能就近入学，大大缓解了中心城区初中，尤其是区五中的就学压力。

（三）缓解了中心城区交通压力，同时也减轻了家庭教育成本。南片区学生就读十中，大大缓解了南城门、紫云路地段交通拥堵现象。缓解了中心城区交通压力，同时也减轻了家庭教育成本。

（四）减缓了中心城区“大班额”现象。2013年秋季学期，中心城区初中招生80个班5923人，平均班额74人，比2012年增加477人。因新增2所初中（区十中、区七中分校），初中平均班额减少2人。

（五）实现了标准班额教学，优质教学得以体现。区十中目前只有8个教学班，平均每个班49人，是标准班额教学，教师有更多的时间和精力对学生进行个别辅导，能够关注到每一位学生的成长。区十中在各级领导的关心重视下，按照“高规格、高标准、高配置”三高标准来建成的。一流的教学楼、一流的多功能室、一流的运动场、一流的教学设备、一流的教师队伍、软硬件在曲靖均是一流。学生在十中享受到一流的优质教育资源。相信，三年后的十中一定会以崭新的姿态屹立在世人的面前，给社会交一份满意的答卷。

三、“十二五”期间学校发展思路

区十中“十二五”期间学校发展思路是：实现一个目标，强化三个建设，突出四个养成。

（一）总体目标：紧紧围绕“建制度，变观念，强队伍，提质量，促发展，创满意”的工作思路，用三至五年的时间打造特色品牌学校，创人民满意教育。

（二）强化三个“建设”：一是师资队伍建设。教师队伍建设是学校发展的第一要务，师兴就校兴，学校质量高低及前途命运起决了教师水平的高低。因此，学校高度重视教师队伍建设，努力造就一批具有较高道德水平、较强创新意识和实践能力的新型教师队伍，培养和建立一支规模适当、结构合理、素质优良、爱岗敬业，教学改革意识强，科研应用能力强，与学校发展相适应的高水平师资队伍；打造学校的办学特色和优势，促进学校的可持续发展。二是思想道德建设。必须把家庭教育、学校教育、和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强学校教育，巩固家庭教育、社会教育的成果，促进公民道德教育的深化。三是校园文化建设。我们将建设以“仁、爱、博”为主题的校园文化。坚持邓小平理论、“三个代表”为重要

思想，落实科学发展观，以培养人文精神和提高综合素质为宗旨，构建文明、健康、平安、人文、和谐的校园文化体系，为学生的发展、教师的发展和学校的发展创造优良的人文环境，使学校成为师生身心愉悦的成长乐园，充分展示学校个性魅力和办学的特色。

（三）突出四个养成：一是行为习惯的养成。“教育无小节，处处皆育人”，也就是从一点一滴的小事抓起培养学生良好的行为习惯，使学生终身受益。时时、处处告诫学生：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”培养学生用态度、责任、智慧奠基未来，创造美好人生。二是生命观、生存观、生活观的养成。通过“三生教育”，使学生树立正确的生命观、生存观、生活观。三是成人成才观的养成。成人是成才的前提和基础。成为一个真正的人、完全的人，成为一个理性、社会性和文明性的人，才懂得把自我价值与社会价值相统一；才会在成长的过程中逐步树立起理想抱负；才会形成正确的人生观和价值观，才能成为真正意义上的人才。四是人格健全、知识全面的社会主义建设者和接班人的培养。中学阶段是人身心发展的主要时期，也是塑造健全人格进而学习知识的黄金时期。健全人格是积累知识的前提，积累知识只是健全人格的手段。所以我们将以培养学生健全人格为基础，进而培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。