重庆市人民政府关于印发重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的

第一篇：重庆市人民政府关于印发重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的

重庆市人民政府关于印发重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的通知

来源：中国农业投资网整理转载

发布者：康维调查 发布时间：2008-03-12

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

现将《重庆市畜禽养殖区域划分管理规定》和《重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年八月九日

重庆市畜禽养殖区域划分管理规定

第一条 为防治畜禽养殖业污染环境，促进我市畜禽养殖业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际特制定本规定。

第二条 本市行政区域内畜禽养殖单位和养殖专业户均应遵守本规定。

第三条 本市畜禽养殖按区域功能定位和环境质量现状，实行分区管理。

第四条 以下区域为畜禽禁养区：

（一）主城区各街道辖区和其他区域的城市建成区；

（二）集中式饮用水源保护区的一级保护区；

（三）执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的水域及其200米内的陆域；

（四）各级自然保护区的核心区和缓冲区，各级风景名胜区，各级森林公园重要景点和核心景区；

（五）法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

第五条 以下区域为畜禽限养区：

（一）城市规划区及规划区以外的居民集中区、医疗区、文教科研区、工业区；

（二）集中式饮用水源保护区的准保护区和二级保护区；

（三）执行Ⅲ类水质标准的水域及其200米内的陆域；

（四）各级自然保护区的实验区，各级风景名胜区外围保护地带，各级森林公园重要景点和核心景区以外的其他区域。

第六条 畜禽禁养区、限养区以外的区域为畜禽适养区。

第七条 畜禽禁养区内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场。已建的畜禽养殖场由区县（自治县）人民政府责令关闭或搬迁。其中经当地人民政府或有关部门批准建设的，其批准机关应当依法予以补偿。

因教学、科研等特殊情况需要保留的，必须经县级以上人民政府批准并完善畜禽污染防治措施，且不得扩大养殖规模。

第八条 畜禽限养区实行畜禽养殖存栏总量控制。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏控制总量的，不得新建、扩建畜禽养殖场。有关养殖经营活动必须遵守国家有关畜禽养殖场环境管理规定和畜禽废渣综合利用规定。

前款所称的畜禽养殖存栏控制总量，由农业行政主管部门会同环境保护等主管部门根据区域（流域）的环境承载能力确定。

第九条 畜禽适养区内发展畜禽养殖，应当符合县级以上人民政府批准实施的畜禽养殖发展规划。

第十条 新建、扩建、改建畜禽养殖场，必须遵守建设项目环境保护管理规定，并采取有效措施防治畜禽养殖污染。

第十一条 县级以上人民政府可根据实际情况调整已划定的畜禽养殖区域。调整或重新划定畜禽养殖区域须遵守本规定第四条、第五条规定。

第十二条 本规定下列用语的含义：

（一）畜禽养殖场是指常年存栏量为300头以上的养猪场、1万只以上的养鸡场和100头以上的养牛场以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。

（二）畜禽养殖污染是指畜禽养殖场在畜禽养殖过程中产生的畜禽废渣（粪便、畜禽舍垫料、废饲料、畜禽毛羽等）、废水、恶臭对环境的污染。

第十三条 本规定自公布之日起实施。

重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案

为切实做好我市畜禽养殖业污染环境防治工作，根据国家有关法律、法规规定，特制定本方案。

一、依据

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法实施细则》

《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院1992年颁布实施）

《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局2001年9号令）

《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》

《重庆市市容环境卫生管理条例》

《重庆市风景名胜区管理条例》

《重庆市饮用水源污染防治管理办法》

《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596―2001）

《地表水环境质量标准》（GB3838―2002）

二、范围

（一）对象范围

本市行政区域内畜禽养殖场和养殖专业户

（二）畜禽养殖区域范围

1.畜禽禁养区范围

（1）主城区各街道辖区和其他区域的城市建成区；

（2）集中式饮用水源保护区的一级保护区；

（3）执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的水域及其200米内的陆域；

（4）各级自然保护区核心区和缓冲区，各级风景名胜区，各级森林公园重要景点和核心景区；

（5）法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

2.畜禽限养区范围

（1）城市规划区及规划区以外的居民集中区、医疗区、文教科研区、工业区；

（2）集中式饮用水源保护区的准保护区和二级保护区；

（3）执行Ⅲ类水质标准的水域及其200米内的陆域；

（4）各级自然保护区的实验区，各级风景名胜区外围保护地带，各级森林公园重要景点和核心景区以外的其他区域。

3.畜禽适养区范围

畜禽禁养区、限养区以外的区域。

三、工作目标

制定畜禽养殖发展规划，划定畜禽禁养区、限养区、适养区。力争通过四年时间，分期分批实施畜禽养殖场取缔、搬迁、整合、污染综合治理等，逐步调整全市畜禽养殖业空间布局。强化畜禽养殖污染防治、强化养殖业与种植业的有机结合，规范畜禽养殖环境管理，促进畜禽养殖业健康有序发展。

四、任务及要求

（一）制定畜禽养殖发展规划

2007年8月底前，各区县（自治县）人民政府负责组织编制本行政区域畜禽养殖发展规划（以下简称《区县规划》），并报市农业局、市环保局备案。

《区县规划》要结合实际情况，合理制定发展目标，体现“种养结合、生态养殖、以地定畜”的产业发展思路，突出畜禽养殖业可持续发展与循环产业经济理念，强化畜禽养殖区域划分，合理调整畜禽养殖区域布局，实施畜禽养殖区域控制和总量控制；优化畜禽养殖方式和养殖结构，鼓励建设大中型、标准化畜禽养殖场以及引导农户畜禽散养行为；落实畜禽养殖场取缔、搬迁、整合以及污染整治项目，落实大中型、标准化畜禽养殖场建设项目；促进畜禽养殖废物综合利用、促进生态养殖、生态农业的发展。

（二）划定畜禽养殖区域

2007年8月底前，各区县（自治县）人民政府按照《规定》要求，完成本辖区畜禽养殖区域划分方案，报市政府批准后实施。

区县（自治县）人民政府划定畜禽养殖区域，要充分考虑本辖区城市建设、饮用水源保护、自然保护区等相关环境敏感区的现状及发展变化情况，结合各类城市发展规划以及相关产业发展规划，本着促进区域养殖环境的改善、促进畜禽养殖业健康持久发展的原则，以饮用水源保护区、城市建成区等畜禽禁养区污染防治为重点，组织规划、建设、市政、农业、环保等相关职能部门实施。

区县（自治县）畜禽养殖区域划分方案需明确畜禽禁养区、限养区、适养区的分布范围，落实到地块；针对不同的养殖区域、养殖种类、实施期限等，落实畜禽养殖场取缔、搬迁、整合、污染治理的分期实施计划。

（三）强化畜禽养殖区域管理

1.畜禽禁养区综合整治

畜禽禁养区内已有的畜禽养殖场，由区县（自治县）人民政府责令限期取缔或搬迁，并恢复土地原使用功能。因教学、科研、旅游以及其他特殊需要，在完善畜禽养殖污染防治工程措施，且保证不扩大畜禽养殖存栏规模的情况下，可经县级以上人民政府批准保留。实施了管网化沼液生态还田措施的畜禽养殖场，可以推迟至2010年底前取缔或搬迁。各年度重点整治区域如下：

2007年，集中式饮用水源保护区；群众投诉热点区域。

2008年，主城九区的街道；建制镇以上城市建成区。

2009年，执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准的河流、水库。

2010年，自然保护区核心区和缓冲区，风景名胜区，森林公园重要景点和核心景区。

2.畜禽限养区、适养区综合整治

畜禽限养区实行畜禽养殖存栏总量控制，禁止新建、扩建畜禽养殖场。已有的畜禽养殖场须限期完善环境保护手续，完善以管网化沼液生态还田为主的畜禽养殖污染综合整治工程措施，不得设置养殖废水排放口或溢流口，实现畜禽养殖废渣和废水污染零排放。

畜禽适养区内新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须满足县级以上人民政府批准实施的畜禽养殖发展规划的要求，并按照建设项目环境保护管理规定采取有效的污染防治措施。已有的畜禽养殖场须限期完善环境保护手续，完成畜禽养殖污染综合治理，从严控制畜禽养殖污染排放。

在畜禽限养区内未达到畜禽养殖废渣和废水污染零排放要求的、在畜禽适养区内未达到限期治理要求的畜禽养殖场，由区县（自治县）人民政府限期取缔。

各年度重点工作内容如下：

2007年，组织开展畜禽养殖场环保申报、环评审批、限期治理等；组织开展生猪存栏当量500头以上的大中型标准化畜禽养殖场建设。

2008年，完成畜禽养殖场环保申报、环评审批、大中型标准化畜禽养殖场建设；继续实施环保限期治理。

2009年，完成违禁畜禽养殖场限期治理。

2010年，完成违禁畜禽养殖场的取缔、或搬迁。

五、责任分解

（一）区县（自治县）人民政府及其职能部门

区县（自治县）人民政府负责制定本辖区畜禽养殖发展规划，划定畜禽养殖分区管理区域，分期分批组织实施违禁畜禽养殖场的取缔、搬迁、整合、污染防治工作。

区县（自治县）人民政府规划、建设、市政、农业、环保等行政主管部门按照各自职责，依法对违禁畜禽养殖行为及其污染防治实施监督管理。

（二）市政府有关部门

1.市农业局牵头负责畜禽养殖污染综合防治工作。负责对畜禽养殖发展规划及布局、畜禽养殖污染防治的执行情况实施监督管理，负责畜禽养殖业发展的政策引导和技术指导。协助畜禽养殖区域划分工作。

2.市环保局对畜禽养殖污染防治实施统一监督管理。负责畜禽养殖污染综合防治技术指导，组织清理和完善畜禽养殖场相关环保手续，协调畜禽养殖区域划分工作。

3.市市政委依法对主城区畜禽养殖行为实施监督管理，牵头实施城市建成区内畜禽养殖场取缔、搬迁工作。

4.市财政局负责组织制定有关大中型畜禽养殖场建设、畜禽养殖污染治理及废物综合利用等财政鼓励、优惠政策。

5.市政府法制办、市环保局、市农业局按照各自职责加快推进《重庆市畜禽养殖污染防治管理办法》的制定。

6.市国土房管局、市规划局、市卫生局、市质监局、市工商局等部门按照各自职责，依法对畜禽养殖行为实施监督管理。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任

畜禽养殖区域划分及污染防治工作，关系到与人民群众生产、生活和城市环境质量，区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要高度重视，加强领导，把这项工作作为一项重要任务切实抓紧抓好，将责任落实到部门、落实到人头，确保此项工作的顺利完成。

（二）加大力度，广泛宣传

各区县（自治县）人民政府要广泛开展畜禽养殖区域划分及污染防治的宣传工作，在全社会营造整治畜禽养殖污染的舆论氛围，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”的观念深入人心。尤其要做好取缔、搬迁等对象的宣传教育工作。

（三）严格执法，强化监管

区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要及时依法查处各种畜禽养殖环境违法行为，重点加大对畜禽禁养区、限养区综合整治工作的督促检查和责任追究力度。市政府督查室、市监察局、市农业局、市环保局要组成工作组，对畜禽养殖区域划分及污染防治工作适时进行技术指导和督促检查。

（四）建立信息通报制度

各区县（自治县）人民政府要每季度向市环保局报送畜禽养殖区域划分及污染防治工作进展季报。市环保局要及时向市政府报送工作进展情况。

（五）强化年度目标考核

第二篇：畜禽养殖污染排放实施方案

惠阳区畜禽养殖业污染排放治理实施方案

为了做好我区创建国家级生态区工作，推动全区畜禽养殖污染治理，改善我区生态环境，促进我区经济发展和社会进步，惠阳区畜牧兽医局在对目前我区规模化养殖场摸底调查的基础上根据区委区政府指示精神制定本方案。

一、工作目标

国家级生态县考核指标为“规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%”，规模化畜禽养殖场是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的肉鸡、1.5万羽以上的蛋鸡畜禽养殖场。我区目前共有规模化畜禽养殖场约XX家，总存栏量约为猪XXX头、蛋鸡XX万羽。本项工作的总目标任务就是对上述养殖场进行全面的环境污染治理并基本实现固液污染物零排放。

二、整治标准与程序

（一）整治标准

禁养区内养殖场应按规定关闭。准养区内各养殖场整治工作要坚持“综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则”严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行。根据我区经济发展水平及环境容量等方面综合考虑，原则上要求各养殖场整治后达到零排放。整治验收标准见按《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44/613-2009）的相关规定。

（二）整治程序

各养殖场在进行污染治理前应制定工程实施方案并报区畜牧局、环保局审查，审查通过后严格按照实施方案进行施工。工程实施方案中应说明养殖场的常年存栏量、粪污处置的技术工艺与设施建造规模及加工处理能力、粪污承载农田面积，养殖场应对其上报常年存栏量的准确性负责，不得少报瞒报，整治结束后如有养殖场常年存栏量大于其上报数量需要增建粪污处置设施，按照工程实施方案整治完工后，养殖场向区畜牧局、环保局申请验收，三、主要技术措施

在我区养殖污染治理中着重推广以下几项技术：第一，农牧结合、种养平衡。养殖粪污由农田消纳利用，实现资源循环；第二，好氧堆肥生产技术。用好氧堆肥技术将畜禽粪便加工制成有机肥料供应农资市场；第三，沼气厌氧发酵技术。通过沼气池厌氧发酵技术处理养殖场污水，实现无害化后回用于当地农田；第四，雨污分流、干法清粪。对养殖场的圈舍、排水系统进行改造，实现雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中处理。全面淘汰水冲式清粪工艺，推广干式清粪工艺。此项措施一可减少污水产量节约水资源二可降低固体类粪便处理难度。

四、财政补贴措施

畜牧业是事关国计民生的一个弱势产业，养殖业的污染治理既要考虑环境保护又要考虑畜牧业生产的稳定和发展，所以政府应采取倾斜政策，借鉴发达国家和我国经济发达地区的经验，对完成环境污染

治理并通过验收的养殖场，政府应给与一次性财政资金补贴。

五、组织保障措施

（一）明确分工

1.按照“谁污染谁治理”的原则，各畜禽养殖场业主必须切实承担

治理责任。

2.按照属地管理原则，各镇人民政府、街道办事处负责指导监督辖

区内规模化畜禽养殖场环境污染治理。

3.区环保局负责禁养区内规模化养殖场的关闭搬迁、依照《环境保

护法》、《水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规对各养殖场排污行为进行法律监督、汇同区畜牧局进行养殖场整治方案审查与整治验收。

4.区农业局负责养殖场沼气工程建设。

5.区畜牧局负责养殖场污染治理技术培训指导、负责养殖场整治方案审查与整治验收、负责对各镇街道办事处及相关单位养殖污染治理工作的监督与考核。

6.区财政局负责补贴资金的落实与发放。

（二）验收与考核

各镇人民政府、街道办事处应在规定期限前一个月将辖区内养殖场整治资料收集汇总报区畜牧局，畜牧局汇同环保局组织相关技术人员成立验收小组对资料审查并到现场核验，对照验收标准得出验收结论。养殖场根据自身工作进度可提前申请验收。

六、建立长效机制

各畜禽养殖场必须严格按照其整治方案进行粪污处理，循序渐进，科学安排，合理规划，建立长效的污染治理机制，使发展与生产同治污工作协调进行。环保执法部门将加强对这些养殖场的法律监管。

惠州市惠阳区畜牧兽医局

2014年4月28日

第三篇：新干县畜禽养殖区域划定方案

新干县畜禽养殖区域划分管理方案

为加快畜禽养殖污染治理，推进农业面源污染防治，促进我县畜禽养殖业持续健康发展。切实改善农村卫生状况和生活环境，保护和改善全县生态环境，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以保障农村环境安全和促进畜牧业持续健康发展为目标，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定，通过科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和可养区，从源头上控制畜禽养殖污染，不断提高畜禽养殖业污染养殖污染防治水平和技术，保护和改善农村生态环境，结合我县生态建设规划要求，调整优化全县畜禽养殖业生产布局，开展畜禽养殖污染防治，促进全县畜禽养殖也持续健康发展。

二、划定的原则、依据和类型

（一）划定原则

1、生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

2、依法保护生态环境的原则。

3、生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

4、维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。

5、突出重点和可持续性原则。

6、符合动物防疫条件的原则。

（二）划分依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽养殖污染防治技术规范》等有关法律法规规章和技术规范。

（三）划定类型

全县行政辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区三大类。

1、禁养区。禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖的区域。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场，由下相关乡镇、环保局、畜牧局限期搬迁、关闭、取缔或转产。

2、限养区。限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，限定畜禽养殖数量，禁止新建畜禽养殖场的区域。限养区内现有畜禽养殖场要依法限期治理，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，并达到排放总量控制的要求，无法完成限期治理的，限期搬迁或关闭。

3、可养区。可养区是指畜禽养殖除禁养区、限养区以外的区域。在可养区内从事畜禽养殖的，应当按照国家有关建设项目环境保护管理相关规定，进行环境影响评价。其污染物防治及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，符合污染物排放总量控制要求。

三、畜禽养殖区域划分

（一）禁养区范围

1、县城规划区与乡镇集镇规划区外延500米范围内的区域。

2、赣江新干集中式饮用水源一、二级保护区和七琴网形坑水库、桃溪安塘水库等乡镇饮用水源地和农村集中式饮用水源保护区范围内。

3、风景名胜区与文化历史遗迹保护区周边1000米范围内。

4、行政村、自然村人口聚集区、规划住宅区及学校、医院等公共场所及周边外延500米范围内的区域。

5、高速公路、国道、省道两侧200米范围内；规划的各类工业园、产业园规划用地及外延500米范围内。

6、黄泥埠水库、田南水库、窑里水库集雨区范围内；小

（一）型水库最高水位线上游1000米范围内；小

（二）型水库、山塘最高水位线上游500米范围内。

7、法律、法规、行政规章规定禁止畜禽养殖的区域。

（二）限养区范围

1、县城规划区、乡镇集镇规划区与行政村、自然村人口聚集区及学校、医院等公共场所周边外延500至1000米范围内的区域。

2、饮用水源保护区、风景名胜区、文化历史遗迹保护区禁养区外延1000米范围内。

3、高速公路、国道、省道两侧200米至500米范围内，乡道公路两侧200米范围内的区域；工业园、产业园规规划用地外延500米至1000米范围内。

4、赣江、力江河、湄湘河、沂江河等两侧500米陆域；小

（一）型水库最高水位线上游1000米至1500米范围内，小

（二）型水库、山塘最高水位线上游500米至1000米范围内。

5、根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域与法律、法规、行政规章规定的其它限制畜禽养殖区域。

6、国家和地方法律法规划定的需要特殊保护的区域。

（三）可养区范围

我县行政区域内除禁养区和限养区以外的区域为可养区。各地在规划建立畜禽养殖区或规模养殖场时，必须经科学论证，符合法律法规和政策的要求，实行污染物集中治理和废弃物综合利用，不得影响居住环境和生态环境。

四、工作要求

1、严禁在禁养区新建、扩建各类畜禽养殖场，禁养区内现有的畜禽养殖场要限期停止养殖活动(存栏生猪5头以内除外)，全部搬迁或依法关闭、转产。

2、限养区内畜禽养殖场养殖规模实行严格限制，不得新建、扩建各类畜禽养殖场。养殖场要按照环境保护的有关规定，严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放或综合利用。

3、在可养区，新建畜禽养殖场必须严格按照程序审批，且符合城镇环保规划和《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求，布局合理,选址适当，大力提倡适度规模养殖，严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。现有畜禽养殖场要完善粪污处理设施，实行污染物集中治理，实现达标排放或综合利用。

4、各乡镇人民政府应严格按照县畜禽养殖区域划分方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染后治理”现象出现。

5、县发改、环保、农业、国土、建设等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任。畜禽养殖区域划分方案是保护和改善我县农业农村生态环境，保证畜牧业持续健康发展的依据。各乡镇和有关部门要按照本方案，尽快制订关停、搬迁和整治方案，做到统一规划，逐个落实措施，使我县畜禽养殖业尽快步入良性循环。

(二)落实规划，严格执法。以属地管理为原则，环保、规划、农业、水利等部门配合，落实畜禽养殖“三区”划分，开展畜禽养殖业专项整治执法，严厉查处和打击畜禽养殖污染存在的违法行为。对禁养区域内的生猪等养殖户不得享受国家补贴等政策。

(三)广泛宣传，公众监督。各乡镇人民政府及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区、限养区划定的宣传力度和范围，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，提高公众参与的积极性，形成强大的舆论监督声势。

(四)树立典型，稳步推广。县农业、环保等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，抓好典型示范推广，促进畜牧业的健康持续发展。按照“谁污染谁治理”的原则，畜禽养殖企业是治理污染的主体，应主动积极地投入污染治理，以保护我县环境质量。

第四篇：新化县畜禽养殖区域布局规划(草案)

新化县养殖业区域规划（草案）

为认真贯彻落实中华人民共和国《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”，按照发展现代生态循环农业，有机循环利用作为推动畜牧业转型升级、促进农业可持续发展的首要任务来抓的要求，结合我县生态环境功能区规划及环境承载能力等实际情况，制订本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“生态、安全、高效”为主线，以标准化、规模化、品牌化、良种化建设为重点，以强化动物防疫监督和质量安全监管为保障，以有效保障供给和维护公共安全为目标，按照“创优创新，保量提质”的要求，科学划定禁养区、限养区、适养区，科学布局规模养殖场和养殖小区，加快推进产业转型升级，促进现代养殖业持续健康发展。

二、规划原则

（一）、生态优先与持续发展的原则。坚持现代养殖业与生态环境和谐发展，把保护生态环境放在优先位置，确保水源保护区、基本农田保护区、风景名胜区和人民群众生产、生活环境不受养殖粪污污染。

（二）、遵循农牧结合、资源循环利用原则。按照一定的种植面积(包括农作物、林地等)安排相应的畜牧业用地，尽量就近消纳牧场粪便与污水，着眼于长远，留有余地，实现畜牧业发展与环境保护的协调。

（三）、统筹规划与重点突出的原则。因地制宜，合理布局，突出重点，分步实施，稳步推进。

三、发展目标

2014—2020年，新化县养殖业总目标是：以单位面积资源有效承载量为基础，按照“调结构、转方式、上水平”的总要求，确保主要畜禽产品有效供给和质量安全，规模生态养殖业稳定发展，养殖业基础设施、规模化水平、重大动物疫病防控能力和科技水平显著提升，畜牧业的经济功能、生态功能和服务功能明显增强，努力建成现代养殖业转型发展示范区、全省畜禽产品质量安全监管示范县、全省重大动物疫病防控先进县。

（一）养殖业稳步健康发展。至2020年全县发展生猪350万头，出栏200万头；其中优质湘西黑猪40万头；发展牛35万头，出栏12万头，其中优质湘中黑牛5万头；发展羊20万只，出栏15万只；发展家禽1000万羽，出栏800万羽，其中鸡510万羽，鸭230万，鹅60万羽，实现畜牧业总产值55亿元（含加工值10亿元）。

（二）产业结构不断优化。培育和壮大产业化龙头企业，大力发展深精加工、物流产业，促进养殖业一、二、三产业协调发展。在适度发展常规生猪品种的基础上，大力发展具有地方特色的湘西黑猪、湘中黑牛、山羊及名优特种养殖，以新化旅游县域经济县建设为契机，大力开发旅游产品。生猪、家禽规模养殖比例达到80%以上。猪肉与其他肉类产量比重调整为70:30左右；畜禽产品加工产值与养殖业产值之比达到2：1。

（三）质量安全监督体系和动物疫病防控更加完善。到2020年，规模养殖畜禽产品“三品”认证率达到80%以上，实现畜禽产品质量可追溯体系全覆盖，产品质量抽检合格率达到99%以上。重大动物疫病应免免疫率达100%，规模养殖场官方兽医监管率达100%，病死畜禽无害化处理率达100%，逐步建立健全产地检疫和产品准出制度，抗体检测合格率保持在国家规定标准以上。

（四）畜牧业科技支撑能力显著增强。到2020年，先进适用技术转化应用率大幅提高，科技创新与服务体系进一步完善，科技对养殖业的贡献率提高到65%以上；湘西黑猪、湘中黑牛等地方品种保护与开发利用成效显著。

（五）生态环境得到有效保护。以单位面积资源存载量为基础，科学划定禁养区、限养区和适养区，规模养殖场、养殖园区、畜禽加工企业环境治理设施到位，实现达标排放。到2020年，畜禽粪尿氮年排放总量控制在每公顷耕地的畜禽粪尿氮负荷量≤170公斤，规模养殖场畜禽粪污无害化处理率100%、综合处理率提高到90%以上。资水流域综合治理取得明显进展。

四、规划布局

按禁养区、限养区、适养区进行规划布局。

(一)禁养区范围：

1、县城城市规划区。

2、工业园区周边500米范围内。

3、乡、镇（街道、社区）所在地周边500米范围内。

4、资江河干流两岸纵深500米范围内、大洋江，油溪河，圳上河，洞上河，渠江河等一级支流、两岸纵深200米范围内。

5、居民集中饮用水源及大中型水库上游2000米，周边1000米，下游500米，其它山塘及小型水库周边300米范围内。

6、基本农田保护区、文教、科研、人口集中生活区

7、国道、省道、高速公路两岸纵深500米范围内，县乡主要交通干道两旁纵深100米范围内。

8、ⅢA级以上旅游景点及缓冲区。

9、四星级以上乡村旅游区500范围内。

10、法律、法规规定的其它禁养区域。

禁养区内不得新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区），已有的畜禽养殖场（小区）限期关闭或搬迁。

（二）限养区范围：

1、县境内禁养区以外500米以内的区域；

2、村级居民集中生活区域外500米以内的区域。限养区内严格控制畜禽养殖总量，不得新建、扩建畜禽养殖场，对已经存在的养殖业要压缩产能减少饲养量，依法进行必要的结构调整，积极推广农牧结合、资源利用等畜禽养殖污染生态化治理模式。

（三）适养区范围：

禁养区、限养区以外区域为适养区。在适养区内新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)须依法进行环境影响评价，污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并将主要污染物排放符合污染物排放总量控制指标要求作为环评审批和环保验收的条件。

四、养殖区域规划

根据新化县耕地面积，按照“调减过载、适度保有”的要求，抓住“三年行动计划”和“三个一批建设”的良好机遇，依法限期拆除影响环境的“低小散乱”养殖场(棚)，在适养区域内，加快规划建设一批畜禽排泄物得到充分利用、规模适度的生态养殖场和养殖园区。有条件的乡镇和养殖大镇要建立养殖园区，由政府统一规划，并负责“水、电、路”三通和公共防疫，粪污处理设施建设。采取招商引资与养殖业主自筹新建相结合的方式推进园区建设。

(一)载畜总量控制规划。根据2011年年鉴数据，全县可载畜土地总面积(含低山荒地)228万亩，其中粮食作物播种面积116.12万亩,经果林、蔬菜等种植面积41.7万亩。按照每亩配套养殖2头存栏猪（或1头牛、5只羊、20只家禽）测算，全县可承载456万头猪单位，现有承载量为183万头猪单位，除去禁养区、工业区、水源保护区和乡镇拓展区后，全县可新增畜禽承载量为273万头猪单位。

（二）重点品种区域布局

1、生猪

全县重点发展生猪养殖乡镇26个，平丘区乡镇上梅、游家、科头、炉观、洋溪、石冲口、西河、孟公、琅塘、白溪、油溪、桑梓、曹家、吉庆等14个乡镇以瘦肉型外三元杂交猪为主；丘陵山区乡镇坐石、温塘、田坪、维山、圳上、荣华、文田、槎溪等8个乡镇以发展二元杂为主；山区乡镇水车、奉家、金凤、天门等4个乡镇以发展地方猪为主。

2、家禽

因地制宜、鼓励养殖户利用荒山荒地或林地养殖地方优质土鸡发展林下经济，在有条件的乡镇扶持发展规模养殖。合理利用旅游景点在文田、水车、奉家、白溪、油溪、圳上、天门、金凤等周边乡镇开发“绿壳蛋鸡”、“风干板鸭”等具有地方特色的旅游产品。利用资江河库汊及一、二

级支流水系发展肉鸭、蛋鸭、鹅生态养殖带。培植三家以上龙头企业，构筑环资江河水系生态禽业经济区基本框架。

3、山羊

以浏阳黑山羊、南江黄羊、波尔山羊为主打品种在琅塘、白溪、油溪、圳上、荣华、金凤、维山、石冲口等山区乡镇重点推广，严格实行生态饲养，鼓励放养或半放养模式，保护林地环境，改善肉羊品质，确保山羊养殖的经济效益。

（三）重点建设项目

1、湘西黑猪产业

以现有黑猪养殖格局为基础，依托省级龙头企业——新化广益农业的优势，向东和向西扶持发展二个黑猪产业带和若干个养殖园区，即河西产业带和河东产业带。河西产业带由S225线辖区乡镇：上梅镇、炉观镇、游家镇、西河镇、孟公镇、琅塘镇及辐射奉家镇、文田镇等周边乡镇。河东产业带由S217线辖区乡镇：石冲口镇、曹家镇、吉庆镇及辐射温塘镇、田坪镇等。黑猪产业建设涵盖龙头企业、乡镇基地、养殖园区建设等，项目建设从2014—2019年计划新增发展优质黑母猪15000头，至建设期末出栏优质黑猪商品猪40万头，实现产值8亿元，新增利税1.2亿元。

2、湘中黑牛产业。

依托自然草山资源，按照“小规模、大群体”的养殖模式，建立肉牛产业带和养殖区。东北区由吉庆镇、坐石乡、温塘镇、田坪镇、桑梓镇等乡镇基地农户组成；西北区由圳上镇、白溪镇、油溪镇、荣华乡等乡镇基地农户组成；西南区由洋溪镇、槎溪镇、维山乡、石冲口镇组成。至规划期末我县发展湘中黑牛 10万头，出栏5万头，良种繁育体系建设实现100%的乡镇和80%的管区都建立人工冷配站（点），良种覆盖率达到50%。

3、生态园区建设

在上梅、曹家、游家、西河、科头等养殖大镇逐步建立生态养殖园区，园区规模达到年出栏生猪20万头以上。园区内分若干个建设单元，鼓励和吸纳周边部分在禁养区内关闭和搬迁的养殖户进园发展。2014—2020年全县计划建设生态园区2—4个。

4、畜禽产品加工物流业

在河东和河西新建和改建4个畜禽专业批发市场，打造湘中地区畜禽物流交易中心。培植3个以上畜禽产品加工龙头企业（涵盖生猪、肉牛、家禽等产业），形成完整的生产、供销、加工、销售一条龙的产业链。其中广益集团的湘西黑猪屠宰加工及冷链物流于2015年建成投产，全县力争到2020年，畜禽产品物流加工区实现产品直供比例达30%以上，畜禽产品加工产值达10亿元以上。

（四）各乡镇养殖规划。按照现有养殖量、常用耕地面积、可承载畜禽量，由乡镇进行布局规划,要求各乡镇按照全县养殖布局总规划的指导思想，规划原则，明确划定辖区内禁养区、限养区、适养区，新增发展数要与土地承载量相配套。

五、规划区域养殖准入

(一)选址要求

新建、扩建养殖场必须在本养殖区域规划内选址，且必须符合所在地乡镇土地利用规划、城镇发展规划和动物防疫条件。

(二)规模要求

鼓励工商业主、养殖场兼并重组，建设集约化、标准化、生态化养殖场，凡新建猪舍要达到1200平方米以上，常年存栏猪500头以上，牛、羊、禽舍要达400平方米以上，存栏牛50头以上、存栏羊100只以上、存笼家禽5000羽以上的养殖规模。

(三)用地政策

养殖设施用地按照有关法律、法规及我县农用地管理的相关规定执行。

(四)工艺与设施

1、采取“畜禽-肥料-作物”、“畜禽-沼气-作物”等农牧结合的生态循环模式，以及“渔牧结合型”、“综合利用型”和“生态处理型”的生态种养模式。

2、养殖场必须采取“干湿分离、雨污分流”和干法清粪工艺，实现日产日清。

3、养殖场必须按照动物防疫条件许可的要求配备相关设施设备，完善内部布局，建设与养殖规模相匹配的污水处理系统、农牧结合排泄物利用管网、病死动物无害化处理池和视频监控。

4、养殖场排泄物治理设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时验收达标，通过环评验收后方可投入使用。

六、加强组织领导和政策保障

（一）成立工作领导小组。为确保全县养殖区域规划顺利完成，县人民政府成立领导小组，由县政府分管副县长为组长，畜牧水产局、农业局、财政局、环保局、国土资源局、规划局、林业局、水利局、发改局、农办、旅游局和各乡镇为成员单位的畜禽养殖区域布局规划工作领导小组，具体负责组织实施，要求各乡镇成立相应机构，明确一名主职领导负责，组成专门班子，科学严谨的完成辖区内区域规划。

（二）安排专门工作经费。区域规划时间紧、任务重、工作量大，涉及部门多，需要整合行政区划、环保功能区划以及县境内三边区域养殖场现场核定等；乡镇要明确禁养区、限养区、适养区的划定。为保证区域规划工作的顺利进行，需县财政安排专门的工作经费。

（三）引导规模养殖，全面推行标准化生产 积极整合养殖业发展资金，加大适养区畜禽规模养殖场的建设力度，减少农村散养单元，提升规模化养殖水平。鼓励和支持土地和水面流转承包，提高产业集成度。大力扶持畜禽水产品加工业发展。积极发展养殖业生产、饲料供应、产品销售、技术服务等经济合作组织。

（四）强化全程监管，确保畜禽水产品质量安全。建立养殖业档案管理制度；建立养殖业产品的用药、用料、防疫等生产档案；完善牲畜定点屠宰场制度；逐步建立完善畜禽水产品准出机制，调整、规范牲畜定点屠宰场，实行优胜劣汰制度，形成3个以上规模化、现代化的屠宰加工企业。实行畜禽水产品定时定点检测制度，建立产品质量追溯制度和产品质量市场预警机制，确保质量安全。

（五）加强环境综合治理，打造优美生态家园。要把养殖业污染治理纳入各乡镇城乡整建绩效考核范围，部门配合，上下形成活力，推进养殖业污染治理工作。按照“控面、保量、提质、减排”的治理思路，从源头控制减少排放，加大畜禽废弃物综合利用力度，大力发展畜牧业循环经济。坚持“因地制宜、综合治理”，多层次、多途径推介引导生态环保养殖模式，推进畜禽养殖场环境治理力度。对现有粗放型规模养殖场进行标准化改造，推广沼气工程处理模式、生态还田处理模式以及污水纳管、达标排放等污染减排技术模式，形成村容整洁、乡风文明、城乡和谐共进的生态发展格局。

七、规划编制的日程安排

（一）、3月下旬召开规划编制领导小组协调会议，研究部署规划编制的建议方案和具体要求。

（二）、5月下旬各乡镇拿出本辖区内畜禽养殖区域规划的子规划，明确禁养区、限养区、和适养区，并在乡镇行政区域图中用红线，黄线，蓝线分别标示。

（三）、6月下旬汇总乡镇养殖区域规划，编制新化县畜禽养殖区域规划，报请新化县人民政府批准实施。

新化县人民政府 2014年3月28日

第五篇：畜禽养殖污染防治工作实施方案

畜禽养殖污染防治工作实施方案

为进一步加强我镇畜禽养殖污染防治工作，保护生态环境建设，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设美丽新坡”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展畜禽养殖污染防治工作，推进我镇生态文明建设，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖生态环境良好发展。

二、工作目标

（一）加强政策引导、推进畜禽养殖污染治理。按照市、区政府关于开展畜禽养殖污染治理工作的要求，重点开展新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传，加强对养殖污染治理技术的指导，营造政府引导、业主自律、群众监督的良好氛围。

（二）强化监督检查，落实畜禽养殖污染减排。对大规模畜禽养殖场（户）制定监管台账，定期检查，并按要求上报畜禽养殖污染防治工作领导小组。对小规模畜禽养殖场（户）实行严格监管、监督，督促养殖场（户）加强对排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放。对于群众反映意见大、治污措施不到位，仍拒不整改的养殖户，镇环保办将会同城管、国土所等部门依法予以严厉打击，情节严重符合新《环保法》行政拘留情形的，将依法移交公安部门处理。

（三）加强技术指导，推广生态养殖。按照减量化、无害化、资源化等基本原则，引导养殖场根据自身养殖规模等具体情况，因地制宜选择切实可行的治污措施。

三、组织机构与职责

（一）组织机构

（二）职责分工

1、环保办：为牵头组织单位，负责畜禽养殖污染防治工作任务的部署，监督、检查责任单位开展畜禽养殖污染治理工作履职情况；将限期治理责任任务下达到各行政村和养殖业主，确保畜禽养殖污染防治工作力度和效果。

2、畜牧站：负责指导督促畜禽养殖场应用标准化养殖技术；督促开展畜禽养殖场的清理、关停工作。加大对乱扔病死畜禽行为的打击力度，并负责处理病死畜禽尸体。

3、各行政村：对本村辖区畜禽养殖污染防治工作负总责，负责本辖区内畜禽养殖污染防治的宣传工作以及畜禽养殖污染防治监督工作。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各部门、各行政村要把开展畜禽养殖污染防治工作作为城乡统筹环境同治的重要内容，把防治工作列入重要议事日程，落实工作责任，突出工作重点，精心组织，有序推进，确保畜禽养殖污染防治工作取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。要大力宣传畜禽养殖污染防治有关法律法规，加强对畜禽养殖污染防治工作的宣传报道，推介先进典型和经验，为全镇畜禽养殖污染防治工作营造浓厚舆论氛围。

（三）突出重点，明确责任。全镇畜禽养殖污染治理工作要按照分类防治的原则，突出畜禽养殖污染防治的重点，明确任务进度，细化工作措施，建立健全长效监管机制。各行政村具体负责组织实施本辖区内的畜禽养殖污染防治工作，加大畜禽养殖污染防治监督力度，对严重污染环境、排放不达标的养殖场依法实行限期治理，严查向水体倾倒粪污和丢弃病害畜禽的行为，养殖户负责人是污染治理的责任主体，相关部门要按各自的职责统一安排认真履行职责。

（四）强化指导，做好服务。各有关部门、各行政村要因地制宜推广各类适合本镇（村）产业发展规划、符合生态环保要求的养殖污染防治技术和生态养殖模式。

（五）强化督查，严格考核。镇委、政府将畜禽养殖污染防治工作纳入城乡统筹环境同治的考核内容，畜禽养殖污染防治工作成效，与各村环境整治季度考核挂钩、与村干部目标考核挂钩。