加强学校财务管理的若干规定

第一篇：加强学校财务管理的若干规定

加强学校财务管理的若干规定

加强学校财务管理的若干规定

（试行草案）

为了进一步增强学校财务服务教育教学的功能，努力改善办学条件，提高办学效益和水平，进一步加强财务管理，开源节流，厉行节约。经学校研究决定，在严格执行国家有关法律、法规和财务制度以及上级规定的各项财务制度的基础上，坚持“重点抓收入，突出争政策，从严抓管理，滚动求发展”的理财思路，坚持“三保”（保安全、保运转、保政策性工资）、“一滚动”（滚动发展）的开支原则，结合我校实际情况，特制定加强学校财务管理的若干规定。

一、收入管理

1、学校一切收费必须依照收费许可证规定以及物价部门文件下发的收费标准收取，杜绝乱收费行为。

2、财务部门必须建立规范的收费台帐，严格登记学生交费情况，不得少收、漏收。所有毕业证必须对照验印名册进入会计室，由会计室统一发放，此项账目一学年清理一次。

3、财务部门应加强与学生交费的核对工作，杜绝中间截留，挪用等行为，特别加强对流失生的交费情况监控，发现问题应及时报告。

4、加强对住宿生住宿费的收取，坚持交费住宿，杜绝人情住宿。

5、各处室各部门不能乱立收费项目，临时发生临时收取的代收代管费用，确实需要收费的必须报校领导研究批准后，方可收取。补课费、高考报名费应纳入学校公费帐；资料费、技能鉴定费、普通话测试费、试卷费、电大论文评审费、就业安置费等应做到收支平衡，公开核算收支情况，有结余部分应及时入学校经费帐。

6、加强水电费的收取，特别是要加强对平房住户、经营用户水电费的收取，一律凭表收费。

7、对困难学生少收或免交学费或有关其它免费，由学校主要负责人签字后方可生效，学生缴费一律以班级为单位按人头按项目统一收取，减免单独造册，放在明处。期初总务处、会计室核定应缴费人数，班主任包干负责该班收费。

8、各处室对上级争取的资金或来往单位的应收款项要全额收到位。对电大和短训中心实行年收入和年利润目标管理，单独订立目标任务奖励方案。勤管处也要在确保学生生活质量的前提下完成勤工俭学创收任务。

二、支出管理

1、强化学校预算管理，坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，根据学校事业的发展，招生情况和学校的长远规划以及年度收支增减因素来考虑，科学编制，自求平衡。

学校一切开支，均实行预算制，对重要工程和项目，大型开支严格进行论证，经学校领导班子及教代会集体研究通过后上报。学校预算经批准下达后必须严格执行，做到“无预算不开支，有预算不超支”。

2、小型设备的添置，办公用品等购置，必须由各处室主任提出申请，报分管校长核定，分管财经校长审定，校长审批后交由总务处进行预算，批复后统一由会计室专人采购。大宗购买必须三人同行，采购人员应做到勤跑路，多打听，尽量购买到价廉物美的商品。购回的固定财产应及时上学校财产账，注明用途和保管人，财产清理时力求账、据、实物三相符。

3、基建维修。总务部门根据需要维修项目，报分管校长，校长批准后，基建人员应进行认真的预算，应做到预算准确，响应及时。施工过程全程监督，严把质量关，保质保量按时完成任务。较大的项目工程应坚持招标制、合同制、验收决算审计制。

4、严格控制招待费用。学校所有来客由主要领导通知办公室统一安排，首问接待人员请示主要领导同意后，到办公室登记预算，控制标准，对口接待，限制陪客人数。严禁抽高档烟，喝高价酒，尽量在学校食堂就餐。无报告的、非办公室统一安排的、超标准接待的费用学校不予报销。

5、控制租用小车。坚持四点：一是因公务需要租车；二是原则上副科级以上职务；三是用车人必须报校主要领导批准；四是由办公室统一安排，按规定使用。超过使用时间，超标准的费用由坐车人支付。

6、禁止参加旅游性质的会议与学习、考察活动。参加上级部门组织的活动及会议，必须由分管校长报校长批准，并确认时间长短、经费报销范围和金额后，方可参加，报销时必须附主要领导签派的文件通知。

7、因公出差的旅差报销，严格按照有关文件执行。主要报销范围是标准之内的交通费、住宿费等。学术性会议包食宿，不领取出差补助。一般性出差不得报销餐饮费。外出因公确需招待客人，必须取得校主要领导的同意，方可招待。

8、电大工作处，短训处，其用车进餐等相关费用的开支，仍要坚持预算报批制度，同样纳入学校统一管理。

9、学校厨房、商店要努力提高服务质量，要精打细算，潜心经营。食堂要严格进行成本核算，逐步做到将正式工工资纳入成本，房屋设备进行折旧核算，水电费纳入成本，保证食堂略有赢利。商店要在品种、服务上提高档次，最大限度地实现“服务、育人、创收”三丰收。

10、加强教职工住户用电管理，已安装用电控制装置要进行日常检查、维护，保证计量的准确性。要勤查线路，防止乱接乱拉，防止漏电偷电现象发生。及时收取平房用户以及该收电费。电大、短训、食堂用电单独装表，电费纳入各处成本核算，定期向学校交纳电费。各处室、实训楼、教室、寝室等严禁使用大功率电器。制冷加热用电器，应规范使用，少开少用，尽量节电。照明用电，做到人离开随手关灯，严禁“长明灯”“白昼灯”现象发生。公共场所要明确各块管理人员，发现违规用电每次罚款10—50元。

11、对校内住户用水要加强水费的收取，对水表计量不准确的提出改造方案，力求准确，按时足额收取水费。对电大、短训、厨房、锅炉房用水装表计量，纳入各处室的费用开支，定期向学校交纳。寝室用水要严禁控制使用时间，寝室管理员加强管理，既要保证学生用水又要防止浪费。公用水龙头防损坏，防不节制用水，严禁教职工家属私事用公水。发现违规用水对当事人或责任人每次罚款10—50元。

12、加强文印管理。要坚持从实从紧打印，严禁未经学校批准私自在校外文印店打印。学校及处室公文统一由办公室开具文印通知单，教学资料由教务处把关核准开具文印通知单。通知单要写清项目和数量，期末凭通知单结算。开单人要严格把关，严禁浪费和弄虚作假。个人资料谁打印谁出钱，学校一律不予报销。

13、严格控制奖金、补助、津贴。上级有政策依据的应严格按文件办事。学校内部的规定以教代会通过的正规制度为准。不得擅立项目，擅提标准。加班补助只能限定为节假日并且是学校安排的。工作职责范围内推出的加强工作的举措，只能是精神上鼓励，做出了成绩给予奖励，但不能自定补助。

14、严格执行校长“一支笔”审批，分管校长审定，经办人，证明人发票上签字制度，学校领导按照有关规定把握审批关，会计人员根据财务制度把握报销关，做到“三不”，即“不办理无预算的开支，不办理超标准的开支，不办理手续不全的开支。

15、学校实行校务公开，帐务公开，民主理财制度，全体教职工要增强忧患意识，节约意识，坚持勤俭办学的原则，科学安排学校经费支出。工会每学期要组织专班对学校财务进行一次民主清算，其结果向教代会公布。

16、财务部门应做帐目规范，核算准确。做帐及时，报表迅速。会计应积极清收欠费，做到日清月结，现金管理严格按有关规定办理。学费清理，中职生补助发放应帐目清楚，数据齐全。财务部门定时向校领导提供财务情况，以供领导决策。

三、财产管理

1、学校确需添置设备、购置大宗物品，必须经校委会研究决定后，由相关部门做好预算，由总务处统一购买。必须做到货比三家，质优价廉。物品购回必须严格按要求验收，合格后交相关处室使用。学校保管应详细登记，在发票上签字，使用人在保管处登记，相关处室保管人员应做好财产记载，规范管理。凡无经手人，无保管签字的财产发票，学校一律不予报销。

2、建立完整的固定资产帐和低值易耗品明细帐。会计室必须建立完备的固定资产总帐以及明细帐，学校保管建立固定资产帐明细帐，低源易耗品明细帐，同时与各分管财产的部门建立对应的财产管理帐。总务处对各处财产保管进行定期或不定期检查，以确保财产的完整性，丢失或损坏，落实赔偿。

3、固定资产的变动应及时变更登记手续，固定资产的报废必须征得学校主要负责人的同意后，办理相关手续，调减固定资产，调整相关帐目。做到帐帐相符，帐物相符。

4、加大日常财产的管理力度，谁使用财产，谁保管财产，谁就是财产管理责任人。每学年与各班主任，寝室管理员签订财产管理责任状，总务处每半年检查一次，发现财产损失，落实赔偿，对故意损坏财产的加重处罚。总务处要定期对重点部位，重点财产进行重点检查。

5、全校师生要牢固树立爱护公物，爱护校产的良好风气。做到校产管理人人有责，人人爱护公物。最大限度地发挥财产的使用效率，延长使用时间，减少开支，把学校有限的经费用到最需要的地方。

第二篇：财务管理规定

第一章 财务管理目的 第一条 维护企业所有者的利益，按企业所有者的要求对企业资产进行管理，达到企业资产保值增值的目的，财务管理规定。

第二章 财务管理工作职责

第二条 制订并监督执行公司财务管理制度，审核下属公司制度的制订，报总公司董事长批准，并监督其执行情况。

第四条 每年初搜集公司的生产经营计划，分季度对照计划执行情况，分析完成或未完成计划的原因，报总经理。

第五条 对公司的资产进行管理。

第六条 规范企业财务行为。

第七条 参与企业经营管理，各条块的财务人员应参与本企业重大经济活动及经济合同的签定，对合同未经各部门会签即要求付款的情况，财务人员有责任提出异议，并上报公司总经理，管理制度《财务管理规定》。

第八条 执行公司会议制度，定期参加工作会议，汇报工作，解决问题。

第九条 明晰企业总体资产状况。

第三章 资产管理

第十条 流动资产的管理

第十一条 固定资产管理

1.下属公司如需添置、外借、出售、捐赠、报废固定资产须经董事长审批通过，方可执行。

2.对于固定资产其他方面的管理，参照总公司物资管理规定执行。

3.低值易耗品的管理参照总公司物资管理规定执行。

第四章 内部报销的管理

第十二条 本规定适用于公司。

第十四条 报表种类

1.旬报

2.资产负债表、损益表、报表分析

3.内部报表(根据公司的不同行业性质制定的内部报表)

第十五条 上报时间

1.旬报：每月12日、22日分别报告前十日财务收支情况，2日报告上月财务收支情况。遇节假日顺延。

2.资产负债表、损益表、报表分析：每月10日前上报。

3.各类内部报表：每月10日前上报。

第十六条 报表要求

1.报表内容应真实、完整。

2.上报时间应准时。

3.在旬报中应及时反映特殊的、不常有的财务收支情况，并详细附于文字说明。

4.报表格式由总公司财务部统一规定。

第十七条 对各条块执行制度情况的管理

1.结合总公司下发的经济指标上报下属各块经营者对指标的完成情况，并由董事长决定处理措施

2.对下属各条块违反财务制度的情况，一经发现，应由当事人少交书面检查，上报董事长，并按分级管理条例，对相应负责人追究责任。

第三篇：财务管理规定

新余市一中财务管理规定

为加强新余市一中的财务管理工作，提高学校财务管理水平，根据《市直教育系统财务管理十项规定的通知》，特制定本规定。

一、财务管理体制

黄余平校长全面负责学校财务管理工作；傅文峰副校长分管学校财务管理工作；财务室组长刘卫东负责阳光体育学校会计核算工作和市一中银行出纳工作；傅幼茹负责市一中会计核算工作；付荣负责市一中现金出纳工作；周萍萍负责阳光体育学校出纳工作。

二、严格履行报销程序

财务报销应当遵照规定的程序进行，报销的发票上必须有经办人、证明人，会计审核及总务主任和傅文峰副校长签字；金额5000元以上的发票必须由黄余平校长审批。

三、严格现金管理

根据《现金管理暂行条例》管理使用现金，开支1000元以上的发票原则上通过银行转帐支付。教职工借支现金必须由校长或分管校长、总务主任和会计签字，且一次借款不得超过5000元，借款时间不得超过一个月，未归还借款之前不得再次借款。

四、防范财务风险

转帐支付应核对发票开出单位与收款单位是否相符，用于报销的发票必须是合法有效的税务发票或财政性的收款收据。办公用品的发票要附明细清单。

五、加强收支管理

严格按批准的项目、标准收费，所有收入款项必须纳入学校财务管理并缴入财政专户，严禁以收抵支，学校财务支出必须列预算，按计划实施。

六、健全会计帐簿

要按规定设立总帐、日记帐、明细帐及辅助帐，总帐、现金日记帐及银行存款必须使用定本帐，除固定资产明细帐、往来明细帐外，其他帐簿都不得跨年使用。

七、准确会计核算

要按规定设立科目的类款项，并对学校经济业务活动准确核算，不得任意列支科目，缴入财政专户的资金，要按资金来源缴入相应代码，不得随意列缴代码。

八、规范错帐更正

要按照《会计基础工作规范》的相关內容填制凭证、登记帐簿，帐簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按规定进行更正。

九、严格结帐对帐

应按规定定期结帐，现金日记帐、银行存款日记帐要做到“日清月结”，要加强对帐工作，确保帐帐相符、帐实相符、帐表相符。

十、强化财产管理

学校采购商品应当按照政府采购的相关规定进行，政府采购目录上的商品必须进行政府采购，5万元以上的商品采购或财产处置必须报市教育局批准。购入后应办理入库、领用手续。

2009年5

日 月18

第四篇：2014财务管理规定

贵州鲁中矿业有限责任公司

关于规范各单位财务管理的通知办法

各单位：

根据山东鲁中能源集团公司的要求，结合贵州鲁中矿业公司的实际情况，以提高经济效益为中心，围绕安全生产主线，促进各生产经营单位多盈利，加快矿井建设速度，全面完成集团公司下达的各项目标任务，实现企业价值、效益最大化。经公司研究，制定此管理规定。

一、资金管理规定

为进一步加强资金的管理，合理使用、调控、和分配资金、更有效的集中发挥资金的效能，根据《贵州鲁中矿业有限责任公司资金管理》等相关规定，制定此管理规定

1、根据资金“收支两条线”的原则，生产经营单位应按规定在银行分别设“收入账户”与“支出账户”两个账户。

2、“收入账户”用来各单位的煤炭销售收入及各类其他资金收入（包括各种罚款、各种收费、各种收款等）的资金存入账户，并于同天通过网上银行上交贵州鲁中矿业公司统一银行账户管理。

3、“支出账户”用来各单位的所有资金支出的账户（包括工资、劳务费、劳动保险费、税金、电费、职工出差借款、差旅费、材料设备款等）。根据公司规定剩余资金编制各单位的资金计划书。公司财务部按各单位资金结余情况审批资金计划，统一拨付到各单位“支出账户”，在由各单位按照批复资金计划支付各项支出。

二、人员管理规定

为加强财务管理，提高企业的经济效益，确保会计信息真实可靠，保障会计人员依法履行会计监督职能，对贵州鲁中矿业下属独立核算单位实行会计人员委派制

三、其他规定

1、各单位要严格执行本通知办法，如有违反本管理通知办法，出现“坐收坐支”、收入款项未及时上交的现象，一经发现将追究单位主要领导人及财务科长、有关责任人的责任。

2、本办法自2014年1月1日执行。

第五篇：财务管理规定

贵阳市行政事业单位财务管理规定

第一章 总 则

第一条为了进一步规范行政事业单位财务管理，健全财务制度，促进部门预算科学化、精细化管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和《行政单位财务规则》（财政部令第9号）、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）等有关法律、法规及政策规定，并结合我市实际制定本规定。

第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全各项财务管理制度，完善内部监控机制，防止资金财产流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条行政事业单位的财务管理主要包括：预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、资金结算管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条各级财政部门负责本辖区内行政事业单位财务的管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务的监督工作。

第五条本规定适用于全市党政工作部门、检察机关、审判机关、人民团体和事业单位（以下统称行政事业单位）的财务管理活动。

第二章 预算管理

第六条行政事业单位应当根据国家有关规定和单位的实际情况，建立健全预算编制、执行、分析、调整、决算编报、绩效评价等内部预算管理工作制度。第七条行政事业单位的预算编制应当按照实事求是的原则，做到程序合法、方法科学、编制及时、数据准确。

（一）行政事业单位应当指定专人负责收集、整理、归集与预算编制有关的各类文件，并及时在单位传达文件精神，确保预算编制的完整、及时。

（二）行政事业单位应当建立内部预算编制部门与预算执行部门、资产管理部门的沟通协调机制，确保预算编制部门及时取得和有效运用财务信息和其他相关资料，实现对资金、资产的合理配置。

（三）行政事业单位依法取得的各项收入，包括：罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠收入以及其他政府非税收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

（四）支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出应当根据单位性质，按照财政保障原则编报；项目支出应当围绕党委、政府的中心工作，并结合单位主要工作职责按照实事求是、厉行节约、轻重缓急的原则编报。

第八条对本级财政下达的部门预算，行政事业单位应按月申报基本支出，原则上按季申报项目支出。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。

第九条市级行政事业单位在执行部门预算中的项目支出预算及年初确定的切块专项资金预算时，如需新增或调整支出项目，应当首先在本部门的项目支出预算中调剂解决，并按下列原则执行。（各区〈市、县〉可参照执行或根据实际情况另行确定本级审批原则。）

（一）根据上级要求或市委、市政府要求完成的工作任务需对单位部门预算中项目支出预算作调整的，由行政事业单位提出申请，报市财政局审批。

（二）根据单位实际工作情况需要调整项目支出预算的，50万元以上（含50万元）的由市人民政府分管副市长审批。

（三）重大支出项目变动的由市人民政府市长审批。

第十条市级行政事业单位在执行财政批复的部门预算中，如果出现新增项目支出且无法在本部门项目预算（含切块专项资金预算）中调剂解决的，应当首先报告市财政局提出意见后，按照下列权限审批。（各区〈市、县〉可参照执行或根据实际情况另行确定本级审批权限。）

（一）50万元（含）以下的，报市政府常务副市长审批；

（二）50万元以上100万元（含）以下的，由市长审批；

（三）100万元以上的，由市长主持的专题办公会或市政府市长办公会议审定；

（四）出国、购车等经费，由市政府另行审批。

第十一条市级财政部门应按照《贵阳市行政事业单位财政性结余资金管理办法（暂行）》（筑财预〔2009〕23号）规定，加强对财政性结余资金的管理。

（一）基本支出结余资金可结转下年继续使用，用于零星增人增编等人员经费支出和日常公用经费支出，不得用于超出市人事部门规定政策及标准的人员支出和个人福利性支出。

（二）项目当年已执行但尚未完成或项目因故当年未执行需要推迟到下执行而形成的专项结余资金，可以结转下一使用，但不得改变资金用途。

（三）连续结转两年及以上的项目支出结余资金，原则上应将结余资金收回本级财政。第三章 收支管理

第十二条行政事业单位应当建立健全收入管理制度。要根据收入来源和管理方式，合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、开票与会计核算等不相容岗位相互分离。

第十三条各项收入应当由单位财会部门统一收取并进行会计核算，其他部门和个人未经批准不得办理收款业务，严禁设立账外账和“小金库”。

第十四条有政府非税收入征缴职能的单位，应当严格执行“收支两条线”管理规定，按照法定项目和标准征收政府非税收入，并及时、足额上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。

第十五条行政事业单位应当建立健全票据管理制度。财政票据等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。单位应当按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作。单位不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据，不得擅自扩大财政票据的适用范围。

第十六条行政事业单位内部应当定期和不定期检查、评价收入管理的薄弱环节，如发现问题，应当及时整改。要重点关注长期挂账的往来款项和冲减支出的交易或事项是否真实；挂账多年的应收款项是否及时进行追缴，确实无法追缴的，是否按照规定程序报批后处理；已经核销的应收款项是否按照“账销、案存、权在”的要求，保留继续追缴权利，明确责任人追缴义务；与收入相关的其他情形。

第十七条行政事业单位应当建立健全财务支出管理制度。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保支出申请、付款审批和付款执行，做到业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。第十八条行政事业单位应当建立健全各项财务支出管理制度，按照支付业务的类型，完善支出管理流程，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。实行国库集中支付的，应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行。

（一）建立健全财务支出内部审批制度。明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施。审批人应当在授权范围内审批，不得超越权限审批。

（二）建立重大支出项目集体审批制度。行政事业单位的重大项目预算支出，应当由单位领导班子集体研究决定。

（三）建立财务支出内部审查稽核制度。明确专门机构或人员全面审核各类付款凭证及其附件的所有要素。重点审核单据凭证是否真实、合规、完整，审批手续是否齐全，以及是否符合国库集中支付和政府采购等有关规定。

会议费、招待费、差旅费、培训费等支出报销凭据应附明细清单，并由经办人员签字或盖章。超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据，确保单据凭证与真实的经济业务事项相符。

（四）推行公务卡结算制度，使用公务卡结算，应当按照公务卡管理有关规定办理业务。

（五）认真执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》等相关法律法规，规范财务基础管理工作。由财会部门根据业务的实质内容及时组织会计核算，登记会计账簿，加强财务档案管理。

第十九条行政事业单位内部应当定期和不定期检查、评价支出管理的薄弱环节，如发现问题，应当及时整改。要重点检查：

（一）是否存在挪用预算资金向无预算项目支付资金或用于对外投资的情形。

（二）是否存在采用虚假或不实事项套取预算资金的情形。

（三）是否存在违规向所属预算单位划转资金的情形；是否存在将财政预算资金借贷给其他单位的情形。

（四）预付款项的转回或冲销是否合理、合规，是否存在协同第三方套取预算资金的情形。

（五）与支出相关的其他违法违规情形。

第二十条行政事业单位要逐步建立部门预算支出绩效评价制度。要按照国家有关规定和根据本单位具体情况建立预算支出绩效评价指标，明确评价项目和评价方法，加强项目成本控制。通过开展项目支出绩效评价，控制成本费用支出，降低单位运行成本，提高资金使用效率。

第四章 采购管理

第二十一条单位应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《贵阳市市级政府采购目录及限额标准》以及相关法律法规的规定建立健全包括采购预算与计划管理、采购活动管理、验收与合同管理以及监督检查等方面的内部管理制度。

第二十二条行政事业单位要按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定组织政府采购，并委托有政府采购代理资质的代理机构进行。市级行政事业单位的政府采购实行集中代理采购。根据《贵阳市公共资源交易管理暂行办法》规定，国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金和与之相配套的单位自筹资金，采购本级政府公布的集中采购目录以内和政府采购限额标准以上的货物、工程和服务必须纳入市公共资源阳光交易中心进行公开、公平、公正交易。

第二十三条对于应纳入政府采购的项目，应当按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定的要求，成立由单位纪检监察、财务、审计、资产管理等部门人员组成的采购工作小组，形成各部门相互协调、相互制约的机制，加强对采购业务各个环节的控制。

第二十四条进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第二十五条行政事业单位工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：

（一）擅自提高政府采购标准；

（二）对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

（三）在招标采购过程中私自与投标人进行协商谈判；

（四）与供应商恶意串通；

（五）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；

（六）开标前泄露标底；

（七）隐匿、销毁应当保存的采购文件，或者伪造、变造采购文件；

（八）其他违反政府采购规定的行为。

第二十六条建立政府采购项目的验收制度。根据规定的验收制度和采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。对重大采购项目要成立验收小组。对验收过程中发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

第五章 资产管理

第二十七条行政事业单位应当按照《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》以及相关法律法规的规定，建立健全符合本规范要求和单位实际情况的资产管理制度，加强对资产安全和有效使用的管理。

第二十八条行政事业单位应当建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，不得由一人办理货币资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。

（一）担任出纳的人员应当具备会计从业资格。出纳不得兼任稽核、票据管理、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记和对账工作。

（二）行政事业单位应当严禁一人保管支付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。每位负责保管印章的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。

（三）按规定应当由有关负责人签字或盖章的经济业务与事项，必须严格履行签字手续，使用财务专用章必须履行相关的审批手续并进行登记。

（四）采用财务信息化管理的单位，货币资金的收付流程要全面纳入信息系统管理，禁止手工开具资金收付凭证。

第二十九条行政事业单位应当健全货币资金的核查制。指定不办理货币资金业务的会计人员不定期抽查盘点库存现金，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时向会计机构负责人报告。

第三十条行政事业单位内部应当定期和不定期检查、评价货币资金管理的薄弱环节，如发现问题，应当及时整改。要重点检查：

（一）办理货币资金业务相关岗位的设置是否符合规定；

（二）是否存在违反《现金管理暂行条例》的情形；

（三）按照国库单一账户管理体系的要求是否存在违规开立、变更、撤销银行账户的情形；

（四）对以前检查中发现的违规情况，是否及时进行整改；

（五）其他涉及货币资金安全管理的情形。

第三十一条行政事业单位应当建立健全物资验收、登记记录、盘点清查等专项制度。明确内部相关部门和岗位的职责权限，防止物资被盗、毁损和流失。

第三十二条行政事业单位应当建立物资领用制度。除物资管理部门及仓储人员外，其他部门和人员接触或领用物资时，应当由单位负责人批准；大批物资和属于贵重物品、危险品或需保密的物资，应当单独制定管理制度，规定严格的审批程序和接触限制条件。

第三十三条行政事业单位应当规范物资核算管理工作。物资管理部门应当建立物资台账，保持完整的物资动态记录，并定期对物资进行清查盘点，确保账实相符。财会部门的物资明细账与物资台账应当定期进行相互核对，如发现不符，应当及时查明原因。第三十四条行政事业单位应当建立健全固定资产管理制度，明确内部相关部门和岗位的职责权限，加强对固定资产的验收、使用、保管和处置等环节的控制。

（一）建立固定资产信息管理系统，及时、全面、准确反映固定资产情况，统计分析固定资产采购预算编制的合理性以及资产使用的效果和效率。

（二）明确固定资产使用和保管责任人。贵重或危险的固定资产，以及有保密等特殊要求的固定资产，应当指定专人保管、专人使用。

（三）明确固定资产的出租、出借、处置以及对外投资的程序、审批权限和责任。固定资产的出租、出借、对外投资、处置等必须符合国有资产管理规定，按照规定的程序和权限报财政部门批准后执行，并及时进行账务处理。出租、出借、对外投资固定资产的合同副本应当交存财会部门备案。

（四）固定资产管理部门应当建立固定资产台账，保持完整的固定资产动态记录，并定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。财会部门的固定资产明细账与固定资产台账应当定期进行相互核对，如发现不符，应当及时查明原因。

第三十五条事业单位用固定资产对外投资应当由单位领导班子集体研究决定并报财政部门批准后执行，投资活动和投资范围应当符合国家有关投资管理规定。单位应当建立对外投资信息管理系统，及时、全面、准确地反映对外投资的价值变动和投资收益情况，财会部门应当及时进行会计核算。

第三十六条按照《贵阳市市级行政事业单位经营性资产管理改革方案》和《贵阳市市级行政事业单位经营性资产管理实施意见》要求，市级行政事业单位经营性资产由市级财政分期分批委托贵阳市国有资产管理公司统一经营和管理。第三十七条行政事业单位内部应当定期和不定期检查、评价实物资产管理的薄弱环节，如发现问题，应当及时整改。要重点检查：

（一）查看是否存在账实不符、核算不实、入账不及时的情形，对已发现的资产盘盈、盘亏、毁损，是否查明原因、落实并追究责任。

（二）结合资产、收支等账簿记录和资产保险记录、资产租赁经济合同等原始凭证，检查是否存在少计资产或账外资产的情形。

（三）是否存在资产配置不当、闲置、擅自借给外单位使用等情形。

（四）违反固定资产管理的相关情形。

第六章 结算管理

第三十八条行政事业单位开立银行结算账户，应当经县级以上财政部门同意后，按照人民币银行结算账户和国库单一账户管理体系规定到银行办理开户手续。

第三十九条行政事业单位的部门预算资金一律实行国库集中支付制度。

第四十条行政事业单位不得有下列违反银行结算账户管理规定的行为：

（一）擅自多头开设银行结算账户；

（二）将公款以个人名义在金融机构存储和支付；

（三）出租、出借银行账户。

第四十一条行政事业单位对外支付款项，应当符合《人民币银行结算账户管理办法》、《现金管理暂行条例》和使用公务卡结算的相关规定。第四十二条行政事业单位应切实加强往来资金的管理。借入资金、暂收、暂存、代收、代扣、代缴款项应及时核对、清理、清算、解交，避免跨结算或长期挂帐，影响资金的合理流转。预(暂)付、个人因公临时借款等都应及时核对、清理，在规定的期限内报账、销账、缴回余款，避免跨结算或长期挂帐。

第四十三条行政事业单位应建立项目建设完工结算制度，明确项目决算、验收、结转固定资产等重要环节的工作责任，避免项目投资长期挂账。固定资产投资项目应当在项目完工验收投入使用后及时结算，并结转固定资产。

第七章 财务机构管理第

四十四条 行政事业单位按照规定设置财务会计机构、配备会计人员，负责对本单位的经济活动进行统一管理和核算。单位内部的其他非独立工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计、出纳，不得另立账户从事会计核算。

第四十五条单位会计机构中的会计、出纳人员，必须分设，银行印鉴必须分管。严禁出现会计、出纳一人兼任，银行印鉴一人保管。

第四十六条行政事业单位按照《中华人民共和国会计法》等相关法律法规规定设置会计账簿，根据实际发生的经济业务进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。行政事业单位负责人对本单位的财务管理工作负责。

第四十七条行政事业单位不得有下列违反会计管理规定的行为：

（一）授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告；向不同的会计资料使用者提供编制依据不一致的财务会计报告。

（二）明知是虚假会计资料仍授意、指使、强令会计机构、会计人员报销支出事项，提供虚假会计记录和其他会计资料。

（三）另立账户，私设会计账簿，转移资金。

（四）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定。

（五）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定。

（六）随意变更会计处理方法。

（七）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度。

（八）拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计信息资料。

（九）隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计信息资料。

（十）其他违反会计管理规定的行为。

第四十八条财务会计人员工作调动或者离职，必须与接管人员办理交接手续，在交接手续未办清以前不得调动或离职。财务会计机构负责人和财会主管人员办理交接手续，由单位负责人监交，必要时上级单位可派人会同监交。一般财务会计人员办理交接手续，可由财务会计机构负责人监交。财务会计人员短期离职，应由单位负责人指定专人临时接替。

第八章 监督管理

第四十九条行政事业单位应当依据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规建立健全财务监督制度。单位负责人对本单位财务监督工作负领导责任。会计机构、会计人员对本单位的经济活动依法进行财务监督。第五十条行政事业单位财务监督的内容主要包括：预算的编制和执行、收入和支出的范围及标准、专用基金的提取和使用、资产管理措施落实、往来款项的发生和清算、财务会计报告真实性、准确性、完整性等。

第五十一条行政事业单位应自觉接受财政、审计、税务、物价、监察、人民银行等部门的检查和监督。

第五十二条行政事业单位主要领导工作调动或者离职，必须经审计部门进行任期经济责任审计。

第五十三条财政、审计、税务、物价、监察、人民银行等经济监督管理部门按照各自职责权限，依法对行政事业单位财务进行监督检查，严肃查处各种财经违法行为。

第九章附则第五十四条本规定由贵阳市财政局负责解释。

第五十五条本规定自发文之日起施行。

贵阳市人民政府办公厅 2012年12月6日印发