2012年薛百幸福家庭实施方案2

第一篇：2012年薛百幸福家庭实施方案2

薛党发„2012‟12号

中共民勤县薛百乡委员会

关于开展“幸福家庭”创建工作的实施方案

各村计生协：

为了提高计划生育家庭发展能力，统筹解决人口问题，根据甘肃省人口和计划生育委员会、甘肃省计划生育协会《关于在全省开展“幸福家庭”创建工作的通知》精神、市县有关精神，薛百乡党委、乡计生协结合实际，制定了在全乡开展“幸福家庭”创建工作的实施方案。

一、指导思想和目标任务：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话，以家庭发展为主线，以群众需求为导向，以建设“优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、贡献社会”的“幸福家”庭为目标，以扎实开展新型家庭人口文化建设、生殖健康服务进家

庭、创建利益导向政策示范区三大活动为抓手，充分发挥计划生育部门和计划生育协会的网络优势，整合社会各方面资源，推动“幸福家庭”创建活动健康有序发展，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

二、总体目标任务是：通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，进一步弘扬重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育、生殖健康水平，优化出生人口性别比，降低出生缺陷发生率；健全有利于家庭发展的经济社会政策，使困难家庭得到及时有效救助，计生家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高，促进低生育水平持续稳定。

2012年将我镇下雷村、中陶村建立“幸福家庭”示范点2个。通过抓点示范，扩大“幸福家庭”创建面，创建“幸福家庭”示范户40户，年底评估验收进行命名。力争经过4年的努力，在“十二五”末，使全镇50%以上计划生育家庭实现“幸福家庭”标准。

三、“幸福家庭”创建标准：

计划生育。计划生育是“幸福家庭”应尽的义务。幸福家庭主要成员要了解我国的人口国情，增强忧患意识，树立婚育新风，倡导男女平，带头移风易俗，发扬传统美德。自觉学习计划生育法律法规，带头实行计划生育、晚婚晚育、优生优育。带头遵守村规民

约，履行自己的权利和义务。

优生优育。优生是“幸福家庭”的希望所在。积极参加免费孕前优生健康检查，防止出生缺陷发生，家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让孩子成人成材。

文明富裕。文明是“幸福家庭”的道德追求。要全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，使家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。落实各项惠民政策，通过多种帮扶救助方式，使计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

身心健康。健康是“幸福家庭”的基础条件。通过多种形式，大力宣传普及优生优育知识，提高育龄夫妇优生意识。做好免费孕前优生健康咨询服务和检查工作。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。

和谐幸福。和谐相处“幸福家庭”的愿望。要引导家庭成员树立热爱祖国，关心社会，热心为他人服务。培养家庭成员的之间睦相处，尊老爱幼，邻里之间能够相互团结，相互关心，相互帮助，相互带动，是社会和谐、人与人之间和谐。

奉献社会。奉献是“幸福家庭”的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、回报家庭、回报社会的良好道德

风尚。

四、“幸福家庭”活动方法步骤：开展创建幸福家庭活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，营造氛围（2012年1月至3月）。

要求充分利用各种宣传载体和媒介，采取灵活多样的形式，围绕创建“幸福家庭’活动,大张旗鼓宣传报道创建工作中涌现出的好做法、好经验。充分发挥村人口文化活动室、计生协会会员之家、人口文化大院（广场）等群众性人口文化阵地作用，组织开展各种“幸福家庭”竞赛、演讲、评选等活动。

第二阶段：组织实施，稳步推进（2012年4月至8月）。要求充分发挥计生网络健全，计生工作人员包村包组包对象和上门服务的优势，深入群众调查摸底，认真审核筛选“幸福家庭”示范点，选择符合条件的计生“两户”确定为“幸福家庭”创建户，并纳入重点培养指导和帮扶。在试点基础上，总结经验，全面推进。

第三阶段：验收评估，总结经验（2012年9月至10月）。对全镇创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结。召开创建“幸福家庭”活动现场会，交流创建经验，表彰“幸福家庭”，全面总结推广创建经验，推动活动深入开展。要不断丰富创建“幸福家庭”的内涵，提升活动的亲和力、影响力和生命力，巩固创建成果。

“幸福家庭”活动创建领导小组

组 长：李兴荣 副组长：马维勤 张 斌

组 员：张国文 张生润 魏海霞 闫向忠 王奎文

李玉琴 姜淑芳 薛靖 李红梅 唐丽霞

中共民勤县薛百乡委员会

二〇一二年一月三日

第二篇：幸福家庭实施方案

为弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明新风尚，深入推进全民文明素质提升工程，永宁镇妇联、文体站特制定“幸福家庭”创建活动方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央、省、市关于文明城市创建的总体要求，以创建“五好家庭”为重点，以营造“人文、温情、健康、向上”人居环境为切入点，大力弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，通过组织开展“幸福家庭”创建评选活动，塑造和谐、关爱、宽容、责任、善良的市民品质、家庭品格，形成良好的社会风气。

二、目的意义

通过“幸福家庭”创建评选活动，旨在“让人人拥有一个幸福家庭、让人人共享文明富裕发展成果”，深入推进市民文明素质提升工程。以宣传幸福家庭思想理念，培育和树立幸福家庭典型，引导更多的家庭学习典型、争做先进，让更多的市民明确幸福生活的本质就是构建营造和谐生活氛围；同时，通过活动的组织开展，调动群众性创建积极性，让全区更多的家庭参与到创建活动中来，并以良好精神面貌、昂扬向上的热情建设自己的美好家园，共享改革开放新成果，全方位体现社会和谐。

三、活动主题

提升市民素质

建设幸福家庭

四、活动形式

“幸福家庭”是全区市民文明素质提升工程中主要活动之一，整个活动将以广泛宣传、社区重点推动、媒体跟踪报道、网络全程互动等形式进行，以村居家庭为单位，自愿申报，逐级把关，社会监督，评选出“幸福家庭”。在此过程中，采取召开村、组干部会议、张贴通知等方式，提高群众知晓率、以达到广泛参与的良好氛围。

五、申报标准

（一）总标准：遵守法律、崇尚公德、家庭和睦、忠诚互信、积极向上、心理健康、热心公益。

1、遵守法律：家庭成员按照法律做事,不做违法行为。

2、崇尚公德: 家庭成员在社会交往和公共生活中应该遵循“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”。

3、家庭和睦：家庭成员团结友爱、互亲互敬；民主理家，彼此尊重，大事小事共同商量，处理问题不专断独行

4、忠诚互信：彼此信任，对家庭成员有责任心，维护家庭的完整与尊严。

5、积极向上：家庭生活方式丰富多彩，生活品位高雅健康，善于在生活中发现和创造乐趣；家庭学习氛围浓烈，注重家庭成员整体素质的提高，家庭教育有方。

6、心理健康：家庭成员的认识、情感、意志、行为、人格完整和协调，能适应社会，与社会保持同步。

7、热心公益：社会形象良好、邻里关系融洽、热心公益、环保意识强烈、关爱弱势群体、具有较强的社会责任感。

（二）否定条件：有下列行为之一者，实行一票否决。

1、家庭成员，有违法乱纪者；

2、家庭成员，有暴力行为者；

3、家庭成员，有虐待父母、子女者；

4、家庭成员，有与邻里不团结者；

5、家庭成员，有影响生活小区不良行为者；

6、有违反计划生育政策者；

7、有违反《婚姻法》者。

六、活动步骤

1、自荐和推荐截止时间：5月13日——7月30日。各居民在自荐的基础上，请各村居、机关各部门推荐，上报镇幸福家庭评选领导小组。

2、公示和投票时间：7月30——8月30日。各村居、部门推荐出的候选家庭，经镇幸福家庭评选小组初步筛选后，于7月30日起在全镇公示。

3、结束和颁奖时间：9月底，幸福家庭评选领导小组会对网上投票情况进行综合后，确定出“永宁镇幸福家庭”，并举办颁奖文艺演出、上门挂牌。幸福家庭代表将参与本家庭幸福故事的演绎，最终以电视片的形式，在浦口电视台进行播放。

七、宣传工作

1.氛围营造（贯穿活动始终）

① 在镇内显著位置悬挂横幅。

②利用各村（居）宣传栏等有利位置进行广泛宣传。

2.活动宣传

定期或不定期开展各类活动，如：

（1）在活动初期，举办幸福家庭评选活动启动仪式，宣布活动开始。（5月底）

（2）在全镇中小学开展“幸福家庭”主题演讲与朗诵比赛。

（3）举办家庭体育比赛。

（4）举办幸福家庭主题征文、摄影展与书画展。

（5）举办“幸福家庭——亲子一日游”活动。

（6）在全镇发起“微笑一日行，万人笑脸征集”活动。微笑是幸福者的表情，更是一种精神境界的表现，首先在机关部门发起“微笑一日行活动”，无论是什么性格的人，这一天都应该提醒自己面带微笑，开朗地和陌生人打招呼，让微笑成为一种习惯。这一活动是松散型活动，但一旦推广开来，对于消除隔阂，减少社会的冷漠气息很有意义。

（7）举办“幸福家庭”风采展演活动，活动以展示“幸福家庭”代表家庭的才艺、成绩为主，穿插其他活动形式。

（8）举办大型广场文艺演出，让“幸福家庭”共享幸福的快乐。

八、活动要求：

1、宣传发动，营造氛围。各村居要通过动员大会，对评选幸福家庭活动进行安排部署，把握精神实质。依托各种宣传载体，采取多种宣传形式，进行大张旗鼓的宣传活动，营造良好的舆论氛围。要把开展幸福家庭活动的目的、意义、标准、目标等宣传到组、到户、到人，力争在短时期内使幸福家庭活动做到家喻户晓，从而调动广大群众参与的积极性。

2、摸清底数，加强监督。2011年永宁镇家庭评选范围覆盖永宁所有村居及机关各部门、企事业单位，深入到永宁每个家庭。按活动规则，凡家庭成员在永宁居住一年以上，没有违法犯罪、违反计划生育政策、违背公共道德的家庭都可以参选评选。活动将以家庭自荐和村居推荐的方式进行。采用结合媒体展示投票和网络投票最终产生永宁幸福家庭称号。各单位要认真核实申报家庭的实际情况，进一步摸清底数，对照标准，进行初步筛选，确保真正符合标准的家庭能够参选。

3、精心组织，稳步实施。在全面发动广大家庭积极参与的基础上，注重培养选树典型，充分发挥典型的辐射示范作用。各单位在开展“幸福家庭”创建活动中，要把“幸福家庭”创建与“平安家庭”、“五好文明家庭”、“无毒家庭”创建活动结合起来，与创建“文明社区”、“文明单位”、“零家庭暴力社区”结合起来，努力做到互相促进、相得益彰，使“幸福家庭”创建活动不断焕发新的生机与活力。

九、组织领导

为确保幸福家庭评选工作能够快速启动、稳步实施，镇成立幸福家庭评选工作领导小组，负责该工作的具体指导，各村居也要成立相应组织，将幸福家庭作为本提升市民文明素质工程的重点工作，认真做好创建活动的组织实施，及时汇报工作进展情况。

第三篇：幸福家庭实施方案

社区“幸福家庭” 创建工作实施方案

为增进社区家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，为经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。结合社区实际，现制定“幸福家庭”创建工作实施方案。

一、工作目标

以“创建幸福家庭，构建和谐社会”为主题，通过开展创建幸福家庭系列活动，使家庭生活质量和幸福指数进一步提高。通过开展宣传倡导、健康促进等活动，促进低生育水平持续稳定。

二、创建标准

优生优育。优生是“幸福家庭”的希望所在。积极参加免费孕前优生健康检查，孕前及孕早期及时补服叶酸，防止出生缺陷发生，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让孩子成人成材。

文明富裕。文明是“幸福家庭”的道德追求。要全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质。落实各项惠民政策，通过多种帮扶救助方式，使计划生育困难家庭实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。

身心健康。健康是“幸福家庭”的基础条件。通过多种形式，大力宣传普及养生保健知识，家庭育龄人群积极参加

生殖健康检查服务。培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，提高家庭成员的自我保健意识和健康水平。

和谐幸福。和谐相处是“幸福家庭”的愿望。要引导家庭成员树立热爱祖国，关心社会，热心为他人服务的意识。培养家庭成员之间和睦相处，尊老爱幼，邻里之间团结互助，和谐相处，共建和谐社会。

奉献社会。奉献是“幸福家庭”的价值体现。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、回报家庭、回报社会的良好道德风尚。

三、创建内容

“幸福家庭”创建工作要想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质服务。推动计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升。

（一）宣传倡导。结合新型家庭人口文化建设工程，进一步加强基层人口计生宣传阵地建设，充分发挥社区人口文化活动室、计生协会会员之家等群众性人口文化阵地作用，组织群众广泛开展人口文化活动，大力传播计划生育、性别平等、优生优育、传统美德等新型婚育观、家庭观和幸福观，推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的

友爱和谐；以群众需求为导向，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台，深化婚育新风进万家、关爱女孩等活动，引导群众培育文明健康的生活情趣和生活方式，形成扶危济困、养老助残、邻里互助、珍惜家庭、关心社会、见义勇为、回报社会的良好道德风尚。

（二）优生促进。引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，帮助家庭孕育一个健康聪明的宝宝。结合优生促进工程，抓好免费孕前优生健康检查项目。指导待孕妇女合理服用叶酸等营养补充剂，降低出生缺陷发生风险。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，促进人的全面发展。

（三）健康促进。继续深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，实现生殖健康服务优质、均等、全覆盖。积极组织社区育龄妇女社参加街道组织的乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费筛查的基础上，大力开展乳腺、宫颈等妇科疾病早诊早治。普及避孕节育、生殖健康科学知识，积极推行以长效节育措施为主的避孕方法知情选择，全面落实免费计划生育基本技术服务。大力普及养生保健知识、心理健康知识，引导家庭成员践行健康文明的生活方式，合理饮食，适量运动，爱护环境，节约资源，友爱他人，感恩社会，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强生活幸福感和对人口计生工作的满意度。

四、工作要求

（一）加强组织，落实责任。社区成立以书记任组长、主管副主任为副组长、计生骨干为委员的“幸福家庭”创建工作领导小组。将“幸福家庭”创建工作纳入人口和计划生育工作的重要议事日程，切实加强领导，落实工作责任，认真制定实施方案，加大经费投入力度，确保工作取得实效。落实责任，将“幸福家庭”创建工作做细、做实。

（二）完善服务，定期指导。要组织人员深入群众，调查研究，结合实际，分类指导，及时总结研究“幸福家庭”创建的经验和存在的问题。定期做好“幸福家庭”创建工作的检查指导工作，（三）总结经验，推动宣传。认真做好“幸福家庭”创建工作的经验总结，要充分利用各种宣传阵地，展示“幸福家庭”的典型事迹和精神风貌，发挥宣传示范作用，推动“幸福家庭”创建工作上台阶、上水平

第四篇：幸福家庭实施方案

红林乡“计生幸福家庭行动”的活

动实施方案

为认真贯彻全省人口计生工作会议以及《市计划生育幸福家庭实施方案》精神，起，我乡将全面实施“幸福家庭”开展计划。根据省和市有关文件要求，结合本镇实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，有效整合政府部门、群众团体、社会组织和企业等各方面资源力量，巩固和提升近年来开展的“计生新农村新家庭”创建活动成果，进一步解决农村计生家庭在生产、生活、生育等方面的困难和问题，切实稳定低生育水平，提高家庭发展能力，全面建设“文明、健康、温暖、富裕、和谐”的幸福家庭，促进统筹解决人口问题，推动社会和谐进步。通过实施“幸福家庭”促进计划，使广大群众文明生育的良好风尚普遍形成，低生育水平保持稳定，出生人口性别比趋向正常，人口计生服务体系逐步健全，出生人口素质得到提高，流动人口均等化公共服务有效加强，有利于家庭发展的经济社会政策进一步完善，困难家庭得到有效救助，广大群众的家庭生活质量和幸福指数有新的提高。

二、主要内容

促进计划的主要内容围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，实施“幸福家庭”五大工程：(一)围绕树立婚育新风，实施“生育文明促进工程”。

倡导新型婚育文化。在全镇深化和创新“婚育新风进万家”、创建“计生新农村新家庭”、新型人口文化等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。将实施“幸福家庭”促进计划纳入精神文明建设的重要内容，采取文艺演出、广场活动等方式，宣传文明进步的家庭观、幸福观，倡导中华民族家庭美德，引导家庭成员树立社会主义核心价值观，促进广大群众不断增强依法生育、男女平等、优生优育、生殖保健、发展致富、关爱奉献意识。

(二)围绕引导身心健康，实施“家庭健康促进工程”。构建人口和家庭公共服务网络。在乡级探索建立人口和家庭公共服务中心，涵盖计划生育手术、生殖健康服务、药具发放指导、人口早教指导、青少年健康促进、老年健康指导、人口发展信息和培训，村级建立人口和家庭公共服务指导室。以公共服务中心为龙头，推动计生服务站拓展服务职能，开展人口和家庭公共服务，逐步实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。

增强自我保健能力。大力普及健康知识，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识、能力和水平，促进家庭成员身体健康、心情愉悦，不断增强幸福感。

(三)围绕提高人口素质，实施“优生优育促进工程”。

建立健全出生缺陷三级预防体系。将出生缺陷干预列入重大公共卫生项目，全面建立家庭健康档案，持续抓好婚前医学检查，继续实施国家免费孕前健康检查项目。(四)围绕增强发展能力，实施“致富帮扶促进工程”。

完善计划生育得奖导向机制。继续抓好各项奖励扶助制度落实，继续执行农村独生子女、二女家庭和特别扶助对象的奖扶标准。认真落实各级在劳动保障、就医就学、扶贫开发等方面对计生家庭的优惠政策。各镇街各部门制定普惠政策时要征求计生部门意见，对计生家庭要明显倾斜照顾，让计生家庭优先分享改革发展成果。

(五)围绕推动社会和谐，实施“关爱奉献促进工程”。

关怀计生困难家庭。加快建立和完善困难及特殊家庭政策扶持体系，大力发展社会福利和慈善事业，加强社会救助。积极创造条件，开展不孕不育症的诊断和治疗，努力为不孕不育家庭提供生育服务。积极组织并发症患者鉴定、治疗和救助，帮助解决生活问题。建立长效工作机制，使计生困难家庭在生活上得到保障，经济上得到扶持，精神上得到慰藉。

三、主要措施(一)宣传发动。乡村两级要充分利用多种宣传工具进行广泛宣传、动员，针对不同类型的家庭的需求，向青春期、育龄期、新婚期、孕产期、更年期家庭提供个性化的宣传和服务，满足群众的多层次需求。主要做好以下几件事：一是依托镇、村人口学校、宣传栏进行宣传;二是成立健康幸福家庭宣传服务队，进行入户宣传;三是积极发挥村级计生国策宣讲队作用，开展宣讲活动;四是召开一场村民代表会议，阐明开展创建“幸福家庭”目的和意义及方式方法，争取群众积极参与;五是依托村级计生服务室成立婚育保健服务点，为群众服务;六是有条件的村可以打造婚育新风、幸福家庭宣传长廊;七是有条件的村还可以创建幸福家庭广场;八是开展婚育新风、幸福家庭示范户评比;评比好婆婆、好媳妇等活动;九是创建利用农村书屋，开设婚育新风图书角。

(二)开展活动。各村紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，结合本村实际开展活动。积极发动村两委、党员干部、致富能人、技术能手跟计生户“认亲戚、结对子”，帮扶困难计生户致富;组建“健康幸福家庭”志愿者服务队，从文明倡导、医疗保健、优生优育、生产就业等方面为计生户服务;镇村要及时为群众答疑解惑;开展“青春健康进校园”活动，为少男少女答疑解惑;积极落实计生各项惠民政策，根据本村实际情况加大对计生户的帮扶措施，增加计生户的收入，少生快富奔小康。

(三)加大投入。镇村两级要加大计生服务场所建设，镇建立人口和计生公共服务中心，有条件的村也要建好计生服务室。各村要高度重视，加大计生经费投入，确保宣传和创建活动有效开展。

(四)加强督查。镇村两级要把创建“幸福家庭”促进计划作为人口计生工作目标管理责任制的一项重要内容，认真组织实施，及时总结经验，找准问题，制定措施，整体推进。镇党委、政府将定期对创建工作开展情况进行督查指导，对成绩突出的村给予表彰，对工作滞后、走过场的通报批评，纳入年终目标考核总成绩，兑现奖惩。2.创建程序

“幸福家庭”创建活动以党政主导为方向，以村民自治为根本。坚持经常性创建与阶段性评选命名相结合。

(1)成立机构。各村成立“幸福家庭”创建评选委员会，主持辖区内“幸福家庭”创建评选工作。创建评选委员会由群众民主推荐德高望重、公道正派的群众组成，一般由7人组成。(2)宣传发动。各村分别召开创建“幸福家庭”动员会，利用广播、黑板报、宣传栏、橱窗、标语等形式，广泛宣传开展创建活动的目的意义、标准程序和评选办法，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的创建氛围，激发群众参与热情。(3)农户自评。农户对照“幸福家庭”评选标准，积极争创，自我评价，自查自纠，不断完善提高。(4)申报评选。由农户自愿填写申报表自主申报;村内召开住户代表会议评选，评选结果在村内公示，结果上报村评委会;村评委会评议后，召开村民大会进行评选，评选结果由村“两委”班子和评委会进行评议;评议结果在村内公示，公示期为7天，广泛征求村民意见。(5)授牌表彰。村党支部、村委会向乡镇创建活动领导小组报送评选、公示结果，乡镇创建活动领导小组审查确定“幸福家庭”农户，进行表彰。

第五篇：薛百乡开展百日攻坚活动实施方案

薛百乡开展“设施农业百日攻坚”活动

实

施

方

案

为了全面推进石羊河流域重点治理，确保今年设施农业建设任务如期完成，充分发挥设施农业的经济和社会效益，乡党委、政府决定从2010年6月20日起至2010年9月30日，利用100天时间，在全乡范围内深入开展“设施农业百日攻坚”活动，现制定如下实施方案。

一、目的意义

开展设施农业百日攻坚活动，是全面完成石羊河流域重点治理近期目标、加快我乡设施农业建设进度的重要举措。也是对全乡设施农业建设再动员、再安排、再鼓劲、再升温的重要举措。近年来，乡党委、政府把发展以日光温室为主的设施农业作为耕地面积压减后农民节水增收的基本模式，引导群众大力发展日光温室和暖棚养殖，取得了阶段性成效。特别是今年以来，全乡按照县委、县政府的部署要求，进一步强化工作措施，狠抓任务落实，有力的推动了日光温室、暖棚养殖等设施农业的发展，但设施农业发展中还存在日光温室、养殖暖棚建设进度缓慢、农户参与积极性不高、基础设施配套滞后等问题，解决这些问题已成为当前工作的重中之重，通过“设施农业百日攻坚”活动的开展，把广大群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，全力攻坚克难，确保今年设施农业建设任务全面完成并充分发挥效益。

二、活动主题和目标任务

我乡“设施农业百日攻坚”活动主题是：全民动员、攻坚克难、再掀设施农业建设新高潮。“设施农业百日攻坚”活动从6月20日开始，9月底基本结束。经过集中攻坚，全面完成今年设施农业建设任务，确保新建日光温室在8月底前全部扣棚定植，历建日光温室90%扣棚定植，养殖暖棚基本按标准进畜并顺利通过验收。

三、时间安排和方法步骤

全乡“设施农业百日攻坚”活动分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2010年6月20日至6月25日）主要做好三项工作。一要成立组织机构。乡上成立设施农业百日攻坚领导小组，下设资金调度组，建设材料筹备组、技术服务组等三个职能工作组。领导小组组长麻再辉，副组长马维勤、张国文，组员张斌、王集频、吴青梅、赵正升、常培林、张生润，领导小组统筹指挥全乡设施农业百日攻坚活动，统一负责全乡设施农业建设、温室定植和暖棚进畜的督查、通报、验收，以及乡村两级干部的考核管理、建设资金的调度和相关环节的工作协调。资金调度组组长麻再辉，副组长马维勤、张国文，组员张斌、赵正升、吴青梅、常培林、张生润、韩怀忠，统一负责温棚、暖棚建设所需资金统计上报、设施农业建设和苗木押金的收取等工作；建设材料筹备组组长张国文，副组长常培林、张生润，组员李剑锋、张灿文、马忠东、张有海、彭泽荣、张晓卿、刘明荣、张俊林、马正彦、段峙、汤亮、赵玉章，统一负责建设材料统计，立柱、龙骨架、冷拔丝、竹竿等建设材料预订和调运工作；技术服务组组长常培林，副组长汤亮、姜得基，组员付万年、张辉明、潘有余、杨瑞芳、杨睿、王国生、马中文、孙福仁、张吉生，统一负责温棚、暖棚建设技术指导、苗木预订、定植率、进畜率统计、病虫害防治、作物管理和村科技助理员和农民技术员的管理工作。各职能组要相互协调、通力合作，形成统一高效的指挥系统。各村也要成立相应组织，确保百日攻坚活动组织严密，扎实推进。二要制定实施方案。各村要在摸清家底的基础上结合本村实际，细化工作方案，成立相应组织机构，村支部书记是“设施农业百日攻坚”活动的第一责任人，具体负责本村设施农业百日攻坚活动，各村要细化任务目标，把每一座温棚、暖棚和拱棚落实到每一个村社干部的头上。要按照因地制宜、分类指导的原则，因棚施策，一棚一策。三要广泛宣传发动。设施农业建设的主体是农民群众，各村要注重充分调动好农民参与设施农业建设的积极性，采用层层召开动员会、培训会、发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅，刊出板报等形式，通过培养典型农户，大力宣传设施农业种植户的致富经验，用身边的事感染身边的人，要采取走出去，请进来的办法，适时组织广大干部群众到周边县市和乡镇参观设施农业示范基地，要引导群众算好水权帐、增收帐、效益帐，用正确的宣传导向，增强群众参与设施农业建设的积极性和主动性，通过层层发动，全方位宣传，使设施农业百日攻坚活动深入人心，家喻户晓。

（二）集中攻坚阶段（2010年6月26日至2010年9月30日）

一要摸清底数，建立台账。各村要抓紧时间集中组织人力，全面核查设施农业建设完成情况，对今年新建日光温室建设进度，历建日光温室定植情况和配套设施完成情况，新建暖棚和小区建设进度、历建暖棚和小区进畜达标情况和配套设施完成情况进行详细掌握，建立动态台帐，认真分析存在的问题和存在问题的原因，作为实施攻坚的依据。

二要细化任务，分棚施策。乡农技站、畜牧站、各村要根据设施农业动态台帐，认真分析存在的问题和存在问题的原因，进一步细化工作措施，对于思想认识不清的，要通过进社入户政策讲解、宣传先进典型事迹、帮助群众算账对比等方式，深入细致的做好思想动员工作，调动群众参与设施农业建设的积极性，让群众在思想上没有顾虑，行动上积极参与；对于建设资金不足的，要抓住当前妇女创业小额担保贷款这个机遇，积极与信用社联系协调，在保持原则的基础上，适当放低门槛，让更多想参与设施农业建设的农户能建成棚，建好棚；对于技术力量薄弱的，乡农技站、畜牧站，村科技助理员、农民技术员要及时上门为农户补课，围绕品种选择、结构调整、茬口搭配、生产时间分布等内容，对农户开展分阶段有针对性的农业技术培训，在搭建和管理过程中全程跟踪提供技术服务，保证设施农业发展过程中没有技术缺失；对于拒不配合设施农业建设的农户，要以水权配臵为抓手，严格落实水资源管理办法，凡是有设施农业建设任务但拒不完成的和不按进度要求完成扣棚定植任务的农户，坚决不予配水，8月底前不能扣棚定植的，坚决不予配水，棚内不种的、棚外不配水。

三要强力推进，全力攻坚。

1、新建日光温室既要保证日光温室建设进度，更要保证建设质量，绝不建空棚和无主棚。新建日光温室要严格按照《民勤县优化型二代日光温室建设技术规范（暂行）》要求搭建，不得随意更改技术参数和所用材料的规格；建设材料上棚前，必须由乡包点干部和技术干部对原料材质、规格、焊接质量、强度等方面进行质检合格后投入使用；从6月15起做好土地整平、土壤深翻改良、堆肥工作； 6月25日前完成低压输水管道铺设、道路建设任务；6月30日前完成苗木押金预交工作，每棚收取苗木押金500元；7月10日前完成后屋面建设任务；7月15日前完成前屋面建设任务；7月30以前完成预热池和缓冲间修建任务；8月5日前完成防寒沟开挖任务；8月15日前完成电力设施和卷帘机安装工作；8月25日前按照种植计划扣棚种植。

2、历建日光温室6月20日前完成土地平整、土壤深翻改良，堆肥工作；6月25日前预交苗木押金；7月15日前完成预热池、缓冲间修建和输水管道铺设任务；连片25座以上的日光温室示范点，农户自愿架设卷帘机的，6月20日前报名，6月25日前交纳自筹资金后，由乡政府统一申请上级补贴，联系有关厂家安装卷帘机；凡连片25座以上的日光温室示范点，7月20日前农户申请并交纳分户材料费后，由乡政府上报，县上统一架设供电供水设施；8月10日前完成防寒沟开挖工作；8月20日前完成扣棚定植任务；要严格落实质量标准，墙体质量不达标的不能扣棚，土壤培肥达不到要求的不能定植，生产出现问题的必须第一时间解决。要扎实开展日光温室生产环境集中整治活动，以棚间区清理、水电路配套、缓冲间修建和周边环境整治为重点，彻底解决日光温室建设点生产环境“脏、乱、差”问题。要进一步明确搭建扣棚、育苗定植、设施配套、环境整治等各项工作落实的责任领导、主要责任人和责任技术人员，明确时限要求，靠实工作责任，确保攻坚活动各项任务落到实处。

3、暖棚养殖要按照“五良配套”的原则，动员群众认清形势、抢抓机遇，积极参与养殖暖棚和养殖小区建设。6月底前完成全乡390亩暖棚养殖落户工作,7月15日前全部完成主体工程,7月底前完成万通板等辅助设施建设，10月底前全部进畜，投入运营。宋和、薛百、河东养殖小区要加快建设进度,10月底前全部完工进畜，力争建设成高标准、高规模、高效益的标准化、现代化示范小区，历建和当年新建养殖小区、养殖暖棚要确保10月底前全部扣棚进畜、达到养殖标准。各村社要在养殖户中进一步推广秸秆青贮、氨化、粉碎和科学饲喂等技术，要强化畜禽程序化免疫，确保免疫率和标识率达到100%，要积极开展铡草机或粉碎机入户工程，发动养殖户每户购臵一台铡草机或粉碎机。

（三）检查验收阶段（2010年10月1日至10月5日）坚持集中检查和随机抽查相结合、发现问题和解决问题相结合，自查自纠与重点督查相结合的形式，全面总结设施农业百日攻坚活动的经验成果，表彰先进，查找问题和不足，对发现的问题或未整改到位的隐患登记建档，明确整改措施和责任人，限期整改，达到以活动带全年，以短期保长效的目的。

四、保障措施

1、加强组织领导。乡村两级成立的组织机构，要切实加强领导，靠实工作责任，统筹安排部署，加快工作进度。要进一步把任务具体细化到每一周，每一天，每一人，每一周要有计划，每一天要有进度，每一人要有任务。要把“百日攻坚活动”和“作风建设年”活动以及“创先争优”活动结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要在设施农业建设中选树典型、推广典型，着力培育100户日光温室示范户和100户设施农业党员示范户，确保活动开展有的放矢，圆满完成设施农业建设任务。

2、靠实工作责任。各包村干部、村书记、主任既是日光温室扣棚定植的责任人，又是技术指导的责任人，既要保证扣棚定植进度，又要负责为农户做好技术服务。乡党委乡政府要严格执行“人盯人、人盯事、人盯棚”和“一事一人”的工作机制，将严格对照工作进度安排定期督查、张榜公示，排出名次。连续10天排名靠后的村，对包村领导、包村干部、村书记、主任进行组织谈话，连续15天排名靠后的村，对包村领导、包村干部和村书记、主任按经济工作责任书和责任追究办法进行组织处理。连续一月排名倒数后三位的村由乡党委会研究，按干部管理权限坚决进行组织调整。

3、全力抓好技术服务工作。严格落实日光温室技术服务责任制度，乡农技干部和各村科技助理员、农民技术员要分工包干，负责设施农业建设技术服务工作，定人、定点、定指标，严把扣棚搭建关和育苗定植关。乡农技站要建立完善技术人员台帐和村农技人员管理台帐。要分片包村、包社、包棚进行技术指导，科技助理员、农民技术员要进一步明确各自服务范围，建立详细的服务台帐。村科技助理员和农民技术员要充分发挥作用，切实为群众提供技术服务，对不履行职责的村科技助理员要及时报乡上进行调整。各村要组织科技助理员、农民技术员、日光温室种植能手等一切技术力量，进棚入户进行技术指导和培训，帮助农户做好品种选择、茬口安排、田间管理、暖棚养殖、疫病防控等各项工作，确保每座温室和暖棚都有一名掌握种养技术的科技明白人。要及时将《民勤新农村资讯》发放到户，充分发挥其服务作用，帮助群众解疑释惑、解决技术难题，提供优质服务。

4、充分发挥群众主体作用。各建棚农户必须严格按照进度要求，立即着手做好土地整理、培肥、翻晒等前期准备工作，按时完成基础设施、附属设备安装和扣棚种植任务。凡是不按进度要求完成扣棚定植任务的农户，不予配水，8月底前不扣棚定植的，棚内外一律不予配水，明年坚决禁止育葱苗子。各村要及时组织农户向有资质的育苗企业提供所需种苗品种及数量，签订种苗供给销售合同并交纳育苗押金，将种苗需求数量报乡政府统一联系育苗单位，确保种苗及时足量供应。

5、着力解决困难和问题。要坚持温室主体工程与缓冲间、预热池、防寒沟、低压输水管道、卷帘机等配套设施同步建设，养殖暖棚与青贮池、防疫室等配套设施同步建设，坚决杜绝因水、电不能及时供给而导致无法扣棚定植和进畜的现象发生，着力解决建设标准不高、配套设施滞后的问题。要切实加强种苗、种畜质量监管，及时为农户提供优质足量的种苗，指导群众做好种畜引进、改良工作，着力解决种苗、种畜在数量和质量方面存在的问题。协会和专业合作社要加强与外地市场和客商的联系衔接，做好销售信息的收集、分析和发布工作，着力解决温室产品销售问题。

6、严格督查考核。严格实行任务落实情况周报告制、定期或不定期督促检查制，办公室要及时掌握和上报各村每天的工作进度，对在督查抽查中发现行动迟缓、工作起色不大的村要通报批评、限期整改；对落实不力、被动应付、推诿扯皮的人和事，要严厉整顿，采取组织、行政和经济等手段给予严肃处理和问责。对不能按时到岗开展工作、责任意识不强、帮扶工作不到位的帮扶干部要及时向组织部门和所在单位领导进行汇报。要将“攻坚月”活动纳入村干部实绩考核和年终考核，乡上在10月5日前将组织人员对各村“攻坚活动”各项工作落实情况进行全面细致的考核评价，并将考核结果作为兑现村干部下半年工资和推选重点治理优秀村、社干部的主要依据。