2016年春公共管理学形考作业1-4及答案

第一篇：2016年春公共管理学形考作业1-4及答案

公共管理学作业一

1、单选题（4分）

1887年美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行为学诞生的象征性标志。

A.古德诺

B.斯坦因

C.泰勒

D.威尔逊

答案:.A.B.C.D

2、单选题（4分）

德国学者（）在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。

A.古德诺

B.马克斯·韦伯

C.法约尔

D.赫伯特·西蒙

答案:.A.B.C.D

3、单选题（4分）

公共管理的主体是（）。

A.公共组织 B.公共利益C.公共事务

D.公共权力

答案:.A.B.C.D

4、单选题（4分）

公共管理的客体是（）。

A.各类社会公共事务

B.政府

C.公共政策

D.公民

答案:.A.B.C.D

5、单选题（4分）

以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是（）。

A.非政府组织

B.公共组织

C.中介组织

D.非营利组织

答案:.A.B.C.D

6、单选题（4分）

西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。

A.全知全能政府

B.“守夜人”和“警察”

C.服务型政府

D.懒汉

答案:.A.B.C.D

7、单选题（4分）

由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为（）

A.政府失灵

B.社会失灵

C.市场失灵

D.双失灵

答案:.A.B.C.D

8、单选题（4分）

国家干预主义的主要代表人物是（）。

A．亚当·斯密

B．凯恩斯

C．蒙德尔 D．布坎南

答案:.A.B.C.D

9、单选题（4分）

关于市场经济国家政府的主要职能说法不正确的是（）A 建立并维护社会和市场秩序； B 提供公共物品及基础服务；

C 调控宏观经济并保持稳定； D 进行收入和财产的直接分配；

答案:.A.B.C.D

10、单选题（4分）

（）指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在单纯依靠市场仍不能解决的问题，这些需要政府的干预来解决。

A.政府失灵

B.社会失灵

C.市场失灵

D.双失灵

答案:.A.B.C.D

11、单选题（4分）

新公共管理运动肇始于（）

A.英国

B.美国

C.德国

D.新西兰

答案:.A.B.C.D

12、单选题（4分）

公共管理学以研究（）的问题为核心，融合了相关学科的知识，突破了传统行政学的学科界限，涉及了以往行政学所未涉及的许多领域和主题，为社会治理提供了新的模式。A.公共利益 B.公共设施 C.公共管理 D.公共权力

答案:.A.B.C.D

13、单选题（4分）

公共物品的含义非常广泛，既可指有形的物品，也可指无形的产品和服务，以下为无形的产品和服务的是（）

A.公共场所 B.公共设施 C.公共道路交通 D.社会保障

答案:.A.B.C.D

14、单选题（4分）

英国古典经济学家亚当·斯密是主张（）的代表人物之一。

A.政府不干预

B.政府干预

C.限制政府干预 D.政府应干预

答案:.A.B.C.D

15、单选题（4分）

下列哪项不是政府失效的主要表现（）

A公共政策的失效

B公共物品供给的低效率

C政府的内部性和政府的扩张性

D外部性问题

答案:.A.B.C.D

16、判断题（4分）

公共组织运用所拥有的公共权力,为有效的实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动

答案:A.正确B.错误

17、判断题（4分）

20世纪80年代开始的全球性的行政改革运动即“新公共管理”运动，是公共行政向公共管理转型的开始，公共管理发展的趋势是政府公共政策化和公共政策的社会化。

答案:A.正确B.错误

18、判断题（4分）

公共管理学以研究公共管理的问题为核心，融合了相关学科的知

识，突破了传统行政学的学科界限，涉及了以往行政学所未涉及的许多领域和主题，为社会治理提供了新的模式。

答案:A.正确B.错误

19、判断题（4分）

公共管理是以政府为核心的公共部门，运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

答案:A.正确B.错误 20、判断题（4分）

公共管理学是在公共行政学的基础上，融合了现代经济学、政策科学、组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的一门新兴

学科。

答案:A.正确B.错误

21、判断题（4分）

公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事物管理的组织和个人。

答案:A.正确B.错误

22、判断题（4分）

随着公共管理职能的转移，政府则更多地侧重于公共政策的制定与

监督，政府对公共权力的垄断仍将持续。×

答案:A.正确B.错误

23、判断题（4分）

现代公共管理者提倡全新的理念。主要体现在：由以权力为中心转向以道德为核心；由以控制为目标转向以服务为宗旨；由多元治理模式转向一元治理模式

答案:A.正确B.错误

24、判断题（4分）

非政府的基本特征是有：非政府性；公益性；正规性；专门性。非政府组织是指政府以外的公共的，而非私人的处理社会各种公共事务、提供各种公共物品和服务的组织。

答案:A.正确B.错误

25、判断题（4分）

非政府公共组织活动的特点具有：广泛性、针对性和普遍性。

答案:A.正确B.错误

公共管理学作业二

1、单选题（4分）自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（）。

A.保罗·萨巴蒂文和丹尼尔·马兹曼尼安

B.本尼·杰恩

C.Ｊ·佛瑞斯特

D.本尼·杰恩和Ｊ·佛瑞斯特

答案:.A.B.C.D

2、单选题（4分）

自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（）。

A.Ｊ·佛瑞斯特和丹尼尔·马兹曼尼安

B.保罗·萨巴蒂文

C.本尼·杰恩

D.本尼·杰恩和丹尼尔·马兹曼尼安

答案:.A.B.C.D

3、单选题（4分）

政策科学的主要创立者是（）

A.哈罗德.拉斯韦尔和亚伯拉罕.卡普兰

B.保罗·萨巴蒂文

C.本尼·杰恩

D.本尼·杰恩和丹尼尔·马兹曼尼安

答案:.A.B.C.D

4、单选题（4分）

以下哪项不是公共政策的主要功能？（）

A.导向作用

B.调节作用

C.制约作用

D.凝聚作用

答案:.A.B.C.D

5、单选题（4分）

以下属于公共政策制定的直接主体的是（）A.政党 B.智囊专家 C.公民

D.利益集团

答案:.A.B.C.D

6、单选题（4分）

以下属于公共政策制定的间接主体的是（）

A.政党 B.智囊专家 C.立法机关

D.行政机关

答案:.A.B.C.D

7、单选题（4分）

以下哪项不是常见的政策手段（）

A.行政手段 B.经济手段 C.思想道德手段

D.文化手段

答案:.A.B.C.D

8、单选题（4分）以下哪个不是公共政策规划的主体（）

A.执政党B.立法机关C.公民D.行政机关

答案:.A.B.C.D

9、单选题（4分）

公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目标，体现了公共组织未来发展的（）。

A、团队化；B、市场化；C、人性化；D、开放化。

答案:.A.B.C.D

10、单选题（4分）

行政组织的横向结构亦称（）。

A．行政组织的部门化 B．行政组织的层级化

C．管理层次 D．管理幅度

答案:.A.B.C.D

11、单选题（4分）

将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织的结构被称为（）。

A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构

答案:.A.B.C.D

12、单选题（4分）

一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（）

A.复杂性

B.正规化

C.集权化

D.分权化

答案:.A.B.C.D

13、单选题（4分）

一个组织中，若决策权下授于基层人员，该组织的结构则倾向于（）

A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化

答案:.A.B.C.D

14、单选题（4分）

一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（）A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构

答案:.A.B.C.D

15、单选题（4分）

组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（）

A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构

答案:.A.B.C.D

16、判断题（4分）

公共政策是指一定的政治实体在特定的环境中，为达到预期的目的而制定的行动方案和行动准则。

答案:A.正确B.错误

17、判断题（4分）

公共政策的规划直接主体主要包括执政党、立法机关、行政机关、司法机关和其他机构。

答案:A.正确B.错误

18、判断题（4分）

公共政策的规划间接主体主要包括公民、利益集团、大众传媒和智囊专家。

答案:A.正确B.错误

19、判断题（4分）

政策规划的程序包括确定目标方案、拟定政策方案、评估政策方案和择优政策方案。

答案:A.正确B.错误 20、判断题（4分）

公共政策的执行：指执行主体通过特定的组织形式,采取相应的手段和措施实现政策目标的过程。

答案:A.正确B.错误

21、判断题（4分）

公共组织变革的过程大致要经历以下几个阶段：对变革的认知；对组织现状的诊断；对变革目标和方案的确立；变革方案的实施、变革方案的修订。

答案:A.正确B.错误

22、判断题（4分）

公共组织的变革是由内外部环境的变化和内部要素的发展提出了新的要求而引起的。

答案:A.正确B.错误

23、判断题（4分）

在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。

答案:A.正确B.错误

24、判断题（4分）

在组织人员规模一定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而极端的扁平结构则来自于管理幅度极小化。

答案:A.正确B.错误

25、判断题（4分）

执政党组织属于非政府组织。

答案:A.正确B.错误

公共管理学作业三

1、单选题（4分）

现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（）。A.英国

B.美国

C.法国

D.德国

答案:.A.B.C.D

2、单选题（4分）

中国从（）年开始全面推行国家公务员制度。A.1988 B.1992 C.199

3D.1978

答案:.A.B.C.D

3、单选题（4分）

以下哪项内容不属于工资？（）A.奖金 B.福利 C.津贴

D.补贴

答案:.A.B.C.D

4、单选题（4分）

西方居于主流地位的公共部门人力资源管理制度是什么？（）A.政治任命制度 B.公务员制度

C.集体谈判制度

D.弱势群体保护行动制度

答案:.A.B.C.D

5、单选题（4分）

人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移而得以积累、延续和增强。劳动力的市场价格也会上升，人力资源投资的收益率在上升，劳动者自己可以支配的收入也在上升。这反映了人力资源的什么特性？（）A.社会性 B.再生性 C.时效性 D.高增值性

答案:.A.B.C.D

6、单选题（4分）

下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征？（）A.公开考试、择优录用 B.严格考核、功绩晋升 C.政治中立、职务常任 D.人事分类、依法管理

答案:.A.B.C.D

7、单选题（4分）

对近2至5年的公共部门人力资源进行的规划属于下列哪种规划？（）A.长期规划 B.战略规划

C.中期规划 D.短期规划

答案:.A.B.C.D

8、单选题（4分）

公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为哪些类型的规划？（）

A.宏观人力资源规划和微观人力资源规划 B.人力资源培训规划、调配规划和补充规划 C.长期规划、中期规划和短期规划 D.战略规划、战术策略规划和作业规划

答案:.A.B.C.D

9、单选题（4分）

国家预算中全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要通过一定形式向社会公布。这体现了国家预算的（）原则。A.完整性 B.统一性 C.年度性 D.公开性

答案:.A.B.C.D

10、单选题（4分）

我国在（）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标 A.1996 B.1997

C.1998 D.2000

答案:.A.B.C.D

11、单选题（4分）

国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（）。

A.国家决算 B.国家审计 C.国家核算 D.国家监督

答案:.A.B.C.D

12、单选题（4分）

要求政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，体现了国家预算的原则的（）

A、完整性，B、统一性，C、公开性，D、年度性。

答案:.A.B.C.D

13、单选题（4分）

国家预算按其具体收支指标测算方法的不同，可分为（）。A.单式预算和复式预算 B.基数预算和零基预算 C.总预算和单位预算

D.绩效预算和设计规划预算

答案:.A.B.C.D

14、单选题（4分）

将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（）

A.基数预算

B.单位预算

C.单式预算

D.复式预算

答案:.A.B.C.D

15、单选题（4分）

预算会计由财政总预算会计和（）两级组织。

A.主管会计

B.单位预算会计

C.二级会计

D.三级会计

答案:.A.B.C.D

16、判断题（4分）

公共部门人力资源管理就是指对从事公共事务管理的人员进行规

划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。

答案:A.正确B.错误

17、判断题（4分）

现代意义的公务员制度形成始于19世纪中叶的美国。

答案:A.正确B.错误

18、判断题（4分）

《中华人民共和国公务员法》是在2005年颁布的。

答案:A.正确B.错误

19、判断题（4分）

西方公务员制度最根本的特征是政治中立，职务常任。

答案:A.正确B.错误

20、判断题（4分）

微观公共部门人力资源管理是指对每个具体的政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，进行开发与管理的活动。

答案:A.正确B.错误

21、判断题（4分）

公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督

等管理活动的总称。

答案:A.正确B.错误

22、判断题（4分）

公共财政的基本职能是资源配置职能；调节收入分配职能和稳定经

济职能。

答案:A.正确B.错误

23、判断题（4分）

我国财政领域的改革是从公共财政模式向国家财政模式的转变。

答案:A.正确B.错误

24、判断题（4分）

公共财政的框架核心内容是财政支出的规范、政府财政职能的转

变、理顺政府和市场的关系、政府财政的法制化。

答案:A.正确B.错误

25、判断题（4分）

按照设计主体的从属关系，国家审计可以分为：全面审计和专项审

计。

答案:A.正确B.错误

1、单选题（4分）

决策支持系统主要支持（）类型的管理决策活动。

A.结构化问题

B.半结构化问题

C.非结构化－复杂问题

D.非结构化－简单问题

答案:C标准答案:C

得分:

2、单选题（4分）

按照1995年美国政府规定，各政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（）。

A.2001年

B.2002年

C.2003年

D.2004年

答案:C标准答案:C

得分:

3、单选题（4分）

我国《政府信息公开条例》的实施时间是（）。A.2007年4月 B.2008年1月 C.2008年5月 D.2009年1月

答案:C标准答案:C

得分:

4、单选题（4分）

世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（）。A.瑞典 B.英国 C.荷兰 D.法国

答案:标准答案:A

得分:

5、单选题（4分）

对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于（）。

A.瑞典 B.英国 C.荷兰 D.美国

答案:标准答案:D

得分:

6、单选题（4分）

公共部门绩效管理的核心是（）

A.绩效评估

B.绩效追踪

C.绩效衡量

D.绩效反馈

答案:标准答案:A

得分:

7、单选题（4分）

民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（）

A.经济

B.效率

C.效果

D.用户满意

答案:标准答案:D

得分:

8、单选题（4分）

绩效管理的核心环节是（）。A.绩效计划 B.绩效监控

C.绩效评估 D.绩效结果应用

答案:标准答案:B

得分:

9、单选题（4分）

1991年（）开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。A.撒切尔政府

B.梅杰政府

C.克林顿政府 D.里根政府

答案:标准答案:B

得分:

10、单选题（4分）

在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（）A、经济标准，B、效率标准，C、效果标准，D、责任标准。

答案:标准答案:C

得分:

11、单选题（4分）

公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（）。

A.19世纪末期

B.20世纪初期

C.20世纪末期

D.21世纪初期

答案:标准答案:C

得分:

12、单选题（4分）

世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（）。

A.1996年

B.1998年

C.2000年

D.2002年

答案:标准答案:B

得分:

13、单选题（4分）

以下哪项不属于公共管理责任的特点？（）A.客体需求回应性 B.政策制定的弹性

C.可量化性

D.行为结果负责性

答案:标准答案:C

得分:

14、单选题（4分）

以下哪一个公共管理伦理的载体是公共管理者的自觉意识，是公共管理伦理长期影响的一种内化（）？

A.公共管理良心 B.公共管理纪律 C.公共管理技能

D.公共管理义务

答案:标准答案:A

得分:

15、单选题（4分）

公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的（）。A.组织依存性 B.职业性 C.伦理理性

D.作用的持续性和广泛性

答案:标准答案:B

得分:

16、判断题（4分）

公共管理信息系统的建立包括分析、综合、整合三个阶段。

答案:标准答案:错误

得分:

17、判断题（4分）

管理信息系统的部分部分,即：信息源、信息传播者、信息管理者、信息使用者。

答案:标准答案:错误

得分:

18、判断题（4分）

管理信息系统强调的是“事物的处理”，而决策支持系统是强调的是“决策活动”。

答案:标准答案:正确

得分:

19、判断题（4分）

完整的绩效管理包括：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。

答案:标准答案:错误

得分:

20、判断题（4分）

绩效评估是运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的业绩、成就和实际作为做尽可能准确的评价。

答案:标准答案:正确

得分:

21、判断题（4分）

绩效评估的实施程序主要包括四个环节：明确评估目的、制定评估

具体方案、收集整理评估信息资料、实施评估并编制评估报告。

答案:标准答案:错误

得分:

22、判断题（4分）

公共管理要求公共管理者摒弃个人利益，维护公共利益，能够在私

人生活和公共生活发生冲突时，选择公共利益。

答案:标准答案:正确

得分:

23、判断题（4分）公共管理责任表现在对公共管理客体要求的回应性、政策制定的刚

性和对行为结果的负责性。

答案:标准答案:错误

得分:

24、判断题（4分）

公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为

规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

答案:标准答案:正确

得分:

25、判断题（4分）

政治、经济、伦理应当是三位一体的管理职能，而经济职能是最终的发展方向。

答案:标准答案:错误

得分:

第二篇：公共行政学2011春形考作业参考答案

公共行政学形考作业答案

（温馨提示：本答案仅供参考。同学们在回答问题时，只回答出理论要点即可。）

公共行政学作业1答案

一、名词解释

1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择题

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。

A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。

A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。

A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4．公共行政环境的(D)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性

5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C)。

A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义

6．公共行政学研究的核心问题是(A)。

A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制

7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。

A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制

8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。

A．英国B．美国C．日本D．加拿大

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。

A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》

10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。

A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。

A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育

2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。

A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训

3．下列国家实行总统制的有(AD)。

A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦

4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。

A．四分图理论B．领导作风理论

C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式

5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。

A．计划安排工作B．组织实施工作

C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

2、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?

答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。（1）正确处理政府与社会之间的关系。（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。（3）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。（6）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管

人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。

公共行政学作业2答案

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?

2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?

3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。（2）法律责任。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。

3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什

么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

公共行政学作业3答案

一、名词解释

1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

二、单项选择题

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段

2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。

A．检察机关B．行政监察机关

C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关

3．国家预算中占主导地位的是(A)。

A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算

4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

A．15B．30C．45D．60

5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

A．事先B．事中C．事后D．全面

6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A．50B．60C．70D．80

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。

A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案

8．行政决策体制的核心(D)。

A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。

A．明确评估目的B．选择评估标准C．培训工作人员D．确定评估对象

10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

A．横向沟通B．纵向沟通C．无反馈沟通D．网上沟通

三、多项选择题

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。

A．地方计划B．中央计划C．国防计划D．基层计划E．资源计划

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。

A．印花税B．定率税C．房产税D．配赋税E．耕地占用税

3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。

A．法定依据的审查B．滥用职权的审查

C．法定程序的审查D．法定权限的审查E．权力腐败的审查

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。

A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策

5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．计划控制B．标准控制C．程序控制D．成本控制E．质量控制

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤?

答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、简述测定行政效率的标准。

答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。

（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革?

答：理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。公共行政学作业4答案

答：某市私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着

至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到该市各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：

一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。

二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。讨论提纲：购买意向：

一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。

二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。

自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。

第三篇：电大 管理学基础 形考作业答案

第一次作业 案例一 深深浅浅话海尔

一、理论概括说明 1．企业文化的含义

企业文化是企业在长期的生产经营和管理活动中创造的具有本企业特色的精神文化和物质文化。

2．企业文化的构成

企业文化由三个部分组成：（1）企业精神。企业精神是企业文化的核心，是呈观念形态的价值观、理想和信仰等。（2）制度文化。是企业文化的中间层，是把企业精神和物质文化二者联系起来，使企业文化制度化、规范化的中间层，是把企业精神和物质文化的行为准则。（3）物质文化。它是企业文化的外围层，是呈物质形态的产品设计、产品质量、厂容厂貌、员工服饰等，它是企业文化外在形象的具体体现。

二、问题分析讨论

1． 对海尔企业文化的评价 参考资料：海尔管理面面观

2． 海尔文化是全体海尔人创造的

3．海尔的哲学和价值观是海尔文化中最重要的部分

案例二 拟订可考核的目标

一、理论概括说明

1． 目标管理的含义

目标管理（简称MBO）是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。具体而言，它是一处通过科学地制定目标、实施目标，依据目标进行考核评价来实施组织管理任务的过程。2． 拟定目标的原则

（1）现实性原则。目标的确立要建立在对企业内外环境进行充分分析的基础上，并通过一定的程序加以确定，既要保证其科学性又要保证其可行性。

（2）关键性原则。企业作为社会经济组织，要以合理的成本为社会提供商品和服务。实现这一宗旨的企业发展目标很多，企业必须保证其将有关大局的、决定经营成果的关键内容作为企业目标主体。

（3）定量化原则。组织目标要实现由上到下的逐级量化，使其具有可测度性。

（4）协调性原则。各层次目标之间，同一层次目标之间要协调，保证分目标实现的同时，企业总体目标必然实现。

（5）权变原则。目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业宗旨。

二、问题分析讨论

1． 分公司经理可以采用自下而上拟订目标的方法 2． 集团公司应提供的信息和帮助。

3．分公司总经理主观地拟订、分解目标的方法不恰当。

第二次作业参考答案

一、企业目标理论的发展

从“追求最大利润”到“创造顾客”以及“承担社会责任”。

传统企业目标定位在利润最大化方面。这种观点认为，企业既然是经济组织，企业生存的目的就是追求利润最大化，在完全竞争的市场环境下，企业在追求自身利益最大化的同时，通过市场中“看不见的手”的引导，实现资源配置的优化，从而实现全社会的公共利益最大化。

现代企业中由于企业制度变迁，人们更为注意在企业发展过程中寻求长期稳定的利润。于是一些学者对传统的利润最大化理论进行一定的修正。一些学者提出，企业要以“适当利润”作为企业的目标，即追求同行业的合理利润率。一些学者提出，“满意利润”是企业的追求，即企业在追求利润最大化的过程中由于各种内外因素的限制，人们只能得到所谓的“满意利润”。“必要的最低的利润”是维持企业继续生存和发展的保证。企业创造顾客，意味着企业管理应着眼于有效地利用资源，在一定程度上满足顾客对企业的不同要求，只有取得他们的支持和理解，才能实现长期稳定和发展。

面对日趋变化的社会环境，企业为了保持自己在公众中良好的形象，不得不“割舍”一定的利润，以承担其在环保，就业、社会稳定等方面相应的责任。企业长寿是成功管理的直观标志，也是企业的永恒追求。

二、例举目前我们看到或听到的某些企业短期行为的现象。

三、分析短期行为现象所导致的后果。

第三次作业参考答案

案例一：保罗的领导方式

1、保罗作为一位领导者的权力来源是什么？

答：是会计师事务所公司执行委员会发现他的领导潜能和进取心，指派他到纽约的郊区开办了一个事务所，他鼓励下属参与决策的制定，后被提升达拉斯的经营合伙人．他的权力是公司执行委员会授予的，权力由两部分构成：（1）法定权利，是组织赋予领导者的岗位权利，他以服从为前提，具有明显的强制性。法定权利随着职务的授予而开始，以职务的免除而终止，他受法律、规章制度的保护，又受规章制度的制约，是领导者开展领导活动的前提和基础。包括：决策权、组织权、指挥权、人事权、奖惩权。（2）自身影响力，这部分权利不能有组织赋予，只能靠领导者高超艺术、卓越的领导成就、务实的工作作风、宽大雄怀、广博知识等自身素养和努力取得。

2、是行为理论还是领导的权变理论，为什么？

答：保罗应用的是领导行为理论，在保罗的成功中，作为一位很成功的领导，他具有领导的潜能和进取心，具有高度的判断力和自我控制力，并采用鼓励下属参与决策制定，下属工作起来心中有数，保罗的领导风格和自身素质影响了下属，他们共同把公司办好，升为达拉斯的经营合伙人，领导权力大，经营业务范围大，员工增加了，环境变了，他还是照搬原工作的行为理论。如果这时他应用权变理论，可能就不会失败。

2、没有在达拉斯取得成功？影响因素？

答：保罗在纽约郊区事务所取得成功是他领导行为理论发挥作用，他利用他的人格力量，及领导者，被领导者能同心协力取得事业成功。到达拉斯后事业失败的因素有：

（１）保罗原因：保罗到比原来规模大的事务所，业务多了，环境变了，人员变了，他还用原来工作领导理论，致使工作受挫。这样他对下属更没有了信心，频繁换人，到任后几乎全部更换25名专业人员，员工有20多人增加到40多人，本来你是新领导，环境不熟，人员不熟，熟悉业务和环境的专业人员被全部换掉，他的领导方式是采用专权命令式，对原下属缺乏信心，决策高度集中，不能调动员工积极性和工作热情。影响了工作效率致使工作失败。（２）环境变了，不是原纽约郊区。

（３）用人没计划，只知道制定计划不知道怎样落实、检查计划结果。（４）保罗及员工面对经营风险，安全感差，没有自信。案例二：某饮料公司的控制工作

1、衡量该企业的工作绩效并与计划相比较，找差距。答：该企业９个品牌工作绩效与计划的对比差别如下：

Ａ品牌 实际销售与标准定额

913－1075＝－162百万元

没完成计划162百万元 B品牌 实际销售与标准定额

634－630＝4百万元，超标准定额4百万元 C品牌 实际销售与标准定额

912－800＝112百万元

超标准定额112百万元 D品牌 实际销售与标准定额

822－620＝2百万元

超额完成132百万元 F品牌 实际销售与标准定额

140－160＝－20百万元

没完成标准定额20百万元

G品牌 实际销售与标准定额

220－225＝－5百万元

没完成标准定额5百万元 H品牌 实际销售与标准定额

65－80＝－15百万元

没完成标准定额15百万元 I品牌 实际销售与标准定额

286－170＝116百万元

超出标准定额116百万元 没完成标准定额的品牌有A、F、G、H总额为202百万元 作为华东区的市场销售情况9个品牌销售情况是：

实际销售出标准定额4464－4300＝164百万元，超额完成标准定额164百万元

2、分析原因

程序：首先找出控制过程中影响计划执行进程的全部因素或主要因素，其次分别分析它们对计划执行的影响方向和影响力度。

１、随着市场全部放开，加入WTO，外国相同品种打入市场，挤占了我们的市场份额，如A品牌销售额下降。

２、主要竞争对手推出更有竞争力的新产品，F品牌销售量下降。３、选择广告媒体不当，G品牌销售额下降。

４、产品质量不稳定，影响H品牌销售，使定额没完成。

５、企业招聘人员多，人员不熟悉业务影响D品牌销售，虽然销售额没下降，但服务质量不尽人意。

3、修订标准，制定下月销售定额。

下月销售标准定额表

单位：百万元 品牌名称 标准定额 制定标准定额说明

A 1000 比上年标准定额下降75，大力促销，向其他地区扩展业务． B 634 比上月实际持平C 912 比上月实际持平D 622 比上月实际持平

E 640 市场有潜力加强推销可以完成。F 160 与上月标准持平

G 225 与上月标准持平，经过市场开发可以完成。

H 75 比上月实际增加10因为产品质量不稳，影响销售额，提高质量前提下，保持现有市场。

I 250 比上月计划增80百万，必须做员工思想工作 合计 4518 比上月标准4518－4300＝218百万 增加218百万 比上月实际销售额增加4518－4464＝54百万

管理学基础四

一、单项选择题

1,C 2,B 3,A 4,A 5,A 6,B 7,A 8,B 9,A 10,B 11,A 12,A 13,C 14, C 15,B 16,B 17,B 18,B 19,A 20,A

二、判断正误并校正

１、错 组织有三个基本要素构成，即目标，部门和关系。

２、错 人的组织包括正式组织和非正式组织，在共同的工作过程中，人们相互间必然发生联系，产生共同感情，自然形成一种行为准则或习惯，要求一个人服从，这构成了非正式组织。

３、对

４、错 认为不同的人对同一事物的看法不同，是因为他的心智模式不同 ５、错 书名为《管理实践》

６、错 这是决策的超前性特征不是目标性特征 ７、对

８、错 这种培养管理者的能力是职务培训之一职务轮换 ９、错 此方法是换位法

１０、错 他是一种动态的适时的信息反馈过程，不是处理过程 三 名字解释

１：管理：管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识，有组织，不断的进行的协调活动。

２：战略管理：就是根据对企业经营条件和外部环境的分析，确定企业总的经营宗旨和经营目标，并且制定一种或几种有效的战略，使企业达到经营宗旨和经营目标所采取的一系列管理决策的行动。

３：管理目标：简称MBO，是一个全面的管理系统。具体而言，他是一种通过科学的制定目标，实施目标，依据目标进行考核评价来实施组织管理任务的过程。

４：人员配备：是根据组织和目标和任务的正确选择，合理使用，科学考评和培训人员，以合适的人员去完成组织结构中规定的各项任务，从而保证整个组织目标和各项任务完成的职能活动。四：简答题

１：什么是决策，它具有哪些特征？

答 决策就是指为了达到一定的目标，从两个以上的可行性方案中选择一个合理方案的分析判断过程。

特征：超前性 目标性 选择性 可行性 过程性 科学性 ２：简述人员配备原则

答 经济效益原则； 组织人员配备以保证组织的正常运行为前提

任人唯贤原则； 在组织的员工招聘过程，重视和使用确有真才实学的人

因事择人原则； 选聘应以职位的空缺情况和实际工作需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准选拔、录用各类人员。

量才使用原则：根据每个人的能力大小安排合适岗位。

程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。

3、领导者应具备哪些个人素质？

领导者素质则指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼和学习形成的，在领导工作中经常起作用的诸内在要素的总和。

（1）政治素质是对企业领导者政治作风和思想品德方面要求。

（2）知识素质：具有广博的科学文化知识，具有专业知识和管理方面的知识。

（3）能力素质：统筹兼顾的筹划能力，多谋善断的决断能力，调兵遣将的组织能力，循循善诱的协调能力，正确交流表述能力。（4）身体素质：即人的身体健康状况。五论述题

试对目标管理制度进行合理的评价？

答：目标管理注重结果，因此必须对部门、个人的目标进行自我评定，群众评议、领导评审。从以下几点进行。

１、首先进行自我评定。评定的内容包括目标执行方案、手段是否合适，条件变化情况，主观努力程度等。

２、上级全面、公正的评定。对发现问题要分析产生的原因，找出解决问题的方法，以便鼓励下级今后继续努力。

３、目标评定与人事管理相结合。人事考核要以目标考核为基础，同报酬、升迁等结合起来，体现奖优罚劣。

４、及时反馈信息是提高目标管理水平的重要保证。对目标管理制度进行评价意味着一个管理循环的结束，而循环中的信息反映出企业的总和发展能力，是制定下一个企业目标的重要依据。

第四篇：《公共管理学》第三次形成性作业

《公共管理学》课程形成性考核册

（三）学校名称: _______________________

姓名: _______________________

学号: _______________________

班级: _______________________

江苏开放大学

一、填空题

1、公共部门人力资源除了具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德性两方面特殊性质。

3、公共部门职务分析的基础是组织图的编制。

4、西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

5的财政。

6关系、政府财政法制化四个方面。

二、简答题

1、人力资源管理的基本职能是什么？

答：人力资源管理的基本职能是：

（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；

（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；

（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；

（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；

（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）。

2、西方国家公务员制度的基本特点是什么？

答：西方国家公务员制度的基本特点是：

（1）公开考试，择优录用；

（2）严格考核，功绩晋升；

（3）政治中立，职务常任；

（4）人事分类，依法管理；

（5）专业培训，素质更新

3、国家预算的管理过程包括哪几个阶段？

答：国家预算的管理过程包括以下几个阶段：

（1）国家预算的编制与审批（包括：拟订、审查、汇总和批准国家预算收入、预算支出指标体

系数字，采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序）；

（2）国家预算的执行（组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加

强预算执行的监督）；

（3）国家决算。

4、预算会计的内容有哪些？

答：预算会计的内容有：

（1）会计科目（设立账户的依据）；

（2）记账方法（借贷记账法）；

（3）会计凭证（自制原始凭证、外来原始凭证）；

（4）会计账簿；

（5）财产清查（对实物、现金的实地盘查，解决帐实不符的问题）；

（6）会计报表（基本要求：反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚）。

5、政府审计的程序是什么？

答：政府审计的程序是：

（1）检查阶段：发出审计通知；审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关

单位和人员调查等；

（2）报告阶段：提出审计报告前，征求被审计单位的意见；出具意见书或做出处理、处罚的决

定或制发协助执行审计决定通知书；

（3）执行阶段：被审计单位应当缴纳的款项缴入专门账户，依法没有违法所得，全部缴入国库；

被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。

三、论述题

如何理解公共财政的基本职能？

答：从矫正和克服“市场失灵”现象出发，可将公共财政的基本职能归结为以下三个方面：

（1）资源配置功能：资源配置功能是指政府通过财政手段选择(决定)提供某种消费品

（包括劳务），并为之提供资金的职责和功能。公共财政的职能之一，就是要在个人之间以

及眼前利益与长远利益之间合理配置资源，为保证全体社会成员的公共利益最大化而有效的提供公共物品和服务；

（2）调节收入分配职能：调节收入分配职能是指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经

济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。公平分配包括经济公平和社会公平的两个层次。

（3）稳定经济职能：稳定经济职能是指政府具有运用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济

稳定增长的职责和功能

四、案例分析题

“公交挤退摩的”：公共管理的“软着陆”

和中国其他许多地方一样，湖南常宁也曾经为“黑摩的”头痛不已：下岗工人组成的“摩的”大军，造成交通拥挤、事故攀升；全警动员整治“黑摩的”，却导致暴力对抗；一边是“黑摩的”司机频繁上访，一边是执法交警心力交瘁。即便如此，“整治好几年，花了五六百万，无济于事”。从今年7月，当地政府转而推行公交免费政策，两月之间，七成“黑摩的”便静悄悄地退出了市场。

破解“黑摩的”是许多城市共同的“难题”，它不是光靠严格执法所能解决的。这一困局的根本症结在于：许多管理者习惯于从行政强制的角度去取缔“黑摩的”，但却未能谋划相应的措施加强公共服务，有效填补“黑摩的”所对应的那部分市场需求。

2003年，武汉市对“黑摩的”采取高价赎买政策，并针对市民出行不便的问题，相应地调低出租车价格，实现了官方与民间、市场与民生的多赢局面。这是采取市场调节方式的成功案例。相对于广州等城市强力禁摩招来的反弹，常宁的成功似乎更说明，从传统的强行规制走向完善公共服务，成为各方公共管理改革的共识。

接下来的政府转型，并不意味着放弃公共管理职能，而是要以提供公共品为出发点，全面承担起肩负的公共责任。而生存、安全和便利，是公共品的三个重要价值，彼此之间可能有缓急之分，但绝不能支持其一端而舍弃另一端。由此，便不能因为街头小贩有碍观瞻，便要一味取缔，而不顾向市民提供方便生活条件的公共品服务；也不能店铺门前残留垃圾，便只管经济处罚，放弃了应当主动提供一个垃圾桶并及时清理。

常宁公交一年运营费不过480万元，而社会“供养”1300辆“黑摩的”代价显然不止于此。因此，从社会整体成本效益分析上，该政策也是很划算的。公共品服务完备之后必定可以降低社会成本。退一步讲，如果公共资源确实力有不逮，暂时无法提供全面充足的公共品，不妨在政府尚不能提供公共服务的“剩余部分”，允许社会力量参与进来作为补充。政府无法充分满足公众需求的部分，理应鼓励社会力量“填补空白”。

只有在公共政策不被割裂的情况下，才能顺利实现公共管理的“软着陆”。各个部门分工各有不同，但基于施政目标与公共服务价值的统一性，应以公共管理共同体的面貌出现在公众面前，而不能各持一端甚至走向“零和”。

简单的例子是：如果城管执法者只顾街面干净，而不理市民生活便利之需和弱势群体谋生之路，那么劳动部门扩大就业的努力、其他政府部门纾解民生的愿望，就可能被屏蔽甚至抵消。因此，公共管理各方基于“提供全面的公共品”这一共同目标进行政策整合，在同一个使命之下，把自己的管理行为视为政府应当提供的公共服务、当作公共品的一个组成部分来看待，使自身的管理行为服从并融入政府公共服务的全局，便变得非常必要。

“观念一变天地宽”。公共服务“软着陆”之后，如何长期良性运行，也是人们关心的问题。免费公交政策，如果只是一个临时的财政周济措施，那么它的长效性恐怕并不坚实。确保公交挤退“黑摩的”的现象不致反弹，有关方面还要从列支政府预算入手，使之形成稳定的财政支持机制。常宁市从萨缪尔森“准公共品向公共品转移的理论”中得到的新政启示，而将相关费用列入财政预算，也更符合公共品的属性，比武汉更进了一步，可谓是全国的示范。

结合公共政策的相关知识和理论，分析湖南常宁市政府有关公共交通政策取得成效的原因及其启示。

答：（1）湖南常宁市政府有关公共交通政策取得成效的原因是：公共管理各方应基于“提供全面的公共品”这一共同目标进行政策整合，在同一个使命之下，把自己的管理行为视为政府应当提供的公共服务和公共品的一个组成部分来看待，使自身的管理行为服从并融入政府公共服务的全局。

（2）湖南常宁市政府有关公共交通政策取得成效的启示是：政策规划需要遵循一定的原则，第一，公正原则。第二，受益原则。第三，系统原则。第四，权变原则。第五，优化原则。同时也需要按照一定的程序执行，第一，确立政策目标。第二，拟定政策方案。第三，评估政策方案。第四，择优政策方案。

第五篇：2017公共关系学形考答案

2017年秋季公共关学系答案 1

四、问答题（每小题10分，共40分）

1、什么是“公众”？其基本特点是什么？

答：公众是指与一个组织发生直接或间接关系，该组织对生存和发展有现实化潜在影响力的个人、群体和社会团体。也就是说，公众必须是对某一组织具现实或潜在的利益关系，并对组织目标与政策具有相当影响力的个人或团体。它有以下基本特点：

1.群体性。从组织角度来说，介绍人在很大程度上具有群体的特征； 2.同质性。即公众的形成是由一个的性质来确定的；

3.变化性。公众不是封闭僵化的、一成不变的对象，而是一个开放的系统，处于不断变化发展的过程中；

4.相关性。公共关系所指的公众不是抽象意义上的人民大众或劳苦大众，而是指与特定社会相关联的个人、群体和组织。这种关联性是由组织与民众之间的相互利益决定的。

2、公共关系有助于提高员工哪些方面的素质？

答：通过组织的公共关系管理,可以在以下方面提高员工的素质：

（1）公众至上意识.指树立全体员工的公众意识,提高为公众服务的自觉性；通过公共关系教育,使员工真正认识到公众就是市场,就是资源；要使员工准确理解组织的角色地位,明确组织对社会和公众的责任.（2）交往合作意识.指树立交往合作的观念,提高社交能力.现代社会是一个开放的社会,任何组织都不能孤立于社会的大环境之外,进行闭门造车式的生产.公共关系带给我们一种现代化的交际观念,即组织与组织之间,个人与个人之间,都需要沟通信息,加强合作,才能实现自己的社会目标.（3）个人形象意识.指树立注重个人形象的观念,提高自我调节能力.公共关系虽然是一种塑造组织形象的艺术,但通过持之以恒的公关教育,也可以使组织中的每一个人树立注重自身形象的意识.（4）与时俱进意识.指树立与时代共同进步的意识,提高创新能力.我们所处的时代是一个以知识经济为基础的新经济时代,在现代科技的推动下,社会生产力一日千里,迅猛发展.一个现代企业的员工,必须具备随时更新知识的能力,才不会被社会的大潮所淘汰.3、如何按照公众的态度进行公众分类？

答：一个组织所面对的各种公众,由于他们自身所处的地位和环境、扮演的社会角色以及主观认识水平等条件不同,而形成对组织的不同态度.我们依据公众对组织是否具有合作态度将其划分为顺意公众、逆意公众和独立公众.（1）顺意公众,又称为支持公众,是指对组织持赞赏、支持、合作和信任态度的公众.他们是推动组织发展变化的基本公众与主要力量.一个组织的公共关系工作,其首要目标是保持和扩大顺意公众的队伍,经常与他们沟通联系,不使他们的态度发生逆转,不让他们被竞争对手争取过去.（2）逆意公众,又称为敌对公众,是指对组织持反对意见、不合作态度,甚至采取敌对立场的公众.他们是公共关系工作的重要对象.逆意公众的形成一般有两种原因：一种是在利益上与组织发生冲突；另一种是由于沟通不畅对组织的政策和行为产生了误解.在公共关系工作中,如何争取逆意公众的转变是一个难题,但组织不能因为这是一个难题而放弃将逆意公众转化为顺意公众的工作.（3）独立公众,又称中立公众或不确定公众,是指那些持中立态度或态度不明朗,或未表态的公众.由于独立公众的态度具有极大的可塑性,他们既可以向顺意公众转化,也可以向逆意公众转化,因此组织宜采取说服、争取的工作方式,使他们向组织有利的方向转化.对于公共关系工作人员来说,顺意公众是组织的基本依靠对象,逆意公众是组织急需转化的对象,独立公众是组织值得争取的对象

4、组织形象的具体内容有哪些？

答：组织形象就是由产品形象、员工形象、机构形象、管理形象、企业文化形象综合反映出来的。

（1）产品形象。由产品的质量、价格、性能、造型、包装、售后服务等一系列内容共同构成。产品形象是整个组织形象的基础，其中一个环节出了问题，就将极大地破坏组织在公众心目中的地位。

（2）员工形象。员工的素质、能力、文化修养、道德水平、礼仪行为，便构成了组织的员工形象。组织与公众打交道，人们首先接触到的就是组织的员工。如果有些员工言语粗鲁、举止失态、能力低下、态度傲慢，不仅反映出组织平时对员工缺乏教育，出会影响组织的整个形象。

（3）机构形象。主要指组织的机构设置、人事安排、工作程序、办公环境等有关组织体系的形象问题。外部公众与组织发生关系，主要是和组织机构打交道。这时他们便会对组织机构是否健全、设置是否合理、人员是否精简、运转是 否灵活、办事效率高低等等方面形成一个完整的印象。

（4）管理形象。就一个企业而言，它的管理形象包括：经营决策管理，生产管理，销售管理，人事管理。组织的管理形象不是物化的东西，但却可以通过组织的行为表现出来。

（5）企业文化形象。主要指企业对社会的责任感；企业内部的协同意识，合作精神；企业领导人的创新意识，远见卓识；员工对组织的责任心、自豪感，奉献意识和进取精神；企业理念的提炼和标志的设计等等。

1、设计调查问卷时要注意哪些问题？ 答：调查人员在设计问卷时要注意以下问题：

（1）尊重公众，慎重选择所提问题，防止对公众情感造成伤害。

（2）问题的组织要有顺序，合乎逻辑。每一个问题可能涉及不同的方面，但不同问题的排列必须是有前后顺序的。（3）文字简洁、明确、通俗易懂，不可太长，不要用公众难以理解的专业术语，不要加太多的形容词。

（4）不要用双重提问，即一个问题最好只有一个答案。如：你喜欢我厂的产品和包装吗？这个提问实际上含有两个问题，使公众难以回答。

（5）措辞准确，防止模糊不清或模棱两可。

（6）避免使用带倾向性的措辞。如为了加强全厂职工的团结，我厂准备举行厂庆30周年大会，你赞成吗？（7）备选答案力求全面，避免出现重大遗漏。

（8）如果对问卷没有把握，可以先在小范围内进行测试，请部分公众回答问题，分析问卷，看看其中是否有不妥之处。

2、良好的员工关系对企业有何重要意义？

答：员工是形成组织力量的主体，是企业创一流产品或服务的主力军，是塑造和推销组织形象的积极因素。建立良好的员工关系，其意义主要表现在以下两个方面：

1）企业需要通过员工的认可和支持来增加内聚力。一个组织如果其形象得不到自己成员的认可，就很难赢得社会的支持，因此搞好员工关系，使员工组成一个有机整体，就要将员工视作传播沟通的首要对象，尊重员工分享信息的优先权，使员工在信息分享中与组织融为一体，形成信任和谐的内部气氛；

2）组织需要通过全员公关增强外张力。一个组织的对外影响有赖于全体成员的努力和配合。因为每个组织成员都是组织与外部公众接触的触角，都处于对外公共关系的第一线，组织的整体形象必须通过他们在各自岗位上的良好表现具体体现出来。

3、举办新闻发布会要做好哪些准备工作？ 答：组织新闻发布会，是公关部门经常性的业务工作。在筹备记者招待会时，组织要注意以下问题： ①邀请记者。②统一宣传口径。③选择主要发言人。④准备报道提纲和答案要点。⑤准备好会场。

⑥会议主持人的准备工作。⑦准备辅助工具。⑧安排好记者活动。

4、请说明公共关系预算的基本方法及其基本内容。答：公共关系预算的基本方法主要有二种：

(1)长期预算.一般用销售额抽成法,即按过去（或将来）的总销售额,抽取一定的百分比用于公共关系开支.(2)短期预算.即针对某一项公关活动进行的预算.一般用“目标作业法”,即按照事先制定的公关目标和公关计划,将完成公关任务所需经费详细列出,请主管部门批准执行.公共关系预算的基本内容大体包括八项,即劳务上时报酬；咨询、培训费；行政办公费；专项资料费；专项器材费；公关广告宣传费；实际活动费和提供赞助费

5．经营策略是企业进行经营活动时所遵循的最高指导原则，它为企业指出了前进的大(×)

7．企业理念的文字形式包括(AB)。

A．标语口号 B．训词C．企业文化 D．歌曲 E．经营策略

8．组织的视觉识别系统的基本要素包括(ABCDE)。A．名称 B．标志 C．标准色 D．标准字 E．象征物

9．名牌是企业的商标，含有产品的（）。

选择一项或多项： A.质量 B.价值 C.未来 D.知名度 E.市场覆盖率

10．尊重公众的原则具体表现为(BCD)。

.A．影响公众，活用礼仪 B．尊重公众的个性爱好和性格特质 C．尊重公众应当具有的公民权利 D．尊重公众的人格

11．公关活动中的差异性原则，包括(ABD)等内容。A．外事礼宾差异 B．地位的差异 C．人种的差异 D．性别的差异 12．公关人员应高度重视自己的服饰与仪表，并把它看做是公关人员必备的素质之一。对公关人员的服饰要求有(BCD)。A．与环境协调 B．整洁大方 C．整体和谐 D．展示个性

13．在正式的庆典、会见、会议、谈判等场合，落座上很有讲究。落座的礼仪主要有(ABC)原则 A．“以右为尊” B．“以前为上” C．“对门为大”

14．公共关系在传播塑造企业名牌的时候，可以采取“三名”的战略，具体指(ACD)。" A．名人 B．名家 C．名品 D．名门 E．名言 15．政府公关收集信息的工作包括(ABCD)A．建议征集 B．信访工作 C．民意测验 D．典型调查 E．召集会议/ p!J)c A: B

四、问答题（每小题10分，共20分）

1、要办好一次庆典活动，你认为需要做好哪些工作？ 答：具体地说，要办好一次庆典活动，应认真做好以下工作：

（1）精心选择对象，发出邀请，确定来宾。庆典活动应邀请与组织有关的政府领导、行政上级、知名人士、社区公众代表、同行组织代表、组织内部员工和新闻记者等前来参加。公关人员应选好对象，提前发出邀请，特别是重要来宾应亲自上门邀请。

（2）合理安排庆典活动的程序。庆典活动的程序，一般由这样几方面内容组成：安排专门主持人宣布活动开始，介绍重要来宾，由组织的领导和重要来宾致辞或讲话；有些活动，需要有剪彩和参观的安排；安排交流的机会（或座谈、宴请，或安排喜庆、余兴的节目，席间进行交流）；重要来宾的留言、题字（该项活动，也可安排在活动开始前）。（3）安排接待工作。庆典活动开始前，我们应做好一切接待准备工作。接待和服务人员要安排好，活动开始前所有有关人员应各就各位。重要来宾的接待，应由组织的首脑亲自完成。要安排专门的接待室或会议室，以便在正式活动开始前，让来宾休息或与组织的领导交谈。入场、签到、剪彩、留言等活动，都要有专人指示和领位。

（4）物质准备和后勤、保安等工作。庆典活动的现场，需要有音响设备、音像设备、文具、电源等。需要剪彩的，要有彩绸带。鞭炮、锣鼓等在特殊场合，也要有所准备。宣传品、条幅和赠与来宾的礼品，也应事前准备好。

2、为什么公关人员必须注重自己的形态礼仪？

答：公关人员其实在很大程度上是企业或组织形象的对外代表，不仅对组织或企业在公众心中的地位起着重要的作用，而且从公关人员本身就可以看出组织的形象。良好的个人礼仪是一切公关活动的起点，是一切社交场所必备的“通行证”。体态是语言，服饰会说话，微笑是“世界通行的货币”，个性和教养具有独特的魅力。因此，公关人员所具有的礼仪知识和良好素质，是一个人成功的关键，也是组织公关活动成功的关键。所以说，公关人员必须注重自己的形态礼仪。

五、案例分析（20分）医疗机构应对“茶水发炎”事件

答：最近，一家媒体为“考察”医德医风，导演了“茶水验尿”事件，在社会上引起很大轰动。记者以茶水冒充尿液，到10家医院化验，竟然有6家查出阳性。茶水居然也“发炎”，这样的“黑色幽默”，让白衣天使的形象再一次蒙上阴影。然而，日前，全国92家三甲医院医务人员以实验证明：茶水当成尿验，九成化验单呈假阳性。看来，问题并非出自医院，而是出自少数媒体的“大胆创意”。

医学专家指出，尿液分析仪器和试剂是针对尿液设计的，不具备辨别茶水等其他液体的功能。而茶水中含有大量的未知干扰物质，如果“以茶代尿”，很容易产生假阳性反应。因此，个别媒体记者的这种做法，既缺乏有关医学常识，也缺乏严谨科学的态度。

在“茶水验尿”事件中，还有一个值得关注的现象：记者故意设“圈套”，向医生提供了虚假病史，谎称自己“尿痛”。医生根据记者的“病史”，并结合尿常规白细胞增高的检验结果，做出尿路感染的诊断，这是无可辩驳的。与司法界“无罪推定”原则相反，医生看病遵循的是“有病推定”原则。判案不能冤枉一个好人，看病却不能漏掉一个病人。对于任何一名就诊者，医生应当首先将其看作“有病的人”。患者的主诉是医生进行临床诊断和治疗的主要依据之一。作为一名医生，没有任何理由怀疑患者“恶作剧”，而应完全相信患者所陈述的痛苦是切实存在的。媒体记者假扮患者、伪造病史的“游戏”，不仅违背了新闻职业道德，也干扰了医学诊断和治疗的严肃性。

新闻报道要真实、全面、客观、公正，这是应有的职业道德和职业精神。然而，少数媒体为追求“眼球经济”，走入了“新闻娱乐化”的误区。个别记者热衷主动“策划”各种新闻，只求“轰动”不顾后果，并不关注科学常识和客观实际。不管出于什么样的初衷，“茶水验尿”都是值得媒体反思的一个事件。它不仅可能恶化本已紧张的医患生态，而且使更多的媒体和群众受到误导，给社会制造了不和谐音符。

当前，我国医疗卫生领域存在很多弊端和不良现象，媒体进行舆论监督是完全应该的。但是，舆论监督的前提是尊重科学、尊重事实，尤其是在专业性很强的医学领域，记者更要本着科学和理性精神，字字严谨，句句求实，而不能合理想象、盲目推理，否则就会酿成大错。

舆论监督的目的不是逞一时之快，而是为了揭露问题并解决问题，最终推动社会进步、促进社会和谐。因此，记者必须出于公心、出于良心、出于诚意、出于善意。舆论监督的出发点和归宿点都应是建设性的，这是媒体的社会责任。如果媒体盲目追求“卖点”，随意策划“茶水验尿”之类的“新闻事件”，将丧失公信力。