镇村民自治章程第七届村民委员会第一次村民代表会议

第一篇：镇村民自治章程第七届村民委员会第一次村民代表会议

**镇村民自治章程

第七届村民委员会第一次村民代表会议2005年3月18日通过

（有关村民的章节）

第一条

为深入贯彻实施《村委会组织法》加强民主政治建设，保证村民实现自我管理，自我教育，自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。

第二条

本章程依据《村委会组织法》及其他有关法律法规、联系本村实际，由村民代表会议讨论通过而制定的，必须有村党支部领导下，接受镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定的范围内，由村委会具体组织管理本村的政治、经济、文明及其他社会事业，实行村民自治。

第三条

本章程是全体村民的行为规范，无论是党员、干部，还是普通群众，在章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第四条 本章程由村委会具体组织实施，村民代表会议监督执行。

第五条

村民的权利：（1）依照宪法的规定享受村民应享受的权利。（2）参加村务活动，对干部和村务工作进行监督。（3）年满十八周岁以上的村民有选举权和被选举权（依法被剥夺政治权利的人除外）有参加村民会议、认论决定村中、组中的重大村务的权利。（4）享有本村举办的各项公共事业和公益事业利益的权利。

第六条

村民义务：（1）遵守村民自治章程，遵守村规民约，执行村民代表会议和村委会的决议和决定。（2）按时完成村委会、村民小组分配的各项任务。（3）围绕互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害和破坏村民利益的行为作斗争。（4）遵纪守法，移风易欲，争创文明家庭。

第七条

根据上级规定，村民实行义务工制度。义务工用于以下几个方面：（1）上级和本村、组安排的河道、防汛抢险用工。（2）上级和本村统一组织的实施农田水利建设用工。（3）本村组织的修桥、筑路、植树、绿化、造林、文教卫生等公共事业用工。

第八条

承担义务工的对象：凡户口属于本村的农业人口，年满18周岁至55周岁的男性公民，18周岁至50周岁的女性公民，民办教师、幼儿教师、伤残人员除外。

第九条

凡符合出工条件的村民每年应承担义务工十五天，应出工的村民临时因特殊情况，不能出工，需经村委会批准，每工交款20元，未经批准擅自不出工的每工罚款50元。

第十条

本村的所有土地，包括宅基地、自留地和耕地都归集体所有，由村委会统一管理，承担只有使用权，没有所有权，村民不得擅自在这些土地上挖取土，建造房屋和葬坟，违者罚款500元。

凡本村有子有女户，其女婚嫁后户口不迁的（指男方户口是城市户口）只划口粮田，不享受宅基地，其女婚嫁男方系农村户口，不划口粮田，更不得划宅基地，也不享受各种待遇，有女无子户口只享受一份宅基地。男方出嫁一视同仁。

第十一条

每个村民都必须认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学法、知法、守法、自觉维护社会秩序，遵守社会公德、严禁偷盗、调戏侮辱妇女，严禁赌博，不看黄色录像、严禁私拉乱接偷水偷电，提倡社会主义精神文明移风易俗，不搞封建迷信，提倡勤俭节约，喜事新办，丧事从简，不铺张浪费，不搞宗派活动，反对家族主义，认真执行婚育管理和计划生育政策，严禁弃婴、溺婴，抱养小孩，自学控制人口增长，提高人口素质，殡葬改革，一切实行火化，不搞骨灰装棺，二次土葬、立坟。

子女有赡养老人的义务，保证老人的口粮、零用钱和四季被服的

供给，不准虐待老人。

父母、继父母有承担未成年人或无生活能力的子女扶养教育，不准虐待病残儿。

邻里之间团结友爱，和睦相处，严禁侮辱、诽谤他人，造谣惑众，搬弄事非。

符合国家规定的各种国家税收，镇村统辞行费用粮油征购任务，必须按时上交。

以上各种规定，如有违反，视情节轻重，给予如下处罚：（1）情节严重解犯法律的报镇政法机关处理。

（2）情节较轻的进行批评教育，取消当年村级经济和组级经济给予的各种补贴和福利待遇。并罚款150元放电影给群众曝光。第十二条

本章程自通过之日起执行，由村委会负责解释。

第二篇：XXX村民委员会计划生育村民自治章程

陆良县小百户镇XXX村民委员会计划生育

村民自治章程

（2011年X月X日村民代表大会通过）

第一章总则 第一条为认真贯彻落实计划生育基本国策，进一步稳定低生育水平，充分调动广大村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性。按照“依法管理、村民自治、优质服务”的要求，推行计划生育村民自治，使计划生育走出一条国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的新路子，推进计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《流动人口计划生育工作条例》、《云南省人口与计划生育条例》等相关法律、法规，结合本村实际，制定《XXX村民委员会计划生育村民自治章程》，一下简称《章程》。

第二条实行计划生育村民自治，是在国家法律法规和党的现行方针政策范围内，在村党总支的领导下，村民委员会依据本《章程》），对本村计划生育日常事务进行管理。

第三条本《章程》经村民代表大会讨论通过后施行，村民代表大会和计划生育协会监督执行。《章程》是全体村民计划生育行为的规范，村委会辖区内全体村民、流动人口、法人和其他组织应遵守本《章程》。

第二章组织机构及工作职责

第四条成立由村党总支书记任组长、村委会主任任副组长、村两班子成员为成员的计划生育村民自治领导小组，组织起草《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治协议》，提交村两委会议讨论，经村民代表大会讨论通过，由村民委员会组织实施。

第五条计划生育村民自治领导小组工作职责

（一）负责协调本村青年、妇女、民兵、治保、调解对人口与计划生育工作实行综合管理，齐抓共管，做好计划生育工作；

（二）每月召开一次计划生育专题会议，听取各村民小组、计生协的计划生育工作情况汇报，及时研究解决问题，安排下步工作；

（三）积极落实好计划生育各项奖励政策；

（四）负责召开村民代表大会，总结计划生育村民自治工作开展情况，听取村民代表对计划生育工作的意见建议；

（五）根据村民履行《协议》的情况，进行奖励和处罚。

第六条村计划生育宣传员主要职责

（一）协助村两委组织实施计划生育村民自治工作；

（二）及时掌握各村民小组的计划生育工作信息，汇报计划生育工作情况；

（三）普及人口与计划生育科普知识，搞好舆论导向宣传，转变群众婚育观念，提高群众参与计划生育的自觉性和生殖健康保健意识；

（四）做好本村人口与计划生育统计台帐的管理，并及时准确上报统计数据；

（五）组织已婚育龄妇女开展医学监护。督促育龄夫妇及时落实避孕节育措施，并做好各类随访服务工作；

（六）做好避孕药具管理、发放工作，指导群众正确使用；

（七）做好流动人口计划生育管理工作，为流动人口提供优质服务。

第七条村计生协会是协助村两委搞好计划生育的群众组织。其主要职责是：

（一）组织会员学习计划生育政策、法规，带头联系群众，带领群众建设幸福文明家庭；

（二）开展计划生育宣传教育，引导群众自觉实行计划生育；

（三）积极参与计划生育民主管理和民主监督。认真听取育龄群众的意见和要求，维护群众的正当权益；

（四）对村民实行计划生育以及村两委落实计划生育奖励政策的情况进行监督；

（五）协调村治保、调解、青年、妇女等组织参与计划生育村民自治工作。

第三章村民的权利和义务

第八条村民有监督村委会及其工作人员工作情况的权利，有遵守国家法律法规履行计划生育的义务。

第九条村民的计划生育权利

（一）有依法申请结婚、生育子女的权利；

（二）有实行计划生育男女平等的权利；

（三）有免费获得计划生育技术服务部门提供的优生优育、生殖保健、避孕节育咨询指导服务的权利；

（四）在计划生育技术服务人员的指导下，有选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的权利；

（五）有向上级主管部门举报违法生育情况的权利；

（六）符合条件规定，有获得计划生育奖励的权利。

第十条村民履行计划生育的义务

（一）有自觉实行晚婚晚育、自觉接受婚育与优生优育指导和宣传计划生育知识的义务；

（二）有按时自觉接受医学监护的义务；

（三）有按时自觉落实避孕节育措施的义务；

（四）违反计划生育法律法规生育子女的，有依法缴纳社会抚养费和行政罚款的义务。违反本《章程》相关规定的，有依法缴纳违约金和接受相关处罚的义务；

（五）有参与和监督人口与计划生育工作的义务；

（六）已婚育龄妇女离开户籍地30日以上者，有自觉接受流动人口计划生育管理

和服务的义务。

第四章限制和处罚

第十一条违反计划生育法律法规导致违法生育的村民要自觉接受计划生育主管部门的处罚。

第十二条违反本《章程》规定的行为由村民委员会进行处罚。

（一）本村育龄妇女顺产生育一孩后在100天内应放环，或者在医生指导下采取有效的避孕措施，逾期未采取避孕措施的，村委会收取500元的违约金；生育二孩后在100天内应及时采取绝育术，逾期未采取的，村委会收取1000元的违约金。

（二）本村已婚育龄妇女或居住在本村达三个月以上的流入人口已婚育龄妇女中的医学监护对象，需按规定参加每季度的生殖健康检查，确保避孕节育措施的安全有效和生殖健康疾病的早发现、早治疗。如不参加一次收取违约金50—100元，依此类推；

（三）到外地经商、务工的本村已婚育龄妇女，按《流动人口计划生育工作条例》进行管理，外出前需办理《流动人口婚育证明》。属医学监护对象的已婚育龄妇女需与村委会签定《流出人口计划生育管理服务协议书》，并交纳履约金500元，每季度必须将现居住地乡级以上计划生育技术服务机构出具的《流动人口避孕节育情况报告单》寄回本村委会。每缺一次收取违约金100元。如当事人连续一年以上外出，又不反馈医学监护信息的，履约金作废；

（四）流入到本村的外来人员，进驻本村15日以内，必须到村委会交验《流动人口婚育证明》，若未持有《流动人口婚育证明》的，责令限期补办《流动人口婚育证明》。提供证件可在现居住地计生部门办理。村委会与使用流动人口的雇主、房屋出租户签订流动人口计划生育管理责任书，雇主、房主与流动人口签订计划生育服务管理合同。若雇主、房主不加强管理，造成流动人口政策外生育，对雇主、房主收取200—1000元的违约金。藏匿、包庇违反计划生育的，对雇主、房主收取500—2000元的违约金。

第十三条村民违反本章程又拒不履行相应义务的，村委会暂不办理相关手续，必须经计划生育行政部门做出相应处罚，并依照本《章程》相关规定向村委会缴纳违约金，履行了相应的计划生育节育手术后，由夫妇双方提出申请，经村委会审核，手续齐全，方可办理相关手续。

第十四条本村收取的各种计划生育违约金及失职责任金，需使用专用票据。所收费用由村委会统一管理，用于本村计划生育工作及计划生育协会活动，做到专款专用。经费使用实行对外公开，接受村民监督。本村收取的履约金，在村民履行计划生育相应的计划生育义务后，按期退还。

第十五条村两委工作人员、村民小组长在计划生育村民自治工作中有下列行为之一的，根据相关法律法规给予相应的行政处分和经济处罚；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育村民自治违约金或履约金的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

（六）在村民自治工作中不履行工作职责，有严重失职行为的。

第五章附则

第十六条本《章程》由村民委员会组织实施并解释，各村民小组负责执行。第十七条本《章程》未尽事宜，按现行法律、法规和上级有关规定执行。

第十八条本《章程》经村民代表大会通过，报镇人民政府、镇人大主席团审查备案后生效，其它未尽事宜由村民代表会议或村两委班子会议讨论决定。

第十九条本《章程》自2011年X月X日起施行，原《章程》同时废止。

第三篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村“三个文明”协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党总支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，积极协助街道办事处做好各项工作。第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。

第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。

第五条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。

第六条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表由各村民小组按核定的名额推选产生，接受本村民小组村民的监督，任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。村民代表中应有适当数量的妇女。

村民代表在任期内亡故、丧失行为能力或者被判处刑罚的，其村民代表资格自行终止，不计入村民代表总数。严重违反村民自治章程、村规民约，或连续三次无故不参加村民代表会议的，应终止其村民代表资格。

第七条 村民代表会议向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项和其它法定事项。

第八条 非村民代表的村党（总）支部、村务监督委员会成员应当列席村民代表会议，具有本村户籍的非村民代表的各级党代表、人大代表可以列席村民代表会议，上述人员均没有表决权。

第九条 村民代表会议履行下列职责：

（一）讨论决定村民会议授权的事项：

1、本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

2、从村集体经济所得收益的使用；

3、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

4、土地承包经营方案；

5、村集体经济项目的立项、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地补偿费的使用、分配方案；

8、以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

（二）讨论村民自治章程、村规民约，交村民会议决定；

（三）讨论决定村民委员会选举的选举办法、监计票工作人员和选举其他事宜；

（四）选举产生村务监督委员会；

（五）听取、审议村民委员会、村务监督委员会工作报告；

（六）监督评议村民委员会、村务监督委员会及其成员的工作；

（七）向村党总支部、村民委员会反映村民的意见、要求和建议。第十条 村民代表有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。

第十一条 每个村民代表均应联系若干个村民（户），经常性地征求、听取所联系村民（户）的意见；按时参加会议，模范遵守国家法律、法规和党的政策，带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作。

第十二条 村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。有五分之一以上村民代表提议，应当召开村民代表会议。

第十三条 村民代表会议议题由党（总）支部或村民委员会提出，也可以由村民或村民代表单独或联名提出，村民或村民代表提出的议题需填写议题表，报村民委员会同意后列入议题。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出的议题，应当列入会议议题。

第十四条 村民委员会应当在召开村民代表会议的3日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。

会议需要讨论的内容应当及时张榜公布告知村民。

重要事项应通过民主听证（恳谈）等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。

第十五条 村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意方为有效。

第十六条 村民代表会议作出的决定，应及时通过村务公开栏公告或以其他形式向村民公布。村民代表应当及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。

第十七条 村民代表会议决定的事项，在不违背国家法律法规和政策的情况下，村级组织和全体村民必须贯彻执行和自觉遵守。本《章程》自村民会议通过之日起执行。

村规民约

为了推进民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明 新农村，经全体村民讨论通过，制定以下村规民约：

1、自觉实行计划生育，落实计划生育措施，违者按《辽宁省人口与计划生育条例》的规定，由计划生育部门处理。

2、爱护公共财物，不得损坏水利、交通、通讯、供电、供水、等公共设施，未经批准，不私自安装用水用电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，发现违规者，要积极制止并及时向村委会报告。

3、团结友爱，相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，不打架斗殴，不诽谤他人，不造谣惑众，不拨弄是非，不仗势欺人，建立良好的邻里关系。

4、提倡社会主义精神文明，移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，丧事从俭，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。

5、搞好公共卫生和村容整洁，做到人畜分离，垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱流，柴草不乱放，房前屋后不积水，每户门前定期打扫。

6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，违者将配合执法部门强行拆除，损失自负。

7、严禁私自砍伐集体或他人的林木，不准在村附近或田边路旁乱挖土，严禁损害庄稼、苹果及其他作物。对偷盗者处以作物两倍以上罚款。

8、自觉养护屯中水泥路，维护道路畅通，不准在村道、主道边搭建违章建筑、堆放废土、乱石、杂物，不准在路道上乱挖排水沟，不准在路肩上种植作物，侵占路面。

9、严格执行封山育林规定，贯彻落实《森林法》，对乱砍盗伐，放牧毁林，上坟烧纸、烧荒引起火灾者，按《森林法》有关规定处罚，严重者追究刑事责任。

10、对无理拖欠集体款项，有能力而不还的，村委会要配合有关部门进行追缴。

第四篇：村民自治章程

兴隆村村民自治章程

第一章 总则

第一条：为加强村级民主政治建设，构建和谐社会，壮大集体经济，实现自我管理、自我教育、自我服务，使全村逐步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整理、管理民主。根据《宪法》、《村民委员会组织法》，制定本章程。

第二条：本村实行民主选举、民主决策、民主监督和政务、村务公开制度。在村总支委员会的领导及上级组织指导下由村民委员会管理本村的公共事务和公益事业。

第三条：本章程适用于本村全体村民。凡居住在辖区内的机关、团体、企事业组织、流入人口都应遵守本章程。

第二章 村民会议、村民代表会议和村民委员会会议 第四条：村民会议：凡属本村户籍18周岁以上的村民或每户选一名代表参加，必要时可以邀请驻村的企业、事业单位和其他群众组织派代表列席会议。

第五条：村民参加村民委员会重大事务决策会议。村民代表由每15户选举一名。村民代表应做到坚持原则、作风正派、办事公道、率先垂范、密切联系群众、充分听取和收集群众意见。任期和村民委员会一致。

第六条：村民大会和村民代表会议由村民委员会组织召开，村民会议在本村、组需要解决的事务可随时召开，实行一事一议；村民代表会议每半年召开一次，必要时可随时召开。由村委会主任向大会报告本村的政务、村务和经济发展工作情况。

第七条：村民委员会会议一月召开一次，总结前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民组织

第八条：本村设村民小组、监督领导小组、理财小计划生育协会、民兵、妇联、共青团、调解等有利于社会进步，经济发展的群众性组织。

各组织应接受村总支委员会领导，认真履行职责，相互配合、协助村两委完成各项任务，反映群众诉求，提出工作建议和要求。

第四章 村民委员会的职责及村民的权利和义务

第九条：村民委员会应广泛向村民宣传法律和法规，维护社会稳定，帮助村民发展生产，向上级人民政府和相关部门反映村民意见和建议。办理本村的公益事务和公益事业。

第十条：村民享有宪法规定的一切权利，有参与讨论村务，反映诉求，提出建议，向上级人民政府和相关部门反映问题的权利。

第十一条：村民应遵守法规、村民自治章程、村规民约、以个人利益服从集体利益，由协助村民委员会完成各项工作的义务。

第五章 村级事务 第十二条：凡户籍在本村，年满18周岁以上至60周岁的每一位村民（除在校学生、军人、服刑人员外），经过一事一议的公益事业和基础设施建设都有平等投工投劳、集资的义务。

第十三条：本村的一切土地（除国有土地外）属村民委员会所有，未经村委会批准，任何人不得将承包土地随便转变用途或转让，公益事业、村民宅基等用地，都应接受审批程序审批后方能使用。

第十四条：合理开发利用现有水资源，按照先保证人畜饮水，其次灌溉用水，再次工业用水的顺序，逐步改善生产生活条件。

第十五条：村民委员会应本着群众自愿的原则，对群众提供科技信息等培训方面服务，推广实用技术，办好试点，逐步实现产业结构调整。

第十六条：以分类指导、分期推进、喜闻乐见、易于接受、评比表彰、务求实效的原则，对村民进行崇尚科学、反对邪教、爱国、敬业、诚信、友善、婚育新风教育。

第十七条：提倡移风易俗，推行喜事喜办、丧事从简，厉行节约，不滥办酒席和违规吃酒。

第十八条：爱护环境，保护生态，搞好家庭环境和公共卫生，不乱倒垃圾，协助村民委员会做好本村的整脏治乱，改变村容村貌。第十九条：加强安全防范，注意防火、防盗，严禁野外用火，房前屋后不准乱堆杂物。

第二十条：稳定低生育水平，控制违法生育，实施“三大工程”（避孕节育、出生缺陷干预、生殖道感染干预），开展“关爱女孩、关注母亲”活动，严禁非医学需要的人工终止妊娠，全面推行计划生育优质服务，实行村民自治，村组干部在计划生育工作中不得违背工作纪律的行为。

第二十一条：遵循婚姻自由、男女平等、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的新家庭。

第二十二条：做好人民调解工作，把矛盾解决在萌芽阶段，做好小事不出村，禁止违法集体上访。

第二十三条：本村事务、财务实行每季度公开制度，由监督小组负责检查监督。

第二十四条：建立健全财务管理制度，加强村级财源建设，逐步壮大村级积累，村级账目应接受监督小组的检查监督。

第二十五条：本《章程》自 年 月 日经村民代表大会通过实施，由村民委员会负责解释。

第五篇：村民自治章程

村 民 自 治 章 程

第一章

总则

第一条

为了保持农村村民实行自治，促进农村的三个文明建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本村实际，制定本章程。

第二条

本章程在村党支部的领导、村民代表会议的监督下，由村民委员会组织实施。

第三条

本章程是本村村民进行自我管理、自我教育、自我服务的行为准则。

第二章

村级经济管理和发展

第一节

农业承包经营

第四条

凡承包或租赁集体所有土地、森林、茶园、水塘等生产资料经营的，必须向集体交纳承包费和租赁费。在承包活动中，村委会为发包方，村民（农户）为承包方，承包双方的权利和义务用合同形式确定。

第五条

承包方未经村委会批准，不得擅自将承包项目转包给他人。责任田调整必须由村民组负责，村民不得自行调整。

第二节

资源的利用与管理

第六条

本村的土地除法律规定属国家的以外，其他部分的属集体所有（村级所有），村民只有使用权，村民组、村民无权买卖土地，土地征用在村委会。

第七条

村民住宅应当尽量利用原有宅基地和村内空闲地，使用土地面积不得超过规定标准。必须严格审批手续，服从上级城建部门和本村总体规划，报国土部门批准，否则视同非法建房处理。

第八条

村民让售房屋必须经村、组两级同意，按标准交纳交易税。

第九条

国家征用土地，土地费按镇20%，村20%，组60%的原则互为分配，安臵费、作物补偿一律归组或村民所有。

第十条

严禁非法在承包土地上采矿、盖房，将耕地转为非农田地或荒芜，违者除责令垦复外，并视情节给予经济处罚，无故将耕地搁荒，每亩收取荒芜费200～300元。

第十一条

禁止滥砍、滥伐、盗伐林木，违者每损坏一棵，令其栽活五棵，上报林业部门依法处理。

第十二条 不准损坏水利、交通、供电、生产等公共设施。情节严重的交执法机关处理。

第十三条 未经供电所批准，不得任意安装用电设施，严禁偷电。重者交执法部门处臵。

第十四条 提高城镇意识，合理开发，任何集体（村民组）、2 个人不得利用征用索、卡、要、敲国家的竹杠。充分利用本村资源，创造一个绿化、美化、净化的村容环境。

第三节

承担费用和劳务管理

第十五条

本村凡满18～60岁的男性和年满18～55岁的女性村民，除现役军人、在校学生、特困户、五保户、丧失劳力和法律法规有关规定者外，都要自觉负担村民代表会议决定的一事一议筹资筹劳。

第十六条

因特殊情况年内未负担一事一议筹资筹劳者，所欠工日应按每个工日50元向村委会交纳以资代劳款。

第四节

财务管理

第十七条 本村财务实行村帐镇代管制度。村级资金一律由镇代管中心管理，存入指定银行，村级帐务交镇代管中心记帐，按照农业部、财政部颁布的新会计制度设臵科目，使用借贷记帐法和由经管局监印的帐簿、凭证、报表、收据，启用由县经管局监制的科目印章，同时，帐目做到日清月结。

第十八条 本村成立民主理财小组。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，设组长1名，成员2名。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有

权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事宜，有权否决不合理开支。

第十九条 本村设报帐员一名。报帐员由支村两委召开联席会从支村两委成员中推选产生，负责办理本村财务收支往来等相关财务事项。同时，规范财务审批程序，财务事项发生时，经手人须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织书记、村民委员会主任审批，同意并签字盖章后，由报帐员交乡镇代管中心记帐。

第二十条 本村实行财务公开制度。本村财务每季公开一次，财务公开方案由村委会提出，由村务公开监督小组审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定后，以村务公开栏形式和村民代表会议公布，接受群众监督。

第二十一条 严格控制各种支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待应本着勤俭办事的原则，按照村制定的财务制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需经支村两委联席会议讨论确定，支出在5000元以上的，或者向村民集资各种款项，由村委会召集村民会议和村民代表会议讨论确定。

第三章

社会事务管理

第一节

社会治安

第二十二条

村民之间要团结友爱、平等相处、弘扬正气、遵纪守法，建立稳定、良好的社会秩序。

第二十三条

对扰乱社会公共秩序、妨碍公共安全、侵犯人身权利、侵犯公私财产等违法行为的，必须按国家有关规定赔偿损失，构成犯罪的移交司法机关处理。

第二十四条

村民对上述违法乱纪现象有批评权、教育权、制止权、扭送权。对见义勇为、阻止不法侵害者有突出贡献的，给予重奖。

第二十五条

积极开展普法教育和党的方针、政策理论学习，不断增强村民的法制观念和法律意识。

第二十六条

对聚众赌博或为赌博提供条件者，除没收赌具、赌资，依法给予批评、教育，情节严重的，交司法机关处理。

第二十七条

外来直系亲属和外来做生意佃居在本村范围内七天以上，应及时向村治安调解委员报告，做生意佃居的必须要有三证，即：身份证、婚育证明、流动人口证明，并向派出所和村治安调解委员会办理申报暂住手续，逾期不报告或不办者处以罚款并依法追究有关人员责任。

第二节

邻里关系

第二十八条

邻里之间应遵守社会公德、和睦相处、互谅互让，构建和谐的邻里关系。

第二十九条

在住宅地的使用过程中，房屋通风、采光、排水、人行通道以及农田排灌等方面，不准损害四邻利益。

第三十条

在经营、借贷交往中，应讲信用、平等自愿，依法处理经济往来。

第三十一条

邻里纠纷由村治安调解委员会负责调解，调解达成一致的，双方必须共同遵守，不得打架斗殴、寻滋闹事。

第三节

计划生育

第三十二条

村民要自觉执行计划生育政策，严格执行准生证制度，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

第三十三条

凡新婚者，男女双方必须达到国家法定结婚年龄，并向婚姻登记机关办理结婚登记。

第三十四条

育龄妇女每季度应接受一次妇查，拒不检查者，每拖延一天罚款20元，杜绝计划外生育。

第三十五条

无生育能力的夫妇，女方在35岁以上无生育能力的，才能收养小孩，但必须依法办理收养手续。

第三十六条

对强行超生者，按计划生育条例征收社会抚养费。

第三十七条

实行领导责任化，村干部实行包片到组、党

员、村民组长、协会包组，到户定人。同时配备专业班子，坚持工作经常化，实行目标考核管理，纳入党员创先争优规划。

第三十八条

村干部负责管理区域如有早婚、早育、抢生行为之一的，停止奖金；如有超生，年终民主评议时评为不合格村干部，并从评定工资总额中扣发30%作为罚金。村民组出现上述行为之一的处以村民组长（协会小组长）补贴工资的30%作为罚金，共产党员在本村企、事业单位工作的扣发奖金，并影响评比合格党员。

第四十三条 不准在计划生育中徇私舞弊、弄虚作假；不准为外来超生对象提供方便，对窝藏、庇护外来超生对象者予依法以罚款。

第四十四条 禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定。

第四十五条 对刁难、围攻、打骂计划生育工作人员的，除经济制裁外，并交执法机关处理。

第四节

婚姻家庭

第四十六条

反对包办婚姻，不得借婚姻索要钱物。第四十七条

对未达到法定已婚年龄，不得借夫妻名义非法同居。

第四十八条

夫妇在家庭中的地位平等，共同管理家庭事务。

第四十九条

子女必须对父母履行瞻养义务，对拒不瞻养者，除批评教育外，情节严重者，依法处理。

第五十条

全体村民应积极参加各种保险活动，特别是新型农村合作医疗。

第五节

社会风尚和社会服务

第五十一条

提倡社会主义精神文明，移风易俗新风气，反对封建迷信和其他不道德的行为，广泛深入，持久的开展增创文明户的创优活动，树立良好的社会风尚。

第五十二条

严禁铺张浪费。喜事新办，丧事从俭，严禁土葬。

第五十三条

严禁拉帮结派，不搞宗派活动，反对家族主义。

第五十四条

对于五保老人，村委会、村民组应落实优惠政策，妥善安排好其生活问题，该奖励的给予奖励。

第五十五条

自觉执行全日制九年义务教育法，一律不准子女辍学，违者给予批评教育，令其改正。村委会对于录取重点本科的奖励二百元。

第五十六条

服从国家、集体兴办公益事业，支持国家允许的私人建设，对敲国家、集体、个人竹杠，阻扰建设实施的，除批评教育外，村委会必须协同有关部门依法查处。

第五十七条

对率先利用先进和科学技术成果示范并取得

社会经济效益的农户，给予物质奖励和精神奖励，以精神奖励为主，对返乡农民工回家创业的人员给予政策性扶持。

第五十八条

十八周岁以上的青年村民有服兵役的义务，现役军人可享受县统一标准的优待金。

第四章

村级组织建设 第一节

村党支部建设

第五十九条

村党支部成员和全体党员要率先严格遵守国家的各项法律、法规和《党章》，并保障其贯彻执行。

第六十条

建立党支部成员学习制度，不断提高每个成员的理论、政策和文化水平，集体学习和自学时间每月不少于10节课时。

第六十一条

严格党的组织生活，支部成员每季召开一次组织生活会，并积极参加所在支部和党小组的组织生活。

第六十二条

以党支部为核心，抓好村级组织的配套建设工作和村级经济工作。

第六十三条

坚持民主集中制的原则，依法决策，重大问题由集体研究决定。

第六十四条

支部每年要开二次评优和评议党员活动，年终考核党员多方面工作情况总结。

第六十五条

对党员实行目标管理，支部要定期考察，考察内容为党内生活、模范带头和本职工作等情况。年终对党员

的评议情况要填入《党员目标管理卡》，作为年终评选优秀党员的主要依据。

第六十七条

开展党员联户活动。每个党员原则上必须联系一户贫困户，同时帮教后进或违法户、促其遵纪守法、做四有新人。

第六十八条

外出党员应半用文字汇报一次思想工作情况，向村支部提供一、二条致富信息。

第二节

村民代表议事会

第六十九条

村民代表议事会由本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高的权力机构。村民代表由各村按每5至15户选举产生1-2名代表。村民代表议事会与村委会同步，每届三年，代表可以连选连任，必要时可以撤换补选。村民代表议事会由村委会主任负责负责召集和主持。

第七十条

村民代表议事会的职能：收集村民意见和建议，及时向党支部、村委会以至上级党委、政府反映；讨论决定本村重大村务和财务收支项目；依法制定和修改自治章程及各项规章制度；听取和审议村委会的工作汇报，检查和监督村委会工作。

第七十一条

村民代表议事会实行例会制度，一般每季度召开一次，必要时可随时召开，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建议，应当召开村民代表议事会。

第七十二条

村民代表议事会决定问题的原则是少数服从多数，所作出的决议、决定必须经全体代表过半数以上通过方能有效。村民代表议事会的召开，必须要有专门的会议记录，并妥善保存。

第七十三条

村民代表的条件：具有较高的政治觉悟和较强的参政议政能力，热爱集体、关心他人、坚持原则、主持正义。

第三节

村民委员会

第七十四条

村民委员会是在国家规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，具有法人资格，受镇政府的指导和村党支部的领导。

第七十五条

村民委员会由村民选举产生的主任、副主任和委员组成，每届任期三年，可以连选连任。

第七十六条

村民委员会的职责：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，教育、组织村民遵守国家法律、法规。

2、向村民会议或村民代表议事会负责并报告工作。

3、负责指挥和落实村内一切行政事务工作。在抓好粮食生产的前提下，努力搞好招商引资工作，发展农业生产，巩固和壮大集体经济，带领村民致富。

4、抓好下属委员会的组织建设，切实做好人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利以及计划生育、移风易俗、土地利

用等工作，加强村委会的凝聚力和战斗力。

5、按照县统一的部署，组织村民依法自治，使村级各项工作全面发展，努力把本村办成村民自治示范村，并巩固其成果。

第七十七条

村委会工作制度：

1、学习制度。坚持经常政治学习，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想、政策水平。

2、会议制度。村委会每周一次磁头会，每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要，也可随时召开。

3、目标考核制度。村委会建立三年任期目标、目标和分工负责制度，定期检查，年终考核。

4、村务公开制度。村务必须公开。主要包括：上级党委、政府有关政策；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；义务工、积累工的使用；农用物质分配；电费收缴管理；宅基地的审批；计划生育；救灾救济、优抚情况等有关村民关心的重大问题。公开的形式：建立村务公开栏；召开村民代表议事会。

第七十八条

村委会下设人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利四个工作委员会。

人民调解委员会主要负责法制宣传、调解纠纷、协助公安执法部门作好司法行政工作。

治安保卫委员会主要负责治安秩序、协助公安保卫部门做好治安保卫工作。

文教卫生委员会主要负责做好文教、卫生、体育、计划生育等工作。

社会福利委员会主要负责做好优抚安臵、五保供养、救灾救济、社会养老保险、移风易俗等工作。

第四节

村民小组

第七十九条 村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基础组织，是村委会联系村民的桥梁和纽带。

第八十条 每个组设村民组长1名，村民组长由本组村民民主选举产生。

第八十一条 村民小组组长必须是年满18周岁以上，热爱党、热爱社会主义、有生产经验、办事公道、遵纪守法、热心为村民服务、受群众信赖的村民担任。

第八十二条 村民小组组长职责：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。

2、负责召集村民小组会议，并组织本组村民开展两个文明建设活动。

3、落实完成镇、村交组本组村民的各项任务。

4、及时向村委会汇报本组工作，反映村民意见、要求和建议；对各项村务进行监督，提出建议。

5、严格 履行自己的职责，执行村委会签订的责任目标，严格目标管理。

第五节

村民

第八十三条 凡本村村民享有以下权利：

1、依照《宪法》规定，享有公民享有的一切权利。

2、参加村务活动，提出有关村务的建议和批评，对村干部的工作进行监督。

3、凡18周岁以上的村民（被剥夺政治权利者和精神病患者除外），都有选举权和被选举权，有参加村民会议的权利。

4、享有本村的各项公共事务和公益事业的利益权利。第八十四条 每个村民在村内有如下义务：

1、遵守本章程，执行村民会议、村民代表议事会和村民委员会的决定、决议。

2、按时完成村民委员会分配的各项任务。

3、团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，维护社会秩序，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决的斗争。

4、开展移风易俗的争创文明村、文明户和模范村民的活动。第八十五条 建立村民行为台帐，凡年满16周岁的村民都立帐入村。

第六节

村干部

第八十六条 村干部是全村村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职工作，努力为村民造福，要求做到：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上与党中央保持一致。

2、认真学习政治时事、文化科学知识，不断提高政策水平和工作实践能力。

3、坚持实事求是，讲究工作方法，发扬民主作风，密切联系群众，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想工作。

4、履行职责，勤奋工作，带领村民勤劳致富。坚持团结、务实、说真话、干实事。

5、不请吃，不受礼，清正廉洁，不以权谋私，敢于同不良行为作斗争。

6、坚持原则，主动开展批评与自我批评，以身作则，自觉接受群众监督。

7、维护集体团结，执行会议决议，齐心协力，共同开展工作。积极带领群众致富奔小康，人人成为带领群众致富奔小康的领头人。

第五章

附则

第八十七条 本章程由村民代表议事会讨论通过，由村委

会组织实施，全体村民必须共同遵守。

第八十八条 本章程如与国家法律、法规条文相抵触的，以国家法律、法规为准。

第八十九条 本章程通村召开村民代表大会由村民代表签定，以利相互制约，督促实施。

第九十条 本章程由本村村民委员负责解释。第九十一条 本章程自二OO九年三月起颁布实施。