2012-2016全区党政领导班子及干部队伍建设规划(实施意见)（最终版）

第一篇：2012-2016全区党政领导班子及干部队伍建设规划(实施意见)（最终版）

中共绵阳市游仙区委组织部

关于全区党政领导班子及干部队伍建设的实施意见

（2012-2016）

为深入贯彻党的十七大精神，认真落实区四届十二次全委会及第五次党代会对未来五年全区各项工作安排部署，全力推进游仙“十二五规划”的顺利实施，为“实现跨越发展、建设富乐游仙”提供坚强的组织保障。根据中央、省、市对各级党政领导班子建设提出的新要求，结合游仙区实际，特制订本意见。

一、指导思想

坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会和区第五次党代会精神，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。努力把全区各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，着力建设一支能吃苦、肯干事、有激情的高素质干部队伍。为大力实施工业强区、三产富区、开放兴区“三大战略”，奋力建设新型工业集聚区、两化互动样板区、城乡统筹示范区、现代城市宜居区和绵阳商贸物流新中心的“四区一中心”，为实施跨越发展、建设富乐游仙奠定坚强的组织基础，提供有力的人才支持。

二、总体目标和工作原则

从现在起到2016年，坚持以思想政治建设为重点，切实加强作风建设，提高干部素质、完善队伍结构、健全管理制度、加强社会监督，按照区委“重团结、做表率、抓落实、敢担当”的工作要求，全面推进全区各级领导班子建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。建设一支政治坚定、作风务实、团结奉献、创先争优的干部队伍。力争到2016年，全区创建“四好”班子及“五好”乡镇党委达到100%覆盖。为此，将重点坚持以下工作原则：

（一）思想政治建设得到明显加强。不断深化干部对中国特色社会主义理论体系的认识，引导领导干部带头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系和立党为公、执政为民的执政理念，促进宗旨意识和团结共事意识的进一步强化。

（二）领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。

（三）班子及干部队伍工作作风得到明显转变。领导干部推动科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维，总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工作，创新务实、把握客观规律，治 2 党管党、解决自身问题的能力，特别是开拓创新能力显著提高。

（四）班子及干部队伍结构得到进一步优化。在政治合格的前提下，努力建立梯次配备、年龄优化、专业配套、知识互补、分工科学的领导班子及干部队伍结构，最大限度地发挥领导班子的整体功能。进一步完善干部专业及知识结构，促进干部个性特点和工作阅历互补性得到较大强化。

（五）各项干部管理制度得到进一步完善。不断丰富以民主集中制为主要内容的干部管理制度，进一步扩大党内民主，完善干部考核评鉴机制，积极推进干部交流任职，加强对干部选拔任用工作的监督，促成用制度规范人、管理事、约束权的管理体系基本形成。

三、工作重点和基本要求

（一）思想政治及作风建设

——坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要准确把握邓小平理论的科学体系和基本观点。通过学习，真正把思想和行动统一到全区“实施跨越发展、建设富乐游仙”的重大工作部署上来。

——坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从游仙的实际出发，善于把中央的路线方针政策同游仙区实际结合起来，振奋精神，创造性地开展工作，克服和防止照本宣科、“一刀切”、“一哄而起”等主观主义和脱离实际的现象。

——坚持民主集中制，在政治上同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，正确处理局部与全局的关系，用大局统一思想、协调行动，克服和防止个人专断、各行其是。在领导班子内部实行集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定。领导干部特别是党政正职既要勇于负责，坚持原则，又要善于听取不同意见，集思广益，提高领导班子的决策水平，提高领导班子的凝聚力、战斗力。

——坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬我党密切联系群众的优良作风。倾听群众呼声，关心群众疾苦，认真做好思想政治建设工作，勤勤恳恳，为群众办实事、办好事。反对敷衍塞责，得过且过，高高在上，脱离群众。想问题、办事情始终从人民的根本利益出发，把对上级负责和对群众负责统一起来。

——坚持求真务实，真抓实干，讲求实效，以良好的作风保证各项任务的落实。深入实际，调查研究，以改革的精神研究新情况、总结新经验，勇于到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去解决问题，推动工作。反对形式主义、官僚主义，坚决克服和纠正弄虚作假、好大喜功、做表面文章等不良现象。

——坚持反腐倡廉，自觉拒腐防变，正确行使人民赋予的权力，接受党内外群众监督，以身作则，弘扬正气，坚决防止和反对以权谋私。抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。

（二）组织建设

未来5年，在政治合格的前提下，努力建立梯次配备、专业配套、知识互补、分工科学的领导干部队伍结构，最大限度地发挥领导班子的整体功能。

——保持合理的干部队伍年龄结构。全区领导干部 队伍要建成以40岁左右干部为主体，35岁以下富有活力的年轻干部和45岁左右工作经验丰富的老干部为重要补充的的基本结构；继续按照干部队伍 “四化”方针，推动一般干部队伍建设，保持党政干部队伍不断优化的良好趋势。

——完善干部专业及知识结构。不断引导干部学习和更新知识，努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理和现代科学技术知识，促进干部个性特点和工作阅历互补性得到进一步强化。

——有计划的培养和选拔任用女干部及非党干部。保持妇女干部和非党干部在数量上有合理增加。

——建设政治鲜明、梯次配备齐全的后备干部管理体系。按照全区干部队伍建设的发展需要，不断完善后备干部管理体制，建立起年龄、职级、知识等结构合理的后备干部管理体系。

（三）制度建设

顺应执政环境和理念的深刻变化，不断加强涉及党政班子及干部管理工作的制度化建设，坚持管理机制的不断创新，不断完善和学习先进地区在教育、监督管理、选拔任用以及民主议事决策等方面的成熟机制，全力做好党政领导班子建设工作的制度化、规范化。

——坚持和健全贯彻民主集中制的具体制度。包括集体领导和个人分工负责相结合的制度、重大问题集体决策制度、保障党员民主权利的制度、请示报告制度以及有关的工作规则、会议制度和议事规则等。不断探索和完善发扬党内民主的其他制度。

——建立和完善加强思想政治建设的相关制度。如 学习制度、民主生活会制度、廉洁自律和联系群众制度等。

——建立健全党政领导干部的选拔任用、考核、交流、培训、诫勉、辞职、退休等一整套管理监督制度。要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革上加大力度。通过深化干部制度改革，逐步建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制，能上能下、能进能出的更新机制，管理严格、制度完善、群众参与的监督制约机制，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展，促使优秀人才脱颖而出。

——建立党政领导班子建设责任机制。真正把党政班子建设纳入政治建设的核心范畴，上下联动、层层关心，不断推动班子及干部队伍建设取得积极发展。

四、工作措施

（一）加强思想政治建设和作风建设的主要措施

1、集中精力抓好干部学习培训。

按照主要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，为不同职级领导干部、乡镇领导干部、部门领导干部提供有针对性的思想和专业知识培训。建立干部学习“学分制”制度，坚持以党校为主要培训阵地，采取举办主体班次、外出考察学习、丰富“富乐大讲堂”等多种方式，切实抓好新一轮大规模干部教育培训。有计划的组织干部参与经济建设、城市建设、农业发展、金融管理、社会管理等实用知识培训，为“三大战略”的顺利实施奠定好的知识基础。适时组织干部到先进发达地区参观、调研，不断解放干部思想，丰富 干部见识，引导干部从“他山之石”中汲取“营养”，转变工作思维，进一步增强广大干部为 “实现跨越发展、建设富乐游仙”而努力奋斗的内在动力。

2、深入开展思想大解放活动。

为适应“实施跨越发展、建设富乐游仙”的新形势、新任务、新要求，立足新起点，着眼新目标，积极落实“深入解放思想、推动跨越发展”为主题的思想大解放活动。主动寻找“可以办”的依据，思考“怎样办”的办法，做出“赶紧办”的决定，履行“要办好”的承诺，追究“未办好”的责任。教育引导领导干部始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，不断破除小富即安、自私自利、封闭自守、因循守旧和浮躁漂浮的思想，全面推动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动大发展，实现新跨越。

3、切实推进民主集中制建设。

建立健全贯彻民主集中制原则的各项制度。认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善领导班子议事规则，规范决策程序。建立领导、专家和群众相结合，充分反映民主，广泛集中民智的决策机制，实现决策的民主化、科学化。进一步推行政务公开。定期检查集体领导和个人分工负责相结合、重大问题集体决策等制度的执行情况。及时处理和纠正违反民主集中制原则的行为，坚决维护民主集中制的严肃性。

4、坚持和完善领导干部调查研究制度。认真按照中央关于“领导干部要始终坚持和不断加强调查研究”的工作要求，进一步探索领导干部联系群众的有效途径，建立和完善领导干部联系点制度、接待日制度等。教育干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，认真开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。坚持做好“挂、包、帮”制度的落实，经常性组织领导班子成员深入农村、工厂等基层单位，特别是贫困地区和困难企业。通过开展领导挂点、部门包村、党员帮户和基层调研活动，体察民情，了解民意，改进领导干部工作作风。领导干部要亲自动手写调查报告，从2012年起，全区副科级领导干部每年至少要撰写1篇调研文章；正科级干部至少撰写2篇调研文章；副县级干部至少撰写3篇调研文章。

5、严格规范领导干部廉洁从政行为。

纪检、组织部门将定期检查领导班子成员遵守中央关于廉洁自律规定的情况。要采取多种形式包括运用正、反典型案例对领导干部进行引导和警示教育，不断增强他们廉洁自律的意识。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、函询回复制度等，落实党风廉政建设责任制。

6、提高民主生活会质量。

认真贯彻《关于改进党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，抓住会前广泛征求群众意见、会上开展批评与自我批评、会后认真整改等环节，认真开好年度民主生活会，增强民主生活会的思想性、原则性和针对性。坚持领导干部双重组织生活会制度和民主生活会情况通报制度。区级领导要有重点地参加乡镇和部 门领导班子的民主生活会，加强指导和督促检查。

7、狠抓干部队伍作风建设 认真贯彻落实省委“四个特别”，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。按照“关键在于落实”要求，不断深化创先争优活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治冷暖民心，把“关键在于落实，根本在于解决问题”贯穿于全区干部队伍建设以及“实现跨越发展、建设富乐游仙”的全过程。破除自满思想，树立跨越意识；破除自私思想，树立大局；破除封闭思想，树立开放意识；破除守旧思想，树立创新意识。通过加强作风建设引导广大干部带头做好“五个表率”，以身作则、率先垂范，让党员干部群众学有标兵、干有标尺。工作中狠抓落实，大力发扬事无巨细、事必躬亲、事必争优、事必问责的“四事精神”。对工作、对事业，对任务、对困难，敢于负责、勇于担当，是强烈事业感的具体表现，是良好精神状态的直接反映，是思想素质、道德品质、党性信仰的有效检验。进一步健全作风建设制度，用制度管权管事管人，用制度保障抓落实，用制度促进干部作风持续好转。

（二）加强组织建设的主要措施

1、加强干部实践锻炼，提升干部综合能力

一是坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径。鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。注意引导干部总结实践经验，把握领导工作规律。注意在完成 急难险重任务、在关键时刻和大是大非问题面前考验、锻炼和识别干部。二是重点抓好正职领导干部的选拔培养。对有发展潜力的党政正职后备人选，有计划地进行关键岗位、艰苦环境和承担艰巨任务的锻炼。对德才素质好、年纪较轻的副职要“压担子”，重点培养，以提高全面领导能力。

2、完善领导干部队伍结构

形成年龄结构梯次配备。乡镇党政班子建设以35岁左右的干部为主体，每个班子中要配备一名30岁以下的优秀年轻干部，并同时注重保留一部分年龄虽大但工作经验丰富的干部；区级部门领导班子建设以45岁左右的干部为主体，正职中35岁左右的干部要有一定数量。完善专业及知识结构。进一步强化干部个性特点和工作阅历互补性，领导干部应具有大专以上文化程度，加大选拔高学历、高能力、高素质的年轻干部，适时、适量选配一批专业技术能力强、综合管理素质高的干部到领导岗位任职。争取到2016年，全区具有大学及以上文化程度的领导干部比例达到85%以上。加大妇女干部和非党干部的培养选拔力度。保持数量上有合理增加，到2016年，乡镇领导班子中要至少配备1名女干部，女干部担任乡镇党政正职比例达到10%以上；90%的区级部门班子配有女干部，并有一定数量的女干部担任部门正职。乡镇政府班子和区级部门中有一定数量非党干部。

3、加强后备干部队伍建设

一是建立三个有针对性的后备干部库。即县级领导干部后备库，正科级领导干部后备库和副科级领导干部后备库。县级领导干部后备库干部：应具有乡镇党委书 记或部门一把手的工作经历，大专以上学历，年龄在40-45岁之间，40岁以下有一定数量；正科级领导干部后备库干部：应具有副科级领导干部经历，大专以上学历，年龄在35-40岁之间，35岁以下有一定数量；副科级领导干部后备库干部：应以30—35岁左右为主体，其中30岁以下的优秀年轻干部达到200名左右，具有大学专科以上学历，其中大学本科以上学历不低于80%，研究生学历要有一定数量。二是健全后备干部梯次配备机制。科级后备干部的数量一般按领导班子职数正职1:

2、副职1:1的比例确定。立足当前，统筹考虑，在充分考虑全区领导班子补充调整需要的基础上，进一步扩大选拔各方面条件比较成熟、随时可以进入领导班子的合适人选。同时，把那些目前还不成熟，还不在重要或关键岗位，但确有发展潜力和后劲的优秀年轻干部进入后备干部队伍，保证后备干部队伍以优秀年轻干部为主体，始终充满生机和活力。后备干部选拔注重组织选拔与群众推荐相结合的方式。适当培养一定数量的女后备干部和非党后备干部。牢固树立标本兼治的观念，不断完善考察机制。注意梯次配备的结构完整，建立起年龄、职级、知识等结构合理的后备干部梯次体系。

（三）制度建设的主要措施

1、深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制

认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《四川省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度。一是要坚持领导干部空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作透明度。二是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。三是继续推行区委常（全）委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高干部任用中的民主。四是严格执行《党政领导干部任前公示办法》，不断完善公示的内容和方式方法，确保新提拔干部的质量。

2、全面推行干部任用试用期制度

到2016年新提拔领导干部100%实施岗前试用一年的制度，结合干部考核工作机制，规范建立一套干部定期试用考核模式，充分跟踪新提拔任用干部的真实水平和工作能力，充分收集干部群众对提拔干部的真实评价。通过干部任用试用期制度，整体提升领导干部上岗任职的能力水平，确保被提拔干部能够及时主动地融入新的工作环境，积极施展出应有的工作能力，继续保持全区干部队伍团结、高效、务实的工作优势。

3、健全和完善干部考核体系

进一步深化全区乡镇领导干部德才实绩联动考核机制，区级部门领导干部全面推行目标责任考核机制。积极扩大干部考核参与面，适时增大社会评价在考评总体中的份额。领导干部考核逐步建立起以季度考核为基础，年度考核为主体的考核模式。探索建立起一套考核结论与干部切身利益挂钩的运用体制，在政治表彰、福利待 遇、学习培训等方面予以积极运用，发挥考核工作的引领作用，促进各级干部把心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部锐意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。

4、坚持和完善民主生活会制度 认真落实民主生活会制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。进一步提高民主生活会质量，坚持认真组织学习，广泛征求意见，不断找准存在的问题，积极做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析；在开展积极的批评与自我批评的基础上，有针对性地提出整改措施并在一定范围内进行通报。区委要进一步加强对各乡镇和区级部门党员领导干部民主生活会的指导，区级领导有重点地参加乡镇和区级部门党员领导干部民主生活会。坚持和完善领导干部双重组织生活制度。不断健全经常性谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结的表率。

5、积极推进干部交流任职工作

着眼于培养锻炼干部、优化班子结构的工作目标，探索制定科级领导干部交流办法，对乡镇党政一把手和区级部门主要领导有计划地实施交流，进一步要加大权力部门、关键岗位、新提任干部的交流力度，注重乡镇与部门之间的干部交流，积极实施年轻后备干部多岗锻炼计划，特别推动一线工作部门与服务部门的干部交流工作，通过多岗任职、多岗锻炼，推动领导班子成员在各级、各类班子间的合理流动，不断解放干部思想，增强班子活力。在同一岗位任职满10年（或连续任满两届）的必须交流，任职满5年以上的原则上进行交流。探索部门中层干部交流任职管理办法，适时开展关键部门、关键岗位的中层干部岗位交流工作，通过岗位轮换，多岗位磨炼干部，不断丰富中层干部的综合工作能力，熟悉多部门业务工作，支持优秀中层干部的健康、快速成长。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的政策导向，逐步使培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流规范化、制度化。

6、认真落实干部保障和关爱长效机制

坚持谈心谈话制度,进一步加强区级主要领导与科级领导干部之间的沟通交流，保证干部思想健康。多元化指导，保证干部工作效率，建立机关部门结对共建、扶弱济困联系机制，全力确保干部把有限的精力投入到真正服务群众的工作中去。着力提高干部实践能力，通过下派、上挂、外派等多种途径选派干部多区域、多岗位接受锻炼；树立正确的舆论导向，通过多种手段，使荣誉、待遇、职务晋升、培训机会等向工作量大、业绩优异的干部倾斜。为干部做好全方位服务，保证干部身心健康。组织一定的卫生保健和心理健康辅导讲座，丰富干部的业余生活；在政策允许的前提下，积极帮助干部解决家属就业、子女入学等问题，解除他们的后顾之忧。继续不折不扣地落实中央、省、市及区各项干部关爱政策，保障广大干部的切身利益，为干部切实解决一些迫切关心的实际问题，增强全区各级干部的凝聚力、战斗力，增强干部同舟共济、合力奋进的信心。

7、不断健全干部管理监督约束机制 认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关 于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，继续推行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监督。制定推行选拔领导干部首提名责任制，探索实行干部选任工作全过程监督和责任追究制度，建立健全干部选拔任用工作重大信息发布制度，不断加强对干部选拔任用工作的监督。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层面、立体式干部监督体系，形成监督合力。

实施意见是未来五年全区党政领导班子及干部队伍建设的指导性文件，各党组织要结合自身实际，认真组织实施。党组织主要负责人要自觉履行“第一责任人”职责，切实抓好工作落实。区委组织部将加强对实施工作的检查指导，总结经验，推广典型，及时研究新情况，解决新问题，确保实施意见得到全面贯彻落实。

第二篇：兰州大学关于加强中层党政领导班子和干部队伍建设的意见

兰州大学关于加强中层党政领导班子和

干部队伍建设的意见

为进一步加强我校中层党政领导班子和干部队伍建设，更好地推动学校科学发展，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关文件精神，结合我校实际，提出以下意见。

一、加强思想建设，努力提高领导干部素质

1.坚持把思想理论建设放在首位。领导干部要坚持和贯彻党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，攻坚克难，不因循守旧、固步自封，不断研究新情况，解决新问题，努力增强大局意识和责任意识，始终保持对党的事业的忠诚和热忱，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力。

2.大力加强干部培训工作。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，抓好领导干部培训工作。完善领导干部教育培训工作规划。建立起分级分类、多层次、多渠道、多形式的干部教育培训体系，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，各部门、各单位各司其职、密切配合，广泛参与的干部培训新格局。根据实际需要，依托党校、行政学院和干部学院等主体班次，加大领导干部培训工作力度。坚持干部在线学习制度。继续鼓励支持优秀干部攻读硕士、博士学位，有计划地安排干部到国（境）外接受培训，培养其战略思维和世界眼光。

3.认真落实学习考核制度。进一步贯彻落实中组部、中宣部《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》，把干部参加理论培训、中心组学习、在线自学的情况作为述职的重要内容。理论学习考核结果要同考 1

核挂钩，同评优评奖挂钩，同干部任用相联系。

二、加强组织建设，切实增强班子整体功能

1.合理设置领导干部职数。各中层党组织领导职数一般为1正1副。学生人数在800人以下的学院，行政领导职数一般为1正2副；学生人数在800人以上的学院，行政领导职数一般为1正3副。职能部门领导职数一般为1正1副或2副。直属等其他单位领导职数一般为1正1副。各中层单位党政领导班子、职能部门、直属等单位需增加职数的，须经学校批准。

2.实行中层领导班子任期制。党政领导班子及其正副职领导职务每个任期为4年。任期届满按期换届。届中经学校批准可进行个别调整和增补。因特殊情况需延期换届的，须经校党委批准。领导干部在同一岗位任职一般不超过两届。校工会、团委领导班子的任期按各自章程执行。

3.实行领导干部交流轮岗制。加强机关与基层、党务和行政干部的交流和轮岗，鼓励干部进行挂职锻炼。中层领导干部在同一岗位任职满8年的、或在同一个部门连续担任正副职满10年的、或在同一单位不同岗位任职满10年的，一般应当交流。对缺少基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部，应当有计划地交流。专业性较强部门的领导干部、或领导干部离最高任职年龄不满4年的，根据工作需要可不交流或暂缓交流。探索专任教师兼做管理工作的有效机制。

4.合理配备中层党政领导班子。坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准。完善干部选拔任用机制。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部。加强女干部、少数民族干部和党外干部培

养选拔，做到系统培养、择优使用。

5.培养造就大批优秀年轻干部。贯彻落实中央《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》和《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，把大力培养选拔年轻干部和后备干部作为事关学校全局、长远发展的战略任务。制定学校中层党政领导班子后备干部队伍建设规划和实施办法，扎实推进后备干部工作。担任机关职能部门正职的一般应有教学科研单位或直属后勤单位班子成员工作经历；担任领导班子副职的兼职领导干部一般应具有担任系主任、研究所负责人、党支部委员、辅导员、班主任等经历。

6.完善中层干部考核评价机制。按照“评价科学、导向准确、激励有力、操作简便”的原则，修订领导班子和领导干部考核办法。采取定性与定量考核的方式，做好领导班子的考核、届中考核和届满考核。重视考核结果的运用。在任期内，连续两年考核为基本称职者给予免职或降职使用。

三、加强制度建设，不断完善工作运行机制

1.坚持民主集中制原则。建立健全学院党委会议和党政联席会议制度。“三重一大”等事项必须按照民主集中制的原则集体研究决定。完善中层单位议事和决策规则。坚持会议报送制度。中层党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，形成共识。党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。坚决反对独断专行，软弱涣散。班子成员之间要加强团结，多理解，少猜疑，多谅解，少挑剔。

2.坚持民主生活会制度。每年定期召开领导班子民主生活会。党员领导干部要自觉参加双重组织生活。民主生活会前要广泛征求意见，沟通思想；会上要认真负责、实事求是地开展批评和自我批评；会后要联系实际认真整改。纪委、组织部可派人参加领导班子的民主生活会。校领导要加强对联系单位领导班子民主生活会的指导。民主生活会召开前要报告党委组织部，并于会后报送有关材料。

3.完善监督和约束机制。严格执行《兰州大学党政领导干部诫勉谈话和函询暂行规定》、《兰州大学处级领导干部述职述廉暂行规定》。认真落实领导干部个人收入申报、述职述廉、重大事项报告等制度。制定具体办法，进一步规范和监督党政领导干部用权行为、兼职行为，做好干部工作交接。认真贯彻执行中央《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》，实行领导干部问责制。

四、加强作风建设，树立班子和干部良好形象

1.大力弘扬理论联系实际的学风。坚持马克思主义学风，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。领导干部要自觉坚持党的基本路线和方针政策。认真贯彻执行校党委《关于进一步加强和改进校院两级党组织中心组学习的实施意见》，采取辅导报告、专题讲座、考察等多种方式，抓好中心组理论学习，加强领导干部的党性修养、道德修养、纪律修养和作风养成。把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

2.不断加强和改进领导干部作风。领导干部要牢记宗旨，充分发扬民主，维护集中统一，重大决策必须坚持群众路线，深入教学科研一线和广大师生员工，了解实情，掌握详情，认真对待和解决影响与制约本单位、本部门科学发展的突出问题、师生员工关心的突出问题。不做表面文章，不搞花架子，不搁置问题，不回避矛盾，真情诚意求理解，一心一意谋发展。

3.大力倡导求真务实的工作作风。领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持重实际，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛

围，使干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力推动学校科学发展，促进校园和谐方面不断取得实效。改进会风与文风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。提高议决效率，反对形式主义、官僚主义，一心干事业，真正抓落实。

4.继续保持艰苦奋斗的生活作风。领导干部要始终立足欠发达地区办高水平大学的实际，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的优良传统，坚决防止和克服短期行为和 “形象工程”。遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，坚决反对讲排场、比阔气和铺张浪费。领导干部要作风正派、情趣健康，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求。

5.大力弘扬清正廉洁的良好作风。认真贯彻落实中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。领导干部要树立正确的权力观、利益观和地位观，严格执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，认真落实责任追究制度。坚决制止乱收费，坚决取缔小金库，严格执行学校反腐倡廉有关规定。中层党政主要负责人要率先垂范，模范遵守廉洁从政的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，保持清正廉洁的良好作风。坚决杜绝腐败现象的滋生, 营造风清气正的办学环境。

五、加强能力建设，努力推进学校科学发展

1.提高党委集体领导的能力。各中层党组织要发挥好政治核心和保证监督作用。通过政治、思想和组织等方面的领导，坚持正确的办学方向，有效教育管理党员，联系和服务师生员工，积极推进党内民主，用科学发展观统领各项事业发展，在重大问题上、重大事件中旗帜鲜明，立场坚定，正确处理改革发展稳定的关系。

2.提高贯彻落实学校决策部署的能力。领导班子和领导干部讲政治，讲大局，讲责任，讲纪律，要结合本单位、本

部门的实际，理清工作思路，确定工作重点，强化工作措施，认真贯彻落实学校的各项部署，不断提高执行力，确保政令畅通，令行禁止，努力把学校改革发展的重大决策变为师生员工推动科学发展的自觉行动。

3.提高领导科学发展的能力。领导班子要善于把握高等教育的发展趋势，研究高等教育发展规律，正确分析本单位改革发展中存在的深层次矛盾和问题，积极解决发展中的突出问题，提高应对和处置突发事件的能力。进一步增强忧患意识、危机意识和发展意识，谋全局、抓关键、聚人才，不断凝炼学科发展方向，优化专业结构，提升办学效益，努力提高在经济欠发达地区办高水平大学的能力。

4.提高民主管理的能力。善于充分调动各方面积极因素，共谋本单位科学发展。积极推进党务政务公开，坚持教代会制度。充分发挥工会、共青团等群团组织的作用。加强民主监督，提升依法办事、民主办学的能力。

5.提高统筹协调的能力。领导班子和领导干部要认真学习实践科学发展观，培养辩证思维、系统思维和战略思维，统筹协调好本单位发展与学校大局、事业发展与改善教职工待遇、师资队伍建设与管理队伍建设、内部氛围和谐与外部环境优化等方面的关系，增强领导决策和工作指导的科学性和有效性。

第三篇：关于加强干部队伍建设的实施意见

文章标题：关于加强干部队伍建设的实施意见

关于加强全市国土资源干部队伍建设的实施意见

为进一步加强全市国土资源干部队伍的思想、作风和组织建设，努力造就一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的国土资源干部队伍，为国土资源事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障，根据国土资源部继续推进完善体制提高素质和省国土资源厅

开展“管理创新年”活动的要求，结合全市国土资源干部队伍实际，特制订如下实施意见：

一、加强国土资源干部队伍建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以服务“两个率先”为目标，以深化干部体制改革和培训干部队伍为手段，增强管理能力，提高服务水平，切实推进依法行政，全面履行管理职责，建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、人民满意的国土资源管理队伍，为促进我市社会经济持续、快速发展和建设社会主义新农村作出更大贡献。

二、加强国土资源干部队伍建设的总体目标

当前和今后一个时期，全市国土资源干部队伍建设的总体目标是：通过全市国土资源系统3-5年的共同努力，基本形成集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理体制；干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升，科学行政能力、依法行政能力、国土资源管理能力明显提高；全系统国土所100建成县级以上文明单位；“人民满意国土资源所”创建达标率100；系统全员教育培训率100；党风廉政责任制落实率确保100。

三、加强国土资源干部队伍建设的主要措施

（一）加大政治理论和业务技能教育培训力度

加强学习和培训，是增强能力、提高素质的重要法宝。要进一步抓好政治理论学习，坚持用科学理论武装头脑，增强判断形势、把握全局、参与宏观调控能力；要进一步抓好国土资源各项业务知识、业务技能的学习，增强保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的能力。

1．建立分级培训机制。要进一步加大系统干部职工的教育培训力度，健全培训体系，制定培训方案，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地开展教育培训活动。坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进分层、分级培训：对领导干部重点开展以提高行政能力、统筹协调能力为主的专题培训；对中层干部着重以提高管理能力和解决疑难问题能力为主的培训；对普通干部则着重以相关的法律知识、业务知识和工作能力为主的培训。对专业技能的学习由各科室牵头组织，根据全年工作需要，年初排出学习培训计划，并严格按计划实施；廉政教育由局纪检委具体负责实施，每年集中不少于两次；土地学会每年组织系统专业学术讲座不少于四次。

2.建立学习监督机制。要进一步加大学习制度执行的督查力度。系统在岗人员每周去阅览室学习时间不少于2小时，并有学习记录，每季度调研文章不少于一篇，并且上述两项要求与局系统外出参观学习挂钩，上述两项不落实的，不予安排外出。对学习制度执行不力的单位和个人，实行系统内通报。

3.建立学习激励机制。激励系统干部学习积极性,对在学习上有特殊成效者,给予一定奖励。今后，凡是取得原学历以上以及获得相应职称、上岗证书等专业资质的人员都给予一定奖励，实行以奖代补，促进全员树立终身学习的理念。

（二）加大干部人事制度改革力度

为政之要，首在用人。按照“鼓励竞争，推进交流，优化结构，提高素质”的要求，以创新机制为根本，加快干部人事制度改革的步伐，确立正确的用人导向，逐步建立一套适应形势发展要求，激发生机和活力的干部人事制度。

一是实行干部推荐机制。坚持群众公认、注重实绩的用人原则，坚持实事求是、任人唯贤的举荐原则，对系统内德才兼备的国土资源干部，可以通过组织推荐、领导推荐、自我推荐和民主推荐等渠道，按一定程序选拔到中层干部岗位任职。

二是推行轮岗交流机制。在同一职位上任职满5年的中层干部，实行轮岗交流；国土资源所长原则上实行异地任职，不得在出生地或成长地任职。

三是建立到龄退二线机制。按照国土资源干部革命化、年轻化、知识化的要求，促进国土资源事业的可持续发展，建立中层干部到龄退二线机制。局机关和下属单位副科级以上的中层干部，凡年满52周岁的男性和年满49周岁的女性一律退二线。中层干部退二线后，原职级待遇不变。

四是完善考核考评机制。加强对中层干部的考核考评力度，对连续两年考核考评位于末位的中层干部，实行就地免职或降职。

（三）加大干部监督管理力度

加强干部监督管理是对干部行为实行规范约束的有效手段，是确保国土资源干部队伍“能干事、干成事、不出事”的关键环节，是保持国土事业健康发展的重要举措。加强国土资源干部监督管理，主要做好以下三方面工作：

1、开展谈心谈话和诫勉谈话活动。针对系统干部存在的有关问题，局领导和局纪委及时开

展谈心谈话和诫勉谈话活动，帮助其限期改正缺点和错误。

2、实行定期联系通报制度。办公室、监察室定期召开联系通报会，分析国土资源干部队伍状况，掌握干部违纪、违法动态情况，防止用人失察和失查。

3、述职述廉。每组织机关中层正职和下属事业单位负责人开展述职和述廉活动，进行民主测评，掌握其群众公认度。根据评议结果，找出

其存在的问题和不足，要求他们限期改正。

四、加强领导，保证国土资源干部队伍建设取得实效

局党委把加强国土资源干部队伍建设作为一项重要任务摆上议事日程，成立以局党委书记挂帅的领导小组，及时研究和处理全市国土资源干部队伍建设的重大事项和问题。局各科室和各事业单位负责人要以高度的政治责任性，把干部队伍建设作为本科室、本单位的头等大事来抓，实现上下联动、齐抓共管的良好局面，使国土资源干部队伍管理逐步实现科学化、制度化、规范化，推动国土资源事业不断取得新进展。

《关于加强干部队伍建设的实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于加强干部队伍建设的实施意见。

第四篇：加强领导班子和干部队伍建设

争当加强领导干部文化建设的模范

濮阳市交通运输局财务科科长 边慧君

2011年9月13日

段喜中书记在第六次党代会中提出积极倡导“简单、真诚、阳光、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。可见，领导干部如何自我修身是党风建设的一个重要课题。实践证明，各级领导干部的作风如何，对全党全社会有着很强的示范性和导向作用，领导干部的作风好，就能影响和带动党员，树立和形成良好的党风，并以此促进政风的改善和社会风气的好转。相反，领导干部不能以身作则，率先垂范，消极影响也是很大的。一个领导干部如果腐败堕落，就可能影响一个单位、一个部门、一个地区的风气，就合使党和政府的形象受到损害。当前各地都在抓干部思想作风文化建设，致力打造一支党和人民满意的干部队伍。要实现这一目标，应率先打造一支党和人民满意的领导干部队伍。只有有了一支负责的党和人民满意的领导干部队伍才有可能打造一支党和人民满意的干部队伍。各级领导干部忠于职守，找准时代航标，自觉地担负起党和人民赋予的重任，践行立党为公、执政为民的根本宗旨，努力做一名党和人民满意的领导干部应当从以下方面努力。

（一）塑造良好个人形象，充分发挥表率作用

转变作风，抓具体、促落实，关键在人，关键在领导。正如俗话所说，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正虽令不行”。作为一名领导干部，要真正成为干部群众心目中的一面旗帜，最重要的就是要不断加强党性修养，把牢固树立共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念作为自己的终生课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终保持勤于任事、求真务实的工作作风。

（二）坚持奋发有为工作，增强干事的积极性

保持强烈的事业心和责任感。领导干部必须要具有事业心和责任感，能够全身心地投入工作。要时刻保持好的精神状态，达到党和人民群众的期待、加快发展的要求。一些领导干部贯彻落实上级的方针政策和重大决策部署，不是积极想办法、结合实际创造性地开展工作，而是照搬照套、照抄照转，应付了事，这将严重制约发展。作为领导干部，只有竭心尽力、尽职尽责、只争朝夕地为党和人民努力工作，在自己的岗位上做出不平凡的业绩，才能对得起组织、对得起群众。

（三）树立全局意识，精诚团结协作共事

团结出合力、出成果，团结也能得到自身的享受。对我们

这个单位来讲，团结是稳定和谐的基础。工作中一定要加强协作、主动协作，只有这样才是“讲大局”，只有这样才能形成“一加一大于二”的优势。对一名干部特别是领导干部来讲，团结是智慧和境界的体现。一个人如果不会团结就不会进步。只有学会沟通、学会合作，才能实现共赢。所以，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。通过我们的共同努力，要在我们这支队伍内部营造积极向上的，体现“简单、真诚、阳光、责任、激情”的干部文化和氛围。作为一名财务科干部，努力在思想上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署得到全面贯彻落实。在工作精细认真，严于律己，勤勤恳恳，务实实干，严格按规定办事、按政策办事。不断加强自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，认真搞好本职工作，积极投身于加快濮阳交通事业的发展。

第五篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

随着换届工作的圆满完成，一大批优秀干部走上领导岗位，一大批领导干部的工作岗位发生变化，需要把工作重点从选好配强调优班子，转移到实施领导干部思想政治素质提升，调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性上。要突出抓好三个方面：

一、素质提升。加强理论学习。组工干部要始终把学习放在第一位，做学习型干部，自觉把学习作为一种政治责任、一种政治追求、一种人生境界、一种进步的阶梯。强化业务培训。建立组工干部分级负责培训体系、机关干部定期学习培训制度，举办组工干部业务培训班、专题研讨班等。开展岗位练兵。结合组工干部岗位职能，围绕做好干部工作、基层组织建设工作、人才工作、调研工作、信息工作、电子政务等，提高整体素质。加强实践锻炼。坚持有计划地选派组工干部参与党委和政府的中心工作，主动到基层去，到群众中去，到困难大、矛盾多、条件艰苦的地方去，让组工干部在一线接受锻炼、增强能力、磨砺成才。

二、跟踪考核。围绕重点工作，进一步完善对领导班子和领导干部考评办法。一方面，要在重点工作的主战场跟进考核，根据干部在重点项目建设和重点工作中的现实表现，发现一批、培养一批、重用一批。另一方面，要加大平时考核的力度，搞好领导班子和领导干部的阶段性考核。加大考核结果运用力度，将连续三年考核为优秀的干部作为后备干部优先培养。要探索考核评价干部“德”的办法，综合运用

个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多种考察方式，全面、历史、辩证地评价干部的德。

三、监督管理。围绕贯彻落实干部选拔任用工作，坚持和完善干部选任“公推票决”制，公开选拔和轮岗交流，探索建立干部动态考察机制，探索不称职干部评价办法，畅通干部“上”和“下”的渠道。干部经济责任审计和领导干部报告个人有关事项等工作，加强干部经常性管理。认真受理选人用人方面的举报，严肃查处违反组织人事纪律行为。