加强财务制度建设提高财务管理水平

第一篇：加强财务制度建设提高财务管理水平

加强财务制度建设提高财务管理水平———中山大学许家瑞副校长在全校财务人员暑期培训

班的讲话

2005年7月11日

暑期培训班期间，财务处的同志已经就有关问题做了专题发言，我也看了此次培训的材料，非常实用。为了搞好学校财务管理工作，大家做了大量的工作，付出许多心血，借此机会，我要谢谢大家多年为学校的财务管理工作所做的努力。

财务工作是一项“挨骂”的工作，这点我也很有体会。对这种状况我能够理解。因为学校的发展，方方面面都需要资金、经费的支持。从我们学校整体财务状况来看，虽然不能说很差，但资金并不充裕。各方面的建设和发展首先都表现为对资金的需求，在资金不充裕，而投入需求相对旺盛的情况下，从事财务管理工作的人挨挨骂是在所难免的，希望大家能理解。这里我再次感谢在座各位为学校发展所做出的贡献。下面我讲四个方面的问题。

一、财务人员责任重大

财务管理工作责任很大。现在学校财务的盘子大，责任也大了。什么是盘子大了呢？目前有的大学一年的预算总收入已相当于西部有些不发达省份的省级财政收入。广东省虽然整体发展比较好，但是年财政收入在20个亿左右的市也还是不少的。而我们学校这几年每年的预算收入也差不多相当于有些市的财政收入了，所以我们的盘子也是很大的。作为协助校长分管财务的领导，我深感责任非常重大。财务处的同志以及在座的同志们实际上都肩负着很大的责任。如何把钱用好，如何保证不出问题，如何落实资金的安全，如何把有限的资金用到实处而不造成浪费，这些问题都要做好确实非常的困难。

另一方面，现在学校的规模也在不断扩大。各附属医院的年营业总收入在不断增加，各类学生达五万多，教工有一万多，有四个校区，校区总面积接近一万亩，校舍建筑面积（不包括医院）大约有180多万平方米，是个非常大的摊子。这么大的摊子所有的经费进出和使用，以及日常的财务管理工作的责任都落在各位肩上，大家确实要有高度的责任意识。

现在社会上对整个高等教育的评价好像都不高。我想大家在报纸、电视等媒体上都可以经常看到这类的负面报道。以前，每年开“两会”时，人大代表、政协委员都会反映或提出政府对高校的投入太少的意见或提案。不知道大家是否留意到，这两年反映的却都是关于高校乱收费、高校腐败、投入不公平以及各种丑闻等等。有些报道的确存在着偏颇之处或不太符合实际情况，但这类报道实际上已造成高校社会生存环境的恶化。比如说，外界普遍认为现在高校很有钱了，造成高校在向各级政府管理部门争取经费时就遇到了困难。而事实上，由于连续几年的扩招，政府给高校的生均教育投入已经连续四年下降了，高校自筹经费平衡开支的压力更大了。

生存环境的恶化给高校的发展造成了许多负面的影响。如果我们自己还在经费使用方面不注意，发生一些不必要的开支浪费，不进行合理的经费使用控制，甚至出现腐败问题，就会提供新的“舆论资料”，加剧恶性循环。要防止这些问题的出现，全体财务人员都要意识到自己的责任。毕竟我们使用的都是纳税人的钱，一些不必要的消费和消耗最终都是要公款买单的（如果是个人的消费，我相信极少会造成浪费的），而所有的开支及报销最后都要经在座各位的手，所以，大家一定要按照国家及学校的有关制度把好关。所谓的责任重大不是只针对负责某个方面的同志，而是针对在座的各位。对我们学校领导来讲，责任首先就是保证学校财务整体的正常运作，确保不会出现发不出工资的情况，不出现大的违反国家财经制度的问题；对财务处来讲，就是要组织好全校的财务工作，使学校的财务工作运行顺畅；对从事具体工作的基层财务人员来说，就是要按照国家和学校的财经制度把好基础关。这些年大家付出的辛苦是有目共睹的，许多同志经常加班加点，假期里也得不到休息，学校的财务管理工作取得了很大的进步和成绩，各方面也都在逐步地走上规范化管理的轨道。

二、加强财务制度建设

这次培训发给大家的三本书是国家及学校有关财务制度的汇编。财务制度建设是财务处上半年的工作重点，也是学校重点抓的一项基础性工作。

（一）加强财务制度建设的重要性

我认为加强制度建设源于以下几个方面的要求：

1、制度建设是形势发展的要求

首先，学校的快速发展需要进一步建立健全财务管理制度。财务管理制度涉及的面非常广，从合同的签订到最后的核算及结算，一系列工作都需要有制度来保证。这三本书非常好，涉及财务管理工作的各个方面，为我们基层的财务工作人员提供了帮助。

完善制度建设也是形势发展的要求。现在学校的校区多、人员多、经费总量大，涉及到经费使用的人员非常多，除了各个部门及院系领导外，还有很多教师也在审批和使用经费。现在一项科研经费可能就有几百万甚至上千万，少的也有几万、几十万，而这些经费的审批人就是该科研项目的负责人。学校每天都会有上千人在行使审批和使用经费的职权。我们不能保证每个经费项目的审批人都了解国家和学校的各项财务规定及开支范围。这就要求我们进行相应的制度建设，要用制度来保证经费审批和使用的规范性。但是，光有制度也还是不行的，还要让大家了解制度，这就需要加强信息的沟通，要让广大的教工了解财务制度，关于这方面我后面还会讲到。

2、制度建设是管理的需要

我认为现代化的管理是以制度为基础的。例如，香港特首、美国总统、日本首相的更迭（日本曾经有段时间差不多一年换一个首相）并没有影响到整个国家行政机器的运转，政府管理运行机制一般不会因为主要领导人的更换而出现混乱，这是因为有一整套完善的工作制度作为保障。

具体到我们财务管理，制度化的管理应该是最重要的。现在学校很多经费项目都要经我审批，但是我很难保证每天从早上八点至下午六点都始终保持同样的清醒理智的状态，假如我们的经费以及经济合同等的审批的正确与否，都主要依靠某个人的智慧高低和精神状态的好坏，这是非常危险的。从这个意义上讲，制度建设是非常必要的。制度可以起到把关的作用。我不是学财务的，对财务管理的制度未必能够全部知晓，如这三本财务制度汇编中的很多规定和条例我也不一定都很清楚。假如有一个经费申请报告我批了，而结果可能会出现违反国家有关的财务管理条例或规定的情况，我又未必了解，问题可能就会出现。所以我经常对财务处的同志讲，在落实我已经审批的报告时一定要严格把关，因为你们比我更专业，更清楚相关的规定，如出现违反规定的情况要及时向我反映。这样做能够起到协助领导加强管理的作用。我一再向财务处的同志强调，对违反规章制度的经费审批报告一定要退回，绝对不能因为是哪个领导审批过了就无条件执行。这绝非挑战领导的权威，不严格执行制度出了问题而不及时提醒，其实是害了领导，因为他审批签名后是要承担责任的。

在座的各级财务人员同样也要坚持严格依照制度办事，为财务制度的执行把好关。在工作过程中，不能因为是某个领导审批签名了就无条件执行，甚至做假，如果出现违反财务规定的事情要及时向领导反映。当然，反映问题时需要有些艺术性，做得更有技巧一些。

3、资金安全需要完善制度建设

现在关于资金安全的问题，形势很严峻。前些天，媒体上报道的一件事情令我们非常紧张：山西省发生某银行内部的人互相勾结，伪造存款单位的支票和印鉴，把资金从储户的账户上直接划走，金额总计有十几个亿。黄校长看到这篇报道后立即找我商讨防范的措施。以前，发生的问题一般是内（银行）外（储户）勾结，而现在银行内部的人就可以直接把资金从账户上划走，而储户却毫不知情，真是防不胜防了！我赶紧找李处长商议此事如何防范。现在资金安全的责任实在是越来越大。解决资金安全问题也首先要完善制度。

目前，学校在周转的资金规模每年都有很大数额。如何使这些运转资金处在安全的状况下，财务人员的责任很大。财务处为此特别向学校常委会提出成立稽查科的申请。我想稽查科的工作包含很多方面，但资金安全应该是最重要的方面之一。

教育部及有关部门已经在多个会议上再三强调学校资金安全的问题。张保庆副部长在北京开会时说：“据我看，有些学校在搞什么资金运作，想把钱变得更大，但实际上，我们并不具备这样的水平。” 他说，各个高校应该首先把拿到手的钱管好，然后再考虑其它方面。我非常赞同他的说法。以我们目前的资金规模去搞资本市场运作，未必能有什么大收益，但一旦运作失误，亏损的钱肯定会远远超过赚取的钱。张副部长还举了个例子：某高校与深圳某公司签订了金额为一个亿的委托理财合同，结果那家公司倒闭，人员都找不到了，一个亿也不见了。所以，我个人认为学校目前还是不宜搞资本市场运作，重点还是在保证资金安全的情况下，重视经费使用的合理性，提高资金使用效益。

4、新技术发展的需求

在财务管理已经从手工记账进入到计算机处理的时代，各种技术手段不断更新发展。新技术手段有其便利的方面，但也必然存在一些弊端，比 如监管和信息安全等。所以，我们的制度建设如何跟随技术手段的更新同步进行，是值得我们注意和研究的。

（二）如何保证制度的执行

有了制度以后，怎么能保证这些制度的有效执行？这是我想讲的另一个问题，即如何加强信息沟通的问题。因为我发现，在执行制度过程中，管理人员和我们的服务对象之间产生的许多矛盾，其实都与关于制度的信息沟通不够有关。

例如，我问过一些老师是否知道出差住宿报销标准是多少，很多老师说不清楚；而工作中大家可能经常碰到，一些老师出差回来后，拿到财务处报销的单据超过了规定的开支标准，是否给予报销呢？矛盾出现了。但是，如果我们事先能够让老师们很容易地获知关于出差开支标准的信息，那么我相信他们一定会很自觉地按照规定的标准安排开支。通过提前让教职工获得相关的信息，可以减少我们后续工作的矛盾和难度，同时也提高了工作效率。

那么如何让老师们较容易地获得这些财务制度规定，这就需要我们想办法解决，恐怕不是印出这三本制度汇编的书就能解决的。我们可以设身处地地考虑一下：专门从事财务管理工作的同志可能非常清楚这些规定，但是对于大部分专注于教学科研的教师来说，他们没有动力或者欲望去捧着这些制度汇编的书来学习和了解各项财务制度。怎么能更方便地、更有针对性地让老师们了解他们应该理解的财务规定，是我们今后需要解决的，希望大家动脑筋研究一下如何加强信息沟通的问题，以减少矛盾，提高效率，使制度的执行更加顺畅。

（三）制度建设要注意部门间的协调

我发现学校有些事情会在不同部门之间“踢皮球”，一件事情推来转去，需要协调很多部门，耗费了很长时间。在很多师生的座谈会上，都对这种情况有反映，说我们的效率不高。现在老师们反映机关的同志很少给他们“脸色看”了，但是，如果笑容满面却不能解决问题，大家还是会有意见的。我负责主管几个部门，也有体会，有时发现部门之间对于其它部门的相关制度了解不够，缺乏协调。在前次学校常委会上，大家也提到这类问题，李书记讲学校党委今年下半年主要要抓部门之间协调的问题，很有必要。

部门协调的问题看起来是小事，而且有些行政管理部门的同志不太看重协调，甚至还有类似“你是处长，我也是处长，为什么我要和你协调或者为什么我要听你的协调呢”这样的潜在观念。对于部门协调的问题，学校今后一定要做些工作，予以解决。虽然以前我们也做了很多努力，但是我感觉还很不够。

（四）制度建设需要不断地完善

制度建设需要不断地完善。我们花费很多精力把制度制定出来，就要有章循章，遵守制度，不要随意地去改变。另一方面，由于形势在发展，学校的事业在发展，很多制度可能过一段时间就不符合形势发展的要求，需要修改。但是，我个人还是认为对制度不要太随意或者太轻易地就进行修改。如何平衡这其中的关系，也是我们在进行制度建设中需要考虑的问题。我们一定要尽量避免出现制度制定不到三个月，就发现已不适应现实情况需要修改的状况。这就要求我们今后在制定制度时要充分调研论证，要处理好制度的制定、修订和执行之间的关系。

三、努力提高我校财务管理水平

要求提高管理水平并不意味着我们现在的管理水平不高。其实根据我对一些兄弟院校的了解，我们学校的财务管理水平并不低，且具有特点，这是值得肯定的。但是，“提高”对每个人来讲应该是永恒的命题。俗语说，活到老，学到老。对于中山大学这样一所致力于建设成为有国际影响的高水平大学的学校，从发展的角度来看，财务管理水平的不断提高应该是我们不断努力的方向。

（一）不断提高财务队伍的素质

制度建设只是提高财务管理水平的一个方面，财务队伍素质的提高也是很重要的。队伍素质的提高最根本还是个人素质的提高，包括个人的业务素质及思想素质。我们很高兴地看到近几年学校财务队伍的素质是越来越高，但是还需要采取措施继续提高。

1、加强业务培训和学习。现在很多单位举办业务培训或学习就是提高队伍素质的好方式。李善民处长是我校财务管理专业的博士生导师，大家都把自己当作他的学生。我就经常向他请教，因为他是财务管理专业方面的专家。我们提倡要主动学习。当初黄校长要我协助他分管学校财务工作时，我说我对财务可谓一窍不通，财务报表都看不懂，怎么管？接手了没有办法，只能逼自己学习掌握一些必要的财务管理知识。许多财务专业术语不懂，如教育事业拨款、人员经费等等，就找财务方面的词典，查看名词解释，了解其含义，作为一位教师，查词典的本事还是有的嘛！经过几年的学习和实践，现在不敢说懂了但至少有感觉了。学校常委会在审议学校预算报告时，我要求财务处的同志为每位校领导提供一份预算报告中所涉及内容的基本解释，效果也很好。在座的同志们都是从事财务工作的专业人士，在财务知识方面比我们有更好的基础，在提高财务专业素质方面更容易获得突破。大家既然选择了财务工作作为自己的职业，不断提高财务专业素质就是很有必要的，而且要持续学习，不断提高。

2、加强交流。提高素质除了学习及培训外，还有一个很好的途径就是交流。要加强交流，可以是院系之间的交流、院系与财务处的交流或者医院之间的交流。我们要提供更多交流的机会，创造交流的平台。交流是一种很好的学习方式，我们可以从别人获得成功的经验以及失败的教训中得到启发，有所收获。大家知道，很多老师经常出去参加各种学术会议。开会也是交流的一种形式，通过交流获得提高，这也是我们鼓励学术交流的原因。因此，我们如果能够更好地建立起交流的途径及平台，对提高整体财务管理水平是很有帮助的。

3、不断学习新的技术手段。随着新技术的发展，以前要求大家掌握计算机技术，现在要求大家学习基于数字化校园的技术应用手段，下来可能就是无线网的技术。财务管理如何依托新技术的发展，使我们整体的管理效率得到提高，这需要引起大家的关注。对于计算机技术的原理我们不一定需要很清楚，但是我们必须掌握计算机操作方面的技术手段。我们今后有必要进行有针对性的技术培训，要认真研究财务电算化如何跟上新技术手段的发展，通过新技术手段来提高财务管理的效率和效益。

（二）处理好几个方面的关系

1、管理与服务之间的关系

财务管理人员包括财务处至少承担了两方面的责任，一方面的责任是为学校的发展，为教学、科研和师生提供优质的服务。我们召开过多次座谈会，听取院系老师们的意见。他们对机关和财务部门服务的态度都是肯定的，反映工作人员的服务态度好，有笑容，很少发生对咨询爱理不理的情况等。但我们能否把工作做好，不能仅仅满足于有笑容，还要看服务是否到位，效率是否够高。还有一个方面的责任就是管理功能。往往处理好管理与服务之间的关系并不容易。

我对管理的理解就是要对所做的事情有一个基本准确的了解和判断，清楚哪些事情该做，哪些事情不该做，该做的要做到什么程度，不该做的要如何处理好可能存在或出现的矛盾。这样的理解肯定不是管理的全部内涵，但应是管理的一个重要方面。实际工作中，管理和服务具有天生的冲突性。有些做法从管理上来讲是不允许的，但如果被服务的对象认为是可以的，就会出现矛盾，就会认为没有被服务好。结果是管理人员要么坚持，要么妥协，这又可能出现新的矛盾。管理的内涵与服务的内涵显然是不一致的。现在社会上提倡服务要“打不还手，骂不还口”，对服务员的要求就是“顾客就是上帝”，它的宗旨就是好态度和顺从，一团和气，和能生财，并没有从管理的角度去考虑问题，你为什么不设法做到人家用不着“打你骂你”呢。

如何处理好管理和服务之间的关系，不是一两句话就能说清楚的，需要大家认真去体会和考虑。我想我们所努力的目标是否可以定为：所提供的服务或者管理能恰到好处。如果确实出现个别人违反了财务规定还要对我们的同志使用恶意的语言或者手段，我认为我们的同志不一定就只能顺从，而是要坚持原则。但大家在坚持原则的同时，如果能够做得更艺术一些，就有可能化解矛盾。我们在座的同志每天都或多或少地要面对师生，不排除会碰到极个别很不讲理而又自认为很有理的人，遇到这种情况，大家该如何把握和处理呢？

另外，财务的管理很大程度上还具有宏观性质。我们每年做预算时必然会与有些部门的期望值造成冲突，我们既要做好预算管理又要处理好与其它部门之间的关系，这也是个不好处理的问题。

我个人认为，处理好管理与服务的关系对我们提高财务管理水平是非常关键的。我在这里也提不出什么良策，但有一句话“理解万岁”，出现矛盾时大家多将心比心，换位思维，也许对策就在其中。

2、规章制度与效率之间的关系

在学校召开的一些座谈会上，老师们反映最多的就是行政办事效率比较低，处理事情的速度比较慢。对于这些意见，我们要有个正确的认识。我在学校重点实验室主任的会议上呼吁，院系的老师要体谅机关行政管理人员的难处。在这里我也希望大家要理解老师们。我调查分析过造成这些意见的原因，很大程度上是由于各种规定所造成，但我们又不能没有规定。例如，现在有不少关于招投标进度太慢的投诉。国家的招投标法对招投标的过程及相关的期限都有明确的规定，在实际操作中学校管理部门已经根据学校的实际情况做了一定的调整，缩短了时间。但是，我们有些老师还是不满意，因为他们并不了解这些规定，而是根据自己的需求提出加快办理的诉求。如果我们能够让他们很方便地了解到国家和学校的招投标规定，提前做好准备，合理安排时间，就不会出现上述矛盾。因为我相信，除了个别很特殊的情况如“非典”外，很少会有今天想到要订仪器，下个星期或下个月不到位就要出大问题的。出现这种情况的原因主要还是信息沟通不够。又如有些老师委托学生去办，但没有跟踪，等着招投标部门通知他办理后续手续，而管理部门也没有主动去督促他们来办理，双方都在等，结果几个月过去了可能还没有着落，投诉和不满就很自然了。我后来要求管理部门把设备的申购分成若干个环节，老师们在网上就能够随时查到他的申请办理到了哪个环节，意见就少了很多。当然这也给管理者制造了“麻烦”，如有个环节是要我审批的，如果我若有段时间外出，大家都会清楚地知道是在我这里耽搁了，我就有压力，但好处是大家都清楚了办事的进度。所以，通过采用一些新的技术手段，建立起信息沟通的渠道，还是有可能的，关键是我们要有那份心。

办事速度慢很多时候也是因为信息沟通不够。我想，我们财务处是否能够针对那些老大难问题，也考虑如何建立有效的信息沟通方式呢？比方说，老师们现在可以对其科研经费进行网上查询，但是怎么查呢？说实在我就不清楚！听说是有关于经费查询须知的，但是信息没传递给我，我还可以直接向财务处的同志查询，但是老师们可能就不清楚应该向谁询问。我们是否可以用一些很便捷的方法让他们知道呢？

我发现办事环节还存在着不连贯，而且环节不够简化等问题。怎样处理好制度的执行和效率的关系，怎样既照章办事又能提高效率，有很多地方值得动脑筋。一般来说，要按照规定办理往往就影响到效率，想提高效率有时又不得不绕开规定走“绿色通道”，如何寻找到一个合适的“平衡点”，确实需要我们认真研究改进。

3、局部利益和全局利益之间的关系

如何认定“局部”或“全局”可能需要有些边界条件，“全局”往往是相对于“局部”而言的。我从财务管理的角度来认识，全局主要是指学校，当然有时还可能是国家，如涉及到教育收费问题时，就属于国家层面上的，这时学校就是局部了。在处理与国家层面上的利益关系时，我们当然要局部服从全局。能否处理好局部利益与全局利益之间的关系是我们管理水平的体现。

我认为在处理这些利益关系时也涉及到信息沟通的问题。如学校宿舍管理中心的管理人员在向学生解释住宿收费标准，可能每一个人的口径都是不太一样，但是从学生的角度，他不会去弄清为什么不同的人有不同的解释，在他的心目中这就代表了学校的规定，就会认为学校怎么怎么了，结果就造成一些不必要的上告及投诉。如果我们财务或后勤管理部门把对学生的各项住宿收费（项目和标准）形成明确的文字，给宿管员每人发放一本，他就有了依据，解释不清楚的，把文字的资料拿给同学看，就不至于造成误解了。

如何处理好这几个方面的关系，还是有很多办法可想的。我们在提高财务管理水平方面，还有很多的空间。四、二级财务问题

今天在座的有很多是院系的财务人员及财务负责人，我想借此机会讲讲学校二级财务的一些问题。

随着学校教育事业的发展，近年来，我们部分二级单位所掌握的资源总量已经非常之大。据我所知，像岭院、管院、政务学院、法学院、高等继续教育学院以及生科院等单位，由学院领导所掌管和支配的资源数量都很大。如生科院，仅一期“985”经费就有七千多万，再加上二期“985”，经费规模将更大。再如，岭院和管院每年的非学历及专业学位教育收入都是在四、五千万。所以，现在二级财务的规模很大，责任也很大。我在省政协会上看到省人大审议的省级财政开支预算，有许多省属高校一年的省财政拨款也就几千万。相比较，我们现在部分学院所掌握的资源超过不少省内的高校，而且还不需要承担教职工和离退休人员的工资，手头上掌握着上千万的可以自由支配的资金。因此，二级单位的财务责任越来越大。可是，我们院系一级（非独立法人单位）的专业财务人员却很少，整体的管理水平不高，有的学院财务人员还不是正式的，是由其它岗位找来兼职的。

最近国家审计署对18所部属高校进行了审计，被审计的高校共查出18亿元的违规问题。虽然有些违规收入是属于认定问题或政府物价部门管理跟不上教育事业发展的问题，对于这类的问题，教育部正在积极进行沟通。但是，高校中确实也存在着违规收费，管理不规范及违反国家财经制度的情况，而查出的绝大多数违规现象都是出现在二级单位的财务上。

大家也知道近期我校有两个学院的办班出了问题，还有一些单位收费不使用发票、公款私存等问题。我上次在一次会议上讲过，大家不要以为收费不使用正式的发票，不纳入学校的收入，只是逃离学校监管的小事，其实真要出问题了可是个很大的罪名。这可不是在吓人，我们学校现在是每季度把学校的各类收入上缴到国家的财政专户，然后再由财政专户作为国家财政拨款拨返学校使用。因此，学校所有的收入，包括各二级单位的办班收入等都属于国家财政收入的范畴。二级单位如果收到钱后，不上交学校财务经过财政专户就在单位内部用了，这属于截留国家财政收入的行为，罪名可是不小！所以，我跟各单位领导讲，你不要去冒这个险，涉及的金额较大的话，后果很严重。

我们要经常与二级单位沟通，因为二级单位的经济规模大、种类也比较多，专业人员不足，容易出现违规问题。例如，有部分单位每月使用印领表把钱从学校账户上取出来，然后以个人名义开立存折存放用于单位的二次分配。现在银行实行储蓄实名制，不可能以系、所或者学院的名义开设账户，只能是以某个人的名义开户，这种做法就属于“公款私存”。如果一个学院不严格管理，频繁以个人名义存款，到最后连钱存放在哪些人账户中都不清楚了，我们已经有学院出这类问题了。还有就是收取回扣的问题，有些二级单位在进行经济活动中拿到回扣，回扣现象在当今社会上确实普遍存在，但拿到回扣后一定要上交到学校财务账上，然后按照学校的有关经济政策规定进行再分配。但是有些单位把回扣直接留下来进行分配，这样的做法是不允许的，最少是私分公款的罪名。大家千万不要不以为然。

我们院系的主要领导的注意力很多不在财务这里。他们的注意力主要放在学科建设、教学科研上。要求他们好好钻研这三本书（《中山大学财务管理制度汇编》），很不现实。我们二级单位财务人员必须起到应有的作用，要把好关，要向领导反映那些做法是违反财务规定的。我希望通过这次会议及这几天的培训，大家能够更好熟悉财务管理制度，回去以后向学院领导做汇报。我建议二级单位的财务人员可以把国家和学校财务制度明确规定不允许做，而在你们所在单位以前不当回事的那些做法，一一整理出来，汇报给领导，让领导对此有所了解。大家不要以为领导们都清楚这些规定，他们因为有其它的事务要忙，未必了解很多财务制度。大家要在培训班结束后，把所在单位的财务执行情况梳理一下，向领导汇报。

说实话，我对学校这一级的财务还是比较放心的，毕竟有财务处的处长们、科长们等一批专业的人员在进行专门的管理；附属医院的情况会好一些，有专门的财务科；其他二级单位的财务未必能真正实现专业管理。尤其是一些非法人单位的财务管理体系是不健全的。目前，学校 还无法一下子做到对所有的二级单位实行会计委派制，只能是有试点的逐步推进。

我仔细看了学校收支两条线的检查情况，绝大多数的问题还是出现在二级单位，二级单位出了问题，最终是要学校承担责任的。有些问题是年年查年年有。我想，如果这些违规问题下次再查出来，必须采取措施进行严肃处理，因为这已经不是不懂财务制度的问题了。对于那些“屡查不改”的单位，学校的处理一定不能再停留在“整改”上了。

最后，希望大家共同努力把学校的财务工作做得更好。谢谢大家。

第二篇：财务信息化及管理水平的提高

财务信息化及管理水平的提高

来源：无忧指纹膜 http://51zwm.net

[摘 要]随着计算机技术的不断应用，已经在全球范围内掀起一股信息化的浪潮。社会各行各业都在不断地引入计算机技术来提升企业的信息化水平，而作为企业管理的重头戏即财务管理，更需要转型为信息化的财务管理，以此适应新时代庞大的数据信息。而且信息化财务管理能够借助计算机快速处理一些财务信息，方便快捷的同时，还能保证信息管理的质量。本文中，笔者就财务的信息化进程及如何提高财务管理水平进行简要阐述。

互联网作为新时代来临的产物，已经借助其自身的特点深入到全球各个地区各个领域中，尤其是以互联网为基础的信息传输技术、信息管理技术与信息处理技术，正以惊人的速度颠覆人们传统的生活习惯与方式，于是属于互联网的信息化时代已然降临。

这场信息革命不仅创造了新的产业即信息产业，还为传统的产业提供了新的发展动力，为传统的经营模式与商业思想打开了一扇崭新的大门。尤其是在企业的财务管理方面，带来了触手可及的便利。所以面对这场信息化的革命，各类企业都需要学会去适应，以信息化为指导去转变传统的思维模式与工作方式，实现信息化的蜕变。

本文中着重进行讲解的则是信息化带给财务管理的改变，比如说进行电子记账、计算机复核、智能结账等，都是信息化时代带给财务管理的便利。而随着信息化进程的推进，必定会带给财务管理更多的便利，因此财务管理人员要学会适应信息化的发展，去逐步完善财务信息化的管理。

财务信息化的概述

所谓财务信息化，就是指企业的财务管理部门借助现代的电子信息技术，以会计信息系统为模板与基础，通过互联网环境，来实现财务的信息化分析、预测、核算以及决策和监控的功能。而具体地说，财务信息化就是将企业传统的复杂的管理流程进行系统的整合与优化，完善财务管理的方式，进而形成一套科学严谨的财务决策与财务控制系统，去帮助企业做出能够实现最大利润化的财务策划。而简单来看，财务信息化其实就是以系统化的观点去建立一些财务管理模式。

不过，单一的财务管理核算并不能够完全满足大型企业的需求，因为大型企业运作时会产生大量数据信息，而且也会进行外界信息的收集，单一的财务核算不能帮助企业进行科学的实时决策，进而容易给企业带来一些位置的风险。同时，还会阻碍企业的资金流通，不便于进行资金转移和管理。因此，要想满足各个企业尤其是大型企业的信息化需求，就必须建立配套的财务信息化管理制度，这样，财务信息化才能更加有效率的进行。进行财务信息化的重要意义

2.1 提升企业管理水平

财务信息化能够提升企业的管理水平，同传统的财务管理相比，信息化的财务管理能够实现利润的最大化。在企业中，财务管理理念与经济效益的关系可以说是相辅相成，相互促进共同发展的。在互联网没有诞生之前，单纯的借助计算机技术只是能够提高财务运算与核算的速度，而随着互联网的普及，财务管理发生了质的变化，借助互联网对财务进行高效的管理与监控，既建立了一个稳定的财务管理模式，还提升了企业在统筹方面的管理能力。

2.2 提高同类产业竞争力

伴随互联网的普及，并且在企业管理中成功进行应用，使得各个企业不再是独立的个体，而成了一种相互关系，此消彼长，紧密融合。各个企业为了谋得一线生机，不得不加大与同类企业的竞争，而如果一个企业想要在同类企业中独占鳌头，就必须加强企业财务信息化的管理。通过财务信息化，能够及时提供财务数据，并且根据数据进行快速准确的核算，为企业高层人员的决策提供有力后援。再者，本着“时间就是金钱”的恒定真理，借助财务信息化的高效性，能够节省出大块的时间，企业就可以利用这些时间，进行企业内各个部门间的财务信息资源共享，提升了财务管理的时效性，而且促进各部门之间的协作能力。

2.3 完善现代企业制度

企业的财务信息化管理是企业现代化信息管理的重要组成部分，它是企业管理模式与管理观念转变的产物，它能够帮助企业各个部门改善传统的管理方式，而且提高企业的团体协作性。各个企业随着时代的发展在进行着转型，而相应的企业制度仍然不算完善。财务信息化则可以逐步完善现代企业制度，它解决了传统的重复收集数据的弊端，拓宽了财务管理的空间，为现代企业制度的建立，打下了坚实的基础。

财务信息化的优越性

3.1 提升财务人员素质

财务信息化是以信息化融入日常的财务管理工作，理所当然需要财务人员能够进行熟练的电算化操作，而且对相关软件的使用方法及具体功能有一个透彻全面的了解。这样更新了财务人员传统的工作方法与相关理论，同时还提高了自身的专业素质与技能，使自己有了一技之长，又完善了财务管理工作。而随着信息化进程的加快，财务人员也会产生一种忧患意识，认为自己不进行学习就会被时代淘汰，所以会积极主动地进行学习，将专业素质大幅提高。

3.2 减轻财务人员劳动强度

随着财务信息化的建立，能够大幅提升财务工作人员的工作效率。传统的财务管理工作，需要财务工作人员进行手工作业，这样就不得不投入大量的人力与物力，并且花费很多时间才能得到少的可怜的财务数据，使得这类数据不能快速的转变为各个部门需求的信息。后来随着计算机的应用，虽然这类问题有所缓解，但是效果甚微。但是财务信息化的出现，就使财务工作人员大大地减轻了劳动强度，借助计算机与互联网，进行各类数据的收集、整理、分类、分析及计算，不仅减轻了财务工作人员的工作量，还能提高效率，降低人工成本。

3.3 进行现代化的预算结算

财务信息化能够帮助企业进行现代化的财务预算与结算，相关工作人员只需要录入基础数据，信息化软件就会根据相应编程进行预算和结算，而且还有自动复核、试算平衡等功能。这样为预算结算提供了全方位、多层次的信息依据，使其结果更全面合理。

3.4 分析经营结果协助投资决策

企业的经济效益决定了企业的投资方向，财务信息化工作能够及时区分归纳经济效益指标，提供实时的数据信息，为今后的投资指明方向。企业财务管理中存在的问题

4.1 企业对财务信息化认识不足

尽管互联网已经实现普及化，但是仍有不少企业的财务信息系统仍停留在传统阶段，即借助计算机对相关财务数据进行汇总记录并生成财务报表，并没有真正的使用互联网技术进行数据的收集整合。这种状况表明，财务管理仍然没有进入到信息化的实质阶段。所以说现阶段的财务管理，只能够简单的提高财务信息的整理速率，而无法实现财务信息的决策。

4.2 财务信息化的标准不统一

财务信息化标准不统一，就不能进行数据信息的共享。而不统一的问题主要出现在以下两个方面：一是企业内部的不统一，也就是内部各个部门之间或者是总公司与分公司之间的标准不统一。二是企业外部的不统一，就是各个企业之间、企业同银行之间以及企业同政府职能部门之间没有一个统一的标准。前者会造成企业无法进行财务信息共享，进而不能及时的做出决策，导致企业管理效率低下。后者会制约数据信息的有效传递，使企业无法在第一时间获得信息。

4.3 缺乏复合型管理人才

要实现真正的财务信息化，不光要在系统硬件上做足工夫，还要拥有既懂得财务专业知识又精通计算机信息技术的复合型人才。只有获得这样的复合型人才，才能帮助企业解决一些技术问题，尤其是建立财务信息化过程中出现的专业问题，使财务信息化管理系统快速有效地应用到实际管理中去。

4.4 管理软件开发滞后

目前我国多数企业在进行财务信息化系统建立的时候，都没有重视软件开发，没有将企业的文化与管理理念合二为一，即使投入精力进行了软件的开发，也无法按照设计者的理念去进行，技术层面跟不上理念层面的更新。

4.5 财务数据的安全保密性差

企业的财务可以说是一个企业的命门所在，一旦财务数据外泄，就会给企业带来不小的损失。而数据的安全保密性，就是指企业在没有进行授权的时候，其他人也能够随意破坏和篡改财务数据，或者盗取数据卖给其他企业。多数企业并没有认识到数据保密的重要性，这会影响企业的经济效益。

提高财务信息化管理水平的方法

5.1 增强财务风险控制

在互联网这个信息繁杂的环境中，市场的运营环境也变得复杂化，企业面临的未知因素也逐渐增多，进而增加了财务管理的风险。企业如果没有对采集信息的准确性做出准确评估，那么就会使得投资出现失误，增加财务风险；而且大量的金融工具不断涌现，在增加企业融资与投资渠道的同时，也带给企业许多未知的风险；再加上知识经济的来临，大大缩短了产品的生命周期，既增加了企业存款贷款的风险，又增加了产品研发的风险。因此，在信息化的大背景下，企业应该同步提升财务风险控制手段，建立风险防御体系，以财务信息化管理为模板，聘请专业人员增设风险防御板块，以此完善风险控制。

5.2 运用先进信息技术建设财务团队

企业内部的信息技术水平，不仅标志着企业信息化的水平，还影响着财务管理。所以企业一定要随着时代的发展，科学合理的使用金融工具。不过需要对财务管理人员进行培训，使其能够熟练掌握金融知识。一般来说，企业可以对聘请的财务管理人员进行系统地有针对性地培训，提高该类人员的创新意识与适应能力，之后对其进行考核，在其具备相应的财务处理能力之后，对其进行网络技术与信息技术的培训，使其能够熟练的将金融、财务、信息与网络进行整合操作，以此满足快速更新的知识体系。而且由这样人员组成的团队，就可以帮助企业从各个角度去分析财务数据，进而制定有效的投资方案，并且对出现的财务问题，可以设计更完善的解决措施。

5.3 结合企业现状制定管理策略

企业进行财务信息化管理所使用的统一办公软件，既可以增强对资金的管理，还能提高会计信息的质量与企业资金走向的透明度。不过进行软件选择的时候，要以企业自身的状况进行选择，先进程度与软件价格是放在第二位进行考虑的。简单点说，就是为了完善企业财务信息化管理水平，要以企业实际需要进行软件的研发与购买。这就需要财务管理人员能够对企业现状有一个直观全面的认识，之后与软件研发机构沟通，去开发一些符合企业管理需求的实用软件。同时使用软件的时候也要制定相应的管理策略，稳步提高管理的水平。

5.4 引用ERP信息系统提升管理水平

能够提升企业财务管理水平的不仅仅是一些财务管理软件，还有一些先进的信息管理技术，比如说日渐趋于成熟的ERP系统，就是一个不错的辅助工具。它属于管理信息高度集成的软件，它的信息更加规范，处理程序也更加成熟，而且管理信息来源统一的数据库，可以很好解决企业内部的信息孤岛问题。同时它可以与企业使用的其他管理软件进行融合，不会发生相互冲突而系统崩溃的情形，特别是在与其他系统融合之后，它的灵敏度与处理信息准确度都会大幅提升。它可以进行财务数据信息的共享、远程管理以及多项汇总，满足分散式或者集中式的财务管理。所以建议企业引用ERP系统来进行财务管理，以提升财务管理的水平。

5.5 增强财务管理软件运行环境的维护

互联网具有开放性，所以企业在使用财务管理软件时，需要考虑到网络环境的安全性。建议企业聘请专业的网络管理人员，对企业所使用的网络进行维护与加密，并构建企业内部的网络。一般来说，企业需要采取电磁屏蔽，以防止计算机系统被电磁干扰。同时制定机房的管理制度，做好防水、防火、防盗以及防尘工作。而且对一些磁介质的财务档案，要设置访问权限，防止内部人员监守自盗。并制定突发情况的应急预案，保证财务管理的安全性。

面对经济全球化的发展，企业要想在同类企业中占得一席之地，一定要从全局出发，树立长远的发展观念，重视企业财务管理，并且采取合适的方法，提高财务信息化的管理水平。这样才能帮助企业在挑战来临之际，临危不乱，一往直前，赢得更多的发展空间。

第三篇：提高医院财务管理水平的措施

随着经济体制的建立与逐步完善,医疗保险制度、药品流通体制、医疗卫生体制三改联动,以及我国加入世界贸易组织,中国卫生系统将向世界开放医疗服务市场,行业间竞争将呈现多元化格局。面对激烈竞争的医疗市场, 论文医院必须通过提高财务管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能使医院在激烈的竞争中立于不败之地。医院向企业转型,转向全面开放的市场经济,在市场经济下,应从实际工作中做到以下几个方面:

1.构建医院经营管理结构

在市场经济条件下,医院推行院长负责制和全成本目标管理。院管到科,科管到人,一级对一级负责的A管理模式。扩大了医院经营自主权、理财自主权和收益分配权。

同时,对医院财务管理工作提出了新的、更高的要求。坚持以病人为中心,在抓社会效益的同时,努力抓好经济效益,改变传统经济管理模式,院长对医院的投资、预算、经营、资金积累、收益分配、科技开发、扩大服务负有领导和决策成败的责任。医院在院长的直接领导下,进行有组织、有计划、有秩序的有效经营管理。建立经济核算中心,经济核算中心主任直接向院长负责,经济核算中心配备管理核算会计,科室设立经济核算员,确立院科两级核算体系,强化医疗经营成本核算,树立医院经营成本观念。

2.树立风险意识

《医院财务制度》指出:医院引入市场竞争机制,实现优胜劣汰,建立自我发展的新机制财务制度,才能得到高效的发展。面对医院经营,投资产生的财务风险,医院的财务管理者应提高风险意识,应加强财务监督,建立财务风险预警体系,运用管理会计学原理,进行财务风险预测和分析,收集财务经营风险的有关信息资料,充分利用现有的财务会计报表、工作统计报表和科室成本核算资料进行综合分析,对取得数据进行确定性、可靠性评价,进而确定所取数据中存在的风险因素;凡存在不确定性的因素,应提出控制措施,确实找不到控制措施的,必须对取数进行险值测定,并调整取数的大小。真正反映医院的经营成果、资金使用效果和负债能力。医院各项经济机制只有适应市场经济的新形势和新要求,逐步增强自身的积累和发展能力,才能继续生存和发展。

3.实行全成本核算

市场经济下,医院不但要融入一般市场活动中,还必须参与医疗服务这个特殊市场的竞争,以尽可能少的消耗取得尽可能多的社会效益和经济效益。因此要求医院实行成本核算,有效的利用人力、物力、财力等资源,提高效率、降低成本。不能把成本核算简单的理解为医院进行奖金分配的一种手段。医院实行全成本核算的最终目的是将有限的卫生资源进行合理分配,充分发挥其效益,减轻患者及国家的负担。

实行成本核算一方面必须以病人为中心,主动热情为病人提供优质、高效的服务质量,定期对质量管理进行检查,将检查结果记入科室和个人档案,与奖金分配、晋职、晋级挂钩,杜绝了为了减少成本而降低服务质量,因增加收入而违反物价政策行为的发生。

另一方面,全面成本管理是提高内部资源配置效率的有效手段,对重新构架医院财务管理组织结构,制订行之有效的成本核算办法和成本管理办法,包括建立成本核算组织和成本管理网络,规范核算单位的收入费用项目和收支范围,健全责任成本会计制度,建立成本考核指标体系,开展成本效益的分析评价工作具有较强的促进作用。加强科室成本核算和成本控制,使本单位成本低于社会平均成本,实现医院效益最大化。

4.进行投资决策分析

计划经济下,事业单位发展的规模、项目、资金的具体运用等基本行政手段,单位缺乏必要的自主权,也不承担多少责任,一人或几人说了算,强调社会效益,不讲经济效益。

市场经济下,财务管理要改变过分依靠行政手段,忽视资金使用效益的方式。财务管理人员要履行监督、检查医院经济活动的职责,合理安排使用资金,建立医院大型项目、论文设备购置的可行性论证和审批程序,切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。加强医院项目投资、设备采购等业务效益的可行性分析和控制,是为了适应医疗市场的需求,提高能力。

5.无形资产管理

《医院财务制度》规定:无形资产是指可长期使用而不具备实物形态,但能为使用者提供某种权力的资产。无形资产没有物质实体,但具有经济价值,使单位获得收益,如专利权、土地使用权等。无形资产是为法律所承认、许可、保护,并在较长时期内给医院带来收益的特殊资产,长期以来,由于计划经济影响,医院财务管理只重视有形资产的管理,对于无形资产给单位带来的收益认识不足,也未按《医院财务制度》规定纳入财务管理,进行会计核算。如我省及其他部分省都未对无形资产进行会计处理,会计报表此项为零。在医疗市场激烈竞争的今天,无形资产的价值量日渐增加。

医院必须高度重视、依法保护,合理使用无形资产,加强无行资产的管理,促进医院更快发展。在无形资产管理上要注意三个问题:(1)增强无形资产管理的意识。(2)重视无形资产的保护。

(3)要依法合理利用无形资产。财务管理部门应相应建立一套行之有效的无形资产管理核算制度,对单位长期积累形成的无形资产,应及时按照法律程序申请确认,正确计价,以免无形资产流失,造成医院资产的损失。医院引入市场机制建立医院经济运行财务管理体系,在政府无经济补偿的情况下,自主经营,自我调控、自我发展,按照成本效益原则,开拓医疗市场,走出了一条适合医院发展的道路,改善了员工生活,满足了人民群众的健康需求。

第四篇：加强干部作风建设 提高干部管理水平

加强干部作风建设 提高干部管理水平

加强领导干部作风建设，是党的建设的一项战略任务。最近,胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表的重要讲话，深刻阐述了加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要全面加强新形势下领导干部作风建设,在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。这一重要讲话,是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。正确的路线确立后，干部是决定因素，各级干部是党的事业的骨干力量，是各项工作的中流砥柱，是广大党员和职工群众的带头人，其作风如何，对一个单位的事业发展有着极为重要的影响，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平，关系到一个单位、一个部门的党风、政风、民风、安全稳定和改革发展，影响着整个事业的兴衰成败。因此，加强党的作风建设，首先要抓好干部作风建设。

一、干部作风建设的主要内容

干部作风是指干部在处理人和事的过程中在思想、工作、生活等方面表现出来的特点和风格，是其思想政治水平和道德素质的外在反映，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。具体来讲：思想作风就是指，理想信念、道德品质、贯彻执行党的方针政策和重大决定的态度、马克思主义理论和群众观念、廉洁勤政；实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风、谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。工作作风主要指，坚持原则、认真负责、勤勉敬业、勇于奉献、言行一致、雷厉风行，密切联系群众、不搞形式主义、不犯官僚主义、不存好人主义。生活作风是指，勤劳朴素、团结互助、严肃正派、清正廉洁。学风主要指，理论联系实际、学以致用，不搞照抄照搬的本本主义和教条主义。领导作风是指，坚持民主集中制，不独断专行、软弱涣散，坚持党的纪律，不犯自由主义，坚持干部工作原则，不搞不正之风。加强干部作风建设，就是要在各级干部中大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，坚决反对不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等不良风气。就目前的情况看，我们干部的作风总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的地方。随着社会、工作、生活环境的改变，所担负的职责任务以及干部队伍状况的深刻变化，干部身上滋生不良作风的诱导因素也在增加，一些干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在着突出的问题。这些不良作风，严重削弱了干部队伍的战斗力，损害了党群干群关系，影响了全段的整体工作，也影响了干部自身的成长。因此，加强领导干部作风建设比以往任何时候都更加重要和紧迫，也更加艰巨和繁重。

二、干部作风方面存在问题的主要表现

通过深入调查研究，笔者认为目前我们一些干部在作风方面存在的问题主要表现在以下几个方面：

1．思想作风方面。一是个人主义，我行我素。思想方法不端正，看待问题不能客观、全面、历史、系统地分析，而站在利己的角度去分析判断，在一些事情上表现出片面甚至偏激，以致是非不明、混淆视听，造成了不良影响，影响工作大局。二是无所事事，得过且过。当和尚不撞钟，推推动动，甚至推而不动，对待工作不是积极认真地去应对，而是消极应付；不是务实精心，而是漫不经心。缺乏对工作的长远打算，不愿或不敢对职工进行正面教育，一些基础性预防教育不能理直气壮地去讲，所以在一些部门，职工是非不清，标准不明，甚至发生过激行为。三是学风飘浮，不思进取。对于上级的政策不学习、不研究，只满足于一知半解，或照搬照套，不去系统深入地剖析自己工作范围内的实际情况，对新生事物的发展趋势后知后觉，或不知不觉；不是通过对具体问题的具体分析进行决策，开展工作，而是照搬上级文件和领导讲话，大搞大小“拼盘”，毫无结合之功夫，缺乏创造性，遇到职工反映的事，说不清、道不明、无主见、无对策，一揽子往上推。四是推过揽功，四处讨好。落好的事争先恐后，得罪人的事，退避三舍，有了成绩是自己的，有了问题不是上级的就是下级的，缺乏一种勇于承担责任的勇气和推功揽过的品质。五是看“酬”付劳，讨价还价。思权想利，患得患失，稍有成就，伸手要特殊照顾，不达目的便消极怠工，工作不比责任，不比贡献，只比待遇条件。

2．工作作风方面。一是弄虚作假，养蛹为患。日常不严格管理，真抓实干，不注重基础工作，而是盲目乐观追求表面上的平稳，查找问题不深入细致，发现问题不明言直讲，揭露问题不一针见血，处理问题不一盯到底，解决问题不举一反三，甚至于在检查写实虚报造假，发生问题后欺上瞒下，不是如实汇报，迅速按规定处理，而是私下了结，结果越搞越复杂，越拖越难解决。二是阳奉阴违、软弱涣散。对于领导布臵的工作，合意了就执行，不合意就搪塞，出现政令不畅，令不行禁不止。对自己主管部门的工作，缺乏深入调查研究，底数不清，情况不明，制度不健全，程序不履行，管理标准不高，要求不严，该想的没去想，该办的没办好，长期以来信访不断，队伍涣散，问题接二连三。三是形式主义、不抓落实。缺乏求真务实的作风，工作流于形式，只满足于开会布臵，下文传达，不注重实效，不善于抓落实。做工作是“天桥把式——光说不练”，满足于从文件到文件，从会议到会议，对工作任务、措施办法写在纸上、喊在嘴上、表态在会上，既不作过程检查，也不进行效果评价，做事虎头蛇尾，缺少切实可行的实施步骤和从一而终的负责精神。

四、官僚主义，不负责任。不深入实际，不调查研究，官气十足刚愎自用。主观臆断，脱离群众，方法简单，态度蛮横，甚至满嘴脏活，野蛮粗暴。五是好人主义，不敢碰硬。遇到问题绕道走，处理问题失原则，对待问题摸棱两可，宁可误事，不可得罪人，多栽花，少栽刺，留着后路给自己，好人自己当，黑脸别人唱。欺软怕硬，回避矛盾。

上述种种表现虽然发生在少数干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，任其发展下去，就会损坏党群干群关系，影响各级班子的凝聚力和战斗力，损害干部队伍的形象和威信，干扰全段各项工作的健康发展，甚至直接影响全段的安全稳定。解决干部作风问题，促进干部作风根本好转，是当前和今后一个时期加强干部作风建设、提高干部管理水平的一项刻不容缓的重大任务。

三、对干部作风问题的分析和加强作风建设的对策 1．促进干部作风根本好转，保持良好的精神状态是先决条件

精神状态是干部作风的首要标志，是影响干部作风好坏的重要因素。干部作风不良的表现其根源就在于党性、党风和精神状态问题没有解决好，就在于信仰、信念、信心的问题没有解决好，没有从根本上解决好当干部为什么、当干部做什么、任期后留什么的问题。党员干部有正确的世界观、人生观、价值观，有高度的党性觉悟，就会有积极向上、开拓进取拼搏奉献的精神状态，就会有脚踏实地、求真务实的工作作风。干部作风问题，绝不是简单、孤立的认识问题或方法问题，也不是一成不变的。不同时期、不同环境、不同的个体都会呈现出不同的表现形态。我们必须用联系的观点、发展的眼光、辩证的方法对具体条件下的作风问题作具体分析，不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成“解决问题不过夜、雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理”的工作作风，以及“盯问题、抓落实、严考核、精管理”的工作方法和“站高一层想问题、跨前一步干工作、立足岗位抓落实”的工作风格；进而形成“不畏艰难、敢打善拼、团结协作、勇攀高峰”的企业性格，以及“负重攻坚、实干奉献、优质高效、创新争先”的企业精神和“事业为先、使命为责、实干为本、奉献为荣、创新为魂”的优良作风。

2．促进干部作风根本好转，树立强烈的责任意识是本质要求

作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对企业的职工群众不负责任，也是对自己的不负责任。责任，就是一个人工作岗位和职位相对应的义务和职责，它包含情感责任和理性责任，所谓情感责任，就是基于对所从事事业的兴趣和爱好而主动自发的负责态度和从业行为，它是一种乐趣；理性责任就是所从事事业和职务本身所赋予的职责，要求从业人必须严格履行的带有强制性的职业纪律和从业行为，它是一种约束。因此，转变干部作风，就要解决责任心的问题。工作态度反映工作作风。敢于讲真话、识真事、服真理和坚持重实情、办实事、求实效的人，一般都是作风优良的人。上述干部作风的不良表现，究其原因还是责任意识不强，工作态度不端正的问题。解决这些问题，首要的是强化社会责任意识和岗位责任意识，做到“四个必须”，即：必须深刻认识组织和领导把这一职务所赋予的职责托付给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托，就是要既耐心教育，诚心服务，又严格管理，真心帮助，不辜负职工群众的信赖；必须切实履行好这一职责，要做到解放思想、实事求是、与时俱进、勤于学习、勇于实践；必须自觉地讲求实效、真抓实干，不搞形式主义、不做表面文章；必须真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在解决难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。我们的每名干部都是带兵打仗的，都肩负着铁路运输事业的历史使命，都承担着上级组织的信任和重托，凝聚着各级领导和职工群众的期望。所以，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，而是整个铁路运输事业的事，是一个单位兴衰成败的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题。各级组织必须下力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。

3．促进干部作风根本好转，发挥好教育与管理的作用是有效途径

实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。没有教育的管理是冷漠的，而没有管理的教育是乏力的。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。领导干部在作风方面出现问题，原因很多，其中重要的一点就是教育这个基础没有打牢。因此，全面加强新形势下领导干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反面警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。应按照这一要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育。

开展作风建设，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。通过加强制度建设，强化作风建设的管理，增强作风教育的实效。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善必要的制度和机制。我们要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委、总支、支部的议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现在我们的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

4．促进干部作风根本好转，加大考核任用挂钩力度是关键所在

在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保企业的生机活力和蓬勃发展。

5．促进干部作风根本好转，强化群众监督与评议是重要保障

干部作风，职工群众最了解，最有发言权。要相信职工群众绝大多数是能够坚持正义，能够客观公正地看待和评价每名干部的，加强对干部的民主评议和监督，不仅不会打击敢抓敢管的干部，而且对干部作风的转变能起很大的促进作用。现在的问题是要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。监督是一种职务行为，而不是个人行为，监督更是一种爱护，而不是挑剔。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都臵于法律、制度和道德的监督约束之下。通过加强群众监督，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。

第五篇：加强安全班组建设提高班组安全管理水平

加强安全班组建设 提高班组安全管理水平

（一）健全落实班组安全生产责任制。进一步明确班组是作业现场安全生产责任主体，班组长是作业现场安全生产第一责任人，并逐个岗位、逐个员工落实安全生产责任，健全完善全员、全过程、全方位安全生产责任制，并严格考核奖惩。

（二）完善班组安全生产管理制度。健全完善班组安全生产管理规章制度，加强班组安全信息管理，建立安全管理台账，完善岗位操作规程，使每个员工熟练掌握并严格执行。

（三）加强班组现场安全管理。严格落实班前会制度和交接班制度，推行作业现场精细化管理、文明生产；制定各岗位、各工种安全工作程序和标准，实行风险超前预控，实现安全操作标准化；抓好隐患排查，落实治理责任；加强现场监督检查，防止“三违”现象，落实班组安全生产权益。

（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作。积极开展形式多样、体现班组特色的群众性安全文化活动，强化安全责任意识和法制观念，培养安全价值观；强化班组员工安全知识、岗位技能和应急救援知识的培训，特别是加强对班组长的安全培训，严格落实岗前培训和持证上岗的规定，不断增强防范事故能力和自救处置能力。