关于提高建设管理水平的思考

第一篇：关于提高建设管理水平的思考

关于提高建设管理水平，充分发挥监理例会的作用的思考

摘要：会议是建设管理的重要平台，而监理例会又是其重要组成部分，同时也是体现监理水平的重要环节，是对建设各方共同做好各自工作的总结。

关键词：监理例会，思想认识，落实

为了进一步提高建设工程管理水平，使项目监理例会取得较好的效率和成效，充分发挥工程监理例会的作用。根据工程实际情况，结合实践经验，专门做了些思考。在这里，谈一些体会。

一般来说，监理例会的重要性是由施工过程中需要及时有效地解决有关具体实际问题的重要性决定的。如同其他会议一样，按照对将来有关工程各方面工作顺利进展的影响，例会开完后的效果可以是分好坏的。比如：有的例会开的简要，主题明确，很有成效；而有的例会开的拖沓、冗长，泛泛而谈，结果问题没有解决，自然也就没有达到预期的效果。原因就在于与会人员看待会议的态度和关注度不同。为此，个人想就如何开好监理例会，谈几点体会：

一、思想认识上要高度重视，并养成准备思维、积累思维的好习惯

一般来说，所谓监理例会就是要检查施工过程中的进度、质量、安全文明施工、计量与支付等方面的情况，分析存在的问题，并针对这些问题提出改进措施和具体的实践方法，各单位部门均应对会议所达成的决议遵照执行。如果能够将监理例会开好的话，这样就可以促进工程各方面能够向更好更快地方向发展，同时也有利于工程的阶段性目标和最终目标的实现。

当然，光有思想上的重视是不够的，关于开好例会，还需要各方与会人员在会议之前做好充分的准备。所谓凡事预则立，不预则废就是这个道理。也就是说不要打无准备之仗。个人站在监理的角度来观察，项目总监或代表、监理工程师在会议召开之前，应提前一天或半天专门安排一段时间来思考关于当前工程进展上的问题，准备会议的形式和内容，并且尽可能地考虑周全，既要对上周以来（或一段时间以来）的工作做一个简要小结，又要对未来的工作做适当的统筹安排，并要有一定的前瞻性和预见性。这样才可以做到比较深刻地理解会议的内容，从而能够让会议更加具有可操作性和实效性。

为了做好会议准备工作，必须要注重日常工作的积累，所谓就应该有个积累思维的运用。也就是说，需要各方特别是施工方负责人要养成积累思维的习惯，要在日常具体工作的细节掌控上多下功夫，并对工程的方方面面有比较的了解。特别是对上个月或一周以来，工程上出现了哪些进度、质量、安全文明施工方面的问题有所发现，同时养成冷静、敏锐、洞察力的品质。根据我的理解，这对发现问题，分析问题，解决问题是相当有益的。关于这点，项目监理人员可用专门的会议准备记录本记录下来，平时思考工程上有哪些需要解决的问题，并想到了哪些好的主意，好的创意，均可随时记录下来，同时一定要养成记日记、工作笔记的好习惯。作为监理人员，很愿意同建设单位、施工单位等负责人就共同关心的工程质量、进度、安全等方面的问题进行沟通交流。另外还可以加强感情的交流，增进友谊。如果大家能够经常在一起交流，那样可能就会获得有关建设工程的多方面意见了，这样也可以为会议的成功召开做好充分的准备，同时有利于日常具体的工作顺利开展。

二、积极主动地掌控会议的执行过程，力求全面、有效

根据建设工程监理有关规定，结合实际情况，监理主持人应控制好会议的方向与节奏，不要出现“跑题”和“偏差”的情况发生。对于一时难以达成一致的问题，也不要纠缠不休，总监或总监代表可要求召开专题会议或待条件成熟时再加以解决。对于有关单位个别人的“一言谈”或“长篇大论”，总监或代表应该随时加以提醒或制止，以免使会议冗长、浪费时间。

任何事物都是有一个度的，监理例会也是不例外。因此在会议的时间和内容安排上，主持人应该做到，重要讲话要有说服力、有条理、有节奏，并掌握主动性和灵活性。监理主持人作为第一个发言人。首先，要讲好“开场白”。开场白不仅要体现监理例会的形式，更要体现本周例会所要讲内容的实效性。发言内容可简要回顾自上次例会以来各项工作的开展情况，上次例会决议的落实情况，就目前工地存在的问题提出应采取的主要措施等等。总之，发言既要做到力求简洁，又要积极务实、实事求是。其次，可以安排施工单位发言，主要讲施工进度的落实安排、质量、安全文明施工方面的具体措施以及提出需要协调解决的问题等等；然后主持人可安排专业监理工程师或总监代表发言，就施工单位的发言提出意见，提出工程中发现的主要问题，展开总监提出议题等等。最后，由建设单位发言，主要答复应由建设单位协调解决的问题，并对工程提出进一步的要求和希望。为此，可以根据实际情况，相互之间进行一些讨论，达成一些共识。待整个会议结束时，主持人总结发言，形成本次会议的决议，在形成决议的过程中，主持人还要落实各项内容的完成时间和具体负责单位或者负责人。

三、统一思想和行动，力争协调解决问题

由于参加工地例会的人员以及有关会议的内容也较广较深，一次例会不可能解决所有的问题，更何况有些深层次的问题也不是与会人 员所能解决的。因此，监理主持例会时要做到有的放矢。对一件事物（安全、质量、进度等）不可能面面俱到，只能就一定的目标提出一定的见解和建议。所以监理主持人要学会抓住主要矛盾，突出实践特色，“抓大放小”。关于质量、安全比较严重的问题，应本着认真负责的态度提出来，严格要求相关单位部门落实整改，对于施工过程中存在的细小琐碎甚至鸡毛蒜皮般的事情，在会上没必要提出。关于这点，专业监理工程师可以在平时多加以观察，随时加以解决。力求在会上没有小问题可以提出，这也是一件好事情。毕竟会议的时间有限。

另外，我们也要深刻理解会议的目的是为了解决问题，总监或代表在主持会议时应时刻牢记这一点，要有意识地引导与会各方坦诚相见，平等对待，相互理解，集思广益，力求找到建设单位和施工单位双方利益的“平衡点”，促成各方友好协调，最终达成共识。

当然主持人也要有激情带动与会人员的热情，这样就会相互感染情绪，激情可以增强勇气、信心和力量，要利用积极的情绪转化成行动，多提建议，鼓舞人心，多加激励和赞扬。重视每个人的提议，并对提问的人有所回复，从而有取得实效。

四、狠抓落实，关键功夫在会外

监理例会开完后，会议纪要经监理项目部整理好，并经各业主、施工单位负责人审阅，同意签字后，方可发到各相关单位签收，监理部将重点抓会议决议的落实情况，并督促有关各方按照会议决议执行。监理部对上次例会的达成的决议进行逐一检查，若未完成，可查找原因，并在下一次例会上继续跟踪检查，直到完成为此。这样才可以保证一步步的将计划任务落实到位，从而最终实现工程的目标。我们每天所做的每一件事情都是为了实现共同的目标！

第二篇：实施信息化建设提高管理水平

团结一致

为圆满完成五年规划继续奋斗 精益求精促进企业管理水平再上台阶

———集团公司2015年上半年工作总结大会工作报告

王雪广董事长

（2015年7月31日）

各位股东、职工代表、同志们：

今天，我们在这里隆重召开集团公司2015年上半年工作总结大会，我代表董事会作上半年工作报告，请各位代表审议。

近年来,在房地产市场低迷，建筑行业整体不景气的大环境下,我们企业依靠扎实的管理，脚踏实地，依然取得了较好的成绩。经过多年的积累，我们企业实力不断提高，并一直在寻求好的战略拓展。在此背景下，集团公司抓住机遇，成功收购桑乐太阳能有限公司。这是我们企业发展历史上的大事！2015年也将成为我们企业历史上具有里程碑意义的一年！同时也意味着，我们肩负的社会责任更加重大，企业的发展也将迈上一个崭新的台阶!上半年，集团各项工作在集团公司董事会的领导下，在全体员工的共同努力下取得不断发展，各项工作取得了较好成绩。成绩的取得，是集团公司广大员工共同奋斗的结果，凝聚了大家的心血和汗水，我代表集团公司董事会向大家表示衷心的感谢!

下面将上半年主要工作开展情况及新的工作要求总结如下：

一、推行精细化管理，进一步提高企业管理水平

精细化管理是在管理责任具体化、明确化的基础上，提高执行力，落实管理责任。建筑市场利润空间不断缩小的态势，要求我们必须推行精细化管理。管理是“一推一落实”的动态过程，从

目标责任制度建立，到近两年推行的信息化系统管理，集团管理经历了动态的、系统的发展，各项管理模式已经比较健全和成熟，正是抓“落实”、进行精细化管理的最好时机。

精细化管理的核心是人的自我管理精细化，它要求每一位管理者都能提高自身素质，克服惰性，按照管理要求，做到尽职尽责。上半年，集团公司开展精细化征文活动，从高层领导到一线员工，企业上下对精细化管理各抒己见，踊跃投稿，现已累计收到征文稿件40余篇，正通过融基报对优秀征文进行连载。征文活动的开展，使精细化管理理念深入人心，全体员工的观念也在潜移默化中转变，自我管理精细化的要求也不断提高，这是我们落实精细化管理的真正动力，我们集团的各项管理职能是通过部门和全体员工去实施运作体现的，因此，每一位员工既是精细化管理的对象、载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者，只有每一个人都参与到精细化管理之中，积极主动，恪尽职守，工作不推诿，前后左右多推动一点而不是收缩一点，树立责任感和使命感，发扬精益求精的工作态度，才能真正实现精细化管理，实现企业发展和个人提升双赢的目标

二、完善项目启动一体化管理，一体化管理贯穿项目始终

项目启动一体化管理是2014年开展的重要工作之一，现已运行一年。推行之初，一体化管理主要是对项目启动阶段的现场布臵、防护标准、绿色技术、宣传策划及费用核算进行“一体化”方案编制，作为工程前期现场准备的指导性文件，规范项目启动管理，避免项目启动阶段现场准备的盲目性和随意性，减少诸如标准不统一、布臵交错杂乱、二次拆装浪费等问题，也杜绝了“随干随布臵、错了再返工”的问题，取得了良好的效果。

随着启动工作的成熟，上半年，集团公司对一体化工作提出

了更高的要求。一体化方案不仅仅是启动管理，而应指导开工到竣工的整体工作，项目部从始至终应该严格按照一体化方案进行施工管理。各职能处室应积极配合，齐抓共管，持续跟进，落实一体化方案的执行情况，并做好阶段性检查及验收，将一体化管理关联至信息化，纳入考核。同时，一体化方案的编制也要结合不同项目的不同特点，区别对待，在统一标准的基础之上合理确定不同项目的特色。另外，要发挥一体化整体成本管理的优势，确保一体化预制路面、集装箱板房等设施的有效周转。通过加强一体化的日常管理工作，进一步规范项目管理，重点解决现场安全文明施工问题。

三、信息化管理水平不断提高,各项工作得到有效促进

上半年,信息化的关注度和使用熟练程度进一步提高。信息办根据工作需要，不断完善系统模块，整齐划一，统一设臵一系列表单模板，便于项目及处室人员使用，增强了实用性和规范性；项目部管理人员对信息化问题的理解有了一定的深度,低级错误及纯操作层面的问题明显减少,表单的填写规范程度有了显著提高，信息化工作责任意识不断增强；各职能处室业务归口管理，责任进一步明确，做到工作有人发起，有人审核，有人审批，不留死角，形成了从上到下的监控机制；收入核算台账及实际成本核算台账按时生成已经成为常态，与常规纸质成本基本保持一致。

信息化作为提升项目管理水平的重要推手，将我们日常工作中好的经验，好的工作模式通过计算机系统固化下来，通过它提升我们的管理能力和管理水平，并已经成为开展项目管理的具体方式。同时，通过信息化考核工作，能够强化企业的执行力、决策力，杜绝懒散思想、依赖思想，变被动工作为主动工作，实现

信息化动态、快速、快捷的功能。今年，信息化工作也到了精细化提高的阶段，实现信息化工作的精细化，才能真正实现信息化成本管理的目标。

四、狠抓大项目、大市场，拓展新项目、新市场

创新经营，实力经营，风险经营是我们经营工作的指导思想。上半年经营工作继续以稳稳抓住老市场为基础，认真配合建设单位各项工作，按照建设单位要求严格把关工程质量，抓好现场文明施工，不断加强与建设单位交流、沟通，深入项目与建设单位领导密切联系、做好回访，通过每月给予建设单位的月报做好项目的跟踪式服务，提高了甲方满意度，提高了知名度。大项目、大市场理念现已深入人心，通过全体员工的重视和努力，各项工作得到了中海、恒大、北大资源等战略合作伙伴的高度认可：被中海列为下一阶段待合作客户、获得了北大资源“优秀战略合作伙伴”提名、恒大集团对我们的各项工作也给予高度评价。

对于合作过程中甲方提出的不满，迅速响应，不推卸责任。上半年，报业集团反映项目管理不到位，对公司阶段性工作不满，我们马上从自身找原因，补充力量加强现场管理工作，解决了现场存在的问题，受到了甲方的信任和肯定。这些都是狠抓大项目、大市场的重要举措，为企业下一步经营工作奠定了基础。

伴随着“大项目、大市场”战略的成熟，以及全员总包服务意识的不断加强，我们有实力服务更多的优质客户。上半年，集团公司先后与华润臵地集团、中弘控股、金科地产等公司建立了联系，并报名投标。我们要继续加大经营工作力度，扩大工作范围，主动出击，积极开拓潜在市场。经营工作要通过量的积累，发掘更多大市场、好市场，突破瓶颈，实现合作，把我们的品牌宣传出去，提高经营实力，提高企业知名度。

五、不断加强质量管理，打造企业质量新标准

产品质量是企业的生命线。质量工作是企业一直常抓不懈的重要工作，这体现了我们企业的责任感。上半年，集团公司对质量工作提出更高的要求：

一是继续狠抓基本技术管理。基本技术管理是质量管理的基础。上半年，质量处继续加强实测实量工作，制定了关于实测实量的考核办法，及时发现质量缺陷和管理风险，提出整改措施并进行跟踪和落实，按照规范和验收标准，不仅对主体结构进行实测实量，上半年，还重点加强了装饰实测实量和安装实测实量工作，将实测实量抽检合格率与薪酬考核评价挂钩，以数据说话，并将数据录入信息化平台，更直观真实地反映了工程质量水平，持续提升工程质量标准和观感，交付甲方合格的产品，消除终端客户投诉隐患。项目实测实量水平不断提高，受到了建设单位的好评，尤其是中海项目部，在月度评比中，屡屡获得优秀成绩，得到了中海的认可。

二是开展装饰阶段的施工组织设计工作。统一要求每个项目在主体结束以后，进入装饰装修前，要对装饰装修阶段的二次施工组织设计进行讨论，由总工办负责制定装饰二次深化设计方案，指导装饰装修阶段的施工。这是我们今年开展的新工作，也是今后项目管理的常态化工作，并已纳入信息化考核。希望通过二次深化方案的编写，拿出每一户型的装饰平面图，明确装饰装修工作细节，实现精细化设计，统一做法，及时发现并协调处理可能存在的问题，避免不合格返工现象，验收时要达到和平面图一致的效果，实现工程质量精细化管理，实现工程装饰装修细节的美观整齐，打造二建质量新标准。

三是继续加强竣工回访服务维修工作。对上半年竣工交付工

程—官扎营安臵房、冠华车北组团、尚品燕园等项目，交付前，对存在的问题跟踪指导检查，落实维修，交付工程无一渗漏，得到了建设单位、物业公司及业主的一致好评，加深了对我公司的信任。继续强化维修管理人员服务意识，使维修工作变被动为主动，减少了用户投诉，通过向建设单位或物业公司征询对我公司的意见和建议，宣传了我公司对于竣工维修服务工作的政策，从而赢得了建设单位和物业公司对我公司的认可和信任，同时提高了我公司的社会信誉。

项目实体质量是企业敢打硬仗的“本钱”，我们将项目实体质量和服务质量双管齐下，塑造企业质量品牌。我们承建的每一项工程都要交付客户，终端客户的满意度、对于产品质量的认可度，是我们工作的落脚点，是塑造企业品牌和良好声誉的无形资产，是企业赖以生存、赢得市场、赢得客户的法宝。

六、统一集采管理，实现材料管理质量、成本两手抓

为了规范集团公司物资集中采购行为，进一步完善成本管理，保证材料质量。上半年，集团公司成立集采管理处，统一负责集团公司集采物资招标、采购工作，对集团各分公司、直属项目部在集采范围内的物资进行全过程统一管理。

集采管理解决的不光是成本问题，更重要的是解决材料质量问题，并进一步保障了我们的工程质量。集采管理能够整合物资集中采购信息、资金、供应商、物流等内外部资源，通过对物资供应商的筛选、初评，建立物资采购供方名录，以供方名录为基础，优选业绩好、品牌好、服务好的供商建立集采范围内各项物资的集采供应商名录，通过集采信息发布、招投标、合同签订、结算、付款等流程的统一管理，全程跟踪服务并建立供应商评价

机制直至质量保证期满，最终建立服务质量考核档案。通过一系列的工作不断建立和更新集团集中采购物资的相关信息数据库，为集采决策和集采工作质量的不断提高提供扎实的数据支持。

七、重视企业宣传工作，提高企业知名度

上半年，宣传处新开展了项目宣传情况例行检查工作，通过检查，项目管理人员对宣传工作的重视程度不断提高，项目宣传工作不断规范。宣传工作是一体化方案的重要内容之一，同时，也已纳入信息化管理。在今后的工作当中，要分别抓好对内宣传和对外宣传。

对内宣传一是要做好企业文化的宣传工作，我们的企业文化一直围绕“二建是我家、兴旺靠大家”展开，要将文化建设作为长期战略，继续打造企业“家”文化的深层次理念，提高凝聚力，树立广大员工的主人翁精神；二是要做好内部标杆的宣传工作，要积极发掘企业“标杆”，“标杆”可以是优秀员工、优秀处室、优秀团队、优秀项目公司或者某个优秀事件等等，对于涌现出的“标杆”，要进行广泛宣传，逐渐形成一种学习标杆，赶超标杆的氛围，推动企业文化建设。

要重视对外宣传的作用，我们不仅要把项目建设好，也要把企业宣传出去。一是要利用好现有的各种宣传便利条件，加大项目现场宣传投入，宣传工作要全方位，全时段无死角，尤其是关键或繁华地段的项目部，宣传工作要与项目（启动）一体化方案有机结合，使项目做到哪里，宣传跟到哪里，抓住一切机会提升企业形象，让更多的人了解二建；二是继续加强宣传阵地建设，在行业期刊、报纸、杂志上投放企业宣传材料，宣传企业实力，提高企业知名度，鼓励公司员工更好、更多发表文章，不仅在内部融基报发表，更要走出去，更多展现二建员工的风采。

八、保持房地产开发工作及其它产业的可持续发展，加快多产业化发展，不断提高第三产业实力水平

面对国家宏观政策的不断调控，通过企业的上下努力，我们的房地产开发工作积极筹划，从拿地、设计、开发、建设等各个环节有序推进。经十东路项目、湖光山色二期项目、南外环融基商务大厦项目、章丘怡科苑项目各项工作正积极筹备；御水山庄项目即将全面竣工验收；融基〃皇冠假日花园天海人和小区项目资产保值增值的同时，销售情况稳中提升，去年开业的商务酒店运作良好，并不断向前发展。

继续推动第三产业发展。造价咨询公司在实行预结算目标责任书以后，造价人员积极性不断提高。要继续提高业务发展水平，完善管理，开拓对外市场，做强专业化公司；融基检测公司通过强化内部管理，规范监督机制，增强员工责任意识，制定各项改革措施，公司持续健康发展，要继续扩大和提高业务量，加快发展；物业公司要继续加强服务意识，在提高业主满意度的同时提高收费率，将融基物业品牌做强做大。

要继续推进建筑产业现代化调研相关工作。建筑产业现代化是建筑业未来发展的方向，必将带动中国建筑业的第二次革命，对企业是一次重大的挑战，也是一次难得的机遇。我们不能停止产业化研究，要结合企业实际情况，找好切入点，找准优势，与产业化公司谈合作，发展产业化联合体，赢得工程，做到不被市场排除在外。

随着BIM技术的广泛应用，我们企业也不能闭塞不前，要始终保持学习先进技术，先进理念的精神，总工办要结合企业实际情况，拿出BIM学习方案，做好计划，安排培训，组建集团公司自己的BIM团队，随时准备迎接建筑领域革命。

九、加强人力资源队伍建设，完善人力资源管理各项工作

在企业中，人是最重要的资源，优秀的人才队伍更是企业得以发展的源动力。上半年，集团公司入职应届大学生68人，集团人力资源又增添了新鲜血液，集团公司将继续加大人才招聘、引进力度，重点做好本科及以上学历人才的储备工作，提高集团人力资源学历层次，吸引越来越多的有志之才加入到二建大家庭；以《员工手册》为依据，认真抓好企业人力资源管理各项工作，严格按照薪酬制度进行定员定编审批，及时办理工资晋级手续，使广大员工定期享受工资增长；做好月度优秀员工的评优选优工作，鼓励优秀员工保持先进性；做好在岗人员的培训工作，包括业务培训、取证培训等内容，全面提升在岗管理人员综合能力。在今后的工作当中，要建立健全各岗岗位说明书，为人力资源招聘、调动、晋级、考核等提供依据；要建立健全岗位胜任力评价机制，尤其是关键岗位的胜任力评价机制，保持关键岗位人员的优越性；要继续创造有利条件办理职称晋升，提高员工专业技能素质；要全面做好人力资源服务工作，使企业人力资源成为企业发展的源动力，保持企业管理团队充满生机活力。

十、加强合同和法务工作，构筑企业坚固的防火墙

合同管理工作是企业一切经济工作的综合体现，是企业经济管理工作的重中之重，集团公司高度重视，完善修订了集团公司新的合同管理规定和合同审批流程，对合同管理的各个方面进行确定。紧密配合集团项目管理信息化的推进，推行各项流程化审批管理程序和项目目标管理思路。完善制式合同文本，开好周例会，保持合同管理的动态跟踪式管理。合同审批流程进一步完善，缩短合同审核审批流程期限，保障合同签订能及时、高效率的完成。对特殊情况采取特事特办的原则，有效保证项目建设实施过程的各项权益，项目部基本上做到了只要发生经济业务往来就及时签订合同。本着总包单位负总责的原则，企业建立了与建设单位工作联系、交流的平台，坚持做好每月定期给建设单位发送工作汇报，将项目建设过程中的工作及时与建设单位进行了书面的沟通，有效解决了工作的过程交流，这也更得到了广大建设单位的欢迎和支持；注重结算过程中与分包队伍、材料供应商的函件联系，完善合同履行过程中流程管理、资料管理，起到了对风险的预防和控制作用。

法务工作作为企业管理中的一项重要工作，预防和控制风险，为企业经济发展保驾护航，集团公司高度重视开展法务工作，完善工作流程，建立案件动态跟踪制度，统一集团公司法务管理，加强人员力量，增强员工法律知识的培训，强化项目部广大人员的法律意识，注重项目过程中各项权益材料的收集和整理，建立案件动态跟踪制度，保障企业权益。

十一、不断完善考核机制，促进企业和员工共同进步

上半年，通过集团考核领导小组和项目考核小组严格、公开的考核管理，集团公司各项工作有了很大提高，考核是手段，不是目的，随着各项考核机制的建立和不断完善，我们的最终目的是引导广大员工承担工作责任和积极贡献，推动集团各项工作的完善和提高，促进企业和员工的共同进步。为了早日实现这一目标，各考核小组要不断完善考核机制，不仅要完成对具体工作的考核，例如项目六项指标考核、信息化考核等工作，同时，要加强对各岗人员的任职资格能力的考核，在企业中形成“竞争、激励、淘汰”的良性工作氛围。

十二、始终抓好安全工作不放松，确保安全生产零事故

集团公司安全生产的宗旨是“安全第一、预防为主、综合治理”，各级领导始终要把安全生产放在各项工作的首位，做好本职工作，确保安全生产零事故。上半年，安全工作有惊无险，要吸取教训，在今后工作中，继续做好安全隐患排查工作、进一步落实安全生产责任制、制定安全生产考核及激励措施、不断提高安全文明施工管理水平。安全就是生命，安全就是效益，安全是一切工作的重中之重，在企业一心一意谋发展的当口，更要把“安全第一”落到实处，切实保障公司职工、劳务用工生命财产安全，提高全员安全生产意识，为集团公司健康稳步发展提供牢靠的保障。

上半年，企业财务审计、行政后勤、先锋突击队等各项工作均取得了不断发展。

各位代表、同志们：

2015年是企业第一个五年发展规划的收官之年，也是企业战略拓展的开局之年，这是对我们企业影响深远的一年！上半年白驹过隙，已经结束！下半年的工作正在展开，更加任重道远！我们的企业正在接受更多、更广泛的关注，这要求我们二建人要更加自爱、自尊、自强！面对新机遇、新形势、新任务，我们有实力、也有信心把企业发展得更好！让我们在集团公司董事会的坚强领导下，为收官集团第一个五年规划，谱写集团第二个五年规划，团结一致，精益求精，为实现我们二建人的美好梦想而继续奋斗！

谢谢大家！

第三篇：全面加强社会建设 提高社会管理水平

全面加强社会建设 提高社会管理水平

茅箭区位于十堰市城区东部，辖2乡1镇、3个街道办事处、1个国家级自然保护区和1个省级经济开发区，总人口30万，国土面积540平方公里，是十堰市政治、经济、文化中心和交通枢纽。近年来，茅箭区委、区政府高度重视社会建设和社会管理工作，始终把加强社会建设、创新社会管理作为维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作来抓，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，准确把握人民群众对社会治安的新期待、新要求，以改革创新精神积极推动社会建设、社会管理创新，不断提高社会治安综合治理规范化、制度化水平，实现了矛盾少、秩序好、发展快、社会和谐文明的新目标，探索出了具有茅箭特色的维护社会和谐稳定的新路子。

一、我区社会管理创新的主要做法与成效

（一）强力推进中心建设，夯实社会管理基础。

基层基础工作是综治维稳工作的基石，我区以抓好中央、省市《关于进一步加强和改进综治基层基础工作意见》（中央14号、鄂发[2009]12号和十发[2009]10号）文件精神、中央“三项重点工作、省十项主要任务”的贯彻落实为着力点，全面加强综治维稳中心建设，形成党政领导、综治牵头协调、“综治维稳中心”具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与、整体联动化解矛盾纠纷的工作机制。一是大力推进一个中心服务群众、一个平台整合资源、一个流程调解到底、一个机制监督落实的运行机制，千方百计提高维稳中心的调解能力，努力做到“小事不出社区（村）、大事不出乡镇街办、问题不激化、矛盾不上交”。二是利用综治维稳中心这个平台，做到解决上访问题与下访解决问题相结合，并将中心工作网络向社区（村）和规模企业等基层末端延伸，让人民群众从平安和谐的社会环境中得到实惠。在社区（村）建立综治维稳工作站，各社区、村明确了1名负责人专抓综治维稳工作。三是加大软硬件建设力度。我区制定下发了《关于进一步加强乡镇街办综治维稳工作中心规范化建设的实施意见》，对中心的组织机构、职责任务、工作制度、工作流程等进行了规范和完善，重点解决软件建设和作用发挥等方面存在的问题，全面提高综治维稳中心建设水平；加大干部培训力度，着力提高干部业务能力和水平，真正把综治维稳中心建设成为社情民意汇集中心、矛盾纠纷调处中心、综治维稳指挥中心、基层平安创建中心。目前，我区已建立7个综治维稳工作中心，63个综治维稳工作站，维稳信息员300多名。自2008年成立以来，综治维稳工作中心和综治维稳工作站共受理各类矛盾纠纷356件，成功化解348件；收集维稳信息1300多条，信息预警率达100%。

（二）妥善化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

健全“大排查”工作机制，构建“大调解”工作体系是正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的有效途径，是强化社会管理、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要举措，是有效应对社会矛盾发展变化新趋势的迫切需要。

1、健全“大排查”工作机制。一是积极开展矛盾纠纷“大排查”活动，坚持矛盾纠纷和不稳定因素定期排查、集中排查、会议排查、约谈排查，对排查出的矛盾纠纷和隐患逐案建立台账，定人定责，加强化解和稳控工作力度。五堰街办建立了约谈机制，定期约谈辖区存在不稳定因素的单位和重点人员，做到矛盾纠纷和不稳定因素排查在先，防患未然。赛武当管理局充分发挥中心户长基层矛盾纠纷排查调处作用，每月补助50元，同时中心户长每发现一起矛盾纠纷并调处另外给予10元的奖励。二是深入开展稳定安全信访突击月活动。我区把每年4月定为稳定安全信访突击月，通过领导挂帅，专班督办，集中化解稳定安全信访问题。

2、构建“大调解”工作体系。一是健全调解组织。成立区 “大调解”工作领导小组，加强全区大调解工作的领导；各乡镇、街办成立由党委书记为组长的“大调解”工作领导小组，“一把手”负总责，党委副书记牵头，完善领导班子成员包社区村制度，明确承担矛盾排查、调处纠纷的任务；所有乡镇街办、社区（村）、企事业单位、非公经济组织都建立调解组织，并落实专职调解干部。全区共建立各类调解组织330个，专职调解干部1320人。二是建立“第三方”调解机制。在推进调解员进派出所、法院、医院等三个全覆盖的基础上，创新开展调解员进检察院，实行检调对接。主要围绕医疗纠纷、劳动争议、征地拆迁、食品安全、妇女权益保护等重点领域建立调解机制，今年我区重点围绕医疗纠纷建立调解机制，充分发挥医疗协会、法律服务所、调委会等社会组织的作用，积极探索社会矛盾走社会解决的新途径。二堰街办与人民路派出所联合在太和医院建立了医患调解中心，统一调解辖区医院的医患纠纷，有效维护了医院和患者双方的合法权益。目前，辖区一级甲等以上医院全部建立了医患调解室，引入社会第三方参与调解的机制，大大提高医患纠纷调解率，减少医患纠纷引发的对抗性事件的发生。截至目前，全区医患纠纷调解室共调解医患纠纷116件，调解成功108件，节约诉讼成本160万元。

3、健全社会稳定分析研判和风险评估机制。一是制定评估政策。制定出台了《茅箭区重大事项社会稳定风险评估的实施意见》。重点围绕企业改制、征地拆迁、涉农军利益、教育医疗、移民安臵、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域进行了风险评估。二是加强源头预防。依据《茅箭区重大事项社会稳定风险评估的实施意见》，对全区涉及国计民生的重大项目进行风险评估，摸清风险级别，形成风险评估报告，做好可能出现不稳定因素的化解稳控工作，做好风险评估档案资料的收集管理。同时将各项部门风险评估执行情况纳入单位综治维稳考核。截至目前，我区先后对千亩山地整理鸳鸯片区、千亩山地整理天津路片区、东风传动轴厂整体迁建项目、正和扩能项目、驰田扩能项目、郑家沟片区山地整理项目、十堰市民政社会福利院项目等70个重大项目开展了风险评估，及时避免了可能引发的群体性事件。三是把风险评估作为执法办案前臵程序，预事在先。区检察院在审查批捕起诉、诉讼活动法律监督、控告申诉检察等工作中，为减少风险，化解矛盾，最大限度增加社会和谐因素，维护社会稳定，检察院建立起执法办案风险评估预警机制，对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，划分风险等级，并针对个案情况制定切实可行的预警方案，尽力减少或杜绝涉检案件的发生；区法院在案件的判决上，针对案件的性质，进行判前风险评估，严防案件判决后给社会带来不稳定因素，坚持调解优先原则，做到慎审、慎判，同时对可能发生信访事件的案件，进行风险评估，防患未然。四是严格考核奖惩。将重大事项社会稳定分析研判和风险评估机制列入工作目标管理，制定考核办法。同时加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，促进源头防范工作取得实效。如未经评估或评估制定预案后仍擅自作主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，要追究有关人员责任。

（三）创新防控体系建设，加强社会面管控。

按照打防结合、专群结合、三防结合的基本原则和加强人防、巩固物防、提升技防的工作思路，进一步推动辖区各种治安防控措施的提档升级和资源整合，层层构筑严密的社会治安防控体系。

1、创新动态控制防线建设，加强社会面的动态控制。以积极预防和压降社会面可防性案件为重点，加大人防物防技防投入，建立公安、乡镇街办、社区村全方位、全天候的治安防控体系，全面增强对社会面的动态控制。重点抓好三道防线建设：一是抓好治安防范科技防线建设。警力是有限的，但是科技的力量是无限的，要突出科技防范在治安防控体系建设中的主导作用，不断加大投入，严密科技防范体系建设。自2006年以来，我区大力推进城区以视频为主，农村以小技防为主的技防建设，目前茅箭辖区建立视频监控系统734个，重点部位和公共场所视频监控摄像头已达11851个，接入派出所视频监控中心的社会监控系统168个，可调控摄像头417个。全区红外线、断线报警器等其他监控系统6127个，全区技防监控终端17978个，技防覆盖率达84%。深度发掘视频监控系统发现打击犯罪，提供案件线索的功能作用。据统计，2009年，茅箭辖区共立刑事案件1021起，与2008年相比下降954起，通过技防手段获取有价值线索376条，直接查破案件53起。二是抓好治安巡逻流动防线建设。压降可防性案件，加强对社会面的控制，关键在于提高巡逻密度。一方面，我们要积极改革社会面巡防机制，做到重心下移、保障下倾、警力下沉，提高街面的见警率，增强群众安全感，形成打击街面犯罪快速反应机动队。另一方面，加强群防群治队伍建设，延伸公安工作触角。我区前统筹整合87名的公益性治安巡逻队员、61名专业治安巡逻队员、15名协警，同时调整充实了120名出租车义务治安巡逻队员，通过科学合理的安排组合，实现了巡逻队对辖区24小时不间断全覆盖巡逻，提高街面“见警率”；建立门卫值班备勤、专业保安巡防的运作体系，因企制宜实行大企业内保，小企业联防；加强社区、村治保组织建设，切实发挥社区楼栋长、出租房屋和流动人口协管员、治安中心户（店）长等群防群治队伍在排查纠纷、化解矛盾、维护治安的第一道防线作用。东城开发区陈罗村把治安联防、纠纷联调等工作触角由中心户长向村民代表、老党员延伸，同时结合村内老年人多的实际，每年补助300元，发动村内老年人轮流开展巡逻，及时发现治安隐患、调解矛盾纠纷。三是抓好治安卡口防线建设。在茅塔乡等农村地区主要道口建立了视频监控系统，充分发挥治安卡口执勤守望、盘查嫌疑、抓获现行的作用，使各类违法犯罪人员“进不来、干不成、跑不了”。

2、创新严打整治机制，加强社会面的管控效果。一是公安机关适时开展打击“两抢一盗”、“涉黑涉恶”及各种涉众经济犯罪等严打整治斗争，加大对各类违法犯罪活动的打击力度；检法机关提前介入，主动配合公安机关，突出打击重点，依法快捕快诉快审快判，形成高压态势，极大地震慑了违法犯罪分子。二是加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治工作。加强生产交通和消防安全工作，加大监管检查和隐患整改力度，确保公共安全。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”的原则，加强文化娱乐、网吧、废旧物品收购等行业和场所的管理，落实旅店、出租房屋的管理措施。按照乡镇街办不漏社区村、社区村不漏单位、单位不漏户的要求，逐个进行地毯式排查，真正把底数摸清、摸全、摸透，并认真核实情况，逐一进行登记造册和备案。公安机关等部门加强对出租房屋、中小旅店、公共娱乐服务场所以及地下通道、施工工地等复杂部位的治安管理力度，及时消除各类治安隐患，严防发生各类案件、事件。四是加强对学校和幼儿园的安全保卫工作。开展全方位的学校、幼儿园安全隐患大排查，切实把辖区容易肇事的精神病人、长期缠访闹访无理访人员、对社会严重不满的人员排查出来，建立分类管理机制，逐一落实工作措施，并实行动态管理。公安机关加强了对学校、幼儿园及周边的治安巡逻，特别是针对学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，加大巡逻密度，做到在学生上下学往返路上能看到警车、看到警察，提高见警率。教育行政部门要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全管理工作中的实际问题。

（四）坚持以人为本服务为先，加强重点人员服务管理。

近年来，我区坚持以人为本，更新管理理念，改变管理方式，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。寓管理于服务，使社会管理工作更好地体现全心全意为人民服务的根本宗旨，更加贴近群众的期待和要求，真正把管理就是服务的理念更好地体现到社会管理工作中，全面提升服务管理水平。一是按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入我区经济社会发展规划，配备196名流动人口协管员，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，积极探索流动人口服务管理的新办法，努力让流动人口分享茅箭改革发展带来的成果，在茅箭辖区生活中找到自己的精神家园。二是建立涉稳、涉恐、涉毒在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病、法轮功、重点上访等“七类特殊人群”的人员信息库。登记各类重点人员199名，全部落实管控措施。对刑释解教人员，各乡镇街办建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，对无家可归、无业可就、无亲可投的，监管场所、基层党组织、有关单位、群众自治组织也建立了有效安臵机制。三是积极把闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员子女、农村留守儿童纳入乡镇街办、社区（村）管理服务之中。对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、留守儿童等青少年群体，由综治部门牵头，公安、民政、教育、司法行政及共青团组织共同参与，努力解决其就学、职业培训等问题。对有社会危害行为、依照有关规定经专门机构鉴定的精神病人，由卫生、民政、公安部门牵头，基层组织、家庭配合，落实治疗、管控措施，真正把它们作为最需要关怀的人员来对待，努力使他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的温暖，更好地融入社会。

二、当前加强社会建设、创新社会管理存在的突出问题

社会管理和公共服务，是政府必须履行的基本职能，在市场经济条件下，一些因市场无法调节而引发的各种利益矛盾和社会冲突，需要政府通过加强社会管理予以矫正；在经济和社会的转型期，为了保持良好的社会秩序，维护社会稳定，从容应对各种突发事件，处理公共危机，要求政府实施有效的社会管理，维护国家和人民群众的利益。尽管我区在加强社会建设、创新社会管理方面取得了明显成效，但在统筹经济社会协调发展，统筹社会事业全面进步，提高人民的生活质量方面，还存在薄弱环节和诸多问题，主要表现在：

一是在统筹经济和社会全面协调发展的发展观上，一些部门对“以经济建设为中心”存在片面理解，存在思想方法和工作方式上的偏差。以经济建设为中心，在我们一些人的行政理念中，“一切工作为了中心”，“一切工作服务中心”，“经济上去了，其他事业也就上去了”的片面认识还充斥在头脑中，“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”的考核办法，使得我们热衷于微观经济活动，不屑在经济和社会事业间进行统筹和协调，存在“一手硬、一手软”。经济指标虽然大多上去了，但与人民生活密切相关的社会各项事业发展滞后，深层次矛盾日益显现，由于忽视社会事业的发展，相应忽视社会事业的管理成为较普遍的现象。正因为思想认识上的偏差，导致我们疏于社会事业的管理，造成部门在社会管理行为中，存在两种常见的现象：一是经常性工作不到位，造成许多“突击整顿”的短期行为，即：在短期内最大限度的动员权力资源，对某些久治不愈的顽症集中清理整顿，不能形成各部门齐抓共管的经常性管理机制，总是要等到上级检查时，才集中力量治理整顿；二是被动地填补社会管理漏洞，调控社会管理行为，往往是在社会问题产生后，运用强制性的行政权力调控社会行为，维护社会秩序，填补管理漏洞。这种缺乏规范性和系统性的管理方式，往往不计社会管理成本，头疼医头、脚疼医脚，往往只能医表不能治根，造成社会管理总体无效。

二是在社会管理的基层组织建设上力量薄弱。根据我国现行体制，在城市（农村）最基层的社会管理组织是社区（村），因此，加大社区（村）的建设力度，规范社区（村）的工作，也就成为重点。然而目前社区（村）建设中存在着以下主要问题：

1、社会自治功能做的还很欠缺，存在不善于做群众工作，制度不完善，程序不规范，管理不透明，参与面窄小、认识不清醒等问题。

2、社区(村)管理资源整合力度不够。现有人员知识结构、个人素质参差不齐，管理理念、管理方式和服务水平都难适应新形势、新任务的要求，人少事多，疲于应付。

三是社会管理的体制机制不健全，导致政府部门各自为政，诸多工作不能形成有效合力。现在流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成为社会服务管理的盲区；一些特殊人群得不到有效帮教管理，可能成为社会不稳定因素的制造者；对借用非政府组织名义从事有损国家利益的行为，缺少合法有效的制约措施；互联网的兴起、新兴媒体的壮大，为有害信息的传播和不良舆论导向提供了一个可能的平台。

四是社会管理的投入不足。随着社会的发展，一些社会深层次矛盾日益凸显，一些不确定、不稳定、不安定因素时有发生，然而社会管理的各方面投入却捉襟见肘，社会管理实质上是对人的管理，只有管住了人，也就管住了事，这就要有政策保障、有人员去做、有经费后盾。

三、加强社会建设，创新社会管理的几点建议

加强社会建设，加强社会管理和公共服务的重点在建设服务型政府，而我们目前的政府还属于经济建设型政府。在认识全面、协调、可持续的科学发展观的重要性的今天，经济建设型政府的局限性日益显现，已经不能适应全面发展的社会与政治需要。“以人为本”的理念和科学发展观，要求一个全面履行职能的政府；人民呼唤更加理性、更加关注人的全面发展的服务型政府；需要一个更加关注社会管理和公共服务，具有民主和法治精神的责任政府。对此，我们的社会服务管理亟需及时跟进、有效应对。具体建议如下：

1、转变管理理念，建设法治型、服务型、责任型、效能型政府。一是着眼于打造“法治型”政府。坚持一切从实际出发，实事求是，以法律、法规为依据，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的行政决策机制。二是着眼于打造“服务型”政府。进一步转变政府职能。在履行好经济调节和市场监管职能的同时，加强政府的社会管理和公共服务职能。三是着眼于打造“责任型”政府。提高政府公信度和加强干部作风建设，不断完善政府工作规则，规范公务员的行为，增强公务员的责任意识、公仆意识、信用意识，提高政府公信力和执行力。四是着眼于打造“效能型”政府。在进一步创新政府管理方式，强化依法行政、提高工作效率，完善政府工作流程，倡导雷厉风行的工作作风，推动政府工作提速增效。

2、加强基层组织建设，建设好协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织、社会管理和公共服务系统。随着改革开放和现代化事业的发展，社会管理和公共服务的重心下移，使基层管理和服务工作越来越重要，目前茅箭区的社区村工作包括了民政救助、低保、医保、社会治安综合治理、人口与计划生育、劳动就业、市容保洁、司法援助、社区服务、宗教管理等十多项社会管理和基本公共服务工作，几乎要对辖区性、群众性、社会性工作负全责，因此，加强城乡社区管理工作就显得非常重要。一是全面开展城市社区建设，加强社区管理工作，首要的是要准确把握街办职能定位，落实好《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。要明确街办不是经济实体，而是政府的派出机构；主要任务不是抓好经济，而是抓好社区管理。街办要制定加强社区建设的发展规划，强化社区管理和公共服务，扶持社区服务实体，壮大社区公共服务志愿者队伍，广泛动员社区单位、居民群众积极参与。从组织管理上，形成以街办为龙头的具有政府职能的行政体系；以群众志愿者队伍组成的志愿者服务体系；以居委会为依托，居民互助为基础的社区服务工作管理体系。要在社区管理中提倡“四当三服务”的工作理念，即“把群众的事当自己的事办，把小事当大事办，把缓事当急事办，把份外事当份内事办；为驻地单位服务，为居民群众服务，为基层服务”，从社区管理开始转变观念，把直接面对居民百姓的服务做好。二是要积极推进农村村委会建设，强化农村社会管理，要认真落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，完善村民自治制度。要支持村委会协助政府做好社会管理和公共服务，构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，健全农村的基层社会管理体制，要妥善处理人民内部矛盾，把矛盾和纠纷化解在基层，把可能发生的群体事件解决在基层。

3、创新体制机制建设，形成部门整体联动加强社会管理合力。一是要加强对流动人口的服务管理。要本着公平对待、服务至上的原则，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽中小城市落户条件，从就业、就医、住房、教育等基本民生入手解决人口的无序流动问题，让流动人口真正融入当地生活，变流动为稳定，从而实现社会服务管理的全覆盖。二是要加强对特殊人群的帮教管理。特殊人群的帮教管理是预防各种违法犯罪和极端事件的关键。要充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，对刑释解教人员要加强衔接，解决他们的生活、就业难题，帮助他们融入社会；对社会闲散青少年要以教育为主，帮助他们解决就学、就业问题；对吸毒人员等高危人群，要有相应的管理和应急措施。总之，对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，不能放任失控。三是要加强对社会治安重点地区的整治改造。城中村、城乡接合部之所以会成为管理的难点，与当地环境恶劣、人员流动性大有关，这些地区的治理要和城市规划、地区改造相结合，在硬件上要完善基础设施、改善生活环境，在软件上要健全基层组织、延伸公共服务。只有环境的改善才能带来人们精神面貌的改观，也才能使丑恶现象无处藏身。四是要强化对互联网的建设与管理。首先必须提高对互联网的认识，互联网不仅是新技术、新媒体，更是新的意识形态阵地。只有认识到这一点，我们才能更好地建设管理互联网。要注重研究互联网这种独特的社会形态，了解掌握其内在规律和规则，在此基础上加强管理，充分运用法律、行政、经济等手段，并形成合力，从而实现有效管理的目标。特别是要认真研究和充分利用法律手段，强化电信运营企业、用户等各方的法律责任，依法保证互联网健康有序发展。五是要研究对社会组织的管理。在当前的国际国内环境下，社会组织在国家的发展与建设中可以成为一支非常重要的积极力量，但如果缺乏有效监管，也可能会成为消极因素。对社会组织的管理要从健全和完善法律法规做起，做到依法准入、依法管理。

4、加大社会管理的投入力度，依据职责职能，合理分配。当前，由于上下级政府间公共服务的重点职责不够清晰明确，财力不相匹配，实践中经常出现上下级支出责任交叉、重叠、错位和推诿扯皮的情况，政府间公共服务重点职责划分不清晰，支出责任划分不明确带来的突出问题，不利于政府职能转换和有效履行，不利于财政支出效率和效益的改善。改进办法要坚持受益原则和成本的原则，按照公共产品服务的覆盖和受益范围划分事权，把适合基层管理的事权明确定位，在此基础上，财力随事权下放，按照哪级政府提供该项公共服务成本较低，就由哪级政府来完成，使基层的社会管理和公共服务能够更好地做到优质高效。

应当看到，与目前的经济和社会发展水平相比，我国的社会管理还相对滞后，如果不及时补救，可能会成为“木桶理论”中影响稳定、制约发展的那块“短板”。放眼我区提出的建设区域性中心城市核心区战略，为此，全区政法综治部门有责任加强这方面的研究创新，提升社会管理效率水平，积极探索出一条符合茅箭区情的社会管理之路。

第四篇：加强干部作风建设 提高干部管理水平

加强干部作风建设提高企业管理水平

企业兴衰在管理，管理成败看干部，干部表现在作风在当前推进铁路安全、科学发展的关键时期，强化并转变干部作风是一项重点工作，也是重要任务。一个作风扎实的干部，往往能深入实际，随时发现并解决问题，工作效率高；一个作风民主的干部，往往能充分相信和依靠群众，想群众之所想，急群众之所急，为群众办实事、做好事、解难题。

当前，我们正处于路局科学发展的关键时期，落实市场主体地位的攻坚时期，推动各项工作落实，提升企业管理水平，迫切需要加强干部作风建设。

一、促进干部作风根本好转，保持良好的精神状态是先决条件

精神状态是干部作风的首要标志，是影响干部作风好坏的重要因素。干部作风不良的表现其根源就在于党性、党风和精神状态问题没有解决好，就在于信仰、信念、信心的问题没有解决好，没有从根本上解决好当干部为什么、当干部做什么、任期后留什么的问题。党员干部有正确的世界观、人生观、价值观，有高度的党性觉悟，就会有积极向上、开拓进取拼搏奉献的精神状态，就会有脚踏实地、求真务实的工作作风。干部作风问题，绝不是简单、孤立的认识问题或方法问题，也不是一成不变的。不同时期、不同环境、不同的个体都会呈现出不同的表现形态。我们必须用联系的观点、发展的眼光、辩证的方法对具体条件下的作风

问题作具体分析，不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成“解决问题不过夜、雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理”的工作作风，以及“盯问题、抓落实、严考核、精管理”的工作方法和“站高一层想问题、跨前一步干工作、立足岗位抓落实”的工作风格；进而形成“不畏艰难、敢打善拼、团结协作、勇攀高峰”的性格和“事业为先、使命为责、实干为本、奉献为荣、创新为魂”的优良作风。

二、促进干部作风根本好转，树立强烈的责任意识是本质要求

作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。责任，就是一个人工作岗位和职位相对应的义务和职责，它包含情感责任和理性责任，所谓情感责任，就是基于对所从事事业的兴趣和爱好而主动自发的负责态度和从业行为，它是一种乐趣；理性责任就是所从事事业和职务本身所赋予的职责，要求从业人必须严格履行的带有强制性的职业纪律和从业行为，它是一种约束。因此，转变干部作风，就要解决责任心的问题。工作态度反映工作作风。敢于讲真话、识真事、服真理和坚持重实情、办实事、求实效的人，一般都是作风优良的人。干部作风的不良表现，究其原因还是责任意识不强，工作态度不端正的问题。解决这些问题，首要的是强化社会责任意识和岗位责任意识，做到“四个必须”，即：

必须深刻认识组织和领导把这一职务所赋予的职责托付给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托，就是要既耐心教育，诚心服务，又严格管理，真心帮助，不辜负职工群众的信赖；必须切实履行好这一职责，要做到解放思想、实事求是、与时俱进、勤于学习、勇于实践；必须自觉地讲求实效、真抓实干，不搞形式主义、不做表面文章；必须真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在解决难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。我们的每名干部都是带兵打仗的，都肩负着本单位事业的发展，都承担着上级组织的信任和重托，凝聚着各级领导和职工群众的期望。所以，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，而是整个单位的事，是一个单位兴衰成败的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题。各级组织必须下力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。

三、促进干部作风根本好转，发挥好教育与管理的作用是有效途径

实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。没有教育的管理是冷漠的，而没有管理的教育是乏力的。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。领导干部在作风方面出现问题，原因很多，其中重要的一点就是教育这个基础没有打牢。因此，全面加强新

形势下领导干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反而警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。应按照这一要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育。开展作风建设，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。通过加强制度建设，强化作风建设的管理，增强作风教育的实效。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善必要的制度和机制。我们要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委、总支、支部的议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现在我们的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

四、促进干部作风根本好转，加大考核任用挂钩力度是关键所在在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保企业的生机活力和蓬勃发展。

五、促进干部作风根本好转，强化群众监督与评议是重要保障

干部作风，职工群众最了解，最有发言权。要相信职工群众绝大多数是能够坚持正义，能够客观公正地看待和评价每名干部的，加强对干部的民主评议和监督，不仅不会打击敢抓敢管的干部，而且对干部作风的转变能起很大的促进作用。现在的问题是

要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。监督是一种职务行为，而不是个人行为，监督更是一种爱护，而不是挑剔。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。通过加强群众监督，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。

第五篇：建设电力企业安全文化提高安全管理水平

文章标题：建设电力企业安全文化提高安全管理水平

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安全是企业生产工作永远的基石，企业的生产稳定，员工的家庭幸福，无一不来自安全的馈

赠。**供电公司坚持以安全文化为安全生产“导航掌舵”，用易于接受的安全理念、全方位的安全教育、人性化的安全管理打造企业共同的安全价值观，用安全人文环境和长效机制筑牢安全防线，使安全管理逐步走上了良性发展轨道。

该公司于*年*月份发布了《**供电公司安全文化建设实施细则（草案）》，以指导公司的安全文化建设活动。在该草案中，对安全文化建设的目标、任务、组织领导作了详细的阐述。对安全文化建设的具体措施从四个方面作了界定和诠释：设备文化建设、制度文化建设、素质文化建设、环境文化建设。并且对安全文化建设的工作任务进行了分解，每一相工作任务分解到各部室，在限期内由相关分管领导督促完成。

一、把设备文化作为安全管理必不可少的组成部分，大力培育安全文化。

一是对所辖各配电台区进行了绝缘化改造。要求新建台区（不论配变大小）一律进行配电变压器及负荷开关或JP柜的高低压进出线和桩头绝缘化，目前，该公司已对所有新建的配电台区进行了改造，未实现绝缘化的台区正按计划逐步实施。此项举措使公司配电设备发生短路跳闸等事故的可能性大大降低，从而有效提高电网的的安全可靠性。二是变电所订做十种安全警示牌。由调度所监控中心组织实施，日前在**座无人值守变电所安装到位。目前，公司无人值班变电所的安全设施和工作环境已逐步达到《国家电网公司供电企业电力生产安全设施规范》要求，十种安全警示牌的安装表明了公司无人值守变电所管理工作得到了很大提升。三是悬挂提示牌。在**供电区域内水塘、沟渠边的高压线下，都挂上了由供电部门统一制定的“禁止钓鱼”的提示牌。牌子虽不大，却表现了供电部门的社会责任感。四是安装临时用电电源箱。针对我公司农排线路临时用电桩头全部裸露在外，无任何保护措施，而且离地面较近，极容易造成临时用电用户误碰触电的问题，公司领导高度重视，经各部门多次论证，结合农排线路临时用电的特点，订制了临时用电电源箱，并在全县范围内进行安装使用，此举极大地消除了农排线路不安全用电的隐患

二、狠抓安全管理，强化制度的落实，用强有力的措施影响、约束员工的不安全行为。

一是努力追求抓好“两化”(安全管理工作流程标准化和现场作业标准化)建设工作。制定完善了各类人员岗位安全责任制、各类作业现场危险点预析和预控卡、安全工器具使用、试验、定置管理制度、现场运行、操作、检修规程、各类事故预案等多种安全管理制度，积极探索和创新安全管理的新方法。二是创新推出了“移动警示牌”这项补充安全措施。“移动警示牌”是将固定式警示牌、安全警示标语移至实际工作地点从而实现了安全关口再前移；是安全警言警句、工作票、作业指导书等为一体的综合产物。采用移动警示牌可以对危险区域跟踪警示，实现全程“有形”监督，同时列出工作内容、危险点等可让每位工作人员了解各自工作任务及范围，达到口头与书面告之相结合，避免了仅工作负责人及少数人员掌握工作动态与进展。与其它安全警示标语结合使用，不但丰富了安全警句的内容和形式，而且达到多措并举共筑安全防线的目的。它的运用与推广将开启安全管理新旅程。

三、强化素质文化建设方面，加强员工技术培训。

一是公司在*月份开展“规程学习活动月”活动。这是公司在人员技术培训上的又一新举措。“规程学习月”活动是公司在总结以前的培训经验，结合目前人员技术水平现状而提出的一种新的培训方式。它在培训的形式上与以前有所不同，采用的是“问题式学习”和“帮带式学习”相结合的方式。二是定期组织开展安全员安全知识培训班。及时传达上级安全文件精神、学习安全管理知识、新安全工作规程知识、现场违章管理、事故案例分析、安全性评价工作等，以提高安全员的安全管理水平，目前共培训291人次。三是加强对基层供电所的专职电工的安全教育和业务培训。该公司开展了安全知识送下乡活动。为了使此项活动能够起到良好的效果，公司制定了详细的培训计划，对公司所属各供电所的专职电工进行了轮流培训。

四、公司坚持“以人为本”的安全管理，致力于打造具有人情味的安全文化环境。

一是公司充分利用宣传栏，开辟了安全文化墙，定期进行更换。安全文化墙中，主要选登了反映生产、交通、消防、电力设施保护等方面的安全文章、漫画。以文章及漫画的形式，提醒员工珍惜生命、关注安全。二是开辟了安全网页。网页中设立了安全检查、安全文化、消防保卫、安全简报、法制法规、安全动态、安全性评价、事故案例分析八个板块。网页的建立以改往日公司安全信息无法得到及时沟通的局面，使电力系统和我公司安全方面的信息能得到及时的传递，同时为公司各生产部门提供了一个以安全为主题的交流平台，以提高部门之间的信息交流，促进公司安全文化的发展。三是编印安全口袋书。共收集了国家电网公司、省电力公司、市供电公司、县供电公司**种各类规

程、制度，分别结合公司各岗位安全工作实际情况，节选相关内容编印成册。全方位、立体式的安全宣传教育做到了不留缝隙、不留断层，时时、处处说安全、见安全，打造了强势安全舆论氛围，在潜移默化中强化了干部员工的安全观念，提高了安全意识。

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