福建省环保厅 福建省经贸委关于印发《福建省清洁生产审核实施细则(修订)》[本站推荐]

第一篇：福建省环保厅 福建省经贸委关于印发《福建省清洁生产审核实施细则(修订)》[本站推荐]

福建省环保厅 福建省经贸委关于印发《福建省清洁生产审核实施细则（修订）》的通知

闽环保防〔2011〕60号

各市、县（区）经贸委（经发局、经委）、环保局，平潭综合实验区经发局、环境与国土资源局：

为规范清洁生产审核行为，有效促进企业“节能、降耗、减污、增效”，逐步实现经济、社会和环境效益的统一，省环保厅和省经贸委共同制定了《福建省清洁生产审核实施细则（修订）》。现印发给你们，请遵照执行。

福建省环保厅 福建省经贸委

二○一一年七月二十七日

福建省清洁生产审核实施细则（修订）

第一章 总 则

第一条 【制订依据】为进一步加强清洁生产，规范清洁生产审核行为，有效促进企业“节能、降耗、减污、增效”，推动发展方式加快转变，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改革、国家环保总局令第16号）、《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发〔2005〕151号）、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔20 1 08〕60号）、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）等文件规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 【适用范围】本实施细则适用于本省境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。

第三条 【部门职责】省经贸委会同省环保厅负责全省清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。各设区市、平潭综合实验区经贸委（经委、经发局）会同同级环保行政主管部门（以下简称“市级经贸行政主管部门”及“市级环保行政主管部门”）负责本辖区清洁生产审核具体工作。

第四条 【企业职责】企业是清洁生产审核的主体，是清洁生产审核的第一责任人。清洁生产审核遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。

第二章 清洁生产审核范围

第五条 【审核类型】清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第六条 【自愿性审核】除第七条规定情况外的企业（以下简称“自愿性审核企业”）均可自愿实施清洁生产审核。各级经贸、环保行政主管部门应结合促进节能减排、发展循环经济等工作，积极鼓励企业自愿开展清洁生产审核。

第七条 【强制性审核】有下列情况之一的企业（以下简称“强制性审核企业”），应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业（以下简称“双超企业”）。

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业（以下简称“双有企业”）。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

需重点审核的有毒有害物质名录参见附件1。

重点企业清洁生产行业分类管理名录（以下简称《名录》）系环保部对强制性审核企业进行的行业细化，具体行业参见附件2。

第八条 【自愿性审核企业名单确定】自愿性审核企业名单的确定：企业向省经贸委提出申请，由省经贸委牵头会同省环保厅对照第六条、第七条核定后确定公布。

第九条 【强制性审核企业名单确定】强制性审核企业名单的确定：由省环保厅牵头组织筛选并会同省经贸委确定公布。具体办法如下：

由企业向市级环保、经贸行政主管部门提出申请或由市级环保行政主管部门根据日常监督检查情况以及污染防治工作需要，筛选出辖区内强制性审核企业，并对企业有关环保法律法规执行情况进行初核，提出经初核合格的初选名单，并附企业名称、组织机构代码、规模、法人代表、企业注册地址和生产地址、联系人和联系方式、所属《名录》中规定的行业类别、主要原辅材料清单及使用量、主要产品名称及产量、主要排放污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量（“双超企业”同时要求附超标、超总量）等情况，报送至省环保厅和省经贸委核定后确定，由省环保厅会同省经贸委分期分批公布，当地市、县（区）级环保部门根据属地原则负责将有关书面通知送达企业。

第十条 【强制性企业名单公布后要求】强制性审核企业名单公布后，名单中的“双超”企业要在一个月内，按照《清洁生产促进法》的要求，主动在当地主要媒体公布主要污染物排放情况，接受 公众监督。公布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。

第三章 清洁生产审核的工作程序

第十一条 【工作程序】清洁生产审核的工作程序（见附件3）。

（一）公布名单：省经贸委、省环保厅根据第八条、第九条筛选确定自愿性审核、强制性审核企业名单，并予以公布。

（二）开展审核：企业按照本细则要求，自行或者委托清洁生产审核咨询机构（以下简称“咨询机构”）协助开展清洁生产审核，编制清洁生产审核报告。

（三）审核评估：由省经贸委和省环保厅联合委托技术支撑单位负责组织对企业清洁生产审核进行评估，并出具评估意见。

（四）实施方案：企业根据评估意见的要求修改完善清洁生产审核报告、进行相应整改，并继续实施完成清洁生产方案。企业达到验收要求后向相关部门提出验收申请。

（五）组织验收：由市级经贸行政主管部门和市级环保行政主管部门按企业性质（自愿性或强制性审核）分别牵头予以验收。

第十二条 【总体时间要求】审核企业经公布名单后，一年内必须完成清洁生产审核、评估。其中，强制性审核企业应当在名单公布后两个月内开展清洁生产审核，原则上应在通过评估后两年内完成清洁生产验收。

第十三条 【公告制度】省经贸委牵头会同省环保厅调度各地工作进展，每半年向社会公告企业的审核进度。未列入公告的企业视同未开展。

第四章 清洁生产审核的开展

第十四条 【审核开展方式】清洁生产审核以企业自行组织开展为主；不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托咨询机构协助开展清洁生产审核。咨询机构应具备第三十条的要求，并按照第七章的要求进行管理。

第十五条 【审核总体要求】自行开展审核的企业，要积极组织有关人员编制审核报告；委托咨询机构开展审核的，要积极协同该咨询机构编制审核报告。企业要对清洁生产审核报告中与企业生产经营活动数据的真实性负责，若委托咨询机构开展清洁生产审核，应据实提供审核必需的有关企业生产经营的资料。

第十六条 【自行审核要求】自行组织开展清洁生产审核的企业，应具有5名以上经国家或省级环保、经贸行政主管部门联合培训合格的清洁生产审核人员，其中至少有1名人员具备高级职称，并具有5年以上企业能源或环境保护相关工作经历。

第十七条 【报备制度】清洁生产审核启动后，应当执行报备制度。

自行组织开展清洁生产审核的企业，应在名单公布后两个月内，将审核计划、审核组织及人员的基本情况报所在市、县

（区）经贸行政主管部门及环保行政主管部门。

委托咨询机构进行审核的企业，应在名单公布后两个月内，将与委托咨询机构签订的能证明清洁生产审核工作开展计划的技术服务合同报备所在地市、县（区）经贸行政主管部门及环保行政主管部门。

所在地市、县（区）经贸行政主管部门和环保行政主管部门根据分工对企业自行审核或委托审核情况加强监督，对不具备自行组织开展清洁生产审核条件但仍自行审核的企业，以及委托不满足第三十条要求的咨询机构开展审核的企业，视同未开展清洁生产审核。

第十八条 【加强督促】所在地市、县（区）经贸行政主管部门和环保行政主管部门根据分工，分别负责督促自愿性和强制性审核企业按进度开展清洁生产审核，每半年向上一级经贸行政主管部门和环保行政主管部门上报辖区内企业清洁生产审核进度。对在名单公布两个月后仍未开展审核的企业，应予以责令限期改正。

第十九条 【企业审核程序】企业开展清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划。

（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标。

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因。

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选。

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案。

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

第二十条 【方案要求】企业应认真开展清洁生产审核工作，对照国家已颁布的清洁生产标准、审核指南、评价指标体系、推荐的清洁生产技术，围绕自身主要的物耗、能耗和环境问题，提出切实可行的清洁生产方案并予以实施。

强制性审核企业必须按要求提出减少有毒有害物质的使用和产生、降低污染物产生和排放等中/高费方案。

第五章 清洁生产审核的评估

第二十一条 【评估主体】省经贸委和省环保厅联合委托省清洁生产中心作为清洁生产审核工作的技术支撑单位，由其负责组织开展清洁生产审核的评估工作，并对评估结果负责。企业完成清洁生产审核后一个月内，应向省清洁生产中心提交清洁生产审核报告并提出评估申请。

第二十二条 【评估程序】省清洁生产中心应严格按照评估程序（附件4）组织有关部门和人员对企业清洁生产审核出具评估意见，以正式文件形式反馈给企业，并抄送给省、市级经贸行政主管部门和环保行政主管部门。

对在评估过程中发现存在重大环保问题的企业，省清洁生产中心不得通过审核评估，同时应将有关环保问题以正式文件形式反馈给省、市级环保行政主管部门和企业。

第二十三条 【评估经费】省清洁生产中心的评估工作经费由省经贸委和省环保厅根据每年度公告的清洁生产审核企业数量核发，不得向企业和咨询机构收费。

第二十四条 【评估标准和内容】清洁生产审核评估标准和内容：

（一）企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。

（二）领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。

（三）根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。

（四）审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。

（五）提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的重大错误。

（六）企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。

（七）清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；对于已经发布清洁生产标准的行业，企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求，或达到清洁生产评价指标体系的“清洁生产企业”的要求。

第二十五条 【评分标准】评估结果采取百分制，评估结果分为“优秀”、“通过”和“不通过”三个等次（不通过的不予以评分），触及否定项的为“不通过”，未触及否定项的一律“通过”，其中大于85分（含）的为“优秀”。

（一）对自愿性审核的企业,否定项如下：

1.企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。

2.所提出的清洁生产方案无法使企业达到相关行业清洁生产标准的三级（或三级以上）或清洁生产评价指标体系的“清洁生产企业”的要求。

3.清洁生产审核报告质量上存在重大问题，主要指：

（1）审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理。

（2）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。

（3）数据存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较大等情况。

4.在清洁生产审核过程中弄虚作假。

5.企业现场存在明显的严重环境风险隐患。

6.自名单公布至出具评估意见期间，发生环境污染与生态破坏事故或发生违反环保法律法规的行为。

同时，自愿性审核企业如果在评估过程中发现存在“双超”、“双有”或其他应属于强制性审核的情况，企业按第二十条第二款的要求补充编制审核报告，评估标准按强制性标准执行，省清洁生产中心应向省经贸委、省环保厅报告该企业变更为强制性类别。

（二）对强制性审核的企业,否定项如下：

1.自愿性企业否定项。

2.“双超”企业违反第十条规定。

3.未做到领导重视、机构健全、全员参与，未进行系统的清洁生产培训。

4.未根据源头削减、全过程控制原则进行规范、完整的清洁生产审核，审核过程不规范、不真实，方法不合理。

5.提交的清洁生产审核报告不完整，未如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状未进行全面分析，存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的重大错误。

6.企业在清洁生产审核过程中未按照边审核、边实施、边见效的要求，未全部落实清洁生产无/低费方案。

7.强制性审核企业未提出减少污染物产生和排放、有毒有害物质的减量化等中/高费方案。

8.提出的清洁生产方案不能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标要求。

福建省清洁生产审核评估申请表见附件5，福建省清洁生产审核评估评分表见附件6。

第六章 清洁生产审核的验收

第二十六条 【申请验收】企业清洁生产审核报告通过评估后，应按评估意见的要求对审核报告进行修改，逐项落实评估意见提出的整改要求并抓紧实施清洁生产中/高费方案，满足验收要求后，按附件7的验收程序申请验收。

市级经贸行政主管部门负责牵头同级环保行政主管部门，对所辖企业的自愿性清洁生产审核进行验收。市级环保行政主管部门负责牵头同级经贸行政主管部门，对所辖企业的强制性清洁生产审核进行验收。

第二十七条 【验收标准和内容】清洁生产审核验收标准和内容：

（一）清洁生产审核验收工作报告如实反映了企业清洁生产审核评估之后的清洁生产工作情况。企业持续实施了清洁生产无/低费方案，并认真、及时地组织实施清洁生产中/高费方案，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。

（二）按清洁生产评估意见要求对审核报告进行修改，对现场进行整改。根据源头削减、全过程控制原则实施了清洁生产方案，并对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计测算和监测分析，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。

（三）有资质的环境监测机构出具的监测报告证明自清洁生产中/高费方案实施后，企业稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。对于已经发布清洁生产标准的行业，企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求，或达到清洁生产评价指标体系的“清洁生产企业”的要求。

（四）企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。

（五）报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。

第二十八条 【验收结论】验收结论分为“通过”、“优秀”和“不通过”三种。对满足第二十七条全部要求的企业，其验收结论为“通过”，其中，评估结果为“优秀”，同时经验收核实达到评估预计成果的，应给予“优秀”结论。有下列情况之一的，验收不通过：

1．不满足第二十七条中的任何一条。

2．企业在方案实施过程中弄虚作假，虚报环境和经济效益的，包括相关数据与环境统计数据偏差较大等情况。

3.自通过评估意见至验收期间，发生环境污染与生态破坏事故或发生违反环保法律法规的行为。

第二十九条 【回避制度】清洁生产专家应执行回避制度，不得对其参与清洁生产审核的企业进行评估、验收。

第七章 清洁生产审核咨询机构管理

第三十条 【咨询机构条件】协助企业开展清洁生产审核工作的咨询机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格，具有固定的办公场所，配备有能正常开展业务的办公设备；

（二）拥有至少2名以上高级职称、3名以上中级职称且经国家或省级环保、经贸部门联合培训合格的清洁生产审核人员；

（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系和管理制度；

（四）应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告；

（五）无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

第三十一条 【选聘】省经贸委会同省环保厅每年不定期公布选聘的清洁生产审核咨询机构，选聘期原则上为两年。

申请选聘咨询机构应提交以下材料：

（一）机构简介；

（二）企业或事业单位法人资格证书正、副本复印件；

（三）工作场地证明（房产证明或租赁合同）；

（四）清洁生产审核专职人员聘用证明及其身份证件、社保证明、清洁生产审核师证书、职称证书等复印件；

（五）机构内部质量保证体系和管理制度。

第三十二条 【全过程质量保障】为保证清洁生产审核质量，清洁生产审核报告编制人员至少应包括1名高级职称审核师和1名中级职称审核师。审核报告主要编制人员必须具备国家或我省清洁生产审核师资格；在清洁生产审核过程中，必须对企业生产情况进行现场考察；在召开评估和验收现场会时，必须到场对企业审核工作作相关说明。

第三十三条 【定期评审】省经贸委牵头会同省环保厅对咨询机构开展自愿性审核的工作情况进行定期评审。省环保厅牵头会同省经贸委对咨询机构开展强制性审核的工作情况进行定期评审。定期评审每年开展一次。

评审内容包括咨询机构履行合同情况，在清洁生产审核各阶段所起的作用，根据物料、水平衡和能量平衡发现企业清洁生产潜力，独立提出清洁生产方案的能力及清洁生产审核绩效评估。发现咨询机构和从业审核师不按规定内容、程序进行清洁生产审核、弄虚作假、或者技术服务能力达不到要求的，取消对咨询机构的选聘且该咨询机构两年内不得参加选聘，对审核师进行通报批评，并在当地主要媒体上公告。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第三十四条 【分行业推荐】为保障污染物减排和有毒有害物质减量化目标的实现，对强制性清洁生产审核执行按行业类别推荐选聘机构制度。

省环保厅牵头会同省经贸委依据定期评审结果以及日常监管情况，对从事强制性清洁生产审核咨询机构的涉足行业予以推荐确定并公布。

第三十五条 【宏观调控】为保障清洁生产审核工作有序开展，省经贸委牵头会同省环保厅根据全省清洁生产审核工作计划以及市场实际情况对咨询机构承接数量予以宏观调控，按照机构工作情况在一定范围内予以动态调整。

第八章 保障措施

第三十六条 【技术支持】省经贸委和省环保厅不定期联合举办清洁生产审核培训班，对管理部门、企业、咨询单位清洁生产审核人员进行培训，并实行专家库动态管理。

各级经贸、环保行政主管部门应积极发挥当地环保科研院所、高等院校、节能中心、行业协会、工程咨询单位等机构作用，形成清洁生产技术支持体系，为企业开展清洁生产审核提供咨询服务。

逐步建立全省清洁生产工作技术服务平台，为全省清洁生产工作管理提供信息技术支持，并提供清洁生产技术服务。

第三十七条 【经费支持】对按时完成清洁生产审核并通过评估的企业，其实施中/高费清洁生产方案所需费用，各级经贸部门在技改、节能、清洁生产和循环经济等专项经费上予以优先安排，各级环保部门可以“以奖代补”的形式予以适当补助。

第三十八条 【表彰与奖励】对自愿实施清洁生产审核通过验收的企业，或强制实施清洁生产审核验收优秀的企业，省经贸委和省环保厅将对其进行表彰与奖励，并予以公布。

第三十九条 【企业处罚】“双有”企业经公布名单后，未按要求开展强制性清洁生产审核或不按要求报告审核结果的，市级环保行政主管部门要予以曝光，并责令其限期完成清洁生产审核、报告审核结果；拒不改正的，由市级环保行政主管部门按照清洁生产促进法第四十条规定予以处罚。

“双超”企业经公布名单后一个月内，未按第十条要求主动公布其污染物排放情况的，由市级环保行政主管部门按照清洁生产促进法第四十一条规定予以处罚。

第四十条 【咨询机构处罚】选聘期内，咨询机构经核实违反第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，由省经贸委会同省环保厅取消对其的选聘，且两年内不予选聘。

选聘期内，咨询机构有3次审核评估结果为不通过的，整顿3个月，在整顿期间对其报告不予以评估；负责的审核报告有3次评估结果不通过的，该从业人员应重新参加相关清洁生产审核培训，且3个月内不得负责新的审核。5次审核评估结果为不通过的，由省经贸委会同省环保厅取消对其选聘，并予以公布。被取消选聘的咨询机构两年内不得再申请选聘。

第四十一条 【管理部门奖惩】省经贸委和省环保厅加强对地方经贸、环保部门清洁生产审核管理工作的跟踪督查。对及时组织实施清洁生产审核及评估、验收工作，指导有力、监管到位的地方经贸、环保部门予以表扬。对不能及时开展有关工作，监管不到位，行政不作为的地方经贸、环保部门予以通报批评。

第九章 附 则

第四十二条 【生效】本实施细则由省环保厅、省经贸委共同负责解释，自发布之日起施行。

附件：

1．需重点审核的有毒有害物质名录（第一批、第二批）.doc

2．重点企业清洁生产行业分类管理名录.doc

3．福建省清洁生产名单公布、审核、评估、验收程序.doc

4．福建省清洁生产审核评估程序.doc

5．清洁生产审核评估申请表.doc

6．福建省清洁生产审核评估评分表.doc

7.福建省清洁生产审核验收程序.doc

8.清洁生产审核验收工作报告（格式）.doc

9.福建省企业清洁生产审核验收申请表.doc

10．福建省企业清洁生产验收专家意见表.doc

第二篇：福建省清洁生产审核验收程序

附件7：

福建省清洁生产审核验收程序

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）》、《福建省清洁生产审核实施细则（修订）》的要求和我省清洁生产工作的实际情况，制订福建省清洁生产审核验收程序。

1.验收条件

通过清洁生产审核评估之后，继续实施完成清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。

2.验收申请

企业通过清洁生产审核评估后,综合考虑评估意见建议的验收时间及当地政府、环保部门、经贸部门时限要求，强制性审核企业向市级环保行政主管部门，自愿性审核企业向市级经贸行政主管部门提出验收申请（从评估通过至提出验收申请原则上不超过两年）。需提交以下材料：

①《清洁生产审核验收申请表》；

②清洁生产审核报告；

③清洁生产审核评估意见；

④建设项目竣工验收批复；

⑤中/高费方案实施前、后的环境监测报告；

⑥清洁生产审核验收工作报告（格式见附件8，并加盖骑缝章）。

市级经贸或环保行政主管部门应于收到材料后10个工作日内予以答复，材料齐全的应尽快予以安排现场查验时间，材料不全或者不符合要求应不予受理。

3.组织专家现场核查

自愿性、强制性企业分别由市级经贸行政主管部门或市级环保行政主管部门牵头会同同级环保经贸部门组织3-5名专家进行现场核查。现场工作基本内容如下：

①听取清洁生产审核验收工作报告的汇报；

②现场核实工作报告的内容真实性，具体内容如下：

1.中/高费方案的实施绩效

2.审核报告修改情况

3.评估整改要求落实情况

4.实际达到的清洁生产水平

5.有毒有害物质削减情况

6.突出成绩（主要指达到的二级或一级清洁生产水平，或者突出减排成效）

③检查环境风险隐患（尤其是环境保护距离或者卫生防护距离未按环评批复要求落实的，不得予以通过验收）。

专家应认真核查监测报告，环评、竣工验收批复等环保

制度管理文件；现场核实卫生防护距离落实情况；通过现场查验中/高费方案实施情况、对比清洁生产中/高费方案实施过程档案资料，企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息、方案实施设备购销合同、方案竣工验收资料）等对企业提交的工作报告的内容予以核实；并协同环保部门认真负责地对环境风险隐患进行排查，按要求填写清洁生产审核验收专家意见表。

现场核查过程中，若发现企业存在违法违规行为或者存在严重环境风险隐患的，专家应及时以书面形式向经贸或环保部门报告。

4.验收结论

市级经贸或环保行政主管部门根据现场核查的结果以及专家提交的清洁生产审核验收专家意见表，提出最终验收结论。

第三篇：福建省清洁生产审核评估程序

附件4：

福建省清洁生产审核评估程序

根据环保部《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）》，《福建省清洁生产审核实施细则（修订）》的要求和我省清洁生产工作的实际情况，制订福建省清洁生产审核评估程序。

1、评估条件

申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：（1）完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。

（2）现有生产设施均获得了环评批复。（3）全部完成清洁生产无/低费方案。

（4）生产能力、工艺技术、装备及产品符合国家产业结构调整和行业政策要求。

（5）自名单公布至提出评估申请期间，未发生重大及特别重大污染事故。

2、评估申请

企业在完成清洁生产审核后一个月内，应及时向省清洁生产中心（以下简称“中心”）提出评估申请。受理时间为每月第一周（工作日），中心自收到申请材料后10个工作日内做出是否受理的决定。申请受理后于次月统一安排评估。需提交材料清单如下：

①企业清洁生产审核评估申请表。申请表必须加盖企业和咨询机构公章；

②《清洁生产审核报告》（送审本）8本。须在扉页、企业清洁生产审核经济效益表和环境效益表上加盖企业和咨询机构公章，相关编写人员签名后方为有效版本；报告电子版1份。

报告附件须包括：a.有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核前一年内的监测报告；b.协助企业开展清洁生产审核工作的咨询机构资质证明及全部参加审核人员的技术资质证明材料复印件（如果涉及多人，可另附证明材料）；c.报告中涉及的与本轮清洁生产审核相关的重要证明材料（如公布企业名单文件等）；d.企业环境影响评价的环保部门批复、竣工验收批复和排污许可证。

材料不全不予受理。

3、资料审阅

中心受理申请后，对企业提交的审核报告等资料进行审阅，主要内容为报告编制内容格式是否符合《清洁生产审核暂行办法》、企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等。原则上于次月安排现场考察和专家质询（会议），并告知环保行政主管部门和经贸主管部门，通知企业和咨询机构。

4、专家评审 中心及时组织专家进行现场考察和专家质询。现场考察主要内容为：无/低费和中/高费方案实施情况，现场问询企业人员对清洁生产的理解及工作开展情况，查看生产现场、工艺流程、能源等计量器具、污染防治设施和在线监测情况、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录、清洁生产方案实施见证材料等。专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询，同时针对企业存在的问题提出整改要求。

①现场考察时企业应处于正常生产状态，并按要求做好相关评审准备。

②各位专家须在评估会前初步填写好、并于会议结束时提交书面清洁生产审核报告专家评审意见表及评分表。

③审核报告主要编制人员必须到场对企业审核工作作相关说明。

④现场考察及质询后，企业应按照专家评审要求在规定时间内提交《清洁生产审核报告》（修改本）4本，须附报告修改说明。

不符合以上①③④点要求的企业，不予出具评估意见。

5、出具评估意见

中心将按照有关技术规定，根据资料审阅、现场考察和专家质询的结果，对企业清洁生产审核工作进行评定，在收到审核报告修改本上交后出具评估意见及评分表。原则上评估意见在现场评审后1个月内完成并提交相关主管部门和企业。

第四篇：福建省国土资源厅

福建省国土资源厅

闽国土资函„2005‟118 号

福建省国土资源厅上报

《福建省地质勘查资质注册登记工作方案》的函

国土资源部地勘司：

根据国土资源部《地质勘查注册登记管理办法》、国土资源部办公厅《关于开展地质勘查注册登记工作的通知》，我厅研究制定了《福建省地质勘查资质注册登记工作方案》。现按要求报送给你司。

附：福建省地质勘查资质注册登记工作方案

福建省国土资源厅（印章）

二○○五年六月八日

主题词：国土资源地质勘查注册登记方案函

抄送：设区市国土资源局、各地勘单位主管局、厅领导，存档。福建省国土资源厅办公室2005年6月9日印发

福建省地质勘查资质注册登记工作方案

为了搞好我省地质勘查注册登记工作，根据国务院412号令、国土资源部《地质勘查注册登记管理办法》、国土资源部办公厅《关于开展地质勘查注册登记工作的通知》，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，通过开展地质勘查资质注册登记工作，加强地勘行业综合管理和宏观指导，促进我省地勘队伍改革与发展，维护地质勘查市场秩序，为建设海峡西岸经济区提供资源保障和地质科学支持。

二、工作目标和实施步骤

（一）工作目标

开展地质勘查资质注册登记工作要达到以下目标：

1、依法行政，规范办事，充分体现公平、公正、公开。

2、保证工作质量，经注册登记的地质勘查单位符合规定的标准和条件。

3、确保2005年12月底全面完成首次注册登记工作任务。

（二）实施步骤

首次注册登记工作分三个阶段进行

第一阶段：动员部署阶段（6月1日—6月30日），在本阶段，要做好以下工作：

1、制定并下发《福建省国土资源厅关于开展地质勘查注册登记工作的通知》。

2、制定《福建省地质勘查资质注册登记工作方案》并报国土资源部备案。

3、在海峡资源报和福建省国土资源厅网站公布《国土资源部地质勘查资质注册登记管理办法》、《国土资源部办公厅关于开展地质勘查注册登记工作的通知》、《福建省国土资源厅关于开展地质勘查资质注册登记工作的通知》、注册登记标准和条件以及注册登记申请书式样及申请资料编写要求。

4、成立福建省国土资源厅地质勘查资质注册登记工作办公室（挂靠厅地勘处），落实工作保障措施。

5、举办地质勘查资质注册登记培训班。6月下旬由厅培训中心会同厅地勘处组织举办培训班。参加对象：设区市国土资源局分管领导和地勘科长，各国有地勘单位主管局地矿处长及经办人员，地质勘查资质申请人。

第二阶段：注册登记阶段（7月1日—10月30日），在本阶段要做好以下工作：

1、申请。申请人按照规定的要求向设区市国土资源局提交申请资料，设区市国土资源局组织对申请人提交的申请资料进行初步核查，并提出初步核查意见。

2、受理。设区市国土资源局对申请人提交的申请资料进行初

步检查后连同初步检查意见表交由申请人送省国土资源厅地质勘查资质注册登记工作予以受理，申请资料不齐全或不符合要求的，不予受理或限期补充修改修改申请资料后予以受理。

3、核定。依据地质勘查资质分类分级标准和条件进行核定。核定工作依照国土资源部地勘司制定的工作规程，按核查、核实、核准、核发四个步骤进行。

4、公示。对经核实确定地质勘查资质的申请人予以公示，公示期为30天，在公示期间设立并公布举报电话。、5、发证。经公示无异议的予以发证；公示后有异议的，分别不同情况进行进一步核实后发证或予以调整类别、等级或不予注册登记。

6、公告。经注册登记的地勘单位，由省国土资源厅分别在海峡资源报和中国国土资源报以及省国土资源厅罔站予以公告。

第三阶段：工作总结阶段（11月1日—11月15日），在这阶段要做好以下工作。

1、对首次注册登记工作进行全面总结。

2、开展调研，对国土资源部发布的《地质勘查资质注册登记管理办法》提出修改完善的意见和建议，为国土资源部代拟《地质勘查单位资质管理条例》提供参考。

三、注册登记工作质量

本次地质勘查资质注册登记工作要达到以下质量要求。

（一）核定工作严格按规定的程序办理，做到“三个公开”认

真把好核查、核实、核准、核发四个环节，不出工作差错。

（二）经注册登记的地质勘查单位基本符合国土资源部发布的地质勘查资质注册登记标准和条件。

四、保证措施

（一）加强组织领导。注册登记工作在厅长领导下由分管厅长负责，厅地勘处具体负责注册登记工作的组织部署和资质核定以及工作总结等。

（二）加强工作保障。抽调4位人员参加厅地质勘查资质注册登记办公室。安排5万元经费专项用于注册登记工作。安排临时办公场所，配备二部电脑、一部电话、五个档案柜，保证注册登记工作顺利进行。

（三）建立注册登记工作责任制，明确核定过程中各个环节工作人员的工作责任，制定核定工作规程和工作责任表。

（四）坚持公开、公平、公正原则，做到注册登记标准和条件公开，办事过程公开，核定结果公开。接受监督部门和人民群众的监督。

（五）加强工作协调和检查指导。加强省厅与设区市国土资源局，省厅与地勘单位主管局、省厅内部处室之间工作协调，形成合力，共同完成工作任务。加强注册登记工作的检查指导，努力为申请人提供优质服务。

第五篇：福建省经贸委系统机关党建

第4期

(总37期)

福建省经贸委系统机关党建

“三级联创”活动领导小组办公室2010年5月17日

省经贸委开展“三个一”活动

深入学习贯彻执行《廉政准则》

为进一步深入学习宣传《廉政准则》，省经贸委党组认真组织开展“三个一”活动。一是举办一次学习辅导讲座。4月30日，邀请省纪委党风廉政建设室主任谌庆福作《廉政准则》辅导报告。委机关全体党员干部、直属单位副处以上干部参加。二是签订党风廉政建设责任书。举行省经贸委2010党风廉政建设责任书签订仪式，委党组书记、主任周联清分别与党组成员、机关各处（室）及直属单位主要负责人签订了《省经贸委党风廉政建设责任书》。三是开展为期一个月的调研活动。将组织在全省经贸系统开展为期一个月的贯彻落实《廉政准则》

调研活动。对全省经贸系统党员干部特别是领导干部贯彻落实“52个不准”等方面进行调查研究，为下一步在全省经贸系统建立健全岗位廉政风险防范机制提供前瞻性意见建议。

（省经贸委直属机关党委）

厦门市经发局深入贯彻国务院第三次

廉政工作会议精神

近日，厦门市经发局迅速组织传达学习并认真贯彻落实国

务院第三次廉政工作会议精神，以及黄省长在全省廉政工作电视电话会议上的讲话精神。要求局机关干部联系实际，查找工作中是否存在不廉洁的问题，每个人都要争做廉洁自律的模范。召开局党组中心组学习会专题学习，强调班子成员要带头严格遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，坚持实行财政资金安排与申报前的集体评审制度。要求所属各支部组织一次全体工作人员参加的学习讨论。努力把厦门市经发局建设成为为民、务实、清廉的服务型机关。（厦门市经发局党办）

泉州市直经委系统

认真学习贯彻《廉政准则》

近日，泉州市直经委系统通过中心组学习、辅导报告会、学习交流会等形式，认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。一是深化思想认识，增强政治责任。对照2010年党风廉政建设主要任务，逐项抓好落实。二是强化工作措施，确保执行效果。以科级以上党员领导干部为重点，认真组织开展各种学习宣传教育活动。通过民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉等多种形式，加强监督管理。三是加强组织领导，形成强大合力。四是抓住有利契机，扩大综合效应。抓住有利时机，不断扩大廉洁从政的综合效应，以廉政勤政的新成效，推动单位反腐倡廉建设取得新发展。（泉州市直经委党办）

三明市经贸委党委

开展廉洁从政知识测试（竞赛）活动

为落实好上级有关部署，深入开展“第三个反腐倡廉宣传

教育月”活动，三明市经贸委党委举办了廉洁从政知识测试（竞赛）活动，该委主要领导到场带头参加测试，副科级以上干部共46位参加了测试，平均测试成绩为96.9分。通过竞赛活动，进一步在该委干部中树立了正确世界观、人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观，营造了以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风。

（三明市经贸委党办）

漳州市经贸委系统党委

认真谋划好2010年廉政建设

2010年漳州市经贸委系统党委着力抓好六个方面工作，推

进系统廉政建设上新水平。一是加强作风建设，促进党风持续好转。突出抓好反对铺张浪费之风的工作，加大规范机关治懒治庸力度。二是多管齐下，强化对党员干部的教育监督。认真

学习贯彻《廉洁准则》，深化“廉政文化进机关”活动。三是加大惩治力度，提高办案综合效果。严肃查办发生在领导机关和领导干部中案件。四是加强制度建设，着力构建反腐倡廉长效机制。完善监督体制，加强对已出台的各项制度的执行力度。五是坚持关口前移，构筑监督体系。抓好国有企事业单位领导人员廉洁自律工作。六是积极推进党务政务公开工作，推进党务政务工作规范化、制度化。（漳州市经贸委党委）

【简讯】

※4月22日，泉州市直经委系统举行青年志愿者服务队成立大会。该市直经委系统各级党组织负责人,系统工、青、妇负责人以及志愿者服务队27名队员参加了大会。

（泉州市直经委党办）

※日前，三明市经贸委持续开展“学雷锋自愿服务月”活

动，组织人员慰问该市光荣当选“感动福建”2009十大人物的三明学院学生曹阳飞宇和永安五中学生陈小燕。

（三明市经贸委党办）

※日前，漳州市经贸委表彰市直经贸系统为推进党支部规

范化建设，对推进市直经贸系统各项工作发展等方面表现突出的漳州市安监局等6个党支部授予“五好”党支部荣誉称号。

（漳州市经贸委党办）

报：委领导，省直党工委。

发：各设区市经贸委（经发、贸发局），委直属单位党委

（总支、支部）。