福建省水利水电厅乡镇供水管理暂行规定

第一篇：福建省水利水电厅乡镇供水管理暂行规定

福建省水利水电厅乡镇供水管理暂行规定

建省水利水电厅关于印发《福建省水利水电厅乡镇供水管理暂行规定》的通知 各地（市）、县（区）水电局，省供水公司：

根据国务院批准的水利部“三定”方案，乡镇供水的行业管理归口水利部门负责，发展乡镇供水，是水利行业的重要任务之一，也是水利基础产业的重要内容，为了加强乡镇供水工作的管理，我厅制定了《福建省水利水电厅乡镇供水管理暂行规定》，现印发试行，请认真贯彻执行。对试行中发现的问题，请直接向厅水利处反映。

福建省水利水电厅

一九九四年五月三十日

福建省水利水电厅乡镇供水管理暂行规定

乡镇供水是一项具有显著社会效益和经济效益的新兴产业，是水利部门“转轨变型 ”的重要方面和综合经营的主要内容。建设和经营乡镇供水工程是水利部门的重要职责，为了加强乡镇供水工作的管理，充分发挥其效益，适应乡镇经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《福建省水法实施办法》和水利部有关规定，结合我省实际，特制定本规定。

一、发展乡镇供水，要按照统一规划，分期、分批实施的原则和“积极引导，稳定发展，综合利用，讲求实效”的指导方针进行，重点放在乡镇所在地、工业开发区和严重缺水地区，逐步向周围农村辐射。

二、兴办乡镇供水要兼顾社会效益和经济效益，强化经营管理，实行有偿服务，建立以水养水，自我维持和自我发展的经营管理机制，不断扩大供水工程再生产能力，促良性循环。

三、乡镇供水实行统一管理，分级负责的制度。省水利水电厅负责管理全省的乡镇供水工作，各地（市）、县（市、区）水利水电局负责管理辖区内的乡镇供水工作，各级水利部门主要职责是：负责拟定乡镇供水规划，协调水源调配，制定有关法规，管理制度，审批工程设计，组织工程建设和竣工验收，指导经营管理业务，组织技术培训，协同有关部门进行水质监测等。

四、乡镇供水应实行建、修、管和产、供、销一条龙服务体制。各级水利部门应加强对乡镇供水的行业领导，设立主管机构、配备专管人员或由乡（镇）水利水电工作站，具体管理乡镇供水工作。具有一定规模的地、县可成立供水公司，负责本地区供水工种的经营管理。

五、根据“谁建、谁有、谁管、谁经营、谁受益”的原则，鼓励全民、集体和个人投资兴办乡镇供水，产权归投资者所有，并以政府文件或法律公证形式予以确定，不得随意变更。

凡由水利部门投资的产权归水利部门所有，由水利部门负责经营管理。

六、兴建乡镇供水工种，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定，实行项目管理，在规划的基础上，做好可行性研究和工程设计。并依法办理取水许可审批手续。

七、工程可行性研究，应对全面调查现状；较准确预测当地的经济发展水平、人口增长、供水标准；并作好水源选择和水质分析；合理确定工程规模、建设标准、取水方式、结构型式和工艺流程。

八、工程设计应由具备设计资质的设计单位承担，并按分级审批的原则报相应的水利部门审批：

1、供水规模在500吨/日以下的供水工程由县水电局审批，报地区水电局备案；

2、供水规模在500吨/日（含500吨/日）至3000吨/日以下的供水工程由地（市）水电局审批，报省水电厅备案。

3、供水规模3000吨/日及其以上的供水工程由省水电厅审批。工程设计经审批后列入建设计划，未经设计审批的供水工程不得动工兴建，水行政主管部门不予发给取水许可证，水利工程管理单位不予供水。

九、工程施工，实行招标承包责任制，应由具有施工资质等级的施工企业承担，严格按设计要求施工，并接受水利部门的质量监督管理。

十、乡镇供水工程竣工后，应报请相应的水利主管部门组织有关单位进行验收合格者，方可投入运行，并发给验收合格证书。

十一、供水工程使用农业灌溉水源，对原有灌溉用水有影响的，建设单位应采取补救措施或予以补偿。

十二、供水工程管理单位应加强对供水水源的保护和管理，设置卫生防护地带。根据国家有关规定加强供水水质管理，坚持定期检测制度，乡镇供水工程，均应设置消毒设施。经消毒后的饮用水应符合《生活饮用水卫生标准》。

十三、供水工程必须确保安全运行。供水构筑物应划定保护范围。在保护范围内，不得修建影响供水的其他建筑物。严禁任何单位和个人破坏、拆除和侵占供水设施。

十四、供水工程管理单位，应当实行企业管理，独立核算，自负盈亏；积极推行各种形式的承包经营责任制，提高供水工程效益；建立健全各种规章制度，提高管理水平；建立自水源至水龙头的一条龙的服务体系，为用户提供优质服务。

十五、兴建供水工程所需资金，应当采取多渠道、多层次的形式筹措，除国家在贷款、帖贷等方面和以投资入股等方式予以扶持外，奖金来源主要靠乡镇自筹，受益单位和个人集资，并可通过收取增容费（每吨250元）、预收部分水费等形式筹措。有条件的地方也可以发动侨、港、台同胞馈赠，争取国际优惠贷款，引进外资等进行建设。

严重缺水地区，应结合解决人畜饮水困难和防氟改水安排乡镇供水建设。少数民族和贫困地区，可以从以工代赈、扶贫费、民族费中安排。沿海地区也可以从海建经费中安排部分水源工程建设补助费。

十六、水价应按供水成本加合理利润计收。并随物价上涨而相应提高。对各类用户，水价标准可有所区别，一般可按群众生活用水--服务行业用水--生产企业用水的顺序递增。

供水成本包括年运行费（材料费、药剂费、动力费、人员工资和附加费、管理费、维修费、水资源费、水源费）、大修基金和固定资产总额的3％-4％提取。折旧费根据供水设施的使用年限提取，综合折旧率为固定资产的15％左右。折旧费应立帐存入银行，用于工程更新改造。

所有供水工程必须依法向有管辖权的水行政主管部门缴纳水资源费；凡向水利工程取水的，必须向水利工管理单位缴纳水费。

十七、各地可根据实际情况，拟定本规定的实施细则。

十八、本规定由福建省水利水电厅负责解释。

十九、本规定自颁发之日起施行。

第二篇：福建省国有资产产权交易管理暂行规定

【发布单位】81302 【发布文号】

【发布日期】1996-04-01 【生效日期】1996-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省国有资产产权交易管理暂行规定

（一九九六年四月一日福建省人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。

第三条 第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。

第四条 第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部门产权。其产权范围可以是建筑物、机器设备等有形资产，也可以工业产权、非专门技术、土地使用权等无形资产。

整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。

第五条 第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：

1．优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；

2．自愿、平等、等价有偿；

3．公开、公平、公正。

第六条 第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，交实施行政管理、监督职能。

第七条 第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。严厉场外交易。一切未经产权交易机构进行的产权交易属非法行为，不具有法律效力，政府各有关部门不得受理相关的审批、登记、变更手续。

第二章 产权交易的出让和受让

第八条 第八条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。

第九条 第九条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占用、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。

第十条 第十条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。

第十一条 第十一条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。

第十二条 第十二条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家专卖的以及国家禁止出让的行为、企业，其产权不得出让。

国家产业政策重点发展的能源、交易、通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。

第十三条 第十三条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：

1．出让省国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。2．出让地（市）县属小型国有企业产权，由地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属中型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有资产管理局会同省财政厅等有关部门审核后，报省政府批准。

3．出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅等部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。

第三章 产权交易机构

第十四条 第十四条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可依法从事国有资产和非国有资产产权交易活动。

第十五条 第十五条 产权交易机构的职责是：

1．为产权交易提供合法场所；

2．接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；

3．对产权交易的合法性、规范性和真实性进行审查；

4．为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；

5．维护产权交易双方的合法权益，使其不受损害。

第十六条 第十六条 设立产权交易机构应具备以下条件：

1．有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金；

2．有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；

3．有一定数量能胜任工作的专业技术人员和管理人员；

4．有完善的交易规则和相关的规章制度；

5．能独立承担民事责任。

第十七条 第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政管理局办理注册登记。

第十八条 第十八条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。

第十九条 第十九条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。

第四章 产权交易方式和程序

第二十条 第二十条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：

1．协议转让

2．兼并

3．竞价折卖

协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可以受让方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。

第二十一条 第二十一条 国有资产产权交易，应履行以下程序：

一、由交易双方分别向产权交易机构提出申请。

出让方提出交易申请时，须提交以下文件：

1．出让申请书；

2．出让方的资格证明或者其他有效证明；

3．产权界定和其他产权归属的证明；

4．批准出让的批文和有关证明；

5．被出让产权单位及出让产权基本要件情况介绍；

6．其他。

受让方提出交易申请时，须同时提交以下文件：

1．购买申请书；

2．法人或自然人的资格证明；

3．资信能力证明；

4．其他。

二、产权交易机构按照本规则对交易的出上方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合后挂牌公布。

三、国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《 国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。

交易机构签署意见后生效。

四、成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。产权转让合同一般应包括以下内容： 1．产权交易双方的名称、地址、法定代表；

2．产权交易的标的；

3．产权交易的价格，价款的支付方式和支付时间；

4．产权交易前的债权、债务处理意见；

5．被出让企业的职工安置方式；

6．产权的交接事宜；

7．产权交易的有关税费负担；

8．合同变更和解除的条件；

9．违反合同的责任；

10．合同争议的解决方式；

11．双方认为必要的其他条款。

上述合同中关于处理债权债务条款的内容必须于合同签字十五天前，由出让方通知债权人。

五、合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易进行的。

第二十二条 第二十二条 产权转让合同生效并按合同规定处理债权债务、安置职工、支付价款或者达成支付价款协议后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》会签后交有关单位存档。

产权交接手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。

第二十三条 第二十三条 产权交接手续办理完毕后，交易双方应按有关规定，到有关部门办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。

第五章 产权交易的中止、终止和无效

第二十四条 第二十四条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：

1．交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；

2．因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；

3．其他依法中止交易的事由。

第二十五条 第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：

1．国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知书的；

2．出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；

3．因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；

4．其他依法终止交易的事由。

第二十六条 第二十六条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：

1．交易机构、出让方、受让方不具备本规定的相应资格；

2．交易机构、出让方、受让方故意串通，压低底价成交的；

3．违反法律、法规或本规定的。

第六章 产权出让净收入的收取和使用

第二十七条 第二十七条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。

第二十八条 第二十八条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。

第二十九条 第二十九条 产权的出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。

第七章 法律责任

第三十条 第三十条 在国有资产产权交易期间，占有、使用国有资产单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金，造成国有资产流失的，国有资产管理部门除追还公物和奖金外，视情节轻重分别给予罚款、通报批评等处罚。后果严重的，追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第三十一条 第三十一条 产权交易双方有故意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理部门依各自职责分别给予追缴非法所得、罚款等处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第三十二条 第三十二条 产权交易机构有弄虚作假，或玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理部门依各自职责给予警告、罚款、停业整顿、吊销资格证书和营业执照等处罚，情节严重触犯刑律的，提请司法机关处理。

第三十三条 第三十三条 批准产权交易的政府有关部门如违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，或在审批中以权谋私造成国有资产损失的，按干部管理权限，追究其直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第八章 附则

第三十四条 第三十四条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。

第三十五条 第三十五条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。

第三十六条 第三十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福建省司法厅公司律师管理暂行规定

福建省司法厅公司律师管理暂行规定

第一条 为了规范公司律师的执业行为,加强对公司律师队伍的管理，保障我省公司律师事业健康发展，进一步完善我国律师制度和企业法律制度，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公司律师试点工作的意见》（司发通[2002]79号）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 公司律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，经省司法厅核准执业，专职办理本企业法律事务的律师。

第三条 公司律师为企业内部员工，在企业的领导下开展业务，其人事关系和工资待遇等由所在单位管理，司法行政机关负责公司律师的资质管理和业务指导。

第四条 公司律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，在执业过程中享有与社会律师同等的法律地位。

第五条 具备下列条件的企业，可申请作为公司律师试点单位：

（一）管理较规范，已设立独立的企业法律事务工作部门；

（二）具有三名以上符合公司律师任职条件的在职员工；

（三）确有配备公司律师的需要。

第六条 申请作为公司律师试点单位的企业应向所在地司法行政机关提交申请报告，并附上对本企业内设法律事务工作部门的工作职责、人员配备等相关情况的书面介绍。

第七条 在具备公司律师试点条件企业工作的人员，符合下列条件的，可申领公司律师证：

（一）有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；

（二）在企业内部专职从事法律事务工作一年以上；

（三）品行良好；

（四）所在企业同意其担任公司律师。

第八条 申领公司律师证的人员应提交下列申请材料：

（一）本人填写的《律师执业证登记表》；

（二）律师资格证或法律职业资格证复印件；

（三）身份证复印件；

（四）所在企业出具的品行鉴定；

（五）县（市、区）级以上公安机关出具的统一格式的未受刑事处罚证明；

（六）所在企业与申请人签订的聘用协议（劳动合同）。

（七）所在企业出具的申请人在企业内部专职从事法律事务工作一年以上及同意其申报公司律师的函。

（八）律师职前培训结业证复印件或律师执业经历证明；

（九）二寸正面免冠彩色照片一张。

第九条 公司律师证申领审核程序：

（一）申请人通过所在企业向所在地司法行政机关提交申请材料。

（二）所在地司法行政机关应在法定期限内对申请材料进行初审，出具审查意见后逐级上报至省司法厅。在榕省属企业公司律师的申请材料直接报送省司法厅。

（三）省司法厅收到申请材料后经审核，对申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，应在五日内一次告知需要补正的全部内容；对符合条件的，应在法定期限内按规定程序作出准予执业的决定，并颁发律师证；对不符合条件的，应在法定期限内作出不予执业的决定，并书面告知申请人或有关设区市司法行政机关。

第十条 公司律师的职责范围：

（一）对企业的生产经营决策提出法律意见；

（二）参与本企业法律文书的起草和修改工作，审核企业规章制度；

（三）审查和管理企业合同；

（四）对企业违反法律、法规的行为提出纠正的建议，并在企业内部开展法制宣传教育工作；

（五）参与企业的谈判，代理本企业的诉讼、仲裁活动；

（六）其他应由公司律师承办的法律事务。

第十一条 公司律师的权利和义务：

（一）公司律师具有以下权利：

1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案卷材料等执业权利；

2、加入律师协会，享有会员权利；

3、可以参加律师职称评定；

4、公司律师执业一年以上可以转为社会律师。公司律师申请转为社会律师时，按变更执业机构的程序进行，担任公司律师的经历计入执业年限。

（二）公司律师应履行以下义务：

1、接受所在地司法行政机关的业务指导、监督和律师协会的行业管理；

2、不得提供有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职；

3、不得以律师身份办理本企业以外的诉讼与非诉讼法律事务；

4、必须遵守律师职业道德和执业纪律。

第十二条 公司律师所在企业应设立“公司律师事务部”，作为公司律师的执业机构，提供必要的办公场所和经费，配备相对固定的人员。“公司律师事务部”可以单独设立，也可以与原有的企业法律事务工作部门合署办公。与原有的企业法律事务工作部门合署办公的，未取得公司律师证的人员不得以公司律师名义执业。

第十三条 公司律师代理本企业的诉讼、仲裁案件或办理非诉讼法律事务，由所在企业“公司律师事务部”统一管理、统一委派，统一以所在企业的名义出具授权委托书、律师函等相关函件、证明。“公司律师事务部”要逐步建立健全案件登记、业务学习和交流、案件归档、工作考核、印章使用管理等项工作机制和内部管理制度，加强对公司律师的管理。第十四条 企业“公司律师事务部”及其所属的公司律师应参加律师注册。办理注册时

（一）“公司律师事务部”应提交：

1、“公司律师事务部”工作总结；

2、本企业公司律师《律师注册登记表》。

（二）所属的公司律师应提交：

1、《律师注册考核表》（含工作总结）；

2、所在企业出具的其专职从事法律事务工作的证明；

3、完成业务培训的证明；

4、司法行政机关要求提交的其他材料。

上述材料经所在企业签署意见后报送所在地司法行政机关。

第十五条 公司律师应加入所在地律师协会，履行会员义务，参加律师协会组织的律师职业道德和执业纪律教育及业务培训。

第十六条 公司律师参加所在地司法行政机关及律协组织的各项业务活动，所在企业应予以支持。

第十七条 公司律师因岗位调整或工作调动不符合公司律师任职条件的，或不再继续执业的，应于三十日内向所在地司法行政机关提出停止执业申请，并上缴公司律师证。

第十八条 公司律师工作调动到其他企业拟继续执业，如仍符合公司律师任职条件的，应在调动后三十日内向所在地司法行政机关提出执业机构变更申请，并提交下列材料：

（一）填写《律师执业证变更申请表》；

（二）身份证复印件；

（三）原所在企业出具的案件已办结及卷宗材料已归档的证明；

（四）原所在企业出具的品行鉴定；

（五）现所在企业与申请人签订的聘用协议（劳动合同）。

（六）现所在企业出具的申请人在企业内部专职从事法律事务工作及同意其申报公司律师的函。

（七）原公司律师证及其复印件；

（八）二寸正面免冠彩色照片一张。

公司律师因变更执业机构申请换发公司律师证的程序参照第九条的相关规定执行。

第十九条 公司律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的，由司法行政机关依照《中华人民共和国律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等相关规定予以处罚。

第二十条 公司律师违反本规定办理本企业以外的诉讼与非诉讼法律事务，或提供有偿法律服务，或在律师事务所和法律服务所兼职的，我厅将收回其公司律师证，并建议其所在企业按劳动管理相关规定对其作出相应处理。

第二十一条 本规定由福建省司法厅负责解释。

第二十二条 本规定自颁布之日起施行。

第四篇：福建省个人住房公积金贷款管理暂行规定

附件

福建省个人住房公积金贷款管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范个人住房公积金贷款管理，加快办理个人住房公积金贷款，提高效率，根据国务院《住房公积金管理条例》、《个人贷款管理暂行办法》（银监会令„2010‟2号）等有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 个人住房公积金贷款（以下简称“公积金贷款”）是指以住房公积金为资金来源，发放给住房公积金缴存职工定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的住房消费贷款。

第三条 住房公积金管理委员会(以下简称“管委会”)依照有关法律法规和政策，结合本地实际制定住房公积金贷款的具体实施方案。

住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）负责公积金贷款的管理运作，委托管委会指定的银行业金融机构（以下简称“受托银行”）办理公积金贷款手续。

第四条 管理中心应规范公积金贷款的委托授权管理，加强对所辖分支机构公积金贷款业务的日常指导和监督。

第五条 公积金贷款的风险由管理中心承担。

（五）办妥担保手续后，管理中心和受托银行应在规定时限内将贷款资金划入借款合同约定的收款账户。

第十三条

借款申请人申请公积金贷款，应提交下列材料：

（一）具有法律效力的身份证件、户籍证明以及婚姻状况证明；

（二）合法有效的购买（建造、翻建、大修）自住住房的合同或协议；

（三）首期款支付凭证；

（四）收入证明；

（五）个人信用报告查询授权书；

（六）管理中心规定的担保材料；

（七）购买、建造、翻建、大修等不同贷款用途分别提交管理中心规定的相应材料。

第十四条 各管理中心应当与受托银行签订委托贷款协议，明确委托事项及双方权利和义务。

第十五条 各管理中心视申报备案楼盘的开发进度，适时受理开发企业提交的备案材料，及时发放住房公积金贷款。

第十六条 管理中心应建立公积金贷款面签制度，借款申请人委托他人办理的，应出具委托公证书。

第十七条 管理中心应加强公积金贷款审核审批管理，建立初审、审核、审批的三级贷款审批制度。通过审贷会方式进行审

第五章 贷前管理

批要加快审批进度。

第十八条 管理中心应加强对借款合同的管理，规范借款合同主要条款，对借款合同填写的准确性和完整性开展日常性审查。

第十九条 公积金贷款原则上应采用抵押担保方式，各地可结合本地实际采取质押、保证等其他担保方式。采用抵押担保方式的，除新购商品房和保障性住房外的抵押物均应进行评估。

第二十条 管理中心应加强资金流动性风险管理并制定流动性风险应急预案。住房公积金贷款（含保障性住房建设贷款）使用率超过75%时，管理中心应适时启动应急预案。

第六章 贷后管理

第二十一条 管理中心负责贷后检查、风险监测、贷款回收、担保债权管理、借款合同变更、逾期贷款催收、不良贷款处臵、贷款档案管理等工作，确保贷款资金安全。

第二十二条 借款人应当按照借款合同约定偿还贷款本息。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，实行按月分期归还贷款本息，借款人可选择等额本息或等额本金还贷方式。

第二十三条 借款人申请变更借款合同的，须经借贷双方协商同意，经管理中心批准后依法签订变更协议。变更协议生效前，原合同继续有效。

第二十九条 管理中心应加强对受托银行日常公积金贷款业务的管理和监督，按照《福建省住房公积金金融业务受托银行考评试行办法》开展受托银行公积金贷款考评工作。

第三十条 借款人及其所在单位或相关机构利用虚假材料骗取公积金贷款的，管理中心应当按照借款合同约定终止合同、停止支付或提前回收全部贷款，并按以下规定予以处理：

（一）借款人提供虚假材料骗贷的，管理中心应将有关情况书面告知职工所在单位、其主管部门或当地监察机关，同时5年内不受理其公积金贷款申请；

（二）借款人所在单位出具虚假证明造成骗贷的，管理中心应提请当地监察机关或其主管部门依法依纪追究所在单位直接责任人员和相关领导责任；

（三）有关单位或个人涉嫌伪造印章、证件、合同、发票等造成骗贷的，管理中心应提请当地公安机关处理；

（四）管理中心应对骗贷的借款人、单位和个人进行登记备案，并通过管理中心网站或当地媒体予以曝光。

第三十一条 凡缴交单位未办理正常缓缴手续，借款人在贷款手续完成后即恶意停止缴交住房公积金连续12个月或累计15个月的，管理中心有权提前终止借款合同，提前收回全部贷款余额。

第七章 违规责任

第三十二条 管理中心及其工作人员未按照有关法律法规履行职责，造成贷款风险或损失的，按照有关规定追究相关人员的责任，构成犯罪的提交司法机关依法追究其法律责任。

第三十三条 受托银行及其工作人员违反规定或委托贷款协议约定的，管理中心可按照有关规定追究其相关责任，要求限期整改，并可依据《福建省住房公积金金融业务受托银行考评办法》，采取下调委托业务手续费等处罚措施，直至撤销其承办资格。

第八章 附则

第三十四条 个人商业性购房贷款转公积金贷款应参照《关于开展个人商业性购房贷款转住房公积金贷款工作的指导意见》（闽建金管„2011‟10号）和本规定执行。

第三十五条 在借款合同履行过程中如发生纠纷的，相关当事人可依照借款合同约定进行协商；协商不成的可向所在地人民法院起诉或提请仲裁机构仲裁。

第三十六条 各设区市应根据本规定修订本地区公积金贷款管理规定，并报福建省住房和城乡建设厅备案。

第三十七条 本规定由福建省住房和城乡建设厅解释。第三十八条 本规定自2013年1月1日起施行。

第五篇：福建省中小学教师队伍管理暂行规定

中共福建省委宣传部 福建省教育委员会 福建省人事厅

_______ 闽教[1997]人110号 ____________

关于印发《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》的通知

各地（市）、县（市、区）委宣传部、教委（教育局）、人事局: 为了加强教师队伍建设，更好地实施对中小学教师的科学化、规范化管理、进一步推行素质教育，保证“两基”工作的顺利实施，促进“科教兴省”战略目标的实现。根据《福建省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》有关规定，我们研究制定了《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《福建省中小学教师队伍管理暂行规定》

中共福建省委宣传部 福建省教育委员会 福建省人事厅

一九九七年十一月十七日

福建省中小学教师队伍管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了加强教师队伍建设，更好地实施中小学教师的科学化、规范化管理，促进建设教育强省战略目标的实现，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和《福建省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》（以下简称《办法》），制定我省中小学教师队伍管理暂行规定。第二条 本规定适用于我省教育部门举办的中小学教师（含普通中学、职业中学、中等师范学校、教师进修学校、普通小学、特殊教育学校、幼儿园中从事教育教学工作的教职员工）。

第二章体制

第三条 省教委负责编制全省中小学教师的规划和培养培训工作，负责制定全省师范类毕业生就业分配计划并组织实施。指导地（市）、县（市、区）中小学教师队伍建设，会同省人事行政等有关部门研究制定中小学教师编制、教师职务评聘、人员流动、考核奖惩、工资福利等方面的政策，并组织实施。

第四条 地（市）教育行政部门在省教委的指导下，具体负责幼儿园、小学、初中教师的培养及初中教师的规划、培训工作，指导县（市、县）教师队伍建设；会同有关部门制定本地（市）教师编制管理、人员流动、考核奖惩等方面的办法和措施；负责本地（市）教师队伍的调整调控；负责省教委下达的师范类毕业生分配计划的具体落实工作。第五条 县（市、区）教育行政部门负责本县（市、区）教师队伍管理；负责幼儿园、小学教师的规划、培训；会同有关部门制定本县（市、区）教师编制管理、人员流动、考核奖惩等方面意见，并负责实施。

第六条 中小学校根据教育行政部门关于教师管理的政策规定，自主管理本校的教师队伍。

第三章 编 制

第七条 教师编制管理坚持精简、统一、规范、高效的原则，以保证数量、提高质量、优化结构、提高效益。第八条 坚持编制标准，严格定编、定员。完善教师工作量制度，合理提高师生比，在保证教育发展水平不断提高的同时，小学师生比应达到1：23．5，初中师生比应达到1：18，高中师生比应达到1：16，职业高中师生比应达到1：15，职业高中文化课与专业课专任教师的比例要按4：6配备。第九条 要深化学校人事制度改革，逐步推行人员编制和工资总额动态包干制度，建立健全学校内部编制管理的自我约束机制。

第四章 聘 任

第十条 用人单位对教师实行聘任，受聘任教人员必须取得《教师资格条例》规定的相应的教师资格。

第十一条 教师的聘任应坚持公开公正、平等竞争、择优聘用、双方自愿的原则。学校应因事设岗、按岗聘任，做到人事相宜，事职相符。

教师的职业聘任应与职务聘任相结合。

第十二条 用人单位应与受聘教师签订聘任合同。聘任合同必须遵守国家的有关规定，明确双方的责任、权利和义务。聘任双方应当严格履行聘任合同，任何一方不得擅自变更合同。否则，应承担法律规定的和聘任合同所约定的相应责任。

第十三条 实行专兼职教师相结合的用人办法，合理确定兼职教师的比重。提倡其他部门专业人才到学校兼职，大力鼓励学校之间教师的互聘互兼。

第十四条 代课教师必须在核定的编制限额内，由主管部门向同级的政府人事部门申报计划，经批准后方可在具备相应教师资格的人员中聘用。每次聘用时间不得超过一年，因工作需要延期使用的，要重新申报计划，并重新办理有关手续。一旦有正式教师补充，必须及时辞退。

第五章 义务与权利

第十五条 教师应当履行《教师法》及《办法》规定的义务，享受其规定的权利。

第十六条 特级教师应当按《福建省特级教师评选与管理实施意见》要求，模范地做好本职工作，不断钻研业务，积极开展教育教学改革实验，通过各种方式带动、培养年轻教师。特级教师是师德的表率、育人的模范、教学的专家，应在教书育人和教育、教学改革中起模范带头作用。

第六章 资格与录用

第十七条 中小学教师，应当按《教师法》及有关规定取得教师资格。第十八条 师范类大中专毕业生，安排在中小学任教，见习期满后，经考核，适合在中小学任教的，可直接由县以上教育行政部门正式录用。

第十九条 向社会录用新教师，必须由县以上教育行政部门在编制限额内，按有关程序在具备教师资格的人员中，通过公开、平等的考试、考核择优录用。

第二十条 大中专毕业生见习期及向社会新录用教师的试用期均为一年。见习期〈试用期〉满，经考核合格的予以正式录用；不合格的取消录用资格或根据需要延长见习期〈试用期〉，但见习期〈试用期〉不得超过两年。未经录用的毕业生或试用人员，自谋职业。

第七章 考 核

第二十一条 学校的教育主管部门，负责对教师的德、能、勤、绩进行全面考核。

第二十二条 教师的考核分为平时考核和考核，平时考核作为考核的基础。考核工作应当坚持客观公正的原则。第二十三条 学校应成立专门的考核小组，考核组根据个人总结、教研组及年段评议和群众意见综合评估，由主管领导提出考核等次意见，单位负责人确定考核等次。考核结果为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果应报教育主管部门审批，同时报同级政府人事部门备案。

第二十四条 对教师考核结果应当以书面形式通知本人，考核作为教师奖惩、培训、调整岗位、职务和工资升降的重要依据。

第八章 奖 惩

第二十五条 教育教学工作中表现突出，有显著成绩以及有其他突出事迹的教师应给予奖励。奖励应坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

第二十六条 评选、表彰在教育教学工作中做出突出成绩的教师。省政府每三至五年评选一次特级教师；会同政府人事部门定期推选授予全国教育系统荣誉称号；定期评选表彰省优秀校长、优秀教师和教育工作者等。

第二十七条 强对评选工作的规范化管理，各类先进集体和个人的评选、表彰工作应当由教育行政部门的人事部门归口管理。评选、表彰工作应当有合理的计划、科学的分类及规范的评选程序，由省教委组织表彰的按省教委《关于做好优秀教师评选表彰工作的意见》办理。各地（市）、县（区）表彰的可参照执行。

第二十八条 应当遵守职业道德规范，严谨治学，廉洁人教，为人师表，不得有以下行为：

（一）散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工（罢课）；

（二）玩忽职守，影响教育教学工作；

（三）污辱、体罚或变相体罚学生；

（四）参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

（五）违反社会公德，造成不良影响；

（六）未经县以上教育主管部门批准经商、办企业以及参与其他赢利性的经营活动；或在校外组织有偿辅导班、补习班等。

（七）其他违反纪律的行为。第二十九条 有第二十八条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但依法免予追究刑事责任的，应给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予行政处分。

第三十条 处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

受撤职处分的同时降低职务工资2—3档。

受记过、记大过、降级处分的，期限为一年，受撤职处分的，期限为二年，在受行政处分期间，不得晋升职务工资。

第三十一条 警告、记过、记大过处分的，由学校（农村学校由学区负责）提出并报教育主管部门批准；给予降级、撤职、开除的，按干部管理权限报批。

第三十二条 受本规定第三十条所列除开除以外的行政处分，分别在半年至二年内按第三十一条规定的相应程序解除行政处分（违反计划生育规定的按计划生育有关规定执行）。但解除降级、撤职处分不视为恢复原职务、原工资。教师在受行政处分期间，有特殊贡献的，可提前解除行政处分。解除行政处分后，晋升职务不再受原行政处分的影响。第三十三条 处分和解除行政处分的决定，应当以书面形式通知本人。

第三十四条 特级教师是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既有先进性，又有专业性的称号。特级教师有下列情形之一的，由所在单位和主管的教育行政部门提出意见，逐级上报，经省政府批准撤销特级教师称号；

（一）在评选特级教师工作中弄虚作假，不符合特级教师条件的；

（二）受到剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑事处罚的；

（三）其他应予撤销符号的。

第九章 职务晋升与任免、聘用

第三十五条 中小学校长（含书记）都应参加岗位培训并取得合格证书，实行持证上岗制度，校长人选应, 在取得校长岗位培训合格证书的后备干部中产生。第三十六条 完小、中心小学的校长、书记，中等师范学校、教师进修学校、中学（含职业中学）、学区和县（市）直属小学校长、书记按干部管理权限和规定的程序考核、任免。

第三十七条 教师职务的评审、晋升和聘任按省职称改革领导小组或省人事职改部门与省教委联合下发的有关文件规定执行。

第十章 培 训

第三十八条 农村完小以上校长、书记，须持有省教委认可的中小学校长岗位培训合格证书，方可任职，并按规定五年内参加一轮由教育行政部门组织的继续教育培训，取得相应证书。

第三十九条 中小学教师应根据《福建省实施〈教师法〉办法》、《福建省专业技术人员继续教育条例》和中小学教师继续教育的有关规定要求，参加继续教育培训，不断提高政治、业务水平。

第十一章 流 动

第四十条 教师的流动要有利于教师队伍结构的调整和优化，鼓励城镇教师到农村任教，经济发达地区教师到欠发达地区任教，师资较强学校的教师到薄弱学校任教，逐步实行教师交流制度。

第四十一条 有条件的教育行政部门经省教委同意，可向省人事行政部门申请成立教育人才流动服务机构，提供教育人才供求信息，沟通教育系统内外人才交流渠道，在不影响教学秩序的情况下，允许中小学教师按一定比例跨系统流动。教师实行服务期制度，未满服务期调离教育系统的，根据不同情况，须按规定偿还部分培养费。

第四十二条 教师调离中小学及申请出国留学、任教等应按管理权限审批。专科及以上学历或具有中级及以上专业技术职务人员申请调离中小学的，由省教委审批，其他的由地（市）教委审批。取得中级以上专业技术职务的出国留学、任教等人员还需报省人事厅审批，具体程序按省有关规定办理。

第四十三条 中小学教师不允许停薪留职。第四十四条 学校应加强对教师队伍的管理，凡未经教育主管部门同意，离开教育、教学工作岗位的教师，按擅自离开工作岗位处理。

教师擅自离开工作岗位，自离岗之日起即停发工资，如在离岗后一个月内，本人承认错误返回原单位，可继续安排其工作，但应予以批评教育以至给予适当处分；超过一个月的，即按自动离职处理。

教师因故请假的，应办理有关手续并按期消假。对于既无正当理由，又未办理续假手续而无故超假的，组织上应敦促本人及时返回工作岗位；如本人坚持不回的，从超假之日起即扣发工资；一年内累计超过三个月的即按自动离职处理。

第四十五条 对中小学教师自动离职的处理，应严格按规定程序办理。处理前应书面通知其本人或登报公告，限期返回，逾期不归的由学校提出处理意见，报教育行政主管部门审批，同时抄报同级政府人事部门备案。

自动离职处理的决定与其他有关材料存入本人档案，并随档案转至教育人才流动服务机构。档案材料须在离职人员偿还培养费及管理费后方可外转。第四十六条 特级教师原则上不调离中小学校，因特殊原因需要调离的，必须由所在单位和主管教育行政部门提出意见，逐级上报审批。经批准调出的，自动取消称号，与称号有关的待遇自行中止。

第四十七条 未经县以上教育行政部门批准，任何单位不得借用中小学教师从事教育系统外工作，学校未经批准擅自允许教师离开工作岗位的，教师按擅离岗位处理，对校长应予以行政处分。特殊情况经批准借用时间超过半年以上的，原单位应停发工资，借用期间不计算教龄。

中小学教师不适用省委组织部、省人事局《福建省全民所有制企业事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（闽人调[1992]24号）。

第十二章 退（离）休

第四十九条 除国家另有规定外，教师符合下列条件之一的应当办理退（离）休手续。

（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加工作满十年的；

（二）男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，参加工作满十年，经医院证明完全丧失工作能力的；

（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。第五十条 教师退（离）休后享受国家规定的有关待遇。

附 则

第五十一条 中小学校及其他教育机构的职员、教学辅助人员的管理参照本规定执行。

第五十二条 其他部门举办的中小学幼儿园教师有关管理问题可参照本规定执行。

第五十三条 本规定由省教育委员会负责解释。第五十四条 本规定自颁布之日起正式实施。