广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代

第一篇：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代

【发布单位】广西壮族自治区

【发布文号】广西壮族自治区人大常委会公告第98号 【发布日期】2007-07-27 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代表办法（2007修正）

（2000年12月2日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2007年7月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广西壮族自治区人民代表大会常务委员会联系自治区人民代表大会代表办法〉的决定》修正 2007年7月27日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第98号公布 自

2007年9月1日起施行）

第一条第一条 为加强自治区人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）与自治区人民代表大会代表（以下简称代表）的联系，保障代表依法行使职权，发挥代表的作用，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条第二条 常委会应当同代表保持密切联系。在人民代表大会闭会期间，组织代表开展活动，为代表执行代表职务提供必要的条件。

第三条第三条 常委会联系代表，主要是围绕本级人民代表大会及其常委会审议的议案征求代表意见，受理代表对各方面工作的建议、批评和意见。

第四条第四条 常委会选举联络工作机构负责联系代表的日常工作。

第五条第五条 常委会在审议重要议案、作出重大决议、决定前，根据需要将草案印发有关代表征求意见。

第六条第六条 常委会举行会议时，应当邀请部分代表列席会议，并在会前将会议议题以及相关材料印发列席会议的代表。

第七条第七条 常委会听取和审议工作报告，组织视察、专题调研、执法检查时，可以邀请代表参加。

第八条第八条 常委会根据需要，可以采取召开座谈会等方式，就有关问题听取代表意见。

第九条第九条 自治区人民代表大会各专门委员会和常委会各工作机构根据工作需要，可以邀请代表列席会议、参与专题调研等活动。

第十条第十条 常委会应当组织或者委托设区的市人大常委会组织代表进行集中视察和年中专题调研活动。

第十一条第十一条 常委会组成人员应当与代表保持联系，可以通过走访、信函、电话或者电子邮件等方式加强与代表的联系，并重点联系原选举单位选出的在县级或者县级以下基层工作的代表，向代表介绍常委会的工作情况，听取代表的意见和建议。

常委会组成人员走访代表，可以由常委会以及走访代表所在地设区的市人大常委会做好相关工作。

第十二条第十二条 常委会协助代表按照便于组织和开展活动的原则，按地区或者行业建立代表小组，做好同代表小组的联系工作，并协助代表小组开展活动。

第十三条第十三条 代表来访、来信向常委会组成人员反映的情况和问题，由常委会选举联络工作机构统一按照有关规定转相关部门处理，并督促承办部门将处理结果书面答复代表；对代表反映的重大问题，常委会选举联络工作机构应当及时向常委会主任会议报告。

第十四条第十四条 本办法自2000年12月2日起施行。

广西壮族自治区第五届人民代表大会常务委员会第八次会议于1981年5月2日通过的《 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会与人民代表联系的暂行办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告

——2010年1月29日在广西壮族自治区第十一届人民代表大会第三次会议上

自治区人大常委会副主任吴恒

各位代表：

我受自治区十一届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2009年是我区进入新世纪以来经济发展面临困难最多的一年，也是全区各族人民坚决贯彻中央和自治区党委一系列政策措施，应对国际金融危机取得显著成效的一年。一年来，自治区人大常委会在自治区党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，共审议了法规案18件，通过和批准9件，废止1件；听取和审议了自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院8个专项工作报告，作出2项决议；检查了7部法律法规的实施情况；决定和批准任免了一批国家机关工作人员，为我区坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设、实现经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、坚持正确政治方向，全面贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署

一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真抓好整改落实后续工作。根据中央和自治区党委部署，常委会扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实解决一批影响常委会职能作用发挥的突出问题，较好地体现了党员干部受教育、人大工作上水平、人民群众得实惠的目标要求。在整改落实后续工作中，常委会所确定的29项整改任务，已落实或部分落实28项，有1项列入2010年工作计划。人大代表、人民群众和有关部门肯定了常委会开展学习实践活动所取得的成效，在测评中给予了较高评价。

二是全面贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，积极协助搞好督查工作。常委会把全面贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为自觉接受党的领导，提高人大工作实效的重要举措。去年8月，自治区党委对全区贯彻落实该决定的情况进行专项督查。常委会副主任和秘书长分别担任督查组组长，分赴全区14个设区的市和区直有关单位进行督查，形成了高质量的督查报告。自治区党委书记、自治区人大常委会主任、督查工作领导小组组长郭声琨专门听取督查情况汇报，作出重要批示，要求全区各地各部门大力宣传推广督查报告总结的好经验、好做法，采取有力措施切实解决督查发现的问题，逐项落实督查报告提出的意见和建议。自治区党委办公厅及时转发了督查报告，要求全区各级党委认真学习贯彻郭声琨书记批示精神，切实把督查报告提出的意见和建议落到实处。常委会组织了专题学习，督促机关制订工作方案，加强与区直有关部门联系和沟通，切实抓好落实，努力推动我区人大工作迈上新台阶。

三是积极参与中心工作和重大活动，主动服务全区工作大局。常委会领导分别带队深入各地督查重大项目建设、服务企业发展、维护社会稳定等重要工作，积极参加第五届泛珠论坛暨经贸洽谈会、第六届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾经济论坛和中国—东盟自由贸易区论坛。组织驻桂全国人大代表和自治区人大代表深入部分重点企业、重点项目进行专题调研，了解企业发展和项目建设过程中遇到的困难和问题，提出解决的办法和建议。积极参加全区冬修水利劳动，继续做好县域经济联系点、扶贫点和支教点的帮扶工作，努力推动当地经济社会发展，改善群众生产生活条件。

二、突出工作重点，围绕“四保”目标要求积极发挥职能作用

“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”是中央对广西的要求，也是我区工作的重点。常委会按照“四保”目标要求，切实发挥职能作用。

一是按照“四保”目标要求，努力推动经济平稳较快发展。常委会审议通过了广西北部湾经济区条例，开展了海峡两岸（广西玉林）农业合作实验区条例、自治区港口条例等地方性法规的论证和调研工作。听取和审议了自治区人民政府关于重点产业建设、固定资产投资等专项工作报告，审查和批准了自治区人民政府关于2009年自治区本级预算调整方案报告，对我区上半年计划和预算执行情况进行调研分析。在常委会领导的组织和带领下，教育科学文化卫生委员会启动了自治区高新技术产业开发区条例的修改工作，农业与农村委员会开展了农业产业化龙头企业发展情况的专题调研。

二是按照“四保”目标要求，高度重视保障和改善民生。常委会对自治区法律援助条例进行修改，进一步推进法律援助制度朝着更加科学完善的方向发展。听取和审议了自治区人民政府关于社会主义新农村建设、水污染防治等专项工作报告。开展了食品卫生安全法、农产品质量安全法实施情况的执法检查，推动人民群众普遍关注的热点难点问题的解决。环境与资源保护委员会协助常委会具体组织实施了矿产资源法执法检查，外事华侨委员会对安置归难侨农林场危旧房改造任务工作进行跟踪监督，民族委员会开展了边境民族地区民生问题专题调研。及时向自治区人民政府及有关部门通报执法检查和专题调研情况，有的还向全国人大常委会作专题汇报。

三是按照“四保”目标要求，努力促进社会和谐稳定。常委会对自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例、社会治安综合治理条例等地方性法规，开展执法检查和立法后评估工作。听取和审议了自治区高级人民法院关于加强我区民事执行工作维护司法公正情况的报告、自治区人民检察院关于加强检察机关反渎职侵权工作维护司法公正情况的报告。内务司法委员会对2008年常委会听取和审议自治区高级人民法院刑事审判工作、自治区人民检察院刑事审判法律监督工作专项工作报告进行跟踪督办。

三、依法履行职责，做好常委会经常性工作

一是加强和改进立法工作，努力提高立法质量。常委会坚持科学立法、民主立法，一年来共召开29次立法论证会、听证会和座谈会。法制委员会做了大量基础工作，仅自治区道路交通安全条例草案的修改完善就组织召开了12场座谈会和3次专家论证会。高度重视立法建议，在有关专家提出广西糖业立法建议后，及时组织力量进行研究。认真倾听基层意见，在修改自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例时邀请部分县市及乡镇人大干部进行座谈，围绕法规草案重点难点问题充分论证、反复沟通。妥善协调各方利益，力求处理好法律关系主体间的权利义务关系。及时向社会公开法规草案，对新立、修改的法规草案，一审后即在媒体上全文公布，广泛征求社会各界的意见，并作为一项制度坚持下来。开展立法后评估工作，把自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例的执法检查与立法后评估工作结合起来，通过实地调研、综合分析论证等方式，整合利用各种资源，增强评估的客观性和公正性。继续做好地方性法规清理后续工作，对需要修改、废止的法规，督促有关部门做好议案提请工作。抓紧制定实施监督法配套法规，增强配套法规针对性、可操作性。加快民族立法步伐，按照“统筹规划、全面推进、重点突破、务求实效”的工作思路，制订了自治区人大机关办理自治县报请批准自治条例和单行条例办法，进一步规范办理自治县法规工作程序。帮助、指导12个自治县修订自治条例和制定单行条例，推动自治县经济社会全面发展，促进民族团结和共同繁荣。

二是依法履行监督职能，切实增强监督实效。常委会围绕人民群众关心的热点、难点问题，听取和审议了自治区人民政府关于我区高等教育发展等专项工作报告；开展了自治区民族民间传统文化保护条例等执法检查。听取和审议了我区2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告以及2008年自治区本级决算、预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告，审查和批准了2008年自治区本级决算。督促“一府两院”认真研究办理常委会审议意见，并将常委会审议意见和“一府两院”研究办理情况在媒体上公布，促进重点、难点问题的解决，支持和推进“一府两院”依法行政、公正司法。

强化计划和预算监督。财政经济委员会检查部门预算执行情况扩大到6个部门，增加对比分析，重点对预算和决算衔接情况进行深入审查，邀请部分市人大财经委负责人和有关专家学者参加决算初审。规范监督工作程序。审议通过了自治区各级人大常委会听取和审议专项工作报告条例、执法检查条例。常委会法制工作委员会制定备案审查计划，对自治区人民政府、百色市人大常委会和南宁市人民政府报送的15件规范性文件进行备案审查。开展环保世纪行宣传活动。以“珍惜水资源，保护水环境”为主题，将环保世纪行宣传活动与常委会监督工作结合起来，对以往工作中发现问题的整改落实情况进行跟踪调查。高度重视群众来信来访工作。进一步完善机关信访工作联席会议。结合群众来信来访反映的突出问题开展监督工作，切实维护人民群众合法权益。

三是依法做好人事任免工作，保障国家机关工作顺利开展。常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相统一原则，努力实现党内工作程序与常委会法定工作程序有机结合，一年来，共任免自治区国家机关工作人员84人次，从组织上保障国家机关工作顺利开展。

四是努力创新代表工作，充分发挥代表作用。认真办理代表议案和建议。在自治区十一届人大二次会议上代表提出议案和建议684件，其中主席团决定作为议案处理的22件，建议662件。议案和建议已由各承办单位办理完毕，并逐件答复了代表。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨亲自批示督办代表建议，常委会副主任、秘书长带队深入承办单位进行视察，“一府两院”主要领导亲自督办代表建议，增强办理工作力度。各专门委员会认真研究办理议案，加大督办力度。常委会听取和审议代表建议办理工作情况报告，将各承办单位办理代表建议工作进度在广西人大网公布。选举或补选自治区十一届人大代表8名，罢免自治区十一届人大代表1名。

认真研究落实自治区十一届人大二次会议期间代表们审议常委会工作报告时提出的34件意见和建议。目前，已经解决落实的有27件，占总数79%，如修改完善了乡镇人大工作条例、恢复自治区人大代表在区内交叉视察的做法等；已经采取措施正在着手解决的有3件，占总数9%，如细化代表议案建议办理工作等；已经列入调研范围，逐步解决的有4件，占总数12%，如监督政府重视城市公共设施建设，落实城市路灯电费等问题。

创新代表活动内容和形式。开展交叉调研，组织自治区人大代表按14个设区市分7对进行交叉调研；组织驻桂全国人大代表就广西工业生产电价、加大桂中旱片治理力度、广西库区移民就业和社会保障、广西工业结构调整和产业结构优化升级等问题开展年中专题调研，就广西中小企业发展、农村社会保障体系等问题开展集中视察。

为代表履职创造条件。坚持和完善邀请人大代表列席常委会会议，参加立法、执法检查、专题调研等工作制度，进一步丰富代表参阅材料。积极争取有关部门增加代表活动经费，较大幅度地提高了自治区人大代表活动经费以及国家公职人员和公有制企业职工以外的自治区人大代表参加人大会议和代表活动的误工补贴。常委会选举联络工作委员会不断改进代表服务工作，如：将代表列席常委会会议发言内容整理后刊登在广西人大网站上；组织各市人大常委会推荐30名各级人大代表，在自治区主要媒体上宣传他们的履职经验；慰问有特殊困难的代表，开展履职提示活动等。举办了两期代表培训班，培训代表达200多人次，提高了代表履职能力。

四、密切联系各级人大常委会，积极开展对外交往

自觉接受全国人大常委会指导和监督。全国人大常委会副委员长陈至立、韩启德、桑国卫、周铁农等先后率队到我区开展立法调研、执法检查，考察指导我区人大工作。常委会高度重视，积极做好各项配合工作。完成了全国人大交办的18件法律草案征求意见和立法调研任务，协助办好全国人大环境与资源保护委员会会议暨自然保护区（域）法立法座谈会、全国人大华侨委员会归侨侨眷权益保护法研讨会、全国人大常委会办公厅第十九届新闻奖评选等重要会议，协助完成台湾省和解放军的全国人大代表来桂视察调研活动的服务工作，积极参加全国人大组织开展的各项活动。

密切联系地方各级人大及其常委会。承办中南六省区人大常委会主任座谈会，参加全国省级人大秘书长会议，有计划、分批次到兄弟省区市人大学习考察。通过召开全区人大工作经验交流会、举办全区人大宣传培训班等多种形式，加强对市县人大及其常委会的指导和监督。及时归类整理各种会议经验交流材料，下发各市县人大常委会学习借鉴。一年来，共邀请市县人大常委会领导列席常委会会议183人次，参加常委会立法调研、执法检查等活动410人次。

积极开展对外友好交往活动。启动与我区结对的国外友城地方议会交流机制，与韩国忠清北道议会签订友好交流协议书，实现了自治区人大设立常委会以来与国外地方议会签订友好交流协议的突破。一年来，共接待老挝国会代表团等外国议会代表团、友好人士来访59人次，组织了一批人大干部到美国、香港等国家和地区考察学习，加强交流，开阔视野，增进友谊。

五、加强常委会自身建设，进一步夯实履职基础

一是加强理论学习。坚持学习中心组集中学习制度，认真学习中央和自治区党委重要文件精神，加强党的民族理论、民族政策和民族法律法规学习，坚持通过举办专题讲座、培训班等形式，不断提高常委会、专门委员会组成人员依法履职能力。

二是增强调研实效。把调研作为作风建设的主要任务和开展人大工作的基本功，除在听取和审议“一府两院”专项工作报告前开展专题调研外，还开展了农村饮水安全、旅游产业发展以及自治县部分法定权利落实情况等专题调研，并将专题调研报告向“一府两院”反馈。“一府两院”高度重视并认真研究办理调研报告提出的意见和建议，促进相关问题的解决。

三是抓好制度建设。制定了自治区人大常委会立法、执法检查、听取和审议专项工作报告、代表调研和视察等工作流程。目前，已建立了涵盖常委会、专门委员会、工作委员会以及机关内部管理等多个层面工作的一系列规章制度，促进各项工作有法可依、有章可循。

四是改善履职条件。常委会办事机构积极争取有关部门大力支持，加强信息化建设，推进机关办公自动化，提升工作机构和办事机构集体参谋服务能力，更好地为常委会组成人员和人大代表当好参谋，做好服务。

五是推进机关建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的总要求，组织常委会、专门委员会组成人员和机关干部开展国情区情教育、读书征文比赛等活动，不断提高常委会、专门委员会组成人员依法履行职责的水平和能力，增强机关干部爱岗敬业精神和创新能力。

六是营造良好氛围。以纪念地方人大设立常委会30周年为契机，协助自治区党委召开纪念地方人大设立常委会30周年座谈会，举办“为了人民的重托”大型文艺晚会。充分利用新闻媒体和《广西人大》杂志以及广西人大网站，大力宣传人大制度和人大工作。开展大规模、全方位、多层次的宣传活动，使人大的性质、地位和作用更加深入人心。

各位代表！

一年来常委会工作取得的成绩，是在自治区党委正确领导下，自治区人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员以及自治区人大机关工作人员辛勤工作的结果，是自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院协同工作的结果，是全区各级人大及其常委会和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表自治区人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，常委会工作仍然存在不足和差距，主要体现在：起草和审议地方性法规进度还未达到预期效果；听取和审议专项工作报告、开展执法检查的质量和水平还有待提高；跟踪督促“一府两院”落实审议意见的力度还不够；代表工作与新形势的要求还有一定差距；常委会及机关建设还存在一些困难和问题等等。这些问题需要在今后的工作中深入研究，认真解决。

今年的主要工作任务

2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，实现广西科学发展三年计划目标，完成“十一五”规划、制定“十二五”规划的关键一年，是贯彻国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，国家实施新一轮西部大开发和中国-东盟自由贸易区建成，全面推进社会和谐稳定模范区建设的第一年。自治区人大常委会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及自治区党委九届十次全会精神、全区经济工作会议精神和自治区党委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，在自治区党委的坚强领导下，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为继续保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头，实现科学发展三年计划和“十一五”规划目标，作出积极的贡献。

第三篇：灌南县人民代表大会常务委员会联系一府两院办法doc

（1986年灌南县第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1990年3月30日灌南县第八届人民代表大会常务委员会第一次修订，1993年4月6日灌南县第九届人民代表大会常务委员会第一次会议第二次修订，1998年3月9日灌南县第十届人民代表大会常务委员会第一次会议第三次修订，2008年5月12日灌南县第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议第四次修订）

为了加强县人民代表大会常务委员会与县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其所属部门的联系，保证更好地履行宪法和法律赋予的职责，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合本县实际，制定本办法。

一、县人民代表大会常务委员会与县人民政府、县人民法院、县人民检察院的联系

1、县人民代表大会常务委员会与县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责人联席会议，一般每年年初、年中各举行一次。联席会议由县人民代表大会常务委员会主任召集。主要议题：互通情况，商定本的人民代表大会和当年人民代表大会常务委员会工作要点和各次例会的议题，并研究协调有关工作。如遇急需讨论的重大事项，也可随时召集。

2、筹备召开县人民代表大会工作。在县人民代表大会举行前一个月，由县人民代表大会常务委员会主任召集县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责人一起研究计划，灌南县人大常委会联系县人民政府、县人民法院、县人民检察院办法（草案）

明确分工，共同进行各项筹备工作。县人民政府向大会所作的工作报告应于会前十五天送县人民代表大会常务委员会，由县人民代表大会常务委员会组织代表会前预审。

3、县人民代表大会常务委员会举行会议时，县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责人应列席会议。

按照宪法规定，县人民政府、县人民法院、县人民检察院应对县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。凡属全县工作中的重大事项以及国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更，均须按照法定程序，由县人民代表大会常务委员会审议决定。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院向县人民代表大会常务委员会报告工作，如因特殊情况县长、院长、检察长不能到会，可委托副县长、副院长、副检察长报告。

县人民代表大会常务委员会会议审议报告时，县长或副县长、院长或副院长、检察长或副检察长以及有关部门负责人应到会听取意见，回答询问。

4、县人民代表大会常务委员会主任会议提出的召开县人民代表大会常务委员会会议议程草案，在每次会议前二十天通知县人民政府、县人民法院、县人民检察院，并分头做好准备工作。县人民政府、县人民法院、县人民检察院的汇报材料应在会议召开十日前送县人民代表大会常务委员会，由县人民代表大会常务委员会办公室将汇报材料连同会议通知发送县人民代表大会常务委员会组成人员，便于预审。县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出属于县人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，一般应在县人民代表大会常务委员会会议召开十日前提交县人民代表大会常务委员主任会议决定后，提请常务委员会会议审议。

5、县人民代表大会常务委员会会议审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的报告，可以作出相应的决议、决定，交县人民政府、县人民法院、县人民检察院贯彻实施，并加强检查督促。

县人民代表大会常务委员会会议对县人民政府、县人民法院、县人民检察院报告所作出的决议、决定和提出的审议意见，应以正式文件发给县人民政府、县人民法院、县人民检察院及有关部门，县人民政府、县人民法院、县人民检察院及有关部门要认真研究处理，并在规定期限内向常委会会议书面报告办理情况。

6、县人民代表大会常务委员会主任和副主任，参加县人民政府、县人民法院、县人民检察院举行的重要会议和活动，县人民政府、县人民法院、县人民检察院事先应发出通知或邀请。

7、县人民代表大会常务委员会组织代表对事关全局的重大问题开展视察、调查、评议时，应事先通知县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责同志参加，以便了解情况，及时交换意见，共同研究解决问题的办法。对代表提出的建议、批评和意见，县人民代表大会常务委员会和县人民政府共同召开交办会议，县人民政府、县人民法院、县人民检察院一般应在三个月内办理完毕，交书面答复代表同时向县人民代表大会常务委员会书面报告办理情况。

8、县人民代表大会常务委员会会议形成的决议、决定、命令、审议意见、会报及重要的工作简报等应抄送县人民政府、县人民法院、县人民检察院。县人民政府、县人民法院、县人民检察院上报、下发的有关全局的重要文件，以及公布实施的规章、决定、命令等须抄报县人民代表大会常务委员会。

二、县人民代表大会常务委员会与县人民政府、县人民法院、县人民检察院所属部门的联系

1、县人民代表大会常务委员会会议、县人民代表大会常务委员会主任会议如需县人民政府所属部门汇报情况，或县人民政府委托各委、办、局向人民代表大会常务委员会、县人民代表大会常务委员会主任会议报告工作，应由该部门主任或局长到会报告；确实不能到会时，可委托副职到会报告；报告内容涉及几个部门工作的，应由分管的副县长到会报告。

2、县人民代表大会常务委员会组织代表到基层视察调查时，可以邀请县人民政府、县人民法院、县人民检察院有关部门的负责人或专业人员参加，以便了解真实情况。县人民政府、县人民法院、县人民检察院应及时通知被视察调查的部门，有关部门应积极协助配合，提供方便，接受视察调查。

3、对县人民代表大会常务委员会任命的干部，县人民代表大会常务委员会要加强任期目标管理，给予经常性的法律监督和工作监督，在任期内至少要听取述职一次。

4、县人民代表大会常务委员会每季度组织代表活动一次，县人民政府、县人民法院、县人大检察院要热情支持人大代表工作，自觉接受人民代表的监督。

三、县人民代表大会常务委员会工作机构与县人民政府、县人民法院、县人民检察院所属部门的联系

1、根据工作需要，县人民代表大会常务委员会办公室、县人民政府办公室、县人民法院办公室、县人民检察院办公室主任应经常进行联系，每年至少召集两次办公室主任联席会议，相互通报工作情况，研究需要解决的问题，安排重要活动。联席会议由县人民代表大会常务委员会办公室主任召

集。

2、县人民代表大会常务委员会办公室将县人民代表大会常务委员会工作要点、会报、审议、意见、调查和视察报告及有关文件及时抄送县人民政府、县人民法院、县人民检察院办公室。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院办公室也应将县人民政府、县人民法院、县人民检察院制定的行政措施、决定等规范性文件及其它重要文件资料及时抄送县人民代表大会常务委员会办公室。

3、县人民代表大会常务委员会工作委员会根据各自职责范围，加强同县人民政府、县人民法院、县人民检察院有关部门的对口联系。工作委员会召开会议时，可以邀请对口联系部门的负责人参加。对口联系部门举行有关的重大活动，也应邀请工作委员会负责人参加。必要时，工作委员会可就某些重大问题召集有关部门人员联席会议交换意见。

4、各工作委员会根据县人民代表大会常务委员会会议议题和自身计划安排，开展专项调查研究。有关部门对工作委员会的调查工作应予以协助。

5、各工作委员会和对口联系部门要互相抄送各自制发的重要文件、工作计划、总结等，以便互相了解情况，协调配合，搞好工作。

本办法自县十二届人大常委会第二次会议修订通过之日起实施。

第四篇：隆昌县人民代表大会常务委员会

隆昌县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

2006年11月27日

在隆昌县第十四届人民代表大会第一次会议上

县人大常委会主任 郭德平

各位代表：

我受县十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告常委会四年来的主要工作，请予审查。

过去的四年，是我县经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治和谐稳定、改革开放成果丰硕、人民群众安居乐业的四年。四年来，在中共隆昌县委的领导下，常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“工业强县、商贸大县、旅游新县”目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力工作，不断探索，在坚持和完善人民代表大会制度、维护政治和社会稳定、打造“川东第一县”等方面发挥了重要作用，做出了积极的贡献。

一、坚持集体行权原则，依法决定了本行政区域内的重大事项 县人大常委会在对重大事项行使决定权中，把保障和促进经济发展与改革开放作为首要职责，较好地贯彻了民主集中制原则。工作中，坚持从本地实际出发，既注意了把党的主张转变为国家意志，又注重体现人民的意愿，代表和维护人民利益。围绕县委提出的工业强县、商贸大县、旅游新县目标，努力把隆昌打造成为集“西部汽配基地”、“全国水禽基地”、“西部青石文化城”、“中国石牌坊之乡”为一体的“川东第一县”。四年来，举行常委会会议39次，召开主任会议79次，召开“三长”联席会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告和汇报99项。作出决议、决定28项，提出书面审议意见62项。常 委会还认真听取和审议了县人民政府关于财政预算调整、农业投入资金安排、城市维护费安排、财政决算、办理代表议案和建议批评意见等方面的报告，并及时作出决议、决定。这些决议、决定对促进我县经济建设和社会事业的发展、加快依法治县进程起到了重要作用。

二、积极实施法律监督，保证了宪法和法律法规在本县的贯彻执行

四年来，常委会把贯彻依法治县方略、推进社会主义民主法制建设作为根本任务来抓，为推进依法治县进程作出了积极的努力。先后组织常委会组成人员、机关同志和部份省、市、县人大代表对《土地管理法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政许可法》、《律师法》、《矿产资源法》、《建筑法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《种子法》、《消费者权益保护法》、《公正条例》、《四川省涉案物品鉴定管理条例》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，并在常委会上听取和审议了县人民政府关于贯彻实施这些法律法规的情况汇报。根据执法检查中发现的问题和委员们提出的建议，在常委会《公报》中形成了书面审议意见。督促“一府两院”及有关部门采取有力措施，认真加以解决，努力改进执法工作，不断规范执法行为，做到依法行政、公正司法，切实保障公民、法人和其它组织的合法权益，努力维护宪法和法律法规的权威和尊严；同时，要求“一府两院”切实抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不断增强各级干部和广大群众的法律意识，逐步在全社会形成“自觉守法、依法办事”的良好风气，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。为了规范法律监督程序，常委会按照《司法案件个案监督暂行办法》的规定，督促案件承办机关负责处理，以便更好地维护法律尊严，保护当事人的合法权益。常委会坚持把法制宣传教育作为推进民主法制建设进程的基础工作来抓，采取广播电视、党政网、报刊、简报等各种宣传形式，引导广大干部群众自觉学法、用法、守法，收到了较好的社会效果。通过法律监督和执法检查，使国家的法律法规在本行政区域内得到了较好的贯彻执行。

三、围绕全县工作大局，加强了对“一府两院”的工作监督 常委会始终坚持以经济建设为中心，牢固树立人大工作必须服从于、服务于全县工作大局的思想，紧紧抓住跨越式发展和优化环境两个关键，积极推进“三个转变”，突出“工业化、农业产业化、城镇化”三个重点，围绕打造“川东第一县”，加大工作监督力度，注重监督实效，对“一府两院”工作既实施有效的监督，又给予大力支持。四年来，常委会每年在安排审议议题时，除必须听取和审议县人民政府提出的审计机关关于上一预算执行和其它财政收支的审计工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况等工作报告外，还突出了加快发展和改革步伐这一主题，安排听取一些专题汇报。如：城镇饮用水源保护、城镇污水和垃圾处理、农业产业化经营、农田水利基本建设、加快工业化进程、交通“三年大会战”、农村有线电视村村通、城镇社区建设、人口与计划生育工作、招商引资、农村防控工作、下岗职工再就业工作、教育附加、教育结构调整、科技工作、旅游新县战略、高中扩招工作、农网改造、小城镇建设、治理经济发展环境、法院执行工作、检察院预防职务犯罪工作、刑事审判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全国水禽基地”、“西部青石文化城”、“中国石牌坊之乡”等一系列关于改革发展、稳定大局和人民群众切身利益以及普遍关注的重点问题。对这些议题，在常委会听取政府汇报之前，组织人员进行了认真视察、调查，在会议审议时，既充分肯定“一府两院”及其有关部门所做的工作和取得的成绩，又指出工作中存在的问题。要求县政府及有关部门，加大调整经济结构的力度，突出重点抓好招商引资，加快工业化进程。按照法律法规的要求，围绕“工业强县、商贸大县、旅游新县”目标，加快“三个转变”，抓好基础设施建设；大力发展民营经济，搞好农业结构调整，努力增加农民收入；推进土地市场运作，加快城镇建设步伐，进一步做好经营城市工作；抓好物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，巩固两基成果，全面实施素质教育，加快教育结构调整步伐，合理配置教育资源，巩固人口与计划生育成果，加强公共卫生管理，切实搞好新农合试点工作，增强环保意识；完善农村电网改造，加快农村有线电视村村通工作步伐。在繁荣县域经济工作中，处理好几个重要关系：一是县域经济发展必须有交通和产业经济作支撑。非农产 业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济就缺乏动力。二是县域经济的发展离不开城镇化。没有城镇化的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。三是强调非农产业是县域经济的主体和重要推动力，并不是要弱化和忽视农业，“三农”问题始终是我们工作的重中之重。

常委会对县人民政府办理县十三届人大第三次会议《关于进一步治理三江河污染的议案》的落实情况，进行了跟踪监督，加大了监督力度，取得了监督实效。常委会多次组织有关人员到沿河的乡镇、村社进行了调查，形成了《关于治理三江河污染情况的调查》材料，并督促县人民政府狠抓落实。同时组织常委会组成人员进行视察，在视察中，发现通过治理后，河水水质进一步改善，沿河植被得到了保护。2004年、2005年、2006年常委会多次听取县政府关于治理三江河工作情况的汇报，要求县政府进一步统一思想，提高认识，采取强有力的措施，加大对三江河治理的力度，早日还一江清水给广大人民群众。

2004年对县十三届人大一次会议关于《水气一户一表抄表到户的议案》、《关于严禁未成年人进入营业性网吧和游戏厅的议案》，常委会也组织了专题视察、调查，在肯定了阶段性成果的基础上，提出了进一步采取强有力的要求，督促县政府认真办理，并在常委会上专题听取了两个议案办理的情况汇报。

2005年，县十三届人大四次会议《关于将古宇湖列为一级生活水源保护和建立第二水厂》的议案，常委会又组织专题视察、调查，督促县政府认真办理，并在常委会上专题听取了县政府办理这一议案的情况汇报。在县人大常委会的监督下，县政府高度重视，成立了隆昌县饮用水水源保护工作领导小组，下发了《关于加强全县饮用水水源保护工作的通知》，对这一议案提上了县政府的议事日程。

2006年，县十三届人大五次会议《关于规划新农村建设》的议案，常委会也组织了调查和视察，并在常委会上听取了县政府的专题汇报，要求县人民政府在新农村建设规划实施中，坚持因地制宜，分步实施，分类指导，突出建设重点，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性。同时，对县十三届人大五次会议代表提出的“关于建立健全新型农村合作医疗管理实施细则”的建议，县人大常委会组织了专 题视察、调查，促进这项工作不断完善并顺利开展。

四、依法行使任免权，对被任命干部进行了有效的监督 常委会按照《地方组织法》和《四川省县级人大常委会行使职权的规定》，认真审议了主任会议和“一府两院”提出的人事任免案。在依法行使任免权的过程中，始终坚持干部“四化”方针，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试并到会作任职打算。四年来，接受县长辞职2人，决定代理县长2人，决定任命副县长10人，决定免副县长6人，任命局长（主任）40人，免局长（主任）11人，任命人民法院副院长3人，免副院长2人，任命人民检察院副检察长4人，免职3人，任命“两院”庭长、副庭长、审判员、检察员43人，免 “两院”庭长、副庭长、审判员、检察员25人，任命人大常委会各委室主任、副主任8人，免职10人。同时，县人大常委会组成人员对被任命干部进行了走访，了解他们的工作、生活、学习等情况，认真听取他们对“一府两院”和县人大常委会的意见、建议，并将其意见和建议在“三长”联席会上进行通报，促进了“一府两院”工作的开展。为了加强对任命干部的监督，常委会对副县长3名、任命干部16名进行了述职评议，评议中既充分肯定成绩，又指出存在的问题，提出了改正意见，达到了强化监督的作用。

五、切实加强代表工作，较好地发挥了代表作用

常委会始终把加强代表联系，发挥代表作用作为人大的一项经常性的基础工作来抓，积极为代表履职行权创造条件。一是认真组织学习、宣传贯彻《代表法》，支持代表依法履行职责，依法保护代表的合法权益，使代表工作和代表活动得到各单位的重视和支持。二是坚持了由常委会领导带队分片联系走访代表的制度，每年走访1—2次，听取代表对“一府两院”和县人大常委会工作的意见、建议，并将收集到的意见形成书面材料，及时在“三长”联席会上通报，会后交由“一府两院”办理。四年间共走访代表812人次，收到并整理代表建议、意见299条。三是指导各代表小组定期开展活动，每个季度一次的活动内容都由县人大常委会主任会议统一作出安排，并派人参加各代表小组的活动。同时，还邀请部分代表列席县人大常委会会议，参加有关视察、调查活动。四是督促“一府两院”及有关部门认真办理 人代会期间代表提出的议案、建议、批评和意见，每年都要在常委会会议上听取县政府关于办理落实情况的汇报。四年来，常委会共收到县十三届人大代表的四次会议上提出的议案5件，建议、批评意见306件，从办理情况看，均在法定时限内办复完毕，且办复方法不断改进，办理质量逐年提高。

六、加强对乡镇人大工作的指导，促进了基层民主政治建设 四年来，常委会非常重视基层民主政治建设，加强了对乡镇人大工作的指导。一是指导各乡镇人大主席团依法开好乡镇人代会。每年各乡镇召开人代会时，县人大常委会都要派人去参加，进行法律监督和工作指导，使乡镇人代会的程序更加规范，会议质量明显提高。二是加强了对乡镇人大主席的培训。针对乡镇人大换届后新上任的人大主席多，对人大工作不太熟悉的实际情况，多次召开乡镇人大主席培训会，由熟悉人大工作的同志给他们讲授人大工作基本知识和法律知识。四年组织全县18个乡（镇）人大主席2次外出考察学习，借鉴外地人大工作的经验。三是坚持每年分期分批邀请他们列席县人大常委会会议，积极帮助乡（镇）人大主席团完善各项规章制度，尽力为他们熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法创造条件。四是坚持同乡镇人大主席保持经常性联系。平时开展下乡调查、视察等活动，尽量请他们参加，乡镇人大主席团举行会议、开展活动，县人大常委会也尽量派人去参加，他们有什么具体困难也尽力帮助解决，从而有力地支持了他们的工作，促进了乡镇人大主席团的建设和各项工作的顺利开展。

七、坚持以人为本的行权理念，密切了与群众的联系

常委会坚持以人为本，带着对人民群众的深厚感情开展工作。常委会组成人员在视察和调研中，坚持深入基层，广泛联系群众，特别是注意深入弱势群体，了解关心他们的生产生活情况和要求。对他们提出的合理要求和实际问题，及时向县政府及有关部门通报，并督促其依法办理、认真解决。比如：为解决桂花井乡人民和隆桥化工公司生活饮水长期用车拉的局面，常委会领导亲自出面组织、协调，排除各种困难，引进民间资金，从黄家镇引水到桂花井，全长近10公里，投资近100万元，解决了他们的生活饮水问题，为桂花井乡人民办了 一件大实事，人民群众非常满意。退伍军人宁勇（原商业储运公司托管职工）因双侧股骨坏死，无钱医治，生活陷入困境，县人大常委会领导和机关同志十分关注，帮助他多方联系，筹措资金，送他去医院手术治疗，现已基本治愈，使其恢复了对生活的信心。常委会机关还为桂花井乡特困户修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20户光纤电视安装资金的筹措；对3名因病致贫的村民给予了救助，为桂花乡秧草村筹资5万元修便民桥1座，石河堰2座。在帮扶特困户和贫困户、支援灾区等方面做了应做的工作。同时，常委会领导还分别担任了工业化、农业产业化、城镇化、市场建设、重点项目、重点工程、发展个体私营经济、精神文明建设、法制建设、社会治安综合治理、教育卫生等重大事项领导组工作，协调处理了不少问题。常委会领导根据县委的要求，分别到所联系的乡（镇）调查，做了大量的工作，为防治人感染猪链球菌病和高致病性禽流感工作发挥了积极的作用，常委会领导以对党和人民高度负责的精神，坚持奋战在防控疫情第一线，为隆昌“疫情零感染”做出了积极的贡献。常委会办事机构还积极参加了县上关于农业产业化结构调整、招商引资、小城镇建设、计划生育、文明单位建设、社会治安综合治理、食品卫生等工作的专项检查，对促进隆昌经济和社会事业的发展起到了积极作用。重视人民群众的来信来访，四年共受理人民群众来访1150人（次），收到来信232件，均转“一府两院”和有关部门处理。化解了很多社会矛盾，人民群众较为满意。

八、依法搞好县乡（镇）人大换届选举工作

按照全国人大常委会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，县、乡两级人大代表同步进行换届选举。根据有关法律规定和省、市人大常委会的部署，县人大常委会作出决定，在2006年10月底完成县乡（镇）两级人大代表的换届选举工作。这次县乡（镇）人大的换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事。搞好这次选举，对于加强基层政权建设，巩固和发展安定团结的政治局面，进一步完善人民代表大会制度，都具有十分重大的意义。总的来说，这次选举工作是顺利的，发展是健康的。城乡广大选民积极参加选举，行使当家作主权利，全县参加选举的选民612742人，参选率达94.3%，县乡（镇）人大代表一次选举成功率为100%。全县共选出十四届县人大代表269名，选出乡镇人大代表1024名，符合《选举法》和四川省的实施办法的规定。通过换届选举，广大选民普遍受到一次社会主义民主和法制教育。这次换届选举，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事和“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，周密安排、精心组织，保证了这次选举工作的顺利进行。两级选举机构主持换届选举工作，做到长计划短安排，分段重点指导；加强检查督促，发现的新情况、新经验，及时总结交流；对工作中提出的问题，及时研究解决；对违法行为严肃对待，依法予以纠正，确保了选举工作质量。在工作中，各地都注意了充分发扬民主，严格依法办事，尊重选民意愿，保障选民的选举权利。从选民登记，推荐、确定代表候选人到正式选举每个阶段都是严格按照《选举法》和四川省《选举法》实施办法的规定进行的。同时，注意了把宣传工作贯穿于选举的全过程，有针对性地进行形式多样的宣传教育，宣传选举法和地方组织法，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传选好代表，选好县、乡领导班子的重要性和依法办事的严肃性。在这次选举中，提名推荐候选人的办法和候选人的介绍办法，按照选举法的规定都有所改进。对候选人的介绍，各选区都采用了多种形式，使候选人与选民见面，回答选民提出的问题和意见，做到知名、知人、知情。在县乡（镇）两级人大代表选举完成以后，乡镇新的一届人民代表大会的第一次会议都已在十月底前召开，依法选出了新一届乡（镇）政府领导班子和乡（镇）人大主席、副主席。

九、加强人大自身建设，提高人大工作水平

常委会十分重视政治理论学习和思想建设，在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面做好工作，四年来，常委会组成人员和机关同志认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《监督法》等法律法规，学习了中共中央9号文件，党的十六届四中、五中、六中全会精神，胡锦涛、吴邦国在纪念全国人大成立五十周年大会上的讲话。组织机关党员干部和职工积极参加县委保持共产党员先进性教育活动，在活动中做到了“两个列入”、“三个突出”、“四个 提高”、“五个到位”。坚持高标准、严要求，牢牢把握各个环节的重点工作。组织党员干部认真学习理论，深刻剖析党性，落实整改措施。通过教育活动，使党员干部更加坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立了正确的群众观、权力观和政绩观，能胸怀全局、心系群众、开拓创新、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，达到了预期目标。认真组织每年一次的理论和业务知识考试。通过学习教育，提高了思想认识，增强了搞好人大工作、建设“三个文明”的使命感和责任感。按照“两个务必”的要求，进一步加强了作风建设，切实转变工作作风，真心实意为基层、为人民群众办实事，常委会积极组织职工参加环境卫生整治、义务植树、为特困党员、贫困儿童、为灾区人民捐款捐物，完成无偿献血任务；常委会组成人员和办理机构，围绕全县的中心任务和常委会的主要工作，深入基层调查研究，倾听基层人民群众的呼声，撰写专题调查材料和调研文章15篇，为常委会民主决策，依法行权提供了依据；加强了与周边县（区）人大的联系，对外交流得到加强。加强了人大制度和人大工作的宣传，建立和完善了工作制度和议事规则22个。人大常委会领导还到县委党校干部培训班宣讲人大制度和人大工作，机关的同志积极向各种刊物投稿，宣传人民代表大会制度。四年撰写信息稿件210多篇，在各种刊物上发表文章100余篇。由于狠抓了自身建设，常委会一班人团结协调，勤奋务实，树立起了“依法办事，公正廉明，服务热情，文明整洁”的整体形象。常委会机关连续10年保持省级文明单位称号。

回顾四年来的工作实践，我们有以下几点体会

第一，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党对国家权力机关的正确领导，是执政党地位的本质要求，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。坚持和依靠党的领导，首先是必须坚决贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉地接受党委的统一领导。其次是要把党的主张通过法定程序变成国家意志，动员和组织全县人民贯彻执行。四年来，县委加强和改善了对人大工作的领导，支持人大依法行使各项职权，帮助人大解决了不少困难和问题。2005年11月8 日召开了县委人大工作会议，并出台了《中共隆昌县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，充分体现了县委对人大工作的重视和支持。县人大常委会在县委的领导下，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕党的中心任务来安排好人大工作，主动向县委汇报人大的工作情况，特别是每年的审议议题、人代会的筹备、换届选举工作方案和有关重大事项，在提交常委会会议审议之前，都由党组首先报县委同意，才由人大常委会按法定程序办理。同时，常委会领导班子成员按照县委的统一安排，积极参与定点联系乡镇、企业、社区、下岗职工、贫困学生等中心工作，为基层办了不少实事、好事，受到基层干部群众的好评。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，人大常委会才能充分发挥好地方国家权力机关的职能作用。

第二，坚持依法民主按程序办事，是人大工作必须遵循的基 本原则。我国实行人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治国、建设社会主义法治国家是我国的基本方略。因此，作为地方国家权力机关的县级人大及其常委会，必须始终代表人民的利益，依照宪法、法律法规规定的权限和程序来行使“决定权、监督权、任免权”，必须把坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，推进依法治县进程，保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，作为自己的根本任务来抓。人大是集体行使职权，实行集体负责制，必须坚持民主集中制原则，绝不允许个人说了算。人大依法监督行政、审判、检察机关的工作，但不包办代替，不直接处理问题，不代行它们的职权，而是督促和支持这些国家机关更好地依法行使职权。只有坚持依法民主按程序办事原则，才能做到既不越权，又不失职。

第三，加强同人大代表的联系，是做好人大工作的基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带。人大代表来自人民群众之中，同人民群众保持着直接的密切联系，最了解社情民意，最有发言权。因此，作为人民代表大会常设机关的县人大常委会，必须始终把加强同代表的联系，切实做好代表工作，充分发挥代表作用作为自己的一项基础工作来抓。只有这样，才能更 好地听取人民群众的呼声和要求，才能按照人民的意愿正确行使职权，才能使人大常委会真正成为反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群众监督的国家权力机关。也只有这样，人大及其常委会作为联系人民群众的主渠道的作用才能得到充分发挥。

第四，不断加强自身建设，是做好人大工作的关键。自身建设搞不好，要充分发挥地方国家权力机关的作用，把人大工作搞得生气蓬勃是不可能的。只有不断地加强思想作风建设，不断加强学习，努力提高自身的思想政治素质和业务水平，才能把地方人大工作不断推向前进。所以，常委会从领导开始，除积极参加县委中心组学习、保持共产党员先进性集中学习教育活动外，还自觉参加机关的政治理论学习，坚持不懈地学习宪法和法律法规知识，从而在人大机关形成了一个人人努力学习的良好风气。只有这样，才能为做好人大工作提供坚实可靠的思想和政治保证。作为常委会的领导班子成员，必须始终坚持理论联系实际和密切联系群众的优良作风，切实改进工作作风，深入基层、深入实际搞好调查研究，集中民智，反映民意，为常委会依法行权、科学决策提供依据。常委会一班人，必须坚持讲团结、讲大局、讲稳定的原则，认真落实党风廉政建设责任制，维护领导班子的权威和形象，努力做到求实创新、团结协调、勤政为民、清政廉洁。此外，还必须切实加强制度建设，坚持用制度来管事、管人，来规范人大机关的各项工作，只有这样，才能使人大的各项工作真正做到有章可循、有据可依。

人大工作今后五年的建议

各位代表，今后五年，县人大工作要认真贯彻县十一次党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，努力推动隆昌经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，不断开创打造“川东第一县”、构建和谐隆昌的新局面。坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步加强社会主义民主法制建设，全面推进依法治县进程，紧紧围绕县委未来五年的总体思路：弘扬“一种精神”，突出“三大重 点”，做好“五篇文章”，把人民代表大会制度宣传好、坚持好、执行好，进一步促进我县物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

一、继续深入贯彻十六大和十六届五中、六中全会精神，努力做好新形势下的人大工作

党的十六大和十六届五中、六中全会，是我们党在新世纪新阶段召开的重要会议，对于全面推进党和国家事业的发展，推进改革开放和社会主义现代化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，它不仅是加强党的建设的行动纲领，也是坚持和完善人民代表大会制度，搞好人大工作的思想武器和行动指南。作为地方国家权力机关的县级人大常委会，必须加强“三个代表”重要思想的学习，掌握其基本内容，把握其精神实质，把“三个代表”重要思想贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大的各个方面。特别是在推进三个文明建设的新形势下，各种新情况、新问题不断出现。要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，敢于冲破各种思想的束缚，改革传统的思维模式，从理论上和制度上开拓创新，人大工作才会有新的发展，才能适应时代发展的要求。因此，常委会要深入学习十六大报告和十六届五中、六中全会的精神，学习《宪法》、《选举法》和省委人大工作会议精神；坚定不移地依靠、接受党的领导，通过依法行使职权，及时把党的主张变为国家意志和广大人民群众的自觉行动，从而保证党的路线、方针、政策在我县的贯彻执行。

二、充分履行监督职能，努力提高监督实效

以经济建设为中心，把发展作为第一要务，以稳定作为第一责任，努力实现隆昌经济社会协调发展、城乡共同进步、人民生活比较宽裕、生态环境不断改善、社会政治和谐稳定的“工贸强县”和风格独具的“新兴经典文化旅游城市”的奋斗目标。为此，要贯彻实施好2007年1月1日施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，继续加大监督工作力度，紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展对法律实施的监督，切实维护法律的权威；要强化监督职能，切实改进监督方式，完善监督程序，以依法行政、公正司法为主要内容，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，保证我县经济建设和各项社会事业的顺利进行。

三、努力做好代表工作，坚持密切联系群众

代表工作是人大工作的重要基础。要认真贯彻《代表法》，切实改进和加强为代表服务的各项工作，充分发挥好代表的作用。及时向代表通报情况，提供有关信息资料，为代表知情、知政，行使权力创造条件。今后五年，常委会一是要进一步坚持和完善常委会组成人员联系人大代表的制度，同县人大代表保持密切联系，认真听取代表的建议、批评、意见；二是要进一步加强对代表活动的组织领导，努力为代表执行职务创造条件，切实解决代表活动中的具体问题，坚持分期分批邀请县人大代表列席常委会会议；三是要督促“一府两院”认真办理代表的建议意见，提高办理的质量和时效；四是深入开展常委会组成人员联系代表的“百千万”活动；五是搞好代表培训工作。

四、进一步加强对乡镇人大的指导，努力提高人大工作水平

常委会要按照“重基层、抓基础”的原则，加强对乡镇人大的法律监督和工作指导，积极帮助和支持乡镇人大依法行使职权，加强乡镇人大主席团的自身建设，努力开创乡镇人大工作新局面。继续帮助他们建立健全和完善各项制度，使乡镇人大工作制度化、规范化、程序化；继续抓好乡镇人大主席业务能力的培养、提高，坚持分期分批请他们列席常委会会议，并在适当时候组织交流工作经验，通过交流使乡镇人大主席对我国的人民代表大会制度以及人大的工作程序有一个较为系统的了解，从而把乡镇人大主席团建设好，促进基层民主政治建设。

五、加强常委会的自身建设，不断提高干部素质和机关工作水平加强常委会自身建设，是切实履行宪法和法律赋予职责的需要。新的形势和任务对人大工作提出了新的要求。常委会组成人员和机关工作人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，进一步增强进取意识、创新意识和服务意识，努力提高自身素质。首先要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习宪法和有关法律法规，学习党的路线、方针、政策，学习经济、科技、文化知识；其次是要牢记“两个务必”始终保持同人民群众的血肉联系，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；第三要认真组织学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。县人大机 关要组织全体干部职工学习中央领导同志有关监督工作的重要讲话，深刻领会《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的精神实质，熟悉《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的各项规定。

各位代表，县十三届人大常委会任期四年来，在中共隆昌县委的领导下，人大的各项工作得到了县人民政府、县政协、县人民法院、县人民检察院的密切配合，得到了广大代表，县级各部门及社会各界的热情帮助和大力支持，借此机会，我谨代表隆昌县第十三届人民代表大会常务委员会，向为我县人大工作做出了积极贡献的县人大代表，向一切关心、支持我们工作的领导、广大干部和各界人士表示衷心的感谢！我们相信，新的一届人大常委会，一定会在党的十六大精神指引下，在中共隆昌县委的正确领导下，高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，继往开来，与时俱进，不断开创人大工作的新局面，一定能够充分发挥人大及其常委会的职能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能够弘扬隆昌精神，为推进我县民主法制建设进程、奋力打造“川东第一县”、构建和谐隆昌作出新的更大的贡献。

第五篇：安康市人民代表大会常务委员会

安康市人民代表大会常务委员会

会

刊

第十一号（总号：45）

安康市人大常委会办公室编 2008年3月20日

目录

安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十四次会议…………………………………………（1）晁俊年同志在市二届人大常委会第十四

次会议上的讲话……………………………………………（2）安康市人大常委会主任会议关于提请接

受刘建明辞去市人民政府市长职务

— 1 — 决定的报告…………………………………………………（4）安康市人大常委会人事代表选举工作委

员会关于提请安康市第二届人民代 表大会常务委员会第十四次会议任

免人员审查意见的报告……………………………杨运时（4）安康市人民代表大会常务委员会任免名

单……………………………………………………………（5）安康市人民代表大会常务委员会关于接

受刘建明辞去市人民政府市长职务 的决定………………………………………………………（6）安康市人大常委会主任会议关于提请决

定方玮峰为市人民政府代市长的报

告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大会常务委员会关于方

玮峰为市人民政府代市长的决定…………………………（7）任职表态发言……………………………………………方玮峰（7）安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十五次会议…………………………………………（11）晁俊年同志在市二届人大常委会第十五

次会议上的讲话……………………………………………（12）安康市人大常委会关于进一步加快工业

发展的决议…………………………………………………（15）

— — 2安康市人民代表大会常务委员会关于召

开安康市第二届人民代表大会第四

次会议的决定………………………………………………（18）安康市人大常委会代表资格审查委员会

关于补选和选举代表的代表资格的

审查报告……………………………………………吴应德（19）安康市人民代表大会常务委员会公告…………………………（20）

— 3 — 安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十四次会议

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议，于2008年2月15日在市人大常委会机关常委会议厅举行。

会议决定接受刘建明辞去安康市人民政府市长职务，决定任命方玮峰为安康市人民政府副市长、代市长。

市人大常委会副主任晁俊年主持会议，副主任卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德，秘书长张永富以及委员共29人出席会议。

市委副书记方玮峰；常务副市长邹明；市中级法院院长周建明；市政府秘书长马涛；市检察院副检察长宋之友；市人大常委会有关委室负责同志列席会议。

市政协副主席胡必进应邀列席本次会议。

— — 1晁俊年同志在市二届人大常委会

第十四次会议上的讲话

（2008年2月15日）

各位委员、同志们：

本次会议是开年后召开的第一次常委会会议，会议以高票表决通过方玮峰同志任市人民政府副市长、代市长。在此，我代表市人大常委会，向方玮峰同志表示热烈的欢迎和衷心的祝贺！希望玮峰同志情系安康，认真履行职责，不负人民重托，推动安康经济社会突破发展。

过去一年，市人大常委会在市委的领导和省人大常委会的指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推动全市改革发展和民主法制建设做出了积极贡献。

2008年是我国改革发展极不平凡的一年，也是落实党的十七大提出战略部署的第一年。我们一定要紧密联系人大工作实际，认真学习十七大文件，深刻领会十七大精神，全面贯彻十七大部署，把思想统一到党的十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力开创人大工作新局面。希望常委会各位组成人员继续以满腔热情投入工作，认真履行职责，推动人大各

— 2 — 项工作。

一要切实加强学习。认真学习党的十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导工作。要在深入学习贯彻十七大精神的基础上，继续有针对性地解放思想、更新观念，自觉从各种不适应、不符合十七大精神的思想束缚中解放出来，进一步改进工作方式，提高工作实效。要认真学习法律知识和人大业务知识，努力增强依法履职的能力。

二要深入调查研究。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市改革、发展和稳定的重要问题，围绕常委会工作的总体部署，组织常委会组成人员、人大代表和人大机关干部，深入基层、深入实际调查研究，全面准确地了解真实情况，密切群众联系，改进干部作风。各委室要把调查研究作为今年工作的重要任务，科学选题，认真组织，争取拿出一些有份量的调研报告，为市委决策和人大常委会审议提供依据。要注意吸收兼职委员参与人大调查研究和视察、检查活动，切实增强调查研究的质量和效果。

三要积极履行职责。全体组成人员都要积极参加人大常委会组织的调研、视察和检查等活动，认真听取和审议有关工作报告，敢于发表自己的意见和看法，切实为人大常委会科学决策出谋划策，为推进全市经济社会发展建言献策。使人大各项工作，紧贴全市工作大局，推动经济社会发展，充分发挥人大常委会在加快发展中的作用。

— — 3安康市人大常委会主任会议

关于提请通过接受刘建明辞去市人民政府

市长职务决定的报告

市人大常委会：

因工作需要，刘建明请求辞去安康市人民政府市长职务。经市人大常委会主任会议研究，决定提请市二届人大常委会第十四次会议表决通过。

安康市人大常委会主任会议 二〇〇八年二月十五日

安康市人大常委会人事代表选举工作委员会 关于提请安康市第二届人民代表大会常务委员会

第十四次会议任免人员审查意见的报告

市人大常委会人代工委主任

杨运时

市人大常委会：

根据市人大常委会《任免国家机关工作人员办法》第二十五条规定，人事代表选举工作委员会认真审查了市人民政府市长刘

— 4 — 建明提请方玮峰同志任职的议案。我委认为所提请人员符合任职条件，经市人大常委会主任会议同意，提交市二届人大常委会第十四次会议审议。现报告如下：

安康市人民政府市长刘建明提请决定任命： 方玮峰同志为安康市人民政府副市长。以上报告，请予审议。

安康市人大常委会人事代表选举工作委员会

2008年2月15日

安康市人民代表大会常务委员会

任

免

名

单

（2008年2月15日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）

决定任命：

方玮峰同志为安康市人民政府副市长。

— — 5安康市人民代表大会常务委员会 关于接受刘建明辞去市人民政府市长

职务的决定

（2008年2月15日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定，接受刘建明辞去市人民政府市长职务的请求。报安康市第二届人民代表大会第四次会议备案。

安康市人大常委会主任会议 关于提请决定方玮峰为市人民政府

代市长的报告

市人大常委会：

市人大常委会已接受刘建明辞去市人民政府市长职务，市人大常委会主任会议提议方玮峰为市人民政府代市长，现提请市二届人大常委会第十四次会议决定。

安康市人大常委会主任会议 二〇〇八年二月十五日

— 6 — 安康市人民代表大会常务委员会 关于方玮峰为市人民政府代市长的决定

（2008年2月15日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定： 方玮峰同志为安康市人民政府代市长。

任 职 表 态 发 言

方 玮 峰（2008年2月15日）

各位主任、秘书长，各位委员：

十分荣幸有这次机会接受安康权力机关、民意机构的选择，这既是中国特色干部任免的法定机制，更是一种责任和使命感的赋予，我有一种神圣感。

能到安康来工作，对我来讲是人生一次难得的机缘。安康山川秀美，资源丰富，区位独特，人民勤劳，干部敬业。经过几届领导班子带领全市人民艰苦创业，已具备了突破发展、加快发展的基本条件。安康前程似锦。

— — 7为了履行好职责，尽快成为一名合格的安康人、合格的安康干部和建设者中的一员，我将努力做到以下几个方面：

一、加强学习，提高素质

要进一步全面学习和领会科学发展观，自觉运用到实践中去。

要全面学习省委、省政府关于陕南突破发展的方略和部署，认真落实到各项工作中去。

要深入学习历届市领导班子为安康制定的发展规划、阶段目标、方略措施，深入调查研究市情，尽快进入工作状态。

要向安康的老同志、各级干部和群众虚心求教，尽快融入到新的集体中。

要抓紧时间学习经济、金融、法律、城市管理及科技知识，不断提高思想能力和认识水平，提高为安康建设和发展服务的能力。

二、勤奋敬业、埋头苦干

安康的一切事业都要在实干中才能实现。政府就是干实事、抓落实、求实效的。要按照市委的统一部署，聚精会神抓发展，一心一意谋民生，尽职尽责保平安，突出重点抓生态，着眼长远建法制。要以公路、铁路、机场建设为重点，加快基础设施等发展瓶颈的破解；以项目建设、招商引资为抓手，推动产业生成、工业发展的突破；以一村一品、一县一业、龙头企业带动为主导，寻求县域经济突破；以山水园林人文主题为统揽，加快中心城市

— 8 — 建设，提升中心城市品位和辐射带动能力；以打造名牌旅游景区为重点，加快特色服务业的突破；以实施民生八大工程、十大项目为举措，着力解决民生问题；以节能减排、循环发展的理念为指导，切实转变经济增长方式；以法制建设为保障，加快建设和谐安康。要一件一件事情紧抓不放，抓出实效。

三、团结协作，维护大局

要象爱护自己的眼睛一样维护班子团结，讲政治、讲发展、讲大局。

要自觉服从市委的领导，坚决维护市委的权威。

要主动接受人大的依法监督，定期报告工作，及时落实人大及其常委会做出的各项决定、决议。自觉接受政协的民主监督，多做构建和谐之事。

要坚持民主集中制，充分尊重政府班子每个同志的意见，充分调动起大家的积极性，共谋安康发展大计。

四、严格要求，廉政廉洁

要模范遵守中央、省委、市委的各项廉政规定，珍惜党和人民交给的这份工作，拒腐蚀、永不沾。

要切实管好家属、亲属、身边工作人员，坚决杜绝利用公权谋取私利。

要自觉担负起政府党风廉政建设第一责任人的职责，以对同志负责、对党的事业负责的态度，常讲常抓，树立和维护良好的政府形象。

— — 9各位主任、秘书长，各位委员：我既来安康，则安心在这片土地上工作。如果这次会议通过了对我的任命，我将扑下身子、扎下根来，以扎实的工作回报组织的信任，回报安康干部和群众的重托。如果通不过任命，我将继续努力，做好组织分配的其它工作。

最后，衷心感谢大家听完我的发言，也期盼同志们能够给我一个做安康人的机会，给我一个为安康的发展和三百万古金州人民的福祉贡献一些力量的机会。

谢谢！

安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十五次会议

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议，于2008年3月6日在市人大常委会机关常委会议厅举行。

会议审议通过了《安康市人大常委会关于进一步加快工业发展的决议》和《关于召开市二届人大四次会议的决定》，通过了拟提交市二届人大四次会议的有关文件，审议了市人大常委会工作报告及2008年工作要点。

市人大常委会副主任晁俊年主持会议，副主任卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德，秘书长张永富及委员共28人出席会议。

常务副市长邹明，市中级法院院长周建明，市人民检察院检察长张绳清，以及市人大常委会机关有关委室和市直有关部门负责同志列席会议。

— — 11晁俊年同志在市二届人大常委会

第十五次会议上的讲话

（2008年3月6日）

各位委员、同志们：

市二届人大常委会第十五次会议，顺利完成了各项议程。会议审议通过了《安康市人大常委会关于进一步加快工业发展的决议》，通过了《关于召开市二届人大四次会议的决定》和有关建议名单，审议了市人大常委会工作报告以及2008年工作要点。

工业经济是拉动国民经济增长的重要因素，是实现安康突破发展的关键所在。市人大常委会高度重视工业经济发展，去年对《中小企业促进法》贯彻实施和非公有制经济发展情况进行了视察调研，形成了《关于进一步加快工业发展的决定（草案）》，并提交市二届人大常委会第十三次会议进行了初审。根据常委会审议意见，相关委室又进行了认真修改，充分征求了各有关方面意见。市“一府两院”及有关部门要认真贯彻落实《决议》，牢固树立工业强市理念，进一步解放思想，加大招商引资力度，优化投资环境，推动我市工业经济快速健康发展。

各位委员、同志们：

2007年，是市人大常委会各项工作取得积极进展的一年。一年来，在市委的领导和省人大常委会的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了年初确定的各项任务，为安康经

— 12 — 济社会突破发展和民主法制建设做出了积极贡献。

一是人大职能有效发挥。全年共组织召开人民代表大会2次、人大常委会会议6次，先后听取和审议了市“一府两院”关于中心城市建设与管理、道路交通安全与管理、蚕桑生产、农村通村水泥路建设、新型农村合作医疗等专项工作报告18项，对《义务教育法》、《中小企业促进法》、《法官法》、《检察官法》等实施情况进行了执法检查。依法作出决议、决定和审议意见14项。坚持按照党管干部和人大常委会依法任免干部的原则，不断规范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免职20人，接受辞职2人。

二是代表工作稳步推进。对市二届人大二次会议上代表提出的162件建议及时交付有关部门办理，并选择13件代表建议进行重点督办。举办了第二期市人大代表培训班，对104名市人大代表进行了培训。有计划地组织代表参与视察调研和执法检查等活动，先后邀请30名市人大代表列席市人大常委会会议。认真指导县乡人大搞好换届选举工作，顺利产生了我市出席省第十一届人民代表大会代表。

三是人大宣传不断深入。在新闻媒体开办了“《监督法》知识问答”、“发挥人大作用、促进突破发展”以及“人大代表建议办理回声”专栏，努专栏。举办了《监督法》知识竞赛，召开了全市人大宣传工作会议。继续办好《市人大常委会会刊》、《安康人大工作》和“安康人大网”，人大宣传的深度和感染力进一步增强。

— — 13四是自身建设不断加强。以党的十七大精神为重点，狠抓理论学习，以支部为单位交流学习心得，增强学习效果，提高履职能力。按照《监督法》的要求，对市人大常委会的议事规则、工作制度等规范性文件进行了全面梳理和修定完善。积极参与大瀛湖绿化、联校支教、贫困村帮扶和新农村示范村建设帮扶等中心工作，坚持每项工作由一名常委会领导牵头、一名委室领导包抓、一名科级干部具体承办。经过相关部门检查验收，各项任务全面完成，受到了当地群众和相关方面的好评。巩固提高省级文明单位创建成果，切实加强机关党建、工会工作和精神文明建设，常委会自身建设不断得到加强。

这些成绩的取得，是全体常委会组成人员和机关干部职工辛勤努力的结果，也是市“一府两院”及有关部门支持配合的结果。借此机会，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

今年是贯彻落实十七大精神、加快推进安康突破发展极其重要的一年。市人大常委会要始终把促进全市改革发展稳定、推进民主法制建设作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全市工作大局和人民群众普遍关心的问题，依法行使人大职权，努力增强工作实效。要深入贯彻实施监督法，进一步规范和完善监督工作程序，积极改进监督方式，重视抓好对人大常委会决议、决定和审议意见的跟踪落实，努力增强监督效果。要进一步加强和改进代表工作，认真督办代表议案、建议、批评和意见，密切代表联系，发挥代表作用。要深入开展以“安康如何突破发展”为主题的解放

— 14 — 思想大讨论活动，积极创建省级文明机关标兵，进一步加强常委会自身建设。

各位委员、同志们：

市二届人大四次会议不久就要召开，这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、加快推进安康突破发展的新形势下召开的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委会组成人员和机关同志思想高度重视，扎实做好会议各项筹备工作，确保大会胜利召开。

安康市人大常委会

关于进一步加快工业发展的决议

（2008年3月6日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

市二次党代会作出了坚持工业强市，大力推进工业化进程的重大决策。为认真落实市委的总体部署，进一步加快工业发展步伐，推进安康突破发展，特作如下决议。

一、充分认识加快工业发展的重大意义

大力实施工业强市战略，推进工业突破发展，是实施安康突破发展的关键之举、必然选择，是推进工业化、城市化进程的迫 — — 15切需要。近年来，我市工业经济得到长足发展，绿色能源、富硒食品、安康丝绸、金州矿产、秦巴医药五大特色工业体系初步形成，但总量小，产业层次低，市场竞争力不强的矛盾依然突出，对突破发展的带动和支撑作用不强。随着国家实施西部大开发战略，省委、省政府加快陕南突破发展，交通状况的显著改善，安康工业发展迎来了新的发展机遇。全市上下要充分认识实施工业强市战略的重要性和紧迫性，采取超常措施强力推进工业发展，以工业的率先突破带动和推动全市的经济突破发展。

二、坚持走具有安康特色的工业化路子

全面贯彻和落实科学发展观，进一步理清工业经济突破发展的思路，转变经济发展方式，走具有安康特色的工业化道路。要面向市场，突出重点，做强龙头，集中力量把绿色能源、富硒食品、安康丝绸、金州矿产、秦巴医药培育成支柱产业。要重视工业园区建设，推进产业的集聚，做大做强优势产业和骨干企业。要完善产业布局，大力支持工业基础较好、发展潜力较大的区域实施率先突破。要以项目建设为抓手，扩大招商引资，引进战略资本，促进大产业、大集团企业发展。要实施科技创新，发展循环经济，强化节能降耗，推进新型工业化。要实施品牌战略，支持创造具有自主知识产权的新品牌，提高名牌产品的市场占有率和竞争力。

三、不断创新推进工业发展的体制机制

市人大常委会要切实重视工业经济发展议题的审议，依法维

— 16 — 护工业企业的合法权益，对涉及工业经济发展的相关部门进行工作评议。市人民政府要把工业发展作为事关全局的重点来抓，着力解决工业发展中存在的突出矛盾，解放思想，强化措施，坚持在项目建设上、资金投入上、领导和干部力量摆布上优先支持工业，迅速在全市掀起大抓工业、抓大工业的局面。要切实加强领导，进一步改革和创新管理体制，不断激发加快发展的创造活力。要把工业发展指标列入目标责任考核的重要内容，严格考核奖惩。

四、着力营造加快工业发展的良好环境

各级各部门要为工业发展提供优质高效服务，在企业创立、投融资、科技创新、人才队伍、市场开拓等方面提供服务指导。要放宽市场准入条件，坚持“非禁止即许可”的原则，实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的互联审批制度。支持企业通过增股、重组、合作、兼并等方式实现增资，推动企业升级。要保障工业项目用地，把工业企业用地纳入城乡建设规划和土地利用计划，优先安排，简化程序，加快审批。要加大财政资金投入工业发展的力度，积极探索“资金捆绑、集中使用、投资参股”的扶持办法。要用足用活各项税收优惠、减免政策，实行放水养鱼。要拓宽工业投融资渠道，支持有条件的企业上市融资。要维护企业合法权益，坚决整治对企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为，严禁强行向企业拉赞助、强行为企业提供有偿“服务”。各级司法机关要增强发展观念和大局意识，全力支持工业发展，积极主动为企业提供法律服务，严厉打击破坏干扰 — — 17工业发展和企业生产经营的违法犯罪活动。要规范发展行业协会，积极引导组建行业协会（商会），发挥行业协会（商会）在维护行业利益、维护公平竞争、开拓市场和组织应诉等方面的作用。

市人民政府要根据本决议，制定进一步加快工业发展的具体措施。市人大常委会每年要听取市人民政府关于工业发展情况的专项工作报告。

安康市人民代表大会常务委员会

关于召开安康市第二届人民代表大会

第四次会议的决定

（2008年3月6日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：安康市第二届人民代表大会第四次会议于2008年3月26日在安康召开。会期5天左右。

建议会议的主要议程是：

一、听取和审议安康市人民政府工作报告

二、审议关于安康市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

— 18 — 审查批准安康市2008年国民经济和社会发展计划

三、审议关于安康市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告

审查批准安康市2008年市级财政预算

四、听取和审议安康市人民代表大会常务委员会工作报告

五、听取和审议安康市中级人民法院工作报告

六、听取和审议安康市人民检察院工作报告

七、选举

八、其他

安康市人大常委会代表资格审查委员会

关于补选和选举代表的代表资格 的审查报告

——2008年3月6日在安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

市人大常委会代表资格审查委员会主任委员

吴应德

市人大常委会：

安康市第二届人民代表大会第三次会议以来，汉滨区、石泉县的人民代表大会及其常委会分别补选、选举了3名市二届人民 — — 19代表大会代表：方玮峰、袁子顺（汉滨），韩永进（石泉）。经代表资格审查委员会审查，方玮峰等3名代表资格有效。现提请安康市人民代表大会常务委员会确认。

安康市第二届人民代表大会第三次会议后，市二届人民代表大会代表资格自行终止的1名，即：黄玮调至西安工作。经市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，黄玮同志的代表资格自行终止符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定。

现在，安康市第二届人民代表大会实有代表352名。特此报告。

安康市人民代表大会常务委员会

公

告

安康市第二届人民代表大会第三次会议以来，汉滨区、石泉县的人民代表大会及其常委会分别补选、选举了3名市二届人民代表大会代表：方玮峰、袁子顺（汉滨），韩永进（石泉）。安康市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议同意市人大常委会代表资格审查委员会关于补选和选举代表的代表资格的审查报告，确认方玮峰、袁子顺、韩永进等3人代表资格有效。

— 20 — 安康市第二届人民代表大会第三次会议后，市二届人民代表大会代表资格自行终止的1名，即：黄玮调至西安工作。经市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，黄玮同志的代表资格自行终止符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定。

现在，安康市第二届人民代表大会实有代表352人。特此公告。

— — 21