山东省教育厅关于规范中等职业教育管理工作的意见

第一篇：山东省教育厅关于规范中等职业教育管理工作的意见

山东省教育厅关于规范中等职业教育管理工作的意见

鲁教职字〔2008〕13号

各市教育局、省属中等专业学校：

为进一步巩固中等职业教育改革发展成果，完善管理体制，规范办学行为，深化内涵发展，全面提高教育质量和办学效益，现就规范我省中等职业教育管理工作提出如下意见。

一、加强市级统筹，规范管理体制

1、加大市级统筹管理职业教育的力度。各市要认真总结《山东省人民政府办公厅关于加强职业教育统筹管理的通知》（鲁政办[2003]97号）下发五年来的执行情况，对措施不到位的，要结合当地实际，抓紧制定切实可行的实施意见。要进一步加大市级统筹管理职业教育的力度，转变管理方式，加强规划、协调、监督和服务。充分利用市场机制，扩大学校的办学自主权，逐步建立起功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的职业教育管理体制。各市要把中等职业教育纳入本市经济和社会发展总体规划中，统筹职业教育和其他各类教育协调发展，力求做到职业教育与普通教育协调发展，城镇职业教育与农村职业教育协调发展。

2、整合现有资源，优化学校布局结构。对照《山东省中等职业学校设置标准》，整合现有资源，优化布局结构，对规模小、专业结构和地理位置相近的中等职业学校进行适当的撤并。要切实解决好由于部门分头管理、学校布点分散、专业设置重复等原因导致与社会需求脱节、办学不成规模、有限的职业教育资源得不到充分利用等问题。充分发挥市场机制的作用，引导学校规范办学，有序竞争，提高办学质量和效益。各市要统筹建设一批重点中等职业学校、骨干示范专业和设施先进完善的实习实训基地，到2010年，每县要至少建设一处省级重点中等职业学校，以带动本地职业教育整体水平的提高。

3.逐步规范中等职业学校的名称。要用两年左右的时间，基本理顺中等职业学校的名称。暂时保留“普通中专”、“职业中专”，今后不再使用“职业高中”、“高级职业学校”、“成人中专”、“职工中专”、“农民中专”等，一校多名的一般只保留一个。今后各类中等职业学校（包括新建中等职业学校）名称统一规范为“xx市（县）职业中等专业学校”。对专业优势和办学特色明显的学校，可以将“职业”两字用专业或行业名称替代，综合性的学校可在名称中统一排序。名称变更后学校的编制不变，拨款渠道不变，办学规模不能减少。非省属学校一律不得冠以“山东”、“齐鲁”等字样。变更校名或新建学校，经市政府批准后由市报省教育厅备案。今后，省、市教育行政部门将严格以规范名称从事管理和资金投入等工作，对名称不规范的学校不予受理。各市要按照上述规定和要求，对已经审批的学校名称进行一次检查、清理，对不符合要求的三年内予以纠正。

4、构建中等职业教育信息管理系统。为规范中等职业教育的管理，我省将逐步建立中等职业教育信息管理系统，涵盖学生招生管理、学籍管理、资助管理、就业实习管理、教材管理以及师资培养培训等各个方面。各市要以山东省中等职业学校资助信息统计系统为平台，建立各市中等职业学校信息管理系统和办公系统。用两年左右时间，建起省、市、县、校四级中等职业教育信息管理网络体系，用于对相关信息的动态查询、辅助决策、资金投入以及教育教学行政管理等工作。

二、抓好制度建设，规范办学行为

5、重视学校规章制度的建设。学校必须建立健全覆盖各个工作环节、有利于改革创新的分工明确、规定具体的岗位职责和规章制度，并有保证制度落实的具体管理办法，要防止岗位职责和规章制度方面的形式主义。重要的规章制度或管理办法要经过教职工代表大会讨论、批准或经过上下反复酝酿后确定。市级教育行政部门每三年要对学校执行和落实制度情况进行一次检查。

6、建立校长培训和考核机制。各市要重视对校长的业务培训和工作考核，进一步完善相关配套政策，逐步建立起与选拔、聘任、考核相结合的中等职业学校校长“持证上岗”和培训制度。要加大校长培训经费投入，重视对校长的工作考核，从学校发展、办学条件、教育质量、办学效益等多个方面对校长实行任期目标责任制。加强对实现任期目标的过程管理和考核，把考核情况进行量化，结果与任免和奖励等直接挂钩。中等职业学校新任校长或拟任校长要进行岗前或任职后规定时间内的任职资格培训，在职校长要进行国家规定学时的提高性培训。对完成规定课程并经考核合格的校长，颁发由省教育厅统一印制的《中等职业学校校长任职资格培训合格证书》，以此作为校长任职上岗的必备条件。

7、探索新形势下的办学模式。继续推进校企合作、工学结合、顶岗实习、订单培养，并通过组建“职教集团”等多种形式，密切与企业、同类学校之间的交流与合作。根据当地经济结构的调整、技术进步和劳动力市场的需求，及时调整专业设置，优化专业结构，确定培养培训规模。要放宽招生年龄限制，允许接受其他高中阶段教育的学生转入职业技术学校学习，加快实现职业教育与市场需求的零距离对接，从根本上解决人才培养模式与经济社会发展相脱离、不适应的问题。

8、健全实习实训管理机制。各市、各校要加强对学生实习工作的领导，完善责任机构，充实专、兼职人员，为学生实习工作提供组织保证，并经常性地对学生的实习工作进行检查，发现问题及时解决。要建立健全学生实习管理制度，根据实习专业特点，制定和实施实习管理工作的规范性文件，特别是建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度。各市要监督所属中等职业学校妥善选择实习单位，安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织实习，并就实习事宜与实习单位签订协议，明确双方的权利、义务以及学生实习期间双方的管理责任。严格遵守国家的教育培训、劳动就业、生产安全和未成年人权益保护等方面的法律、法规和有关规定，保障学生的各项合法权益。

9、积极推进“双证互通”工作的实施。进一步落实《关于积极推进职业学校“双证互通”试点工作的意见》（鲁劳社〔2005〕57号），建立双证沟通、衔接和相互转换的长效机制。到2010年，所有参加“双证互通”试点的国家级重点中等职业学校都要建立职业技能鉴定机构和必要的行政管理机构，省级重点职业学校也要创造条件建立。各级教育行政部门要积极与劳动保障部门合作，职业学校应认真接受当地劳动保障部门的职业技能业务工作的领导和指导，共同进行专业课程与职业标准相衔接的研究与实施。

10、健全职业指导和就业服务体系。各市要健全职业指导和就业服务工作体系，指定专人对职业指导工作进行统筹和协调。各校要建立职业指导机构，认真搞好人才、劳动力市场预测与分析，为毕业生就业提供信息、咨询服务，做好毕业生就业情况的跟踪调查与服务。提倡实行毕业生“召回”制度，毕业后就业有困难或就业后不能适应岗位技能要求的学生可以回学校免费重读。

三、改善办学条件，规范育人环境

11、加大资金投入力度。根据《国务院发布征收教育费附加的暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，用于改善中小学教学设施和办学条件”的规定，各地每年要督导检查以政府投入为主的多元化职业教育投入机制的落实情况，检查城市教育费附加、地方教育附加安排用于属于中小学教育范畴的中等职业教育的比例以及落实情况，保证达到规定的比例。对达不到要求的市，要在两年内安排完成。

12、加强基础能力建设。各市要按照《山东省中等职业学校设置标准》的要求，重点加强学校占地面积、校舍面积、办学规模、实验仪器设施、专兼职教师队伍、图书资料等基本办学条件建设，对达不到标准要求的学校，要制定切实可行的建设规划，并明确达到标准的期限。按照《山东省“十一五”职业教育实训基地建设规划》要求，检查当地各校校内外实训基地建设状况。要加大投入和指导力度，紧密结合当地支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设和完善重点专业、示范专业实训基地，集中力量建设好紧缺型人才培养的重点专业实训基地。要统筹规划，整合资源，建设好公共性实训基地和区域性实训基地。

13、落实师资队伍的培养培训计划。按照《山东省“十一五”期间职业院校教师素质提高计划》的要求，各市要制定本地具体培训方案，依托中等职业学校信息管理平台建立师资培养培训人才管理数据库，动态管理、检查各校师资培养培训的落实情况，确保本市所有授课教师五年内轮训一次。省里也将依此建立骨干专业或拔尖人才培养培训数据库。要从生产一线选聘具有丰富实践经验的专业技术人员到学校任教，把专业教师到企业或生产服务第一线进行实践，作为职称晋级的必要条件。完善教师的奖励制度，创造条件选拔和组织骨干教师出国深造。

14、促进文化育人环境的形成。各市要指导学校围绕育人为本、德育为先的要求，搞好校园文化建设，争创和谐校园。要打造围绕职教发展富有行业特色和专业特点的校园文化，建设优良的师资队伍和美好的育人环境，形成自我教育、学校教育、企业教育、家庭教育与社会教育为一体的职业教育育人环境。

四、深化教学改革，规范教学管理

15、深化职业学校教学改革。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以教学内容和教学手段为突破口，积极开展现代化课程模式、特别是适应学分制的模块式课程和综合化课程的探索和实验。要改变以学校和课堂为中心的人才培养模式，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习，突出职业道德教育和职业技能培养。要关注行业的最新发展，根据企业需要及时调整课程的设置和教学内容，把知识传授和能力培养紧密结合起来，增强课程结构和教学内容的灵活性、适应性和实践性，突出本专业领域的新知识、新技术、新工艺和新方法，实现专业教学的基础性、先进性和应用性的统一。

16、积极改进教育教学方法。教学过程要真正体现以学生为主体，把提高学生的职业能力放在突出位置。积极探索、总结和推行有利于全面提高学生素质和综合职业能力的教学方法，把“项目教学法”、“案例教学法”等引入教学中，激发学生独立思考和创新意识，引导学生开展探究性学习，实现“学中做，做中学”，培养学生自主学习和勇于实践的能力。大力提高教育技术手段的现代化水平和信息化程度，开发和使用符合教学需要的现代化教学媒体，实现实习目标、学习内容、学习方法和教学媒体的有效组合，提高教学质量和教学效率。

1７、规范教学计划的管理和使用。学校要规范教学计划的管理，所有专业必须有教学计划，所有课程必须有教学大纲，并报市级教育行政部门备案。凡教育部有指导性教学计划的专业，学校要据此制定实施性教学计划。若新建专业暂无指导性教学计划时，学校应经过深入调研、充分论证，制定校本教学计划，并报上级教育行政部门备案。对实施性教学计划和相应的教学大纲，要适时进行修订、补充。各市要加强对学校实施教学过程的指导与管理和制定教学实施计划的督促与检查，并实行动态管理。1８、促进技能大赛制度化、常规化。各地要通过定期举办中等职业学校技能大赛，把多年来职业教育发展过程中逐步探索出的“校企合作、工学结合、顶岗实习”的经验和做法加以制度化和规范化，形成“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的局面。省每年举办一次技能大赛，市、县、校要层层举办选拔赛，国家及省重点职业学校必须参加。要以技能大赛做为总抓手，把技能大赛与技能等级证书的发放结合起来，建立以赛和练为基础的长期化的实训基地。鼓励学校经常性地举行相关专业的技能比武，从而促进师生专业技能训练的开展，促进教学内容和教学方法的改革。技能大赛要积极协调劳动保障、财政、经贸委等部门的参与，吸收新闻媒体合作，加强社会公众认可和宣传力度，扩大职业教育在社会上的影响。对获奖学生和指导教师应给予精神和物质的奖励。

1９、加强教材建设，规范教材使用和管理。各地要加强中等职业教育教材使用和管理。省里将调整山东省中等职业学校教材工作领导小组和山东省职业教育教材审定委员会，统一规划我省的教材建设。省教育厅职成教处负责教材的管理，组织审定、发行、发布《山东省中等职业教育用书目录》等工作。省、市职业教育教学研究部门要做好教材信息服务网站建设工作，确保教材供应渠道畅通。各市要用两年的时间将教材选用纳入学校评估、考核指标体系之中，坚决杜绝未经山东省中等职业教育教材审定委员会审定的教材、盗版教材进入课堂。各市教育局、省属中等职业学校每学年度要将各校选用教材的信息情况报省教育厅职成教处备案。省教育厅将实行行政分级管理和审定与发行互相隔离的中职教材管理体系，加强中职教材的选用公开、公示，切实维护中职学生的学习利益和教育教学质量。20、建立和完善职教教科研机构。各级职教教科研机构要在教育行政部门领导下，更新教育观念，充分发挥参谋作用。各市及部分有条件的县要设立专门的职业教育教研机构，充分发挥其在教学管理、教学研究、教学指导、教育评价等方面的作用，也可聘请具有专业技能的一线技术人员为兼职教研员。要开门搞教研，主动和劳动保障、企业等经济社会组织部门联系，积极探索教育部门与企业、社会经济团体等合作开展教研的新路子。省职成教科研部门要健全科研机制，落实课题资助和奖励制度，引导广大职业教育工作者参与到职业教育的科研中来。

五、加大督导力度，规范评价机制

2１、加大政府督导职业教育的力度。要把中等职业教育纳入当地教育总体发展规划中统筹考虑，切实了解他们在改革发展中遇到的问题和困难，并制定相应的解决办法。进一步加强对中等职业教育的督导与评估，把中等职业教育纳入对政府教育工作督导评估指标体系，纳入对市、县（市、区）政府及教育行政部门主要领导干部政绩考核内容。

22、健全中等职业教育的评价机制。各市要坚持以育人为根本、以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，坚持发展为主线，健全管理体系为重点，规范办学行为为核心，提高教育教学质量为根本，把工作重点放到突出职业教育办学特色和提高质量上来，要建立具有职业教育特色的人才培养与评价机制。今后我省将对国家及省级重点中等职业学校、示范性专业建设实施动态管理，加强对中等职业学校的评估工作，不定期对有关学校进行检查、督导，对达不到要求的学校限期在一年内整改，若整改仍不到要求的学校将被撤销相应称号，三年之后方可重新申报。

二〇〇八年十二月二十五日

第二篇：山东省教育厅

山东省教育厅

关于认真学习贯彻《山东省普通中小学

管理基本规范（试行）》的通知

鲁教基函（2008）1号

各市教育局、莱钢教育处：

最近，我厅印发了《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（鲁教基字„2007‟20号，以下简称《规范》），已经引起社会各界的强烈反响。为抓好《规范》的贯彻落实，全面规范学校办学行为，全面提升基础教育办学水平和质量，现就有关问题通知如下：

一、认真学习《规范》，深刻把握《规范》的精神实质 《规范》是在对近年来国家和省一系列规范性文件规定进行梳理的基础上，将最基本、最体现素质教育精神、学校贯彻落实中最易出问题或偏差的要求做进一步明确后形成的，是规范中小学办学行为的基本准则，是督导评估中小学素质教育实施情况的简明政策依据。贯彻落实《规范》要求，坚持以人为本，均衡分配和使用教育资源，切实减轻中小学生过重课业负担，确保基础教育面向全体学生，促进学生全面健康发展和教师的专业发展，是教育系统树立和落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想、促进教育公平、落实科教兴国战略的根本需要，是依法治教的基本要求，也是一个地方教育行政部门执政能力的具体体现。

各地要迅速把《规范》精神原原本本地传达到每一所中小学、每一位教职工及每一位教育行政干部，并通过举办学习班、研讨班、召开座谈会等形式抓好学习、讨论，务必使每一个基础教育工作者都能充分认识其重要意义，完整、准确把握其含义，自觉在各自的工作中予以落实。

二、加大宣传力度，为贯彻《规范》要求营造良好的舆论氛围

贯彻落实《规范》，需要学生、家长及全社会的大力支持。各地要高度重视《规范》的宣传工作。要积极协调当地宣传部门，充分发挥当地主流媒体的辐射作用，并通过致家长的一封信、发放明白纸等形式，向全社会及学生家长宣传，让《规范》家喻户晓，深入人心。要组织中小学通过校园电台、电视台、校报校刊、校园网、宣传栏等多种途径，向广大师生宣传《规范》及落实《规范》的重要意义。通过以上措施，让全社会及广大家长、师生支持《规范》的实施，营造全面贯彻落实《规范》的良好舆论氛围。

三、立即行动起来，将《规范》的各项要求落实到学校工作的各个方面和各个环节

各地要在抓好《规范》传达贯彻的同时，切实抓好《规范》的落实工作。要加强对落实《规范》工作的领导，做到思想认识到位，精力投入到位，工作措施到位。各地要尽快制定落实意见，指导、督促所属中小学根据《规范》修订和完善学校管理制度，将贯彻执行《规范》作为全面推进素质教育、促进基础教育内涵发展的大事抓紧、抓好。要增强落实《规范》的自觉性和紧迫感，要立足于眼前，从纠正当前学校普遍存在的随意调整课时、学生课业负担过重、节假日加班加点等问题入手，切实解决好社会反映强烈的各种违规办学行为，建立起有效的《规范》落实机制。要按照《规范》的要求，尽快调整作息制度，确保从2008年春季新学期开学时执行新的学校作息时间。要定期、不定期组织对中小学贯彻《规范》工作进行检查指导。各地要向社会公布监督电话，接受学生、学生家长和社会的监督。

寒假在即，抓好《规范》出台后的第一个假期的工作，有效制止各种违规补课、加班行为，是对各地、各级中小学的一个严峻考验。各地一定要采取切实有效措施，坚决制止假期乱办班、乱补课的违规行为，确保让全体师生过一个正常的假期。

各地贯彻落实《规范》的情况和寒假放假时间及有关工作的部署情况，请于1月25日前以书面形式报我厅基教处。

二○○八年一月十一日

第三篇：山东省教育厅关于规范中等职业学校毕业证书管理工作的通知（范文模版）

山东省教育厅关于规范中等职业学校毕业证书管理工作的通知

鲁教职字〔2012〕6号

各市教育局，省直属中等职业学校：

为规范中等职业学校毕业证书的授予秩序，加强中等职业学校毕业证书发放管理，维护受教育者的合法权益和中等职业学校声誉，根据《中等职业学校学生学籍管理办法》（教职成〔2010〕7号）和《关于进行中等职业学校新学历证书规范管理试点工作的通知》（教职成司函〔2011〕180号）精神，经研究决定，自2012年5月1日起，我省启用新版《山东省中等职业学校毕业证书》。现就有关事项通知如下：

一、中等职业学校毕业证书属于国家法定证件之一。任何单位和个人不得自行印制毕业证书和学历证明（认定）书。山东省中等职业学校毕业证书发放工作，按照统一印制、集中分发、学校填写、市地验印、省教育厅监督的原则执行。

新版《山东省中等职业学校毕业证书》将《普通中等专业学校毕业证书》、《职业中等专业学校毕业证书》、《成人中等专业学校毕业证书》三种证书合并为一种证书，增加了防伪措施，实施全省统一序列号。自2012年5月1日起，原普通中专、职业中专、成人中专毕业证书停止使用。

二、以中等职业学校名义招生、按照全国中等职业学校学生信息管理系统进行注册、管理，以及省教育厅、原省劳动厅共同认定的双证互通学校中完成学业达到毕业要求的学生，颁发《山东省中等职业学校毕业证书》。

三、省教育厅统筹管理和监督中等职业学校毕业证书发放工作，统一印制空白的《山东省中等职业学校毕业证书》和《山东省中等职业学校学历证明（认定）书》，为各市教育局统一配发“山东省中等职业教育毕业证书专用章”（按各市序列分别编号01-17），受理各市上报当年毕业生信息数据库，检查毕业证书验印、发放过程，抽查毕业证书信息准确性。

四、山东教育印务中心具体负责《山东省中等职业学校毕业证书》和《山东省中等职业学校学历证明（认证）书》的印制和分发。要严格按照国家有关保

密规定，明确具体责任人，建立专门制度，确保证书印制质量，确保空白证书专人保管、安全分发。分发过程要做好详细记录，落实每一本证书的去向，并将记录情况定期向厅职业教育与成人教育处报告。

五、各市教育局负责本市域内中等职业学校毕业证书的核发、验印、认证及其他管理工作，审核毕业生的入学信息、学习过程、学习成绩以及相关材料的真实性和有效性，核对毕业证书载明信息准确性。要结合本地实际情况制定中等职业学校毕业证书管理制度，明确验印及学历认证流程，并指定专人负责，严格按规定保管、使用“山东省中等职业教育毕业证书专用章”（各市原使用的中等职业教育毕业证书专用章自2012年5月1日起停止使用）。

要以市为单位，通过验印工作建立本市域内中等职业学校毕业证书信息查询数据库，数据库内容主要包括毕业证书序列号、毕业证书编号、毕业生姓名、性别、身份证号码、毕业学校、专业、学习起止年月、学制、毕业证书类型、颁发时间及毕业生电子照片等。每年验印工作结束后，各市应将该数据库上报我厅职业教育与成人教育处，各中等职业学校同时留存本校毕业生上述信息数据库。

六、中等职业学校负责学生毕业证书的填写、颁发工作。各中等职业学校对毕业证书载明信息负责，毕业证书填写内容要统一规范，证书中括号内“中专”二字前按招生类别分别填写“普通”、“职业”、“成人”字样，用于区别“普通中专”、“职业中专”和“成人中专”。证书编号共18位，按学校代码（10位数，全国中等职业学校学生信息管理系统学校代码）、年份（4位数，如2012）、本校当年颁发毕业证书顺序号（4位，如0001）顺序编号，加盖学校印章和校长名章，经当地教育局验印后颁发给学生。毕业证书所需费用由学校统一支付，不得向学生收取。

七、毕业证书遗失以及需要开具学历认证报告的，由中等职业学校根据学校留存的毕业生及毕业证书信息数据库填写《山东省中等职业学校学历证明（认证）书》，提供学生入学信息登记表、学习成绩单、毕业生信息登记表，由学生本人持上述资料到学校所在市教育局办理相关手续。《山东省中等职业学校学历

证明（认定）书》编号由市教育局编写。学历证明（认证）书与毕业证书具有同等效力。

八、经电子注册后的中等职业学校学生，在学期间发生留级、转学、休学、退学、出国或未修满全部课程（学分）等情况，需提供学习经历和学历证明的，学校应根据教职成〔2010〕7号文件规定，给予办理写实性学习证明。写实性学习证明应包括：学生姓名、性别、身份证号码、修学起止年月、专业等信息，加盖学校公章。

九、各市要加强对中等职业学校毕业证书制发的监督管理，对违规操作、滥发毕业证书的学校，要责令其收回，情节严重的，要追究相关人员责任。毕业生所在学校对毕业证书内容的真实性负主要责任，对伪造、变造和买卖毕业证书的，要依法追究刑事责任。

省教育厅将加大对此项工作的领导和监管力度，对管理不善或工作出现重大失误的市，收回配发的“山东省中等职业教育毕业证书专用章”，取消验印资格。要逐步实现毕业证书信息网络查询，向社会提供查询服务。

各市教育局和有关学校在执行过程中存在的问题请及时与我厅职业教育与成人教育处联系。联系人：王志刚，联系电话：0531-81916646，81916577。

附件：各市“山东省中等职业教育毕业证书专用章”顺序号

二〇一二年三月十五日

附件：

各市“山东省中等职业教育毕业证书专用章”顺序号

济南市山东省中等职业教育毕业证书专用章01

青岛市山东省中等职业教育毕业证书专用章02 淄博市山东省中等职业教育毕业证书专用章03 枣庄市山东省中等职业教育毕业证书专用章04 东营市山东省中等职业教育毕业证书专用章05 烟台市山东省中等职业教育毕业证书专用章06 潍坊市山东省中等职业教育毕业证书专用章07 济宁市山东省中等职业教育毕业证书专用章08 泰安市山东省中等职业教育毕业证书专用章09 威海市山东省中等职业教育毕业证书专用章10 日照市山东省中等职业教育毕业证书专用章11 莱芜市山东省中等职业教育毕业证书专用章12 临沂市山东省中等职业教育毕业证书专用章13 德州市山东省中等职业教育毕业证书专用章14 聊城市山东省中等职业教育毕业证书专用章15 滨州市山东省中等职业教育毕业证书专用章16 菏泽市山东省中等职业教育毕业证书专用章17

第四篇：中等职业教育论文

论中德职业教育与经济发展的关系

蒋易静

（化学与环境工程学院09应化2Z09331208）

【摘要：近几年，全球刮起了金融风暴。然而，在这场风暴中有两个影响较小国家——中国与德国。他们的经济发展让人羡慕，可是经济背后的职业教育，两国却相去甚远。本论文中，将主要讨论中德两国的职业教育和其经济发展的关系，最后根据全文的论述，进行比较总结。】

【关键词：职业教育 经济发展 中国 德国】

进入二十一世纪后，世界经济进入了一个高速发展的时代。而中国也自加入WTO以后，贸易经济也发展到了一个空前的水平。自此，各企业需要大量的高素质的职业性人才。所以就职业教育与经济发展的关系由此产生。

一、职业教育概论

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。他是区别于普通教育的一种特殊教育形式，具有自身的教育特点。

二、职业教育现状

（一）中国职业教育

自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。虽然经过多年的发展，职业教育在我国形成了一定的规模，在教育体系中占据了一定的份额，但是从整体发展来看，我们的职业教育还不稳固，发展缺乏一定的支持力量，具体来说存在以下几个方面的问题：

1、职业教育在我国教育系列中还没有给予足够的重视和支持；

2、缺乏相关配套法律法规等制度的支撑和规范；

3、职业教育社会导向或氛围欠缺；

4、我国现行的职业教育在实践中许多还游离于企业之外，还没有形成与企业的良好互动，职业教育进行的场所大部分还是学校或实训室，完成的地点也还是学校，而非工厂、企业，缺乏实践性；

5、高素质的“双师型”教师是职业教育有效开展的关键；

6、在课程体系建设方面，我国职业教育的教材和课程建设与实践脱节严重；

7、教学方式陈旧；

8、职业资格准入部分形同虚设。

可以说，就目前来看，中国的职业教育与普通学校的教育差别仍然不明显，除了比普通学校多配备了一些实验实习的设施之外，并没有增加更多的实践课程。就国内来看，以分数衡量一切的大潮流也在职业教育中体现着。往往毕业考试的优异成绩，就基本上承认了某一个人已经是位“优秀的技术人员”。而实习成绩，也只不过是一个参考，与毕业考试比起来微不足道。而至于这个“优秀的技术人员”是否能熟练的操纵先进的工业设备，校方完全留给了企业自己去解决。这也就是为什么我们的技术人员到企业以后，不能马上地形成生产力，还需要一个相当长时间的适应过程。

（二）德国职业教育现状

德国职业教育的科学研究，正如其职业教育对经济的推动力一样，举世瞩目并始终处于世界领先地位。如果说德国经济腾飞的秘密武器是德国“双元制”①职业教育，那么制造这些秘密武器的是德国高水平的职业教育师资队伍，而促进德国职业教育师资培养的理论基础——职业教育学的发展、改革与创新的，则是德国职业教育的科学研究。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数（80~90%）则去接受不同形式的职业教育，其中又以接受“双元制”职业培训为主（约占70%），也就是说“双元制”培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因为如此，“双元制”职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

所谓“双元制”，是一套企业与职业学校密切配合，实际与理论相结合的职业教育体制，是教育真正直接为经济发展服务。而“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。学生在培训结束后可以立即投入生产，无需再经过一段实践的适应，满足了产业部门的需求。也可以说，“双元制”职业教育就是一种将传统的“学徒”培训方式与现代职教思想结合的企业与学校合作办学的职教模式，企业为“一元”，学校为另“一元”。接受“双元制”培训的学生，在企业获得一个培训岗位的同时，在职业学校取得一个理论学习资格。

三、职业教育和经济发展的关系

（一）中国职业教育和经济发展的关系

职业教育的意义体现在人力资源与经济发展的适应上，经济发展到任何程度，都代表着特定的生产技术水平，要求特定质量的人力资源与之相适应。目前，金融危机席卷了整个地球。虽然中国有政府的支持，避免了像欧洲一些国家的破产危机。但是，金融隐患仍然或隐或现地影响着中国的经济。为未来产业结构的优化升级和经济持续、健康发展进行人才储备，职业教育大有可为！2009年6月26日，国务委员刘延东在考察全国职业院校技能大赛时指出：“要把加快发展职业教育作为今后一个时期教育改革发展的战略突破口，认真贯彻落实科学发展观，实现职业教育科学发展，站在一个高起点上谋划职业教育的发展”。随着我国科技水平的不断提升和经济社会的快速发展，职业教育与经济发展越来越联系紧密。

在中国，以珠三角、长三角为经济发展中心。在这些地方，又以中小企业为主。对于中

小企业来说，科研人员是大脑，而技术人员则是整个企业的脊髓。职业教育作为培养优秀技术人员的任务可谓是任重而道远。

我国的职业教育密切配合着经济建设的发展，对我国经济发展起来举足轻重的作用。人力资源状况及生产能力是一个国家取舍各种技术发展战略的重要依据，是经济发展的关键因素。舒尔茨人力资本理论得出的结论是：有技能的人的最有是一切最有中最为重要的最有，人力资本收益大于物力资本收益。目前我国的高技能人才仍存在大的缺口，制约着我国经济的快速发展。职业教育与在职培训，对我国经济起飞、大工业的兴起作出了不可磨灭的贡献，对我国的工业升级起了极为重要的作用：

第一，它搭起了学校与工业界的桥梁；

第二，建立了我国与海外人才的桥梁，海外学人回来，凡与它研究项目有关的，都清工业

研究所取联系，判断最适宜他们专长的工作加以介绍；

第三，引进技术后转移到民间。

随着我国经济朝着多元化法相发展，台湾产业结构也不断加以调整，目前我国职业技术教育将朝着以服务业为主的第三产业发展，以促进我国的经济全面发展。

（二）德国职业教育和经济发展的关系

由次贷危机引发的美国经济危机已经3年多了，但仍然侵蚀着地球的每个角落。而欧洲债务危机也让全球经济再次低迷。随着希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国家的破产，使得欧洲的上空笼罩着灰蒙蒙的阴霾。然而就在如此恶劣的大环境下，德国的经济基本保持完好，甚至在2011年就业人口增加，财政赤字下降。联邦统计局的报告称，德国经济去年有两大亮点：一是失业率降至5.7%，为1991年来的最低点，就业人口达到4150万，为历史最高点；二是去年的财政赤字占国内生产总值的比重只有1%，而2010年这一比重为4.3%，按照欧盟稳定条约的规定，新借债务不得超过国内生产总值的3%。这样的成绩绝离不了德国健全的职业教育制度。正因为，职业院校将大批量优秀的技术人员提供给各个企业，才让企业有良好的运营。

即使如此可是随着科学技术的飞速发展，经济全球化和信息技术时代的到来，德国的社会经济结构发生了很大的变化从事农业和林业、以及第二产业的劳动力比例进一步萎缩，总共减少的劳动岗位绝对数为160万。

因此，德国职业教育体制（双元制）面临着新的挑战。在专业工人的数目、职业教育培养目标、“双元制”的制度等等方面都将发生一场改革风暴。职业教育只有跟上社会经济的脚步，才能更好的发展，更好地为社会企业提供优质人才。

四、探讨两国职业教育和经济发展的关系

千禧年后，中国经济进入了快速腾飞的十年。在这十年中，中国GDP成较快增长，同比也较快。中国经济俨然已经登上了国际舞台，现在中国经济渐渐影响着全球的大环境。而德国作为高度发达的工业国，经济总量居欧洲首位、世界第四。德国国内生产总值达到24920亿欧元，人均国内生产总值为30340欧元。受全球经济和金融危机影响，德国2009年国内生产总值下滑5%。2010年德国经济强劲复苏，增长率达3.6%。

然而中德两国经济大国的职业教育制度却有天壤之别。德国以“双元制”为主的职业教育制度在全球职业教育体系中也是数一数二的。其“双元制”也有百年的历史了，而在“双

元制”制度下受教育的优秀的技术人员都以在自己的岗位上获得了属于自己的一片天地。中国则是一个职业教育发展较为晚的国家。其体系也不太完备，制度也有相当的欠缺。在中国，职业教育是不被重视的。反之，普通教育则是全民教育的中心点，这个可以从每年的高考可以看出中国是何等的重视普通教育。对于接受教育的学生群体则被贴上了“坏学生”的标签，也是在这样的环境下，这些所谓的“坏学生”也渐渐的不再认真学习专业知识。除此以外，中国的职业教育还缺少实践。在中国，职业院校的学生与普通高校的学生区别不大。最为职业教育的“动手”特色并没有很好的发挥。

在经济上，中国与德国的差距在逐渐减小，可是在职业教育方面，中德两国的距离可以用“鸿沟”来形容了。虽然，中国的职业教育体系在慢慢完善，可是离德国的职业体系相差甚远。近几年来，由于经济全球化和信息技术化，德国职业教育也在经历着改革。但是，对于中国的职业教育来说，我们可以跟随着德国职业教育的步伐——去其糟粕，取其精华——完善我们自身的教育体系。具体有以下几点：

1、根据市场经济实际的发展和需求来设置专业课程，将教育与就业相互衔接；

2、加强学校与企业的合作，充分发挥校企双发在职业教育中的重要作用；

3、建立完善的职业教育法制体系和“双师型”②教师队伍，促进职业教育的可持续健康发

展。

职业教育是一个国家经济发展的后备力量，他是人才储备的摇篮。拥有一个健全的职业教育体系直接关系到一个国家经济的命脉。或许在短时间内，我们看不出其中的差距，可是经过时间的洗礼，两者的关系将越发密切。而最为职业教育的新型国家——我国，应当谦虚向先进的德国学习其优秀的职业教育体系。但是由于我国与德国的历史传统与现实状况有很大的差异，因而在借鉴时不能盲目照搬照抄，而应汲取“双元制”职业教育的精髓，不断改革与完善我国的职业教育，我国的企业和社会经济发展培养大批高素质的应用型技术人才。

【注释】

①孟庆国.现代职业教育教学论.北京师范大学出版社.2009-08.P102

②中国高等职业技术教育研究所.20年回眸——高等职业教育的探索与创新（1985~2005）.科学出版社.P348

参考文献：

高原.对中国职业技术教育发展现状的一点认识

[EB/OL]..2011-10-08.李玉鸿.德国职业教育的现状及改革思路[N].新疆农业职业技术学院学报，2002（01）.冯思淇.职业教育对经济发展的作用新论[J].中国商界，2009（11）：186-187.李娟娟.论我国职业教育与经济发展的关系[J].才智，2011（09）：191.

第五篇：关于加强中等职业教育教师队伍建设工作意见

淮教[2008]53号

关于加强中等职业教育教师队伍建设工作

意见

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神，落实省政府提出的建设职教大省工作目标，不断提高我市职业学校师资队伍水平，全面提升我市职业教育的质量和水平，现就中等职业教育教师队伍建设提出如下意见:

一、指导思想

中等职业教育教师队伍建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据职业教育特点及对师资队伍的要求，全面落实科学发展观，以学科带头人和骨干教师为龙头，以“双师型”教师为重点，建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼结合、资源共享的职业教育师资队伍。

二、目标任务

全市各级各类职业学校要充分认识加强师资队伍建设在职业教育工作中的地位和作用，加大改革创新的力度，以提高教师队伍整体素质为核心，以调整优化教师队伍结构为主线，以培养配备“双师型”教师为重点，以加强教师队伍管理，优化资源配置，促进优秀人才脱颖而出为手段，努力 1

提高我市职业教育教师队伍水平。

我市中等职业教育教师队伍建设的具体目标是：

1、数量

教师队伍数量基本满足学校发展规模的需要，教职工与学生比依办学规模和类型保持在1：14.5－17之间，艺体美为1：8-10。

2、素质

（1）具有高尚的思想道德素质和良好的职业道德素养，在日常工作生活中为人师表。

（2）具有扎实的专业理论知识、较高的实践水平，以及较强的教育教学能力、运用信息技术与学科教学整合能力。

（3）文化课教师具有本科以上学历，专业课教师具有大专以上学历，但必须同时持有中等以上专业技能等级证书。

3、结构

（1）中级以上职称教师占教师总数的比例不少于40%.（2）专业课教师占教师比例的60％以上，“双师型”

教师占专业教师上的60％以上。

（3）根据工作需要在企业、行业聘请一定数量的专业

实习指导教师。

三、工作措施

1、充分认识“人才强校”的重要意义，切实增强教师

队伍建设的紧迫性和自觉性。

教师队伍素质水平决定教育的质量，做大做强我市职

业教育关键在教师。各级各类职业学校要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，从职业教育生存和发展的需求出发，高度重视，加强师资队伍建设并作为学校工作的首要任务，全面提高教师队伍水平。

2、把师德建设放在教师队伍建设的首位。

职业教育的工作特点对教师的思想品德、职业道德及

日常行为习惯提出了更高的要求。各职业学校要依据《教师法》全面加强师德建设，并结合职业教育的工作实际，赋予师德建设时代性、针对性和实效性，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，以优良的师德、师风教书育人、为人师表。

3、采取多种形式建立高质量的教师队伍。

（1）采取积极措施，吸引普通高等院校毕业生到职业

学校任教。

（2）立足现有教师队伍，加强培养、培训工作，采取

校本培训、委托培养、合作培训等方式，优化教师队伍结构，提高教师队伍素质。凡在校专业教师每年到企业脱产学习时间不少于两个月，促进专业教师的专业理论与生产实践有机结合。

教师培训要以校本培训为重点，扩大教师之间的交流

与互动，强化实践训练，使广大教师增强服务意识，转变教育观念，更新和拓展知识和能力结构，提高专业水平、创新能力、实践能力和教育教学能力，实现现代职业教育理论、专业教材和实践技能的有机结合，适应职业教育的培养模式和教育规律。

（3）着眼于改善教师结构，加强实践教学环节，根据

学校工作的实际需要，吸纳企业、行业的专业技术人员、管理人员、能工巧匠到学校担任兼职教师。市教育局将协调市人事局、市经贸委、市农委以及各职业学校建立职业教育专（兼）职教师资源库，供各职业学校选用。对于进入资源库的非本校专（兼）职教师，可按高于本校教师的课时津贴标准发放代课费；对于各行业的技师、工程师及专业技术人员，在不影响其在原单位工作的前提下，可以不要求具备教师资格，作为实习指导教师聘用，其待遇由聘任学校与其协商发放。

4、加强教育科研工作，提高教师的教育教学能力。

在全面加强全员参与的校本培训基础上，以积极实施

“三优”工程为载体，扎实推进以学生德育工作、教育设计、课堂教学、实习实训等重点内容的优质课、优秀论文、优秀课件评比竞赛活动，不断提升教师的教育教学水平。

5、切实加强教师队伍管理，深化用人制度改革，建立

教师不断进取的激励机制。

（1）实行全员聘任制和考核末位淘汰制。

按照国家、省市关于学校师资队伍建设的有关规定，稳步推行全员聘任制。根据学校工作总体需要，按照“按需设岗”的原则，确定行政管理、文体课、专业课、实习指导工作岗位，明确界定每个岗位的岗位职责和任职条件，采取公开选拔、竞争上岗及岗位聘任的办法，确定每个岗位的工作人员，逐步建立“能者上，庸者下，优劳优酬，奖优罚劣，人员进出顺畅”的用人机制，不断优化教师资源配置。

作为落实全员聘用制的配套措施，建立健全教职工岗位任职目标考核制度，对教职员工德、能、勤、绩等方面的综合表现进行考核，考核结果一年及连续两年、三年评为不合格或处于末位者分别给予警示、离岗培训、末位淘汰处理。

（2）建立科学的分配制度

在“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的分配原则指导下，制定在全体员工中向一线教师倾斜，在一线教师中向专业课教师、实习指导老师倾斜的分配措施，并结合每个岗位的工作量强度、技术熟练程度、业务能力和工作绩效建立相应的分配比例权重，拉开教职员工的分配档次，形成并不断完善重绩效、重贡献，向高层人才和重点岗位倾斜的分配激励机制，充分调动教师教学、科研的积极性。

（3）按照评聘分离原则做好教师职务、专业技术职称评聘工作。

对于具备相应申报条件的教师职务评定，要把教师的综

合素质、业务能力、工作态度及绩效作为推荐工作的重点依据。对于取得教师职务的教师要根据市人事部门核定的不同职级、职数择优聘用，同时根据工作需要和教师的现实表现，可以采取高职低聘、低职高聘，建立科学、灵活的聘任机制，鼓励优秀人才脱颖而出。

四、组织实施

1、市教育局将把职业学校教师队伍建设摆上教师队伍建设中更加突出的位置，按照“加强领导，统筹规划，资源共享”的原则，结合我市经济社会发展，特别是职业教育发展的需要，会同市人事、财政等部门，联合制定职业教育教师队伍建设方案，加大职业教育教师队伍建设的投入。从2008年起，每年用于教师继续教育的经费不少于20万元，并多渠道筹措经费对职业学校教师队伍建设予以支持。

2、各职业学校要把加强教师队伍建设作为学校工作的重要内容，根据本意见和学校发展规划，对教师队伍建设，制定落实措施，并鼓励各学校在教师队伍建设中，注重实效，创新形式，丰富内容，不断探索、推广典型经验。

为了确保教师队伍建设工作经费，各学校每年用于教师培训的费用，不得少于学校经费预算总额的5％；市财政按教职工工资总额1.5％拨付的继续教育经费补贴要切实用于教师培训工作，不得挪作他用。

二00八年六月十六日

报：省教育厅、市政府

抄：市人事局、市财政局

发：濉溪县、市辖三区教育局、各中等职业技术学校淮北市教育局办公室2008年6月19日印发

(共印60份)