关于组建XX经济投资公司组建方案

第一篇：关于组建XX经济投资公司组建方案

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关于组建XX经济投资公司组建方案

为做大做强XXXX产业，整合资源、引进战略投资者，推动XXXX经济健康有序发展，制定XXXXXX经济投资有限公司组建方案。

一、指导思想

坚持以市场为导向，以创新为动力，以做大做强XXXX产业为目标，整合资源，引进战略投资者，构建发展XX经济投融资平台，有效破解XX经济发展的资金“瓶颈”，推动XX经济健康有序发展，带动ＸＸ增收ＸＸ。

二、组建原则

（一）坚持经济与社会效益并重的原则。XXXXXX经济投资有限公司在注重经济效益的同时，应注重社会效益。公司的市场价值主要体现在搭建平台，整合资源，做ＸＸＸＸ设施建设的投融资主体，为ＸＸＸＸＸ经济发展提供有效支撑。

（二）坚持政企分开、市场运作的原则。公司的组建和后续运营要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持去行政化，严格按照《公司法》要求明晰产权关系，建立现代企业制度。

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（三）坚持稳步推进、风险可控的原则。要统筹规划，总量适度，分步实施，有序推进，实现资产与负债、投入与产出总量平衡。建立负债结构、信用体系、风险责任防控机制，不给政府及XX和社会造成负面影响。

（四）健全法人治理结构，确保国有资产保值增值。公司要坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我完善，实行企业化管理。依法合规利用国家、地方产业政策，积极争取项目和资金支持，确保国有资产保值增值。

三、组建方式

（一）注册资本来源。XXXXXXX集团出资ＸＸ亿元作为公司的资本金（ＸＸ集团成立前先由XXXX集团出资，XX集团成立后再转移股权）。在各县（市、区）自愿的情况下，可以由县（市、区）参股在各地逐步组建子公司，负责在当地开展业务。

（二）公司名称、住所。名称：XXXXX经济投资有限公司。地址：XX市区。

（三）公司性质。有限责任公司。

（四）经营范围。从事XX经济投融资和开发建设业务。

四、运营方式

初步设计采取两种方式，对ＸＸ设施建设进行投资。

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1．建设－租赁方式。由XXXXX经济投资有限公司设立XX建设基金，对全省（）市XX设施建设进行投资。其中建设主体自有资金应不低于30%，基金投入不高于70%。基金投入按年度和比例收取本息，到期后全部收回本息。

2．回购－租赁方式。由各县（市、区）政府对现有具备条件的XX确权发证，明确产权主体。对有资金需求的产权主体，由ＸＸ经济投资公司对其XXXXX评估作价，双方协商达成一致后，收购其ＸＸＸＸＸ，再返租给原产权主体经营。原产权主体取得资金后，再用于扩大再生产。

3．参股合作ＸＸＸＸＸＸＸ。

五、组织架构

（一）法人治理结构。XXXXX经济投资有限公司作为XX集团（XX集团成立前为XX集团）下设的二级公司，不设立董事会（可设执行董事），实行总经理负责制。

（二）党群组织建设。公司设立党委（总支）党支部，隶属XXXX集团党委；公司纪检监察工作由XXXX集团纪委管理；群团组织按照相关法律法规设立。

（三）内设机构。根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备。

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（四）任期及考核。公司领导人员实行任期制，每届任期3年（党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行）。公司领导人员实行年薪制。

六、职能界定

（一）XX集团

ＸＸ集团作为出资人，对ＸＸ投资公司行使以下权利：

1．审议批准公司的发展规划和年度投资计划；

2．审议批准公司的重大投融资和大宗资产处置等事项；

3．审议批准公司的注册资本增减及项目资本金的投入；

4．按照干部管理权限和有关程序，提名、任免公司（执行董事）总经理；审核批准公司的内设机构正职或（副职），备案管理公司控股、参股企业的主要高管；

5．审核公司的薪酬方案；

6．审核公司经营班子绩效考核和奖惩；

7．统一管理公司的党群、纪检监察工作；

8．法律、法规和公司章程规定的其他权利。

（二）XX经济投资公司

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XX经济投资公司对XX集团负责，在集团党委和董事会的统一领导下，按照法律法规规定并在集团授权范围内履行以下职责：

1．根据集团总体发展战略和相关要求，制定并组织实施公司发展战略规划以及年度投资计划，执行集团的相关规定、决定，完成集团下达的各类经营管理目标和其他任务；

2．负责对授权范围内的资产依法经营管理，承担保值增值责任，决定授权范围内的投资、资本运营及融资方案，制定公司各项管理制度；

3．组织实施公司其他人员的绩效考核及奖惩；

4．依照有关规定程序，执行集团党委研究决定的干部任免事项，并抓好公司其他人员的组织管理；

5．法律法规规定和集团授权的其他职权。

七、组建流程

（一）成立筹备小组。由XXXXXXXX牵头，成立由XXX、财政、XX集团、金融办等部门主要负责人参加的筹备小组，完成公司领导班子人选酝酿、组织构架、岗位设立等项工作，政府（集团）任命公司领导班子。

（二）履行设立程序。由酝酿拟定的公司领导班子，完成工商局注册和税务登记手续，XX集团注入资本金。

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（三）公司开始运营。由公司领导班子完成企业建章立制，实现公司正常运转。

第二篇：投资公司组建方案

*******投资控股有限公司组建方案

为进一步理顺和强化集团资产营运和投融资管理，做大做强投融资平台，提升投融资能力和资本运作水平，更好地实施“再造一个集团”的发展战略，特就组建******投资控股有限公司（以下简称“投资公司”）提出以下方案。

一、组建目的与要求

以打造统一、规范、高效的投融资平台为目的，以项目的战略投资和有效实施为重点，以整合资源、资本运营为手段，全面提升投融资能力和水平，不断挖掘、孵化和培育优良的投资项目，实现投资收益，有效利用资产，并为上市公司提供持续成长动力和保证绝对控股地位，实现集团持续、快速、健康发展。

二、组建方式

根据集团及各直属企业实际，拟采取“整体谋划、分步实施、规范运作、稳步推进”方式组建。

（一）先行现金注册

为确保投资公司能在短时间内完成组建并投入运营，拟由集团直接以现金出资注册成立投资公司，注册资本2亿元。

（二）对有效资产的评估及分步划转

首先，开展专业评估与咨询。在投资公司注册成立之后，集团聘请会计师事务所和专业咨询机构，组织对集团内的各类资产的质量和赢利能力进行评估，对资产的有效使用模式以及投资公司未来的发展提供战略性咨询意见。

其次，合理分步划转资产。根据专业评估意见和咨询建议，综合考虑有利于投资公司扩大资产规模和提高资产质量，增强投融资能力，且不降低投资公司未来净资产收益率的原则，集团根

据需要，逐步将符合注入投资公司的有效资产，以现值或评估增值的方式，通过股权划转合理注入投资公司。

（三）开展股权投融资

根据投资公司发展需要，利用集团持有的相关股权依法进行投融资活动。

（四）项目资本金分步投入 1．项目融资的配套资金；

2．为扶持投资公司做大做强，集团将每年的利润分红包括投资公司应上缴收益，在留足自用部分之后，其余作为集团对投资公司的再投资。

三、公司名称、性质、经营范围和发展定位

（一）公司名称

*******投资控股有限公司

（二）公司性质

投资公司系集团公司出资设立的全资子公司，为一人有限责任公司，具有独立法人资格，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。

（三）经营范围

对各类行业的投资以及资产管理；资本运营；资产受托管理；房地产开发及经营；房产租赁、物业管理；国内外贸易。

（四）发展定位

突出围绕文化产业投资、文化地产投资和股权投资“三大重点”，着力打造战略投资平台、新兴文化产业项目孵化平台、重大项目投融资平台、资产资源整合监管平台“四大平台”，通过持续、稳健、创新发展，努力实现资产的保值增值和资本的快速扩张，力争到2015年末，投资公司发展成为总资产达到50亿元、净资产达到25亿元、年收入达到30亿元、年利润达到3亿元，集融资、投资、建设、营运及管理现代化、投资多元化、发展集约化，具有较强竞争力和可持续发展能力的法人主体，成为“再造一个集团”的主力军。

四、职能界定

（一）出版集团

集团作为出资人，对投资公司行使以下权利： 1．审议批准投资公司的发展规划和投资计划； 2．审议批准投资公司的重大融资、重大投资、大宗资产处置和重大资产损失核销等事项；

3．审议批准投资公司的注册资本增减及项目资本金的投入； 4．按照干部管理权限和有关程序，任免和管理投资公司的董事长、总经理、副总经理和财务总监；审核批准投资公司和内设机构正职和全资子公司法人代表；备案管理投资公司控股、参股企业的主要高管；

5．审核投资公司的薪酬方案；

6．决定投资公司经营班子绩效考核及奖惩； 7．统一管理投资公司的党群、纪检监察工作； 8．法律、法规和公司章程规定的其他权利。

（二）投资公司

投资公司对集团负责，在集团党委的统一领导下，按照法律、法规规定并在集团授权范围内履行以下职责：

1．根据集团总体发展战略和相关要求，制定并组织实施公司发展战略规划以及投资计划，执行集团的相关规定、决定，完成集团下达的各类经营管理目标和其他工作任务；

2．负责对授权范围内的资产依法经营管理，承担保值增值责任，决定授权范围内的投资、资本运营及融资方案，制定公司各项管理制度；

3．组织实施投资公司其他人员的绩效考核及奖惩；

4．依照有关规定程序，执行集团党委研究决定的干部任免事项，并抓好投资公司其他人员的组织管理；

5．法律、法规规定和集团授权的其他职权。

五、组织架构

（一）法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》等有关规定，建立和完善法人治理结构。

1．公司不设董事会，设董事长1名，为公司法定代表人。2．公司不设监事会，由集团委派监事1名。

3．公司经营班子设总经理 1 名，副总经理 3名，财务总监1名。

（二）内设机构

按照“精简、务实、高效”的原则设置内设机构和配备人员。公司内设投资发展部、财务审计部、合规与风险管理部、项目管理部和综合管理部5个部门。

1．投资发展部

主要职责：负责公司经营发展战略和项目管理策略的研究，收集、分析国家宏观经济政策和相关产业发展趋势信息，编制公司发展规划和投资计划；制订投资管理制度和业务流程；收集项目投资信息，与有关单位建立信息交流渠道，开展投资机会评估论证与项目策划工作，进行项目储备；负责公司对外投资合作项目的商务洽谈、前期调研论证、可行性分析、方案设计，为公司决策提供参考；协助项目管理部对已完成投资的项目进行登记、管理，跟踪和了解掌握公司投资项目的进展情况，研究提出对投资项目实行兼并、收购、重组、置换、中止等处置方案；负责公司的资金管理、资本运作，综合分析公司资产状况和资本市场情况，对资产结构提出调整规划建议和改进措施；负责公司兼并、收购、重组等项目方案设计和实施；负责股权管理，开展上

市公司股权的增持、减持、转让、回购、质押等业务，参与证券市场的定向增发等证券投资；承办上级交办的其他事项。

人员配备：设主任1名，主办人员3—5名。2．财务审计部

主要职责：负责制定公司会计政策及财务管理规章制度；负责公司财务预算、会计核算、清产核资、资产评估和税务规划统筹等工作；对公司业务的资本债务结构、绩效及与战略目的实现程度进行跟踪评估，建立国有资产保值增值的指标体系、经营目标考核指标体系，对公司经济运行情况进行分析、预测、预警及提出改进措施；研究新型的融资方式和融资渠道，合理配置融资抵押、担保资源，平衡融资结构，降低融资成本和资金风险，制定并实施融资计划和方案，保证公司发展和项目建设的资金需要；负责公司内部财务审计工作，参与经营业绩考核工作；承办上级交办的其他事项。

人员配备：设主任1名，主办人员3—5名。3．合规与风险管理部

主要职责：负责建立公司全面风险管理及内控管理体系，制订风险管理及内控管理规划、管理流程和规章制度；负责对公司信用风险、市场风险、操作风险和合规性风险的管理工作，出具各类风险管理报告；组织实施对投融资项目的全过程风险预测与监控，及时提出风险防范和控制措施；负责处理公司相关法律事务，审核公司各项经济合同、协议文本工作，监督和审查合作对象的资质、资信和偿还能力；承办上级交办的其他事项。

人员配备：设主任1名，主办人员2—3名。4．项目管理部：

主要职责：负责组织对公司投资项目的实施管理工作，包括参与各拟开发项目的可行性研究和投资测算，负责项目部的组建，提出项目管理人员选聘意见；负责对公司投资项目实施全过

程、全面管理，做好项目建设期工程造价、工程质量、工程进度、招投标等基建管理工作，组织概、预、决算审核管理，加强项目资金使用以及成本管理，协调解决实施过程中的重大问题，审定工程变更事项，组织管理对完工项目的验收、移交工作；负责资产的对外招商合作、租赁出售、物业管理等经营管理工作；负责联系公司控股、参股企业；负责制定和考核公司投资项目的运营目标；承办上级交办的其他事项。

人员配备：设主任1名，主办人员3—5名。5．综合事务部

主要职责：负责公司日常事务、内外联系、综合协调工作；负责公文处理、机要保密、文秘信息、会议组织、督办落实等工作；负责人事管理、薪酬福利、绩效考核等工作；承办上级交办的其他事项。

人员配备：设主任1名，主办人员2—3名。

（三）子公司

投资公司下设两个子公司。

1.房地产开发有限公司。将集团直属房地产开发类企业整合为一家具有独立法人资格，自主经营、独立核算、自负盈亏的房地产开发有限公司，负责投资公司投资的地产类项目的开发建设。通过整合，将有效解决目前单个项目运作下的资源闲置、浪费问题，最大限度地发挥资源一体化整合优势与管理协同优势，包括人力资源优势、土地和生产资料优势、财务资源优势、技术信息和知识共享优势、管理协同优势以及通过上述资源优势而生成的整体竞争优势，实现整体资源配置的秩序化与高效率性；有利于进一步强化对项目全案策划、规划设计、建设单位招标、大宗物资设备采购等方面的管控，降低开发建设以及管理成本；有利于进行统一的房地产品牌塑造，集中打造品牌优势，形成规模效益。此外，通过项目公司运作方式，便于进行包装、分拆上市。

2.资产经营有限公司。将集团直属资产经营类企业整合为一家具有独立法人资格，自主经营、独立核算、自负盈亏的资产经营有限公司，负责现有以及今后商业资产的经营管理。通过整合，在同样实现资源一体化整合优势与管理协同优势，降低管理成本的同时，有利于加强和提高专业化经营能力和水平；有利于统筹存量土地、房产资源，剥离非核心业务、处理不良资产、重组优质资产，提高资产的运营质量和效率；有利于提升信贷规模和信用等级，为投融资业务打下坚实基础；有利于形成一条龙的产业格局和打造自己的品牌。

六、规范建立相关工作机制

（一）建立科学有效的投融资运行机制

进一步优化资产结构，盘活存量、提升质量、做大增量，积极探索资源资产化、资产资本化、资本证券化的多种实现形式，尽快形成持续、稳定的盈利模式，降低负债水平，增加现金流，夯实融资基础。深度开展银企合作，用好用活金融政策，争取信用评级、银团贷款、融资授信等支持，扩大信贷融资规模。以项目建设为纽带，多方开辟投融资渠道，建立与证券、信托和各类投资机构的长期稳定合作机制，为产业投资和项目建设提供资金保障，真正形成“要让项目等资金，不让资金等项目”的融资发展良性格局，真正形成“融资—投资—再融资—再投资”并适时退出的良性循环、滚动发展的投融资运行机制。

（二）建立严格有效的财务管理机制

建立统一的财务管理制度、完善的财务管理体系和严格的内部审计制度，加强对公司的资金资产管理和财务监督，加强对下属企业的财务监督与审计，确保资产与负债的平衡，企业现金流的平衡，投入与产出的平衡，降低债务风险，形成行之有效的内控体系。

（三）建立灵活有效的选人用人机制

适应现代企业制度要求，进一步加快建立市场化选人用人机制，全员推行劳动合同制。严格按照公开、平等、竞争的原则，内部选才以竞争上岗为主，外部选才以公开招聘或直接委托人才中介机构“猎取”，通过全面考核、竞争择优上岗。健全聘任制、任期制和经营目标责任制，强化对绩效考核和考核结果的运用，岗位能上能下、员工能进能出，在公司树立“无为则无位”的危机意识，最大限度地激发干部员工的进取精神和创业激情。

（四）建立合理有效的激励约束机制

遵循市场价值规律，全面建立以岗位绩效工资制为主体，协议工资、项目工资、“基薪+效益提成”等相结合的薪酬分配制度，薪酬能高能低。构建多元化激励体系，建立健全经营者风险抵押金制度，探索短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合的形式，重视员工福利保障，重奖对贡献突出、效益显著的员工，实行差别化激励，引导公司员工争创一流业绩。

（五）建立安全有效的风险防范机制

建立完善公司投融风险及效益评估体系，一切投融资项目必须经过严格的内外部可行性研究论证。建立和完善科学的决策机制和内部运作机制，严格履行规定的决策程序，涉及公司重大产（股）权变动、投融资活动、对外担保等事项，必须按规定报集团核准后实施。建立定期报告制度，公司的重大投融资事项、资金运作和财务运行等方面情况，应每月向集团报告。

第三篇：水利投资公司组建方案

***水利投资有限公司组建方案

为深化***县水利工程管理体制改革，加快***县水利改革发展步伐，特拟组建***县水利投资有限公司。依据有关法律法规和文件精神，结合***实际，制定如下组建方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省市关于加快水利改革发展决策部署，创新水利投入和管理体制机制，通过整合、盘活水利国有资产，搭建县级水利投融资平台，吸引社会资本，加快建立适应社会主义市场经济的水利投入长效机制和国有水利资产良性运行体制，提高水利投融资及资本运作水平，加大对水资源综合利用开发项目等水利基础设施建设的投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水利国有资本的快速扩张和资产的保值增值，促进***经济社会又好又快发展。

二、组建原则

（一）政府主导、政策扶持、市场运作。

（二）公益性、经营性项目并举，兴利与减灾相结合，经济效益与社会效益、生态效益并重。

（三）整合资源，盘活存量，集群效应。

（四）国家投入，多元融资，助推发展。

（五）优化配置、科学保护、持续利用。

三、公司性质、定位、目标

（一）公司性质

***县水利投资有限公司是由县政府出资建立并独立核算的国有独资公司。公司在5年的过渡期内，暂由县水务局管理。公 司国有资产由县政府委托国有资产监管部门依法实施监管，公司日常事务由县水务局管理。

（二）公司定位

以县及县以上注入资金形成的资产和今后投入的资金为基础，构筑县级水利投融资平台，承接政银合作贷款，吸收社会资本和战略投资者参与，以全资的市场化运作形式投资建设各类水利工程项目。以水利经营性和准公益性资产为核心，整合、盘活水利资产，确保国有资产保质增值。

（三）发展目标

到2020年，完成新增各类水利项目总投资10亿元以上，完成十三五期间*水库*、基本完成中小河流治理、*农村集中供水工程、中型灌区及全县小型灌区新建和改造、水土保持、城镇污水管理及处理设施等项目建设，按照县委、县政府决策部署做好县重点项目的水利基础设施部分。

四、公司注册资本

初期注册资本规模拟定为41000万元，其来源：

（一）由县人民政府授权县***投资公司以现金注入1000万元。

（二）水利国有资产注入40000万元，包括****、县***水务公司县级股份、城镇防洪工程形成资产、中小河流治理项目形成资产（以评估机构评估结果为准）。

（三）由各乡镇自愿入股，最少出资100万元，入股乡镇今后项目建设配套的征地搬迁费用作为追加出资。

五、公司主要职责和任务

（一）负责授权范围内水利国有资产的运营管理，承担保值 增值责任，依法享有国有资产收益权、重大事项决策权和资产处置权。

（二）构筑投融资平台，承担水资源综合利用开发项目等水利建设项目的投融资任务。

（三）担任县水利工程和其他重要水利工程建设的项目法人，承担县级以上投入在我县水利项目的建设经营管理，以县及县以上注入的资产及投入的资金作为项目资本金，多渠道融资，组建以项目为载体的全资公司、控股或参股子公司，负责项目的投资建设和经营管理。

（四）从事水电、水源工程、水库除险加固、城镇防洪、河道整治、水土保持、城镇供水（含农村安全饮水）、中小灌区新建和改造、污水处理以及与水利相关的土地资源综合利用开发等各类水利工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。

（五）负责县政府注入土地和水利建设形成新增用地的开发和经营。

六、公司法人治理结构

公司设董事会、监事会。董事会成员7人，监事会成员5人，总经理1名，副总经理2名。董事会人员由县水务局、县发改委、县财政局、县审计局、****各出一名人员组成，另外，公司职工大会选举产生2名职工代表作为职工董事。监事会成员由县发改委、县财政局、县审计局各委派1名组成，另外，公司职工大会选举产生2名职工代表出任的职工监事。董事长为公司法人代表。公司董事长、监事长、总经理、副总经理由县政府任命。公司中层干部由总经理提名，县水务局考察和任命。

七、公司管理体制

（一）内设机构。按照“精简高效”原则设立职能部门，共设五个部室，编制21人。

1、综合办公室3人，其中办公室主任1人，资料员1人，档案管理员1人；

2、计划财务部3人，其中主任1人，出纳1人，会计1人；

3、建设管理部5人，其中主任1人，技术人员4人；

4、投资融资部5人，其中主任1人，业务人员4人；

5、设计咨询部5人，其中主任1人，设计人员4人。以上所需人员优先从县水务局现聘任人员中选聘，外聘人员必须具有相应的专业技术资格，并面向社会公开招聘。

（二）建立规章。按照现代企业制度要求，建立适应社会主义市场经济要求的企业用工、劳动人事、分配制度和工程管理、财务管理及审计制度。

（三）劳动用工。按照《劳动法》等规定，在平等自愿、协商一致的基础上，公司与职工订立劳动合同，实行全员聘任制，董事会、监事会及公司其它人员属国家公务员或事业单位工作人员的，实行兼职不兼薪，其他人员均实行岗位技能工资。

八、配套政策措施

（一）从公司组建运行开始，将公司职责内建设项目的县及县以上投入的资金作为今后新增国有资本注入公司。乡镇财政负责将征地拆迁资金的筹措，并作为乡镇的追加出资。

（二）鉴于公司承担的水利工程建设项目公益性较强，给予公司税收优惠政策：对于公司及其全资、控股、参股子公司投资建设、经营管理的项目，其营业税、企业所得税县所得部分，缴入县级国库，在公司正式营运的前五年，县财政按其缴入国库的 数额等额列入财政支出预算，专项补贴给公司，作为公司项目资本来源和工程建设贷款的还款来源。

（三）公司处置的水利国有资产，政府注入的土地或水利建设形成的土地出让、开发经营收入，用于偿还水利设施建设投入所欠贷款、水利建设配套、水利设施新增投入等。

（四）公司承担的水利工程建设项目向银行融资，县有关部门要提供符合有关要求的相应手续。

九、公司的筹建计划

（一）公司的组织领导

****县水利投资有限公司组建工作涉及面广，政策性强，需要相关部门积极配合，共同参与。为抓好此项工作，县政府成立以分管副县长任组长，县水务、财政、国土、监察、审计、工商、人事劳动保障、国资等部门负责同志为成员的领导小组，组织协调公司组建工作。领导小组下设筹备办公室在县水务局，具体负责水利投资公司组建的日常工作。

（二）公司组建时间计划

2016年**月底前完成组建方案，20**年***月底前完成注册，并开始试营运。

第四篇：领域投资公司组建方案

鑫领域投资公司组建方案

发展方向

以“发展短期融资拆借、服务急需资金周转的客户、促进我市个人及中小企业融资业务”为宗旨，坚持“提供优质融资服务，帮助人及中小企业渡过难关，实现共赢”为经营理念，拓展以融资拆借、信用贷款为主营业务，融资配套服务、房地产投资及其他衍生业务为辅的

第五篇：产业投资公司组建筹备方案

福建**产业投资发展有限公司组建筹备方案

1、公司名称

福建**产业投资发展有限公司（以下简称**产业投资公司）

2、管理体制

新组建**产业投资公司实行母子公司，以该公司为母体的总公司，它与下属各国有企业是以资本为纽带的母子公司关系。

**产业投资公司在制定发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，依公司法行使管理职能，是区委、区政府唯一的对外统一融资、对内统一投放的整合资源平台。主要职能：一是监督管理职能，代表政府行使国有资产监督管理职能；二是行使企业经营职能，确保国有资产保值增值。总公司依照法定程序检查、考核下属各国有企业业务经营和国有资产保值增值状况，并对下属各国有企业的高级管理人员进行考核任免，依权限管理对各子公司的重大事项拥有决定权。

3、组建方式

根据总公司与子公司实际，拟采取“整体谋划、分步实施、规范运作、稳步推进”方式组建

⑴ 注册登记

新组建**产业投资公司，注册资本为1亿元。⑵对有效资产的评估及分步划转

首先，在总公司组建成立后，组织对总公司内的各类资产的 质量和赢利能力进行评估。

其次，合理分步划转资产，综合考虑有利于公司扩大资产规模和提高资产质量，增强投融资能力，且不降低未来净资产收益率的原则，根据需要，逐步将符合注入总公司资产总量的有效资产，以现值或评估增值的方式，通过股权划转合理注入。之后，根据公司发展需要，依法进行投融资活动，逐步壮大企业实力。

4、组织架构

实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是最高权力机构，董事长是总公司的法定代表人。总经理是总公司的经营者，由董事会聘任。总公司制定公司章程，并按章程规定建立协商议事机构，协调解决公司发展的重大事宜。总公司与子公司双轨并行，总公司初创期拟设立综合部（含财务中心），投融资部（对应新兴产业引导基金投融资业务）、产业发展部（对应兑现扶持工业企业发展优惠政策业务）、资产运营部（对应国有资产运营业务）

5、注册资本

初创期注册资本1亿元

6、业务范围

⑴金融类：一是金融股权投资。二是产业引导基金，筹建##区新兴产业股权引导基金。三是融资租赁。四是融资担保。

⑵产业类：一是新兴产业投资，关注新兴产业投资动向，着重与本土优势产业、环保产业等相结合，在新能源、新材料、环境工程等领域进行投融资。⑶资产经营类：一是资产经营管理。二是支持各类园区建设，积极服务地方经济建设。

⑷其他业务：一是公物采购。二是公共资源交易。

7、发展战略

第一年：组建**产业投资公司，注册资本1亿元，设立机构，建立制度，开展资产整合，当年实现资产5亿元规模；

第二年：成立三大子公司，通过投融资，实现资产翻一番，达10亿元；

第三年：组建集团公司，通过集团化经营，开展在产业、项目、资产等市场化运营，组建10个全资、控股、参股子公司，资本总额实现再翻一番，达20亿元，净资产达10亿元。通过高效运营，把公司打造成为在区域性产业发展、金融投资领域具备一定影响力的集团公司。

8、工作机制

⑴建立科学高效的投融资运行机制

进一步优化资产结构，盘活存量、提升质量、做大增量，积极探索资产资本化、资源资产化的多种实现形式，尽快形成持续、稳定的盈利模式，降低负债水平，增加现金流，夯实融资基础。尝试开展银企合作，用好用活金融政策，争取信用评级、银团贷款、融资授信等支持，扩大信贷融资规模。以项目建设为纽带，多方开辟投融资渠道，建立与各类投资机构的长期稳定合作机制，为产业投资和项目建设提供资金保障，真正形成“融资—投资— 再融资—再投资”的良性循环、滚动发展的投融资运行机制。

⑵建立严格有效的财务管理机制

建立统一的财务管理制度、完善的财务管理体系和严格的内部审计制度，加强对公司的资金资产管理和财务监督，加强对下属企业的财务监督与审计，确保资产与负债平衡，企业现金流的平衡，投入与产出的平衡，降低债务风险，形成有效的内控体系。

⑶建立灵活有效的选人用人机制

严格按照公开、平等、竞争的原则，进一步加快建立市场化选人用人机制，通过全面考核、竞争择优上岗；健全经营目标责任制，强化对绩效考核结果的运用，最大限度地激发干部员工的进取精神和创业精神。

⑷建立安全有效的风险防范机制

建立完善公司投融资及效益评估体系，一切投融资项目必须经过严格的内外部可行性研究论证。建立和完善科学的决策机制和内部运作机制，严格履行规定的决策程序，涉及公司重大产（股）权变动、投融资活动、对外担保等事项，按规定逐级上报核准后实施。建立定期报告制度，公司的重大投融资事项事项、资金运作和财务运行等方面情况，定期逐级汇报。