基层村民自治制度文献综述

第一篇：基层村民自治制度文献综述

基层村民自治制度文献综述

1.国内的文献回顾

近现代以来，中国基层民主自治经历了曲折的发展过程，也出现了几次重大转型，其中改革开放以来的村居民自治最有代表性。村民委员会制度，村民委员会，为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。领导班子产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条：基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。我国村民委员会制度发展经历了几个阶段，分别是确定阶段、发展阶段和成熟阶段我国村民自治的发展阶段。在我国村民自治制度的确立阶段，即十一届三中全会以后，农村土地制度发生重大转变，以家庭联产承包为内容的土地经营模式开始在农村进行推广，农村原有的经济体制发生变化，同时因不适应农村社会结构变化的人民公社体制也随之瓦解。一些基层组织体系处于瘫痪状态，农村社会处于一种权力真空的状态，面对这种状况，农民自发组织的基层自治组织――村民委员会应运而生。我国历史上第一个村委会是广西宜山县果作村等6个生产队以无记名投票方式选举产生的村委会。村委会产生后，逐渐扩大社会职能，成为农民对基层政治经济文化等诸方面进行自我管理的自治性组织。随后，全国不少地区都产生了许多类似村民委员会的组织。这种由农村自发出现的村民自治的组织形式很快得到党和国家的关注，并且很快确立了村民委员会作为基层自治组织的法律地位。自此村民自治开始步入法制化、规范化的发展轨迹。直至1987年，我国第一部全面规定村委会组织运行的法律通过多年的酝酿终于制定并颁布了――《村民委员会组织（试行）》，它的通过试行是我国村民自治活动驶入法制化运作这一历史阶段的重要标志。自此，村民自治示范活动开始在全国较大范围地区予以展开，国家开始将注意力转向乡以下的村级组织，由此村民自治开始加速发展。我国村民自治制度的实践阶段，随着全国各地丰富多彩的村民自治示范活动的开展，1988年6月，《村民委员会组织法（试行）》正式进入试行阶段。这部法律对村民委员会的性质、地位、职责、产生方式、组织机构和工作方式以及村民会议的权力和组织形式等都做出了全面的规定，对村民自治的相关法律进行了相当的细化和具化，使村民自治从此走上了规范化的道路。随后的1990年到1997期间，全国开始广泛开展村民自治示范活动并普及村委会选举。村民委员会试行办法经过十年的推行，积累和创造了许多宝贵的经验，这在很大程度上推动了我国村民自治实践的法制化和制度化进程，并为今后这部法律的修订和完善提供了有利的事实依据。在村民自治制度的成熟阶段，即1998年，是中国村民自治开始走向成熟化的一年。已经试行了10年的“试行法”宣布废止，经第九届全国人大常委会第五次会议通过的新的《中华人民共和国村民委员会组织法》于同年11月4日正式颁布实施，新法的颁布施行意味着我国的村民自治正逐步走向以法制化、制度化、规范化和程序化为特征的成熟化发展阶段。在选举的制度方面，新法与之前相比有了突破性的进展，并规定了我国村民自治实施的基本原则以及落实的具体措施，工作重心也由建章立制过度到为广大群众提供权利和保障上来。同年又进一步规定了村民自治实施的具体内容。自此，我国村民自治制度开创了农村基层民主建设的先河，从村民委员会的出现到村民自治制度的逐步确立和发展，中国社会民主政治的发展产生了迈出了极大的一步。国外的文献回顾

以美国为例，美国乡镇是基层的行政组织，该组织是高度自治的，这种自治的体制来源于早期居民约定俗成的传统，也是以后美国民主政体的源头和基础。美国乡镇设有自己的

行政机构，行政工作由几位行政委员主持，一般小镇三人，大镇九人。乡镇的行政委员每年由该镇居民选举产生，虽说行政委员处理公务都是自行负责，但必须按该乡镇居民早先通过 的原则办事，不然将会受到质疑，甚至罢免。行政委员的行为主要对该镇居民负责；乡镇会议实行的言论自由原则目的有二：一是鼓励公众积极参与并认真思考有关事宜。二是尽量避免公众决策的片面性。实行直接民主制并不是仅仅投票那么简单的事，因为直接民主的原则是多数人决策的原则，而多数人的决策并不总是正确的、合理的。事实上，多数人决策常常充满了许多不确定因素，有时甚至是偏激的、盲从的和受情绪主导的，古希腊“民主的暴政”一直受到后世政治学家的诟病，就说明多数人的决策并不具有当然的合法性。但是，相对于 君主制、贵族制等少数人专制的政体而言，直接民主制又的确最能代表广大公众的利益，能真正实现民众“不是被别人而是被自己统治”(美国政问题的关键在于如何使多数人的决定 最大限度地趋向理性和公正)。美国乡镇会议推行的就是言论自由原则。从某种意义上说，美国联邦宪法第一条修正案“政府不可制定任何„„剥夺言论自由或新闻自由的法律”的主政治原则正是来源于美国乡镇直接民主的实践：全体居民聚集在一起商量讨论有关事宜，最终通过全体公民投票表决形成公共政策。为了使乡镇会议有序、有效，大家事先必须商定好一些规则，这些规则是大家务必遵守的，违者将会受到处罚。1．有序性。每次乡镇会议前都会推举一位主持或主席来维持会议秩序，没有得到主席许可，人们是不能发言的。一旦某人获得发言权，除非违反规则，没有人可以随意打断他的话，不管他的发言是对或错、是偏激或全面、是积极或消极，都必须允许他说完。

2．相关性。民主政治是费时的，要让人们在有限的时间里充分了解相关信息和观点，并最终解决实际问题，便要阻止没有节制的废话和空话。在乡镇会议上，如果发言者滥用权利跑了题、或者以其他方式其“违规”，中止他当前的发言，提醒他回到主题上来。如果该发言者屡次违规，就会被剥夺发言权，甚至被逐出会场。乡镇会议是一群自由和平等的人为了共同事业所进行的负责和有序的议事活动，因此，话题必须被限制在适宜的问题上。

3．异议性和补充性。一个自治的社会必须讲究效率，不然将会使讨论无休无止而影响决策的做出。所以，乡镇会议规定：发言的内容必须是相异的或补充性的，持相同观点和意见的人可选派一位代表代其发言，同样的内容不能反复地陈述。言论自由并不是让每个人都说话，而是让每件值得说的事有机会说出来，浪费公众的时间同样是自治社会不能允许。

理论基础：哈贝马斯民主理论

哈贝马斯通过交往行动的理论,将洛克式的自由主义民主理论与卢梭式的共和主义民主理论结合起来,力图克服自由与民主的冲突。在他看来,体现民主本义的人民主权,就存在于交往活动中,是人们在符合交往理性的、自由平等的对话、讨论中,达到话语共识而形成的。这种 存在于自由地批判性讨论的公共领域的话语民主,为制度化的代议制民主提供动力和合法性基础。哈贝马斯的民主理论为消除资本主义民主的危机提供了理想的方案,但理想与现实之间存在着难以跨越的鸿沟。哈贝马斯认为,通过交往活动,从广泛参与的对话、讨论中取得对某个问题的理解,达到话语共识,这是政治决定的合法性基础,民主的合法性基础。哈贝马斯的交往行动的理论,实际上就是通过话语伦理学来建立一种话语民主的理论,为民主制奠定合法性的基础。在交往行动的平等自由的对话、商谈、论辨中,形成共识,这就是从个人的“小我”上升为普遍的“大我”的过程,即由个人的意见通过沟通转变为整体的共识,将自由主义所强调的个人权利通过交往行动转变为共和主义的人民主权。

第二篇：基层村民自治材料

关于***创建全国人口和计划生育基层群众自治

示范村的推荐材料

******四川与陕西宁强交界处。全村幅员面积11.2平方公里。总人口1101人，其中育龄妇女303人，已婚育龄妇女227人、放环189人、男女结扎25人。

一、领导高度重视，群众自治工作开展措施得力

一是成立人口和计划生育基层群众自治工作领导小组。二是调整充实村计生协会班子。三是健全了村计生协会的组织网络，该村现有会员小组6个，会员92人，会员中心户15户。

二、以人口文化建设为抓手，促进群众生育观念转变

一是加强人口文化工程建设，打造“入川生育文化第一村”。二是宣传多样化。在“5.29协会活动日、7.11世界人口日”等重大节庆日开展计生知识竞赛、讲座等富有特色的活动。三是充分利用电视、广播、网络等手段，实现了全村覆盖。群众计划生育知识知晓率达90%以上。

三、经费有保障，自治有基础，创建任务得以顺利完成一是三年来无一例因执法不当引起的恶性事件发生，无一件人口计生信访；全村基层群众自治覆盖率达到100%；连续三年符合政策生育率达到了93%以上,人流比控制在1：0.25以内, 群众对计生技术服务的满意率达到了98%以上。二是计生基层群众自治工作经费有保障。今年落实计划生育村民自治经费5505元，确保群众自治工作得以顺利进行。

三是全面抓好利益导向，转变群众生育观念。落实农村计划生育家庭奖励扶助对象6人，兑现奖励扶助金4320元；建立帮扶基地1个。四是全面开展阳光计生、诚信计生，有力配合群众自治工作开展。阳光计生知晓率达100%。对每半年计生工作经费的收支及一孩生育对象等群众关心的重大事项如实在村务公开栏张榜公示；每半年开展一次村民评议计生工作会议。五是村支两委和村协会采用“主动服务”加“优质服务”的方法，促进了流动人口管理上台阶。

通过近三年来的创建工作，该村建立健全了人口和计生基层群众自治工作长效机制,提高人口和计生基层群众自治水平，为稳定我乡低生育水平和统筹解决人口问题作出积极贡献。

二0一一九月八日

第三篇：村民自治制度

董棕河村村民自治制度

为了促进村民会议制度化、规范化、程序化，依法保障村民的民主决策权利，加强精神文明、政治文明和物质文明（“三文明”）建设，依据《村委会组织法》有关规定制订本制度。

第一章 村民会议制度

第一条

根据《联华村村民自治章程》第四至第七条等有关规定制订本制度。

第二条

村民会议是本村的最高权力机构。村民会议接受村党总支的领导。

第三条

村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

第四条

村民会议的职权：

1．选举村民委员会成员，罢免和补选村民委员会成员；

2．听取和审议村民委员会工作报告，评议村民委员会成员；

3．制订和修订村民自治章程。向村民代表会议的授权事项；

4．讨论、决定涉及村民利益的重大事项和村民会议认为应当由其决定的其他事项。村民会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；

5、讨论决定村民委员会、村务监督小组和十分之一以上村民提议召开的村民会议议题作出决定；

6．纠正村民委员会和村民代表会议作出的错误决定。

第五条

村民会议每年一般召开一次，村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或村务监督小组提议，应当自提议之日起15日内召集村民会议。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，受场地限制时可分片或分批召开。所作的决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议的决定由村民委员会负责实施，所有村民组织和村民都应当服从村民会议的决定，支持村民委员会实施村民会议决定。

第六条

村民会议的议程：

1．听取和审议村民委员会的工作报告；

2．听取和审议村财务收支报告；

4．讨论决定其他重要事项。

第七条

村民会议由村民委员会召集并主持。村民委员会应当认真研究提请村民会议民主决策的事项，并充分做好召集村民会议的其他各项准备工作；应当在召开村民会议的五天以前，向村民公告召开村民会议的事项。

第八条

凡参加会议的村民须到各自的联组长处签到。

第二章 村民代表会议制度

第九条

根据《联华村村民自治章程》第七条规定制定本制度。

第十条

村民代表会议是村民会议的重要补充，两者同为村民发扬民主的组织制度和民主决策的组织形式，村民代表会议在村民会议闭会期间，经村民会议授权对重要村务进行民主决策，对村民委员会工作实行民主监督。

第十一条

村民委员会是村民会议和村民代表会议的执行机构，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。

第十二条

村民代表会议由村民代表和村里的各级人大代表、村民委员会成员、村民组长等组成，后者为当然代表。必要时可邀请驻地部队代表和驻本村的公安等部门的代表参加。

第十三条

村民代表的产生由各村民小组召开小组村民会议民主推选产生，名额一般按15户左右产生一名，根据本村现状，大约在50名左右。民主推选村民代表的办法，应当经小组村民会议通过。民主推选产生的村民代表要具有代表性，其中妇女应占有一定比例。

第十四条

村民代表任期三年，与村民委员会同时换届，可以连选连任。

第十五条

村民代表应具备以下条件：

1． 拥护党的路线、方针、政策；

2．遵章守法，作风正派；

3．关心集体、办事公道；

4．关心群众生活，反映群众要求，有群众基础和威信；

5．有一定的参政议政能力；

6．依法具有选举和被选举权。

第十六条

村民代表会议的职权如下：

1．讨论、决定本村的经济和社会发展规划及工作目标、任务；

2．讨论、决定完成国家任务的各项措施；

3．讨论、决定本村集体经济组织各种形式承包责任制的完善和村经济合同的签订；

4．讨论、决定新建、扩建工程项目的公益事业；

5．讨论、决定村1万元以上的财务开支；

6．听取并审议村民委员会的工作报告和财务收支报告，评议村民委员会人员；

7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（规定、办法、守则）；

8．讨论决定村民委员会成员因故出缺，其成员满三人的是否要补选；

9、涉及村民利益的其他重要事项；

10、纠正村民委员会在日常工作中作出的不当决定。

第十七条

村民代表会议一般半年召开一次。村民委员会认为有必要或者有三分之二以上村民代表（含当然代表）提议时，应该召开。

村民代表会议由村民委员会召集并主持，村民委员会应在召开村民代表会议五天前书面通知代表，并告知会议议题，便于代表征求村民意见。

第十八条

村民代表会议必须有半数以上的代表参加方可召开，村民代表会议的决定必须由参加代表的过半数通过方能生效。

第十九条

村民代表的权利：

1．对村民委员会的批评、监督的权利；

2．对村民委员会提意见和建议的权利；

3．在村民代表会上表决的权利。

第二十条

村民代表的义务：

1．听取和反映村民的意见、建议和批评；

2．宣传贯彻党和政府的路线、方针、政策；

3．宣传和贯彻村民代表会议的决定；

4．建立村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意；

5．协助村民委员会开展工作。第二十一条

村民代表的罢免、补选：

1．村民代表因违法等原因丧失资格，由村民委员会提请所在村民小组召开小组村民会议罢免；

2．村民代表因故缺额5人以上时由所在村民小组召开小组村民会议补选。

第三章 村民委员会会议制度

第二十二条

根据《村民自治章程》第二章第二节有关规定制订村民委员会会议制度。

第二十三条

村民委员会会议参加人员，由本届当选的主任、副主任、委员共同参加。经村民委员会同意，可有一名文秘人员参加会议，负责会议的记录、整理、归档工作。

第二十四条

村民委员会应该参加村党总支邀请的总支委员会会议，简称“二委会”。

第二十五条

村民委员会会议内容：

1．学习党和国家的有关文件、法律法规；

2．研究、讨论日常工作中的一般事项，决定本村章程、制度、规定权限内的有关事项，如调解民间纠纷、扶贫帮困。实施村民会议和村民代表会议的决议等；

3．研究、讨论、提出村重要事项的草案、方案，提交村民会议或村民代表会议作决定；

4．任免由村民委员会权限内决定的村干部、办事人员、企业经营者。

5．研究和决定召开村民会议、村民代表会议的具体时间和会议内容并按时告知村民和代表；

6．研究和决定上级政府委托办理的有关事项；

7．研究和决定可以由村民委员会会议决定的其他事项。

第二十六条

会议主持人，由村民委员会主任主持，如主任因事不能参加会议时由副主任主持。

第二十七条

会议召开的原则：

1．有事即开的原则，即需要有村委作出决定的事项时，要立即召开；

2．“三三”、“五四”、“七五”的原则，即村民委员有三个组成人员必须三人参加，五个组成人员必须四人参加，七个组成人员必须五人参加，会议才能召开。

3．民主集中制的原则，重大问题的决定必须少数服从多数，以举手表决的方式进行表决。第四章 村民小组会议制度

第二十八条

根据《 村民自治章程》第二章第三节的有关规定制订村民小组会议制度。

第二十九条

村民小组会议一般以各村民小组联组为单位召开，必要时可分小组召开。

第三十条

村民小组会议参加对象：

1．年满18周岁的本联组村民或每户1个代表；

2．特殊情况下可邀请居住本小组的其他有关人员参加。

第三十一条

村民小组会议内容：

1．学习党和政府的有关文件、法律法规；

2．学习、实施本村的《村民自治章程》和自治制度；

3．落实村民会议和村民代表会议决定中涉及村民应履行的义务或要做的有关事项；

4．组织动员村民参加有关的各种公益活动和社会活动；

5．推选村民代表和村民小组长；

6．本小组村民认为要解决的事项。

第三十二条

村民小组会议召开的原则：

1．必须有应到会人数的过半数参加；

2．决定的事项必须有到会人数的过半数通过。

第三十三条

会议主持由村民小组联组长主持。联组长还要做好会议的签到和记录，会后交村委会归档。

第四篇：村民自治制度

村务公开制度

一、根据村民自治章程规定及上级有关文件精神，建立村计划生育村务公开制度。

二、村务公开的内容、程序，经村务公开监督小组审查后由村民委员会确定，村计生协组织实施。

三、村务公开分固定公开栏和长期公开栏。定期的村务公开栏根据形势和任务的变化，调整公开的重点内容。

四、固定的村务公开内容：生育政策、计划生育奖励优惠政策和法律规定的计划生育免费服务项目，以及照顾再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请程序、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》证明的申办程序等。

定期的村务公开内容：再生育情况、流动人口办证情况、奖励扶助制度落实情况等，根据情况每月公开。

五、村务公开监督小组有村民代表、村民委员会、协会理事等成员组成。

民主议事制度

一、为使本村计划生育各项工作，自觉接受全体村民的监督，根据村民自治章程规定，特制订本制度。

二、建立村计划生育民主监督小组。民主监督小组每季度召开一次会议，视情可邀请村民代表参加。

三、每季一次在计划生育村务公开栏公布本村村民的生育情 况、计生奖励优惠政策和奖励制度落实情况等。

四、必要时可通过召开计划生育民主听证会，听取群众对计划生育工作的意见和建议。

五、设立并公布举报电话，对举报人实行严格保密，对举报内容及时调查核实，并将核实处理情况反馈给举报人。

村委会工作报告制度

一、村民委员会实行季度向村民代表会议报告工作。报告主要内容：汇报村委会和各工作委员会传达贯彻上级业务部门的精神、指导意见以及村民代表会议通过的各种决议，决定的执行、办理、落实情况。

二、每半年向村民代表会议报告工作，主要汇报半年工作完成情况，总结半年工作情况，接受审议。提出下半年工作规划和实施方案。

三、年终向村民代表会议作工作总结和下工作规划的报告，主要报告本农村经济和农村社会发展目标完成情况、财务收支、重大村务活动、上级下达的各目标任务的完成情况，并接受审议。

四、工作报告会由村民代表大会负责主持召开，由村委会主任报告工作。

育龄群众享有的计划生育基本权利和义务

权利:

(1)依法生育的权利;

(2)实行计划生育男女平等的权利;

(3)获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利;

(4)获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利;

(5)获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利;

(6)获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会求助的权利和平等发展的权利;

(7)公民实行计划生育,其人身权财产全不受侵害的权利;

(8)公民有获得法律救济的权利.义务:

(1)公民有依法实行计划生育的义务;

(2)夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任;

(3)公民有按照法律、法规规定的条件依法规范生育行为的义务;

(4)公民有自觉落实避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导的义务;

(5)公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;

(6)违反法律法规规定条件生育子女的公民,有依法缴纳社会抚养费的义务;

(7)法律、法规规定的保险期其他义务。

计划生育合同管理制度

签订计生协议的对象：

1、领取一孩生育服务证的夫妇；

2、审请领取二胎生育指标的服务；

3、要求离开本区出外打工，经商的育龄人员。

计生协议由村委会与应签对象，在领取《计划生育服务证》或《流动人口计划生育证明》时签订。

村委会负责履行好计生协议中规定的应尽义务和职责，负责检查，督促已签订协议的人员，认真履行计生协议中规定的应尽义务。

村委会负责对违反计生协议的人员进行处理。

已签订的计生协议到期后，村委会计生专干应在协议上注销。

计划生育村民代表大会制度

1、村民代表的产生，由村民小组召开村民大会直接选举产生，任期三年，期满后重新举。

2、村民代表的名额，每10-15户推荐产生一名代表，并报村委会备案。

3、代表的基本条件：执行党的路线、方针、政策，能代表广大人民群众的根本利益，有正义感、责任心，在村民小组和群众中及家庭家庭中有一定威信。

4、代表的作用：上传下达，积极宣传党的路线、方针、政策和法律、法规，把村民代表讨论通过的重大决策渗透到群众中去，把思想工作做到每家、每户、每人，促进地方建设和农村稳定，有效地加强党与人民群众的血肉联系。

5、代表的权利和义务：参政议政，参与村重大决策，村务公开，参与村财务、资金的使用与管理。

6、村民代表大会会议制度：

（1）每月定期召开一次村民代表大会；

（2）遇到重大事情及时召开村民代表大会；

（3）每半年召开一次总结大会，评议两委计划生育工作，对两委成员进行综合评比，对村务公开提出批评建议。

第五篇：关于村民自治的文献综述

关于村民自治的文献综述

村民自治，即广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。如何扩大和发展农村基层民主．使农民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利．是中国民主政治建设的重大问题。经过多年的探索和实践．中国共产党领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径。这就是实行村民自治。

对村民自治的起源和发展的研究：中国的基层乡村民主自治建设广义地说，应该是发端于晚清改制中的“乡镇自治”，但是历经民国时期、共产党领导时期、1949年新中国成立后时期，一直都是一种典型的“行政权力支配型”的政治结构，而不是所谓的乡村自治。从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的颁布后，村民自治就作为一项国家法律制度确定起来。该制度虽已深入百姓的日常生活，却一直饱受争议。但是大部分文献都是依从现代化模式，从制度主义的角度来探讨中国乡村自治的发生发展的轨迹。徐勇在《中国农村村民自治》中提出了村民自治产生的两个历史条件：1.作为一种国家法律制度，村民自治是在现代化背景下的国家建构中产生的；2.作为一种政治实践活动，村民自治是在由亿万农民构成并极具传统性的乡村社会中发生的。依照徐勇的逻辑，村民自治的发展遵循了政权—政党—群众的顺序。

对村民自治的政治学研究：村民自治中的民主化是重点内容，村民自治的好与坏与村民是否当家作主是否行使自己的主权有很大关系。之所以实行村民自治是为了更好的维护农民权利，使中国大地上的八亿农民彻底站起来。唐兴霖《公共行政学：历史与思想》认为，“选择村民自治作为中国民主发展的初始制度形式为中国的民主制度的创造了一个良好的初始制度条件”[7]。村民自治中的一个核心问题,就是“两委”中谁是自治主体问题，“两委”即指村民委员会和村党支部委员会。徐勇认为,村民自治的主体是农村的人民群众,而不是地方,因而反对将“村民自治”与带有地方自治性质的“村自治”相提并论但是无论谁是主体，中国永远是共产党领导的。

对村民自治的经济学研究： 根据村集体经济资源拥有状况的不同，贺雪峰《乡村治理的社会基础》中将民主化村级治理分为动员型和分配型两类。他认为，那些村集体经济资源较少的村庄，在办理公益事件时，需从村民手中抽取资源。在这些村里，村级治理或村庄公共秩序的获得的关键，是村干部提取经济资源的能力，他们的民主村级化治理的核心是：村庄资源动员能力的提高。因此将其称之为动员型村级治理。

对村民自治的社会学研究：李强在《当代中国社会分层与流动》中将农民大致划分为三类：第一类是农村的富裕阶层，包括乡村集体企业治理者、个体或合伙工商业者、私营企业主等；第二类是村一级干部，他们是农村党组织或村委会的主要成员，是农村政治、经济、社会生活的组织者和治理者；第三类是普通村民，他们是农民中的绝大多数，成份也最复杂。

当前中国农村的基层民主自治建设是以制度主义作为理论基础的，这不仅表现在通过行政办法进行制度建设，而且表现在村民自治中诸问题的制度归因上。顺着制度主义思路，当前乡村公共治理的民主转换的关键，就应该是设计出规范的民主选举程序，严格培训乡村选举工作人员，在民主选举的基础上，设计出民主监督和民主参与管理的组织结构，保证公共代理人的决策和行政的合理性。据此提出一些建议： 第一，乡村民主自治方式必须要结合当地乡村文化传统和社会组织基础。第二，乡村民主自治方式的转变不会自发发生，也无法简单地通过行政推动来完成，而要以乡村实践需要为本、以村民参与为基础、靠社会工作者的专业协助来推动乡村公共治理方式的创新。第三，乡村治理方式的转变当然需要外部政治体制的改善和政策、资金的扶持。第四，村民参与乡村民主自治实践的能力提升，不是靠简单地选举技巧、公共管理技术的培训来提高，而是要走参与式民主自治培训方向。