认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

第一篇：认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

武汉工程大学党委书记 吴元欣

今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。”这是我们党推进反腐倡廉制度建设的又一重大成果。为贯彻落实好《廉政准则》，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了动员部署。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上发表了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了实施《廉政准则》的重要意义，并对贯彻实施《廉政准则》作出了全面部署，提出了明确要求。中纪委负责同志就《廉政准则》的颁布实施接受了记者专访。各级政府和党员领导干部高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作，许多省部级领导干部撰文或发表讲话，就如何学习贯彻实施好这一法规提出了自己的意见。5月5日，在中共湖北省委召开的党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员大会上，省委书记罗清泉就以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题，为全省党员干部讲党课。对于这样一部重要的党内法规，我们必须深刻理解其内容，准确把握其精神实质，在实际工作中认真贯彻执行。下面，我想结合自己的认识和学校实际，谈一谈个人的学习体会和看法。

一、《廉政准则》出台的背景和简要过程

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用，其能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象。我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

党自成立起，就规定了党的纪律，把反对党内的腐败现象摆在重要位置。在进驻北平前夕，毛泽东同志告诫全党，我们是进京“赶考”去，要吸取李自成进京之后腐败而亡的教训，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。建国初期，我们党严肃处理刘青山、张子善特大贪污案，在全国开展了大规模的“三反”、“五反”运动，在全党全社会引起极大的震动，对遏制腐败现象的滋生蔓延起到了积极作用。

改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年至1997年1月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年３月，在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上，中央制定了《试行准则》，1998年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。近13年来，《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《试行准则》。

2007年初，中央纪委即着手开展修订工作。中央纪委副书记干以胜同志在有关报告中提到了这次修订工作的主要思路：一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求。《试行准则》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法，做到制度建设的与时俱进和创新发展。《试行准则》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三要做到与其他党内法规更好的衔接。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四要充实完善实施与监督制度，增强其执行力和可操作性。

经过近两年的不断修改、完善，形成了修订送审稿。2009年1月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了新的修订送审稿，2009年11月，中央纪委常委会议审议并原则同意，决定呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过。中央于今年1月18日正式印发《廉政准则》。

二、《廉政准则》颁布实施的重要意义

作为党内规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的颁布实施，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的反腐倡廉制度建设，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范的具体体现；是全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要成果。

《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。根据《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》规定，党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章是根本的，是一级法规；准则是效力等级仅次于党章的党内法规。二是适用对象重要。三是内容全面、系统。我们的党员干部特别是各级领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，认真学习领会精神实质，切实增强责任感和紧迫感，坚决贯彻实施，保证《廉政准则》发挥应有的作用。

《廉政准则》的重要作用主要体现在以下四个方面：

第一，有利于进一步提高党员领导干部的自律意识，加强领导干部廉洁自律工作。

《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些规定，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步扩大了规范领域、明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，解决了有的廉洁从政行为规范内容比较零乱、有的内容有重复交叉、有的内容尚属“空白”等问题，将党对党员领导干部主要的廉洁从政要求，都上升为准则规范的高度，不仅使党员领导干部廉洁从政行为规范更为全面、更加系统、更有针对性和操作性，也使各项具体要求之间的关系更为清晰、更加协调，能够使党员领导干部明了在社会主义市场经济条件下，哪些事情是应当做的、哪些事情是可以做的、哪些事情是不准做的，从而为党员领导干部自我约束、自我监督和严格自律提供了一个具体、清晰的依据和标准，使党员领导干部在工作、学习和生活中涉及到廉洁问题时有所遵循。

实践证明，促进党员领导干部廉洁从政，单靠思想教育、靠个人的修养和觉悟自律，难以保证效果，必须坚持自律和他律相结合，进行有效的他律。坚持自律和他律相结合，是贯彻实施《廉政准则》必须坚持的重要原则。一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》明确规定了加强领导干部廉洁自律工作必须坚持的基本原则，按照中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，进一步充实完善了实施与监督制度，强调了各级党委抓好《廉政准则》贯彻落实的责任，从监督主体、监督内容和方法措施、责任考核以及责任追究等方面作了明确规定。第二，有利于深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放三十年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求，强调要通过贯彻落实法规制度，加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；对《廉政准则》贯彻实施情况的监督检查能够进一步增强党内监督和其他形式监督的针对性和操作性。因此，贯彻实施《廉政准则》对于深入推进惩防体系建设，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，必将产生积极的推动作用。

第三，有利于全面加强和改进新形势下党的建设，增强党的凝聚力。

党的十七届四中全会进一步强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，明确指出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫”，要求抓紧解决党内存在的“不符合党的性质和宗旨的问题”。

实践证明，有效解决这些问题，离不开建立健全相关制度，而通过制度创新，充实完善廉洁从政行为规范和相关实施监督制度，正是解决这些问题的一条重要途径。针对“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”、“宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”等问题，《廉政准则》都作出了明确的禁止性规定。通过贯彻实施准则，严肃相关纪律要求，有助于逐步解决这些突出问题，为全面加强和改进党的建设，增强党的凝聚力做出贡献。第四，有利于提高党的执政能力。

当前，我们党和国家发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。要抓住和利用好本世纪头20年的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。

贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，促进经济社会又好又快发展，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。

三、《廉政准则》的主要内容

从体例结构看，现行《廉政准则》基本沿用《试行准则》的体例结构，只是将《试行准则》前言部分改为总则，并按照党的十七大以来中央提出的新要求作了相应调整，以更符合新时期对党员领导干部廉洁从政的要求。

在表述形式上，总则部分集中提出党员领导干部廉洁从政的原则性要求，廉洁从政行为规范部分专列禁止性规定。这种形式，使正面要求高度概括、容量大，反面的禁止性规定明确具体，针对性和可操作性比较强。

《廉政准则》共3章18条，3700余字。其中，对《试行准则》有关条文保留了1条，修改调整形成了13条，适应新情况增加了4条。

总则部分，分为3个自然段，约400余字。第一段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义，第二段对党员领导干部廉洁从政提出了五个“必须”的正面要求，第三段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“总则”部分尽管文字不多，但内涵丰富，内容重要，是学习贯彻《廉政准则》的基础：一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则扎实开展工作，才能使《廉政准则》的各项规定落到实处。

第一章“廉洁从政行为规范”部分是廉政准则的核心内容，详细规定了领导干部从政行为，分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。

第一条在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面规定了“不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”等6个“不准”，明确了党员领导干部在收受各类单位或者个人提供的财物和财产性利益方面的政策界限。

第二条在禁止私自从事营利性活动方面规定了“不准个人或者借他人名义经商、办企业”等6个“不准”，明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、证券投资、兼职或者兼职取酬、离职或退休后从业等方面的政策界限。

第三条在禁止违反公共财务管理和使用的规定，假公济私、化公为私方面规定了“不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等8个“不准”，明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物、管理和使用公款、公共资金或其他财政资金方面的政策界限。

第四条在禁止违反规定选拔任用干部方面规定了“不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等8个“不准“，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界限。

第五条在禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益方面规定了“不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”等8个“不准”，明确了党员领导干部在亲属及身边工作人员提拔使用、收受他人财物、经商办企业等方面的政策界限。

第六条在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面规定了“不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”等5个“不准”，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所、违规使用小汽车等方面的政策界限。

第七条在禁止违反规定干预和插手市场经济活动方面规定了“不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等5个“不准”，明确了党员领导干部在建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、国有企业重大经营活动、农村集体资金、资产和资源的经营等方面的政策界限。

第八条在禁止脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系方面规定了“不准搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”等6个“不准”，明确了党员领导干部在加强作风建设方面的政策界限。

第二章“实施与监督”部分共6条，明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度，强调贯彻实施《廉政准则》，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第二章的内容和总则部分关于促进党员领导干部廉洁从政的基本原则结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。

第三章“附则”部分共4条，主要规定了三个问题：一是规定了《廉政准则》的适用范围，国有企业领导人员中的党员要参照执行廉政准则；二是规定了各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据《廉政准则》，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。三是规定《廉政准则》由中央纪委负责解释。

总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

四、结合学校实际，认真贯彻实施《廉政准则》 高校肩负着培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任，“教书者必先学为人师，育人者理应行为示范”，神圣学府本应是清净之地。然而近年来，各地大学腐败案件频频曝光，原本清净的高等学府却成了腐败案件的频发地，拿我省举例，去年全省高校共有20余人因涉嫌受贿被司法机关查处，其中有6名校级领导干部，发案人数居近10年来首位，严重损害了教育形象。我校近年来党风廉政建设取得了明显成绩，总体情况是好的，但也出现了吴家国、吴高安和胡建文、刘宏这样的受贿犯罪典型案件和其他一些违纪违规案件。事实表明，很多问题的发生发展都源于部分党员领导干部平时不注重廉洁自律，最终“积小恶而成大患”。

要兴高校学风，先要树清廉之风。贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是我们优化发展环境、推进学校科学发展的根本要求，也是关心爱护干部、保证干部健康成长的根本要求。如何学习和贯彻落实好《廉政准则》，我认为要从以下几个方面着手。

一要统一思想认识。认真贯彻实施《廉政准则》，对加强党员领导干部的教育、促进党员领导干部的廉洁从政、完善惩治与预防腐败体系、进一步推进反腐倡廉建设各项工作、营造良好育人环境和提升学校社会影响力都具有重要意义。我们一定要从政治和全局的高度，切实把贯彻落实《廉政准则》作为当前学校政治生活中的一件大事抓紧抓好。各单位、各部门要结合贯彻落实科学发展观和中纪委十七届五次会议精神，结合落实党风廉政建设责任制，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。广大党员干部要通过学习，进一步提高认识，在今后的工作中牢记把握两个方面，一是出于公心，二是戒除贪欲，做到心不贪、嘴不馋、手不长、耳不软、腿不懒。

二要营造浓厚氛围。要紧密结合学校实际，通过发放学习资料、组织党委理论中心组专题学习、召开相关会议、组织辅导报告等系列学习宣传活动，充分发挥校园广播、宣传栏、校报、校园网等媒介的作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围，调动广大党员领导干部学习《廉政准则》的自觉性，引导广大师生员工积极参与贯彻落实《廉政准则》的各项活动，了解《廉政准则》的要旨和要求，增强监督意识，主动加入监督党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的行列。

三要领导率先垂范。贯彻实施《廉政准则》，各级领导是关键。全校各级领导干部特别是领导班子主要负责同志要发挥表率作用。

要做学习的表率，把《廉政准则》作为从政办事的“宝典”，领导干部必须带头学习，全面掌握《廉政准则》的各项要求，把握其精神实质和具体规定，树立准则观念，牢记纪律要求，做到熟稔于心、了如指掌，使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。

要做落实的表率，把好“自律关”，把《廉政准则》的各项要求贯穿于自己工作、生活的各个层面，切实做到要求教职工做到的，领导干部必须首先做到；要求一般党员领导干部做到的，主要领导必须首先做到。把好“亲情关”，不仅要管好自己，也要管好下属，管好自己的配偶、子女和其他亲属，正确处理好“工作圈”、“交往圈”、“生活圈”和老同乡、老同学、老朋友形成的“历史圈”。

要做监督的表率。首先要主动接受监督，领导干部要自觉接受党内监督、班子内部监督和群众监督，认真参加民主生活会和述职述廉，严格执行领导干部重大事项报告制度，切实把接受监督作为工作和生活的常态，使权力运行置于全方位的有效监督之下。其次要敢于实施监督，要切实履行监督职责，勇于同一切违反《廉政准则》的行为和各种腐败现象作斗争。

这里，我代表学校领导班子表个态，落实《廉政准则》，从学校领导班子做起，从每一位校党委常委做起，从我做起，欢迎全校广大党员干部和师生员工予以监督。

四要树立先进典型。今年党风廉政建设宣传教育月活动的主题是“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”。经校党委常委会研究，决定推荐校长助理、人事处处长吴峰同志作为我校模范遵守廉洁自律规定的先进典型。我们要以此次活动为契机，大力宣传吴峰同志的廉政勤政事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步营造崇廉学廉的良好氛围。

五要认真分析检查。贯彻落实《廉政准则》，要认真开展分析检查，查找问题和不足，有的放矢地加以整改落实。我校领导干部廉洁自律情况总体是好的，但从近年来学校开展案件查处和信访举报的工作情况看，还存在着一些突出问题和不足。一是存在利用职权和职务上的影响为个人和亲属谋取利益的问题，如在公务活动中接受礼品、礼金、有价证券、支付凭证；以借为名接受合作往来单位或个人财物；用公款支付亲属学习、培训费用。二是存在违反公共财物管理和使用规定的问题，如违反财经纪律，不按预算开支，截留经费，套取现金；虚报冒领、公款私存私放；滥发津贴、补贴、奖金；公款吃喝、公款旅游、公车私驾私用。三是存在超标准接待，用公款进行娱乐活动等铺张浪费的问题。四是存在弄虚作假、损害干部形象的问题，如虚报工作业绩，只报喜不报忧；以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；从事“带彩娱乐”及其他有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动。这些问题必须引起我们高度重视并采取有力措施加以解决。各单位要认真组织开展自查，查找本单位存在的廉政风险点及领导干部在廉洁自律方面存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和强化单位党风廉政建设及进一步规范领导干部个人廉洁从政的思路和措施，切实杜绝党员干部利用手中掌握的人权、财权、事权，违反规定为个人和亲属谋取利益的问题，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。

六要健全配套制度。要按照贯彻落实《廉政准则》的具体要求，通过修订我校《领导干部廉洁自律的若干规定》等举措，结合学校实际，建立健全规范和约束领导干部从政行为的各项配套制度，进一步明确各项要求和规定的执行依据、具体内容、适用范围、处理办法、操作程序等，增强制度的可操作性，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是针对领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，要加强廉政规范的实施与监督制度建设，为抓好领导干部廉洁自律工作提供制度保障。

七要强化监督检查。领导干部廉洁从政，既要靠自律，又要靠他律。通过加强监督检查，能够切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要充分发挥党员领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉和警示谈话、函询、质询及校务公开、党务公开、个人有关事项报告制度等监督制度和监督举措的作用，认真受理师生投诉举报，及时研究解决师生反映强烈的突出问题，针对存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项治理，及早遏制，防微杜渐。要重点加强对主要领导干部特别是“一把手”的监督，督促其带头遵守《廉政准则》。要把《廉政准则》执行情况列为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，并作为单位、部门评优评先的重要依据和领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。

八要查处违规行为。谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。《廉政准则》使反腐败斗争多了一把有力的“尚方宝剑”。对于违反《廉政准则》的行为，《廉政准则》明确规定“依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任”。对党员领导干部存在的问题，我们要做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，避免其走上违纪违法道路。但是，制度面前没有特权、制度约束没有例外，对违反《廉政准则》的行为，要发现一起查处一起，切实维护《廉政准则》的权威性、严肃性和公信力。在坚决查处违规行为、严肃处理当事人的同时，严格执行党风廉政建设责任制，对负有领导责任的领导干部进行责任追究。

最后，我想用两句话作为今天报告的结束语，与同志们共勉。我们一定要牢记胡锦涛总书记寄予全体党员干部的殷切希望，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到“勤奋做事尽教书育人之责，清白做人守共产党员之本”。

贯彻《廉政准则》 促进廉洁从政

时间:2010年03月17日 16时34分

来源:陕西日报

作者:周树红

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中央最近颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，我们要认真学习，严格遵守，抓好落实。

颁布实施《廉政准则》是加强反腐倡廉制度建设的重大举措。《廉政准则》是在1997年3月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》基础上，总结十二年来的实践经验，适应新形势新任务新要求进行重新修订，并经2009年底中央政治局会议审议通过，于今年1月以正式党内法规发布施行。颁布实施《廉政准则》，表明了党中央对党员领导干部廉洁从政的高度重视，彰显了我们党惩治和预防腐败的坚定决心，这是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于健全完善惩治和预防腐败体系、促进党员领导干部廉洁从政必将起到巨大的推动作用。

全面把握《廉政准则》各项规定，牢记“八禁止、五十二不准”。《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条、3100多字。与“试行准则”相比较，在删除了一些过时规定的同时，吸纳了近年来中央和中纪委许多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，将党员领导干部工作与生活，以及亲属、身边工作人员和其他特定关系人与其职权相关的问题都列举在内，明令“禁止”和“不准”的规定更明确、更具体、更清楚，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。特别是第一章“廉洁从政行为规范”，详细规定了领导干部从政行为，由原“六禁止、三十不准”增加为“八禁止、五十二不准”。一“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”，针对履职公务活动中出现的新的腐败现象，列出不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”、“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”等 “六不准”；二“禁止私自从事营利性活动”，列出不准“个人或者借他人名义经商、办企业”等“六不准”；三“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”，列出不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等“八不准”；四“禁止违反规定选拔任用干部”，列出不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”、“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部”、“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动”、“在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部”等“八不准”；五“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”，列出不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”、“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物”等“八不准”；六“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”，列出不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”、“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品”、“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等“五不准”；七“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”，列出不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等“五不准”；八“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”，列出不准“搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”、“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等“六不准”。“八禁止、五十二不准”都是党员领导干部廉洁从政行为的底线，越过这一底线，就是违规违纪违法，就要受到查处和惩治。

抓好贯彻实施，确保准则落实。《廉政准则》第二章“实施与监督”第九条：“各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。”这就明确了各级党委（党组）和纪委在贯彻实施《廉政准则》中的责任。准则第十二条：“党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。”第十三条：“党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”按此要求，各级党委、政府和纪检监察机关要把贯彻实施《廉政准则》作为当前反腐倡廉建设的一项重要任务，纳入党委（党组）中心组学习内容，纳入党风廉政责任制检查考核内容，纳入领导班子民主生活会对照检查内容，纳入领导干部廉政法规考试内容，纳入党校干部培训内容，组织党员领导干部认真系统学习，明确基本要求，严格遵守各条禁令，始终坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线，切实重视纠正和解决存在的问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为

第二篇：认真贯彻实施《廉政准则》__深入推进反腐倡廉建设_

学习参考资料

2010.12.7 严肃查处违纪违法案件。2009年1—11月，各级纪检监察机关接受信访举报1318362件（次），初步核实违纪线索140828件，立案115420件，结案101893件，处分106626人。在受处分人员中，给予党纪处分85353人，给予政纪处分29718人。严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，体现了我们党惩治腐败的坚定决心，震慑了腐败分子，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。

据统计，2009年1—11月，全国共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及国家公务员的案件2906件，涉及国家公务员3202人。同时，积极妥善应对和处置跨国（境）商业贿赂案件，大力推进市场诚信体系建设，规范中资企业的境外经营行为。

这些年来，中央对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，地方各级党委和政府坚定不移地贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，我国在经济社会发展不断取得新的辉煌的同时，客观地说，党风廉政建设和反腐败工作也取得了新成效，可是这贪官污吏怎还象韭菜般割了一茬又长一茬生生不息呢？！据公开资料统计，自2003年至2007 年的五年间，共有35名副部长级以上官员落马，年平均7人；而过去的2009年竟然有15名省部级高官落马，刷新了我国自改革开放31年以来高级官员落马的记录！在这些落马和判刑的高官中，既有国务院部委官员、地方行政首长，还有人大、政协、公安、法院系统高官，有金融、国企高管，甚至还有纪检系统自身的蛀虫，譬如浙江省委原常委、原纪检委书记王华元等。

—————————————————————————————————— 郭允礼，字节之，明代山东曲阜县人。正德十六年（1521）任无极知县。天性淳厚，谨慎处事，遴选得人。志向远大，颇有才干，处理政务井然有序，使黎民百姓定居乐业。娴熟史学，触类旁通。讲求礼仪，注重教育，修建校舍，创建社学（地方文教机关），撤销那些不在祠典的祠庙，斟今酌古，创建名宦祠、乡贤祠。最为突出的是主持整修县城，治政有方，为人叹服。尤其注重为官清廉，修养正身，曾于嘉靖三年（1524）十月在任所题书“居官座右铭”一则，镌刻于石，传之后代，为世人欣赏和仰慕。其书法飘逸遒劲，名重一时。所书文曰：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”后官升通判。公生明 廉生威

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近日，党中央发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要求各级党组织和党员领导干部严格遵守廉洁从政行为规范，以廉洁从政行为正党风、促政风、带民风。审计工作作为社会主义事业的重要组成部分，必须加强廉政建设才能使其健康发展。廉洁从审，客观公正是审计事业顺利发展的基石。

正如明代廉吏郭允礼镌刻在石头上的“居官座右铭”一样，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”，意思是公正使人光明磊落，廉洁使人不怒自威。作为一名审计人员，只有公正执法，以审计事业为己任，恪尽职守，大公无私，才能营造公正的审计氛围，只有时刻洁身自好，清廉自守，才能树立审计人员的威信。

历史的车轮与时俱进，时代的发展日新月异。然而，“公生明，廉生威”犹如警钟在耳边长鸣，它时刻激励鞭策着审计人员自省、自重。

一、常思贪欲之害、常怀律己之心

审计人员要抵制各种诱惑，避免因一次的不慎而留下终身的遗憾。作为审计人员要不断地警示自己、告诫自己，防止自己的思想、行为偏离与越轨，无论做什么工作，在什么岗位都要谨言慎行，时刻警醒自己，检点自己的行为，时刻牢记审计工作的神圣使命，视道德为底线、视纪律为防线、视法律为红线，真正履行审计职能，充分发挥经济卫士的作用。

二、以公为己任，以廉为法宝

坚持立审为公、执审为民的原则，真正做到审计工作情为民所系、权为民所用、利为民所谋。在公正、公开、公平的环境中履行审计的监督服务职能，发挥审计促进改善民生的作用。崇尚廉洁，事事做到无私、自律、清廉，树立审计人员清明和廉洁的形象，以做到取信于民，执审为民。

三、俭以养德，廉以立身

勤俭可以养德，可以助人成就事业，反之，奢靡则会败德，使人走向罪恶的深渊。只有俭才能廉，惟淡可以从俭，惟给可以养廉。作为审计人员，要始终保持中华民族简朴勤俭的美德，不贪图安逸享受，不谋取私利，真正做到“俭以养德，德而克勤克俭，德而助人为乐，廉而大公无私，廉而廉洁守法。”

审计人员不仅要对别人进行监督，还要对己监督。在审计工作中，要时刻严以律己，不碰“高压线”，克已奉公，廉洁自律，刚正不阿，经得起社会上各种诱惑，不向金钱妥协，不为权欲折腰，坚持客观公正立场，认真履行审计监督与服务职能，通过卓有成效地工作为经济建设健康发展保驾护航。

认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

武汉工程大学党委书记 吴元欣

今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。”这是我们党推进反腐倡廉制度建设的又一重大成果。

为贯彻落实好《廉政准则》，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了动员部署。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上发表了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了实施《廉政准则》的重要意义，并对贯彻实施《廉政准则》作出了全面部署，提出了明确要求。中纪委负责同志就《廉政准则》的颁布实施接受了记者专访。各级政府和党员领导干部高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作，许多省部级领导干部撰文或发表讲话，就如何学习贯彻实施好这一法规提出了自己的意见。5月5日，在中共湖北省委召开的党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员大会上，省委书记罗清泉就以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题，为全省党员干部讲党课。

对于这样一部重要的党内法规，我们必须深刻理解其内容，准确把握其精神实质，在实际工作中认真贯彻执行。下面，我想结合自己的认识和学校实际，谈一谈个人的学习体会和看法。

一、《廉政准则》出台的背景和简要过程

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用，其能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象。我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

党自成立起，就规定了党的纪律，把反对党内的腐败现象摆在重要位置。在进驻北平前夕，毛泽东同志告诫全党，我们是进京“赶考”去，要吸取李自成进京之后腐败而亡的教训，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。建国初期，我们党严肃处理刘青山、张子善特大贪污案，在全国开展了大规模的“三反”、“五反”运动，在全党全社会引起极大的震动，对遏制腐败现象的滋生蔓延起到了积极作用。

改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年至1997年1月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年３月，在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上，中央制定了《试行准则》，1998年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。近13年来，《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《试行准则》。

2007年初，中央纪委即着手开展修订工作。中央纪委副书记干以胜同志在有关报告中提到了这次修订工作的主要思路：一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求。《试行准则》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法，做到制度建设的与时俱进和创新发展。《试行准则》颁布实施以来，各地区各部门在 加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三要做到与其他党内法规更好的衔接。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四要充实完善实施与监督制度，增强其执行力和可操作性。

经过近两年的不断修改、完善，形成了修订送审稿。2009年1月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了新的修订送审稿，2009年11月，中央纪委常委会议审议并原则同意，决定呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过。中央于今年1月18日正式印发《廉政准则》。

二、《廉政准则》颁布实施的重要意义

作为党内规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的颁布实施，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的反腐倡廉制度建设，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范的具体体现；是全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要成果。

《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。根据《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》规定，党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章是根本的，是一级法规；准则是效力等级仅次于党章的党内法规。二是适用对象重要。三是内容全面、系统。我们的党员干部特别是各级领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，认真学习领会精神实质，切实增强责任感和紧迫感，坚决贯彻实施，保证《廉政准则》发挥应有的作用。

《廉政准则》的重要作用主要体现在以下四个方面：

第一，有利于进一步提高党员领导干部的自律意识，加强领导干部廉洁自律工作。

《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些规定，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步扩大了规范领域、明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，解决了有的廉洁从政行为规范内容比较零乱、有的内容有重复交叉、有的内容尚属“空白”等问题，将党对党员领导干部主要的廉洁从政要求，都上升为准则规范的高度，不仅使党员领导干部廉洁从政行为规范更为全面、更加系统、更有针对性和操作性，也使各项具体要求之间的关系更为清晰、更加协调，能够使党员领导干部明了在社会主义市场经济条件下，哪些事情是应当做的、哪些事情是可以做的、哪些事情是不准做的，从而为党员领导干部自我约束、自我监督和严格自律提供了一个具体、清晰的依据和标准，使党员领导干部在工作、学习和生活中涉及到廉洁问题时有所遵循。

实践证明，促进党员领导干部廉洁从政，单靠思想教育、靠个人的修养和觉悟自律，难以保证效果，必须坚持自律和他律相结合，进行有效的他律。坚持自律和他律相结合，是贯彻实施《廉政准则》必须坚持的重要原则。一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》明确规定了加强领导干部廉洁自律工作必须坚持的基本原则，按照中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，进一步充实完善了实施与监督制度，强调了各级党委抓好《廉政准则》贯彻落实的责任，从监督主体、监督内容和方法措施、责任考核以及责任追究等方面作了明确规定。

第二，有利于深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放三十年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求，强调要通过贯彻落实法规制度，加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建 6 章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；对《廉政准则》贯彻实施情况的监督检查能够进一步增强党内监督和其他形式监督的针对性和操作性。因此，贯彻实施《廉政准则》对于深入推进惩防体系建设，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，必将产生积极的推动作用。

第三，有利于全面加强和改进新形势下党的建设，增强党的凝聚力。党的十七届四中全会进一步强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，明确指出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫”，要求抓紧解决党内存在的“不符合党的性质和宗旨的问题”。

实践证明，有效解决这些问题，离不开建立健全相关制度，而通过制度创新，充实完善廉洁从政行为规范和相关实施监督制度，正是解决这些问题的一条重要途径。针对“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”、“宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”等问题，《廉政准则》都作出了明确的禁止性规定。通过贯彻实施准则，严肃相关纪律要求，有助于逐步解决这些突出问题，为全面加强和改进党的建设，增强党的凝聚力做出贡献。

第四，有利于提高党的执政能力。

当前，我们党和国家发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。要抓住和利用好本世纪头20年的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。

贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉 7 联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，促进经济社会又好又快发展，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。

三、《廉政准则》的主要内容

从体例结构看，现行《廉政准则》基本沿用《试行准则》的体例结构，只是将《试行准则》前言部分改为总则，并按照党的十七大以来中央提出的新要求作了相应调整，以更符合新时期对党员领导干部廉洁从政的要求。

在表述形式上，总则部分集中提出党员领导干部廉洁从政的原则性要求，廉洁从政行为规范部分专列禁止性规定。这种形式，使正面要求高度概括、容量大，反面的禁止性规定明确具体，针对性和可操作性比较强。

《廉政准则》共3章18条，3700余字。其中，对《试行准则》有关条文保留了1条，修改调整形成了13条，适应新情况增加了4条。

总则部分，分为3个自然段，约400余字。第一段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义，第二段对党员领导干部廉洁从政提出了五个“必须”的正面要求，第三段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“总则”部分尽管文字不多，但内涵丰富，内容重要，是学习贯彻《廉政准则》的基础：一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则扎实开展工作，才能使《廉政准则》的各项规定落到实处。

第一章“廉洁从政行为规范”部分是廉政准则的核心内容，详细规定了领导干部从政行为，分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。

第一条在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面规定了“不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系 8 的单位或者个人的财物”等6个“不准”，明确了党员领导干部在收受各类单位或者个人提供的财物和财产性利益方面的政策界限。

第二条在禁止私自从事营利性活动方面规定了“不准个人或者借他人名义经商、办企业”等6个“不准”，明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、证券投资、兼职或者兼职取酬、离职或退休后从业等方面的政策界限。

第三条在禁止违反公共财务管理和使用的规定，假公济私、化公为私方面规定了“不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等8个“不准”，明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物、管理和使用公款、公共资金或其他财政资金方面的政策界限。

第四条在禁止违反规定选拔任用干部方面规定了“不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等8个“不准“，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界限。

第五条在禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益方面规定了“不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”等8个“不准”，明确了党员领导干部在亲属及身边工作人员提拔使用、收受他人财物、经商办企业等方面的政策界限。

第六条在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面规定了“不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”等5个“不准”，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所、违规使用小汽车等方面的政策界限。

第七条在禁止违反规定干预和插手市场经济活动方面规定了“不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等5个“不准”，明确了党员领导干部在建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、国有企业重大经营活动、农村集体资金、资产和资源的经营等方面的政策界限。

第八条在禁止脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系方面规定了“不准搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”等6个“不准”，明确了党员领导干部在加强作风建设方面的政策界限。

第二章“实施与监督”部分共6条，明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度，强调贯彻实施《廉政准则》，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第二章的内容和总则部分关于促进党员领导干部廉洁从政的基本原则结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。

第三章“附则”部分共4条，主要规定了三个问题：一是规定了《廉政准则》的适用范围，国有企业领导人员中的党员要参照执行廉政准则；二是规定了各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据《廉政准则》，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。三是规定《廉政准则》由中央纪委负责解释。

总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

四、结合学校实际，认真贯彻实施《廉政准则》

高校肩负着培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任，“教书者必先学为人师，育人者理应行为示范”，神圣学府本应是清净之地。然而近年来，各地大学腐败案件频频曝光，原本清净的高等学府却成了腐败案件的频发地，拿我省举例，去年全省高校共有20余人因涉嫌受贿被司法机关查处，其中有6名校级领导干部，发案人数居近10年来首位，严重损害了教育形象。我校近年来党风廉政建设取得了明显成绩，总体情况是好的，但也出现了吴家国、吴高安和胡建文、刘宏这样的受贿犯罪典型案件和其他一些违纪违规案件。事实表明，很多问题的发生发展都源于部分党员领导干部平时不注重廉洁自律，最终“积小恶而成大患”。

要兴高校学风，先要树清廉之风。贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是我们优化发展环境、推进学校科学发展的根本要求，也是关心爱护干部、保证干部健康成长的根本要求。如何学习和贯彻落实好《廉政准则》，我认为要从以下几个方面着手。

一要统一思想认识。认真贯彻实施《廉政准则》，对加强党员领导干部的教育、促进党员领导干部的廉洁从政、完善惩治与预防腐败体系、进一步推进反腐倡廉建设各项工作、营造良好育人环境和提升学校社会影响力都具有重要意义。我们一定要从政治和全局的高度，切实把贯彻落实《廉政准则》作为当前学校政治生活中的一件大事抓紧抓好。各单位、各部门要结合贯彻落实科学发展观和中纪委十七届五次会议精神，结合落实党风廉政建设责任制，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。广大党员干部要通过学习，进一步提高认识，在今后的工作中牢记把握两个方面，一是出于公心，二是戒除贪欲，做到心不贪、嘴不馋、手不长、耳不软、腿不懒。

二要营造浓厚氛围。要紧密结合学校实际，通过发放学习资料、组织党委理论中心组专题学习、召开相关会议、组织辅导报告等系列学习宣传活动，充分发挥校园广播、宣传栏、校报、校园网等媒介的作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围，调动广大党员领导干部学习《廉政准则》的自觉性，引导广大师生员工积极参与贯彻落实《廉政准则》的各项活动，了解《廉政准则》的要旨和要求，增强监督意识，主动加入监督党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的行列。

三要领导率先垂范。贯彻实施《廉政准则》，各级领导是关键。全校各级领导干部特别是领导班子主要负责同志要发挥表率作用。

要做学习的表率，把《廉政准则》作为从政办事的“宝典”，领导干部必须带头学习，全面掌握《廉政准则》的各项要求，把握其精神实质和具体规定，树立准则观念，牢记纪律要求，做到熟稔于心、了如指掌，使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。

要做落实的表率，把好“自律关”，把《廉政准则》的各项要求贯穿于自己工作、生活的各个层面，切实做到要求教职工做到的，领导干部必须首先做到；要求一般党员领导干部做到的，主要领导必须首先做到。把好“亲情关”，不仅要管好自己，也要管好下属，管好自己的配偶、子女和其他亲属，正确处理好“工作圈”、“交往圈”、“生活圈”和老同乡、老同学、老朋友形成的“历史圈”。

要做监督的表率。首先要主动接受监督，领导干部要自觉接受党内监督、班子内部监督和群众监督，认真参加民主生活会和述职述廉，严格执行领导干部重大事项报告制度，切实把接受监督作为工作和生活的常态，使权力运行置于全方位的有效监督之下。其次要敢于实施监督，要切实履行监督职责，勇于同一切违反《廉政准则》的行为和各种腐败现象作斗争。

这里，我代表学校领导班子表个态，落实《廉政准则》，从学校领导班子做起，从每一位校党委常委做起，从我做起，欢迎全校广大党员干部和师生员工予以监督。

四要树立先进典型。今年党风廉政建设宣传教育月活动的主题是“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”。经校党委常委会研究，决定推荐校长助理、人事处处长吴峰同志作为我校模范遵守廉洁自律规定的先进典型。我们要以此次活动为契机，大力宣传吴峰同志的廉政勤政事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步营造崇廉学廉的良好氛围。

五要认真分析检查。贯彻落实《廉政准则》，要认真开展分析检查，查找问题和不足，有的放矢地加以整改落实。我校领导干部廉洁自律情况总体是好的，但从近年来学校开展案件查处和信访举报的工作情况看，还存在着一些突出问题和不足。一是存在利用职权和职务上的影响为个人和亲属谋取利益的问题，如在公务活动中接受礼品、礼金、有价证券、支付凭证；以借为名接受合作往来单位或个人财物；用公款支付亲属学习、培训费用。二是存在违反公共财物管理和使用规定的问题，如违反财经纪律，不按预算开支，截留经费，套取现金；虚报冒领、公款私存私放；滥发津贴、补贴、奖金；公款吃喝、公款旅游、公车私驾私用。三是存在超标准接待，用公款进行娱乐活动等铺张浪费的问题。四是存在弄虚作假、损害干部形象的问题，如虚报工作业绩，只报喜不报忧；以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；从事“带彩娱乐”及其他有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动。这些问题必须引起我们高度重视并采取有力措施加以解决。各单位要认真组织开展自查，查找本单位存在的廉政风险点及领导干部在廉洁自律方面存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和强化单位党风廉政建设及进一步规范领导干部个人廉洁从政的思路和措施，切实杜绝党员干部利用手中掌握的人权、财权、事权，违反规定为个人和亲属谋取利益的问题，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。

六要健全配套制度。要按照贯彻落实《廉政准则》的具体要求，通过修订我校《领导干部廉洁自律的若干规定》等举措，结合学校实际，建立健全规范和约 束领导干部从政行为的各项配套制度，进一步明确各项要求和规定的执行依据、具体内容、适用范围、处理办法、操作程序等，增强制度的可操作性，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是针对领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，要加强廉政规范的实施与监督制度建设，为抓好领导干部廉洁自律工作提供制度保障。

七要强化监督检查。领导干部廉洁从政，既要靠自律，又要靠他律。通过加强监督检查，能够切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要充分发挥党员领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉和警示谈话、函询、质询及校务公开、党务公开、个人有关事项报告制度等监督制度和监督举措的作用，认真受理师生投诉举报，及时研究解决师生反映强烈的突出问题，针对存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项治理，及早遏制，防微杜渐。要重点加强对主要领导干部特别是“一把手”的监督，督促其带头遵守《廉政准则》。要把《廉政准则》执行情况列为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，并作为单位、部门评优评先的重要依据和领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。

八要查处违规行为。谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。《廉政准则》使反腐败斗争多了一把有力的“尚方宝剑”。对于违反《廉政准则》的行为，《廉政准则》明确规定“依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任”。对党员领导干部存在的问题，我们要做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，避免其走上违纪违法道路。但是，制度面前没有特权、制度约束没有例外，对违反《廉政准则》的行为，要发现一起查处一起，切实维护《廉政准则》的权威性、严肃性和公信力。在坚决查处违规行为、严肃处理当事人的同时，严格执行党风廉政建设责任制，对负有领导责任的领导干部进行责任追究。

最后，我想用两句话作为今天报告的结束语，与同志们共勉。我们一定要牢记胡锦涛总书记寄予全体党员干部的殷切希望，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到“勤奋做事尽教书育人之责，清白做人守共产党员之本”。贯彻《廉政准则》 促进廉洁从政

时间:2010年03月17日 16时34分

来源:陕西日报

作者:周树红

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中央最近颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范 党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，我们要认真学习，严格遵守，抓好落实。

颁布实施《廉政准则》是加强反腐倡廉制度建设的重大举措。《廉政准则》是在1997年3月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》基础上，总结十二年来的实践经验，适应新形势新任务新要求进行重新修订，并经2009年底中央政治局会议审议通过，于今年1月以正式党内法规发布施行。颁布实施《廉政准则》，表明了党中央对党员领导干部廉洁从政的高度重视，彰显了我们党惩治和预防腐败的坚定决心，这是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于健全完善惩治和预防腐败体系、促进党员领导干部廉洁从政必将起到巨大的推动作用。

全面把握《廉政准则》各项规定，牢记“八禁止、五十二不准”。《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条、3100多字。与“试行准则”相比较，在删除了一些过时规定的同时，吸纳了近年来中央和中纪委许多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，将党员领导干部工作与生活，以及亲属、身边工作人员和其他特定关系人与其职权相关的问题都列举在内，明令“禁止”和“不准”的规定更明确、更具体、更清楚，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。特别是第一章“廉洁从政行为规范”，详细规定了领导干部从政行为，由原“六禁止、三十不准”增加为“八禁止、五十二不准”。一“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”，针对履职公务活动中出现的新的腐败现象，列出不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”、“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”等 “六不准”；二“禁止私自从事营利性活动”，列出不准“个人或者借他人名义经商、办企业”等“六不准”；三“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”，列出不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等“八不准”；四“禁止违反规定选拔任用干部”，列出不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”、“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部”、“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动”、“在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部”等“八不准”；五“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”，列 14 出不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”、“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物”等“八不准”；六“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”，列出不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”、“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品”、“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等“五不准”；七“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”，列出不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等“五不准”；八“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”，列出不准“搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”、“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等“六不准”。“八禁止、五十二不准”都是党员领导干部廉洁从政行为的底线，越过这一底线，就是违规违纪违法，就要受到查处和惩治。

抓好贯彻实施，确保准则落实。《廉政准则》第二章“实施与监督”第九条：“各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。”这就明确了各级党委（党组）和纪委在贯彻实施《廉政准则》中的责任。准则第十二条：“党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。”第十三条：“党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”按此要求，各级党委、政府和纪检监察机关要把贯彻实施《廉政准则》作为当前反腐倡廉建设的一项重要任务，纳入党委（党组）中心组学习内容，纳入党风廉政责任制检查考核内容，纳入领导班子民主生活会对照检查内容，纳入领导干部廉政法规考试内容，纳入党校干部培训内容，组织党员领导干部认真系统学习，明确基本要求，严格遵守各条禁令，始终坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线，切实重视纠正和解决存在的问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为

第三篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。

第四篇：深入推进反腐倡廉建设

深入推进反腐倡廉建设

侯长安

《 人民日报 》（2012年07月17日 07 版）

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。纪检监察机关贯彻落实这一重要要求，应紧密结合工作实际，进一步把握规律、创新理念，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，切实维护党的先进性和纯洁性。

坚持力度统一、促进发展。围绕中心、服务大局是反腐倡廉建设的根本要求。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，也处于各种矛盾的凸显期，推动科学发展、促进社会和谐必须以优良的党风政风作保证。应始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展推进到哪里，反腐倡廉就跟进、服务、保障到哪里。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党委、政府重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、积极参与，把各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，确保政令畅通。

坚持以人为本、执纪为民。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察机关应把以人为本、执纪为民的理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，贯穿于各项工作的每一个环节。反腐倡廉教育要做到入耳入脑、震撼心灵；制度建设要确保立得住、行得通、做得到；监督约束要对苗

头性、倾向性问题做到早打招呼、早作提醒，防微杜渐；纠风工作要集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益；改革创新要紧紧围绕群众最关心最期盼的问题推进重点领域和关键环节的改革；惩贪治腐要始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确把握是非标准和政策界限，坚持严格依纪依法、安全文明和人性化办案。

坚持惩防并重、系统防治。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，必须做到两手抓、两手硬。一方面，着力治标，加大查办案件工作力度，依纪依法严惩腐败分子；另一方面，着重治本，加大从源头上防治腐败力度。必须适应更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，适应社会主义市场经济不断发展的需要，用系统的思维、统筹的观念和科学的方法加强制度建设，增强源头防腐工作的整体性、系统性和协调性。着力推动惩治和预防腐败体系建设，把查办违纪违法案件作为惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的纪律保证。大力开展制度落实督查活动，深化廉政风险预警防控工作，推进制度廉洁性评估，加大社会领域防治腐败工作力度，形成惩治和预防腐败的工作合力。

坚持准确定位、正确履职。当前纪检监察机关承担的任务越来越多、涉及的领域越来越宽、监督检查的战线越拉越长，这既是围绕中心、服务大局的需要，也是党委、政府和人民群众对纪检监察机关的信任。在新形势下，纪检监察机关应正确把握职责定位，全面履行职责，充分发挥作用。始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。改进监督检查的方式方法，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，通过追责问责等手段，督促职能部门主动履行职责。优化纪检监察机关内部机构设置，规范履职行为，形成科学高效的工作模式。

坚持与时俱进、改革创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求，推动了反腐倡廉建设深入开展。近年来，湖北省积极推进纪检监察工作理念思路、方式方法、体制机制创新，开展县委权力

公开透明运行试点和县委书记岗位廉政风险防控工作，建立反腐倡廉形势评价指标体系等，取得了明显成效。实践证明，纪检监察机关必须适应时代发展和实践需要，加强理论思考和实践探索，坚持坚决贯彻中央部署与联系实际相结合、继承优良传统与坚持改革创新相结合、改进传统方法与利用现代科学技术相结合，努力使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持问题导向、务求实效。当前反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，必须坚持问题导向，把是否解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。坚持务求实效，集中精力抓大事，突出纪检监察机关的主要职责，切实抓好查办案件、惩防体系建设、效能和执法监察、纠风惠民等重大事项；把握关键抓要事，紧紧盯住重点领域、重点行业，牢牢抓住“关键的少数”、“少数的关键”，充分发挥领导机关、领导干部的示范带动作用；千方百计解难事，坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，加强政风行风建设，深入开展治庸问责活动，切实抓好文风、会风、话风整顿，不断以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

第五篇：加强廉政文化建设推进反腐倡廉1

加强廉政文化建设推进反腐倡廉 腐败，严重危害国家和人民的利益，它的表现形式就是借公共权力之便非法获取合法所得之外的部分，它严重败坏社会风气，破坏改革开放的大好形势，严重影响社会主义现代化的建设和发展。腐败行为使党和政府的形象受到了损害，使党和政府的脸上蒙上了阴影，从而极大地损害了党的威信，损害了党同人民群众的血肉相连的关系。解决腐败问题事关人民群众对党和政府的信心与信任，考验着党的执政能力和国家政权的稳定。

近年来，相继查处的一批腐败大案、要案，引起了全国各界的震惊，同时也预示了我国政治体制建设中反腐败工作的深入，各类涉案人员受到惩治，彰显了我们党反腐倡廉的决心和信心。

党的十五大强调建设有中国特色社会主义的文化。党的十六大以后，我们党又提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。党的十七大明确把文化作为国家软实力，在党的代表大会报告中作为重要任务提出来，从全局和战略的高度，把文化建设摆在了空前重要的位置，行为方式是文化的外在表现，腐败作为一种消极文化现象，与之相对的就是廉政文化，从此意义上讲，反腐败也是一场文化斗争。中央纪委四次全会指出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”胡锦涛同志在中央纪委五次全会上进一步强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”

廉政文化从本质上来说，从属于文化范畴。廉政，既体现了法治观念和法治要求，又体现了道德观念和道德要求，因而，廉政文化是法治文化和道德文化的融合。廉政文化建设涉及到方方面面，党员干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，建设和实践廉政文化有

利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体成员遵纪守法。

思想信仰是文化的最深层表现形式，建设廉政文化，要以党员干部为主体，我们每个党员干部要通过不断地学习和自我提升，牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的地位观、利益观、权力观，主动改造主观世界，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻自敲警示钟，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，净化灵魂，丰富精神内涵，提升思想道德境界，做到表里如

一、知行合一，自觉地把廉政文化建设同争创活动、实现公司愿景紧密结合起来，增强免疫力，切实做到不谋不义之财，不办不法之事。同时要对建设廉政文化有深刻认识，增强参与和建设廉政文化的自觉性和主动性，以廉政文化武装头脑，教育群众，通过培养抵制腐败的精神力量，形成崇廉倡廉的氛围和环境，确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，铲除滋生腐败的文化条件。

廉政文化建设取得实效有赖于制度的建立和执行，我们要认真贯彻落实党和国家有关的纪律和法规，以及公司各项规章制度，一方面抓住容易滋生腐败的重点环节和部位，规范权力行使，培养遵守制度的自觉性，形成良好的制度执行环境，确保各项制度得到坚决的执行。同时要在执行过程中发现制度中存在的不足，积极进行改进和完善，不断提高工作效率。

廉政文化建设还需要借助和发挥群众的作用，认真听取群众的意见和建议，发挥群众监督、舆论监督的作用，把社会公德、职业道德、家庭美德等一系列的中华传统美德融入廉政文化建设之中，提高党员干部自觉接受监督的意识，形成自我约束和外部监督共同促进的良好环境。同时要切实解决损害员工利益的不正之风，主动维护员工的根本利益，增强员工参与廉政文化建设的信心和信念，扩大廉政文化建

没的群众基础。

当前，公司正处发展和建设的关键时期，推进廉政文化建设正当其时，这是我们保持正确的发展方向和公平公正地分享发展成果的重要保障，我们要以严谨细致的作风、认真负责的态度、团结协作的精神做好包括反腐倡廉在内的各项工作，为提高公司盈利能力、改善和提高员工生活水平做出自己的积极贡献！