第一篇：云南省人民政府关于认真搞好我省农业环境保护和生态农业建设的通知（共）
【发布单位】82302
【发布文号】云政发[1995]24号 【发布日期】1995-02-11 【生效日期】1995-02-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
云南省人民政府关于认真搞好
我省农业环境保护和生态农业建设的通知
（云政发［1995］24号一九九五年二月十一日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
1980年以来，我省农业、科研、环保等部门和单位以生态经济学的原理，运用系统工程方法，按照“整体、协调、循环、再生”的要求，在保护我省农业环境和生态农业建设方面做了大量工作，现已建立了县、乡、村级生态农业试点45个，涉及105万人，覆盖面积达1713．8万亩（其中，耕地136．7万亩）。据有关部门研究分析，经过10多年的努力，在生态农业试点区内，林草覆盖率、土壤肥力和抗御自然灾害能力都有明显提高，资源利用率也平均提高5－10％，粮食产量增长7－15％，乡容村貌和整个生态环境逐步改善。实践证明：搞好对农业环境的保护和发展生态农业建设是发展高产、优质、高效农业，振兴农村经济，加快脱贫致富，保护人类健康的必由之路。为了进一步加强我省农业生态环境保护工作，切实搞好生态农业建设，各地各部门必须认真抓好以下工作：
一、一、提高认识，加强领导
良好的农业生态环境是农业生产的基础。防治污染，保护农业环境，是一项关系国民经济持续快速发展和人类健康的大事。如果农业环境遭到破坏或被污染，将直接影响农业生产和农村经济的发展，危害人民群众的身体健康。因此，各级领导必须高度重视这个问题，一定要把对农业环境的保护和生态农业建设列入重要议事日程，分管领导应经常检查、督促和及时解决保护农业环境、生态农业建设中的问题。省计委、省经贸委、省科委、省环保委、省财政厅、省水电厅、省林业厅、省化工厅、省冶金厅、省地矿局等部门要关心支持农业生态建设，及时协调解决好有关问题。各地、州、市、县政府及农业主管部门要加强农业环保队伍建设，建立健全农业环保部门，认真搞好农业环保的监测、防治工作。
二、二、搞好规划，分批实施
保护农业环境和进行生态农业建设，涉及面广，工作量大，必须认真做好规划工作。各地要组织力量对辖区内的空间、江河、湖泊、地域（特别是耕地、牧场、林地等）进行认真的调查，弄清这些地方内是否有植被遭破坏、水土流失、工业“三废”及农、畜、渔、果、菜等产品是否遭到污染等情况，然后因地制宜地针对不同情况提出防治措施，做出一个比较全面、科学的有利保护农业环境和从事生态农业建设的发展规划。各有关部门要按照规划中的要求来安排好本部门对农业环保方面的防治工作。实施过程中，应突出重点，有计划地分期分批进行。省计划从1995年起在原来小范围试点的基础上，在滇中地区、滇南贫困山区、南部沿边经贸区、滇西北生物多样性保护区，以及工业污染严重区、滇东北水土流失区各选择1－2个重点县进行生态农业建设，到2000年使这些重点县中的70％达到发展阶段的生态农业县，30％达到初级阶段的生态农业县。各地、州、市、县除积极配合搞好省安排的重点县建设外，也可防照省的作法，安排建设好自己的重点示范区。
三、三、统一部署，加强协作
保护农业环境和生态农业建设是一项多学科、多部门紧密配合的系统工程，需要社会各界的积极参与，通力合作。有关部门单位要紧紧围绕当地保护农业环境和生态农业发展规划的要求，结合本部门单位的工作范围，采取有力措施，切实搞好有关保护农业环境和生态农业建设方面的工作。
各级农业和农业环保部门，要认真搞好对农业环境的管理和检查督促有关部门单位搞好对农业环境的保护，努力保护和建设好不同层次的高产稳产农田（地），积极推广农业科学技术，减少或杜绝有害物质对农、畜、渔、果、蔬等产品的污染。
各级林业部门应根据生态农业建设的要求，因地制宜搞好造林绿化和封山育林工作，以增强对农业的屏障保护作用。
交通、工矿部门，要积极治理环境污染，保护农业生态环境。凡是由于开矿、修路造成植被遭破坏而引起水土流失的地方，应坚持“谁造成、谁污染、谁治理”的原则，尽快组织恢复生态环境。化工、冶金、洗煤、造纸等企业，要改进工艺，加强管理，严禁汞、砷、镉、铬、氟等有害“三废”向农、林、牧、渔、果、蔬区排放。
新闻宣传部门，要采用各种手段，宣传保护农业环境、造福人类的知识，以增强全民保护农业环境的意识。
四、四、多方集资，精心安排
各地要认真贯彻落实中发［1992］4号《我国环境与发展十大对策》中关于“所需经费纳入各级财政预算”的有关规定，要安排一部分专项资金用于保护农业环境及生态农业建设。在进行生态农业县建设的地方，应按照保护农业环境发展生态农业规划的要求，在当地政府的统一领导下，集中力量，多渠道、多层次增加对农业生态建设的投入，要把国家投资的商品粮基地建设、高产优质高效农业建设、高稳农田建设、水利建设、植树造林、扶贫开发、创汇农业等项目与生态农业建设所需的项目紧密结合起来进行安排。与此同时，还要充分发动群众集资投劳，社会各界要关心支持农业环境保护和生态农业建设，以建立良好的农业环境和保护人民群众健康，加快全省农业和农村经济的发展。
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第二篇：山西省人民政府关于认真做好我省第二次全国经济普查工作的通知(%99
【发布单位】山西省
【发布文号】晋政发[2008]4号 【发布日期】2008-01-11 【生效日期】2008-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省
山西省人民政府关于认真做好我省第二次全国经济普查工作的通知
(晋政发[2008]4号)
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
国务院决定,2008年开展第二次全国经济普查。为贯彻落实《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》(国发〔2007〕35号)精神,认真做好全省经济普查各项工作,现将有关事项通知如下:
一、普查的指导思想和主要目的
各级、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十七大精神为统领,深入贯彻落实科学发展观,科学设计、精心组织、依法实施、确保质量,增强责任感和使命感,全面、准确地查清基本省情省力,为各级人民政府宏观管理和科学决策提供服务。
本次普查将全面调查了解我省第二产业和第三产业的发展规模及布局;掌握我省产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我省各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为加强和改善宏观调控,科学制订中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
普查的对象是在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等。
为确保普查对象不重不漏,在单位清查阶段要对我省境内所有从事第一、二、三产业经营活动的法人单位、产业活动单位进行清查登记,通过鉴别确定普查对象。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。普查的标准时点是2008年12月31日,时期资料为2008。
四、普查的组织和实施
第二次全国经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各级、各部门要按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好此项重大国情国力普查的各阶段、各环节工作。
为了加强对此项工作的组织和领导,省人民政府将成立山西省第二次全国经济普查领导小组,负责普查的组织和实施。普查领导小组由分管副省长任组长,成员单位包括省人民政府办公厅、省统计局、省发展改革委、省经委、省委宣传部、省编办、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省工商局和省质监局等部门(组成人员名单另发)。普查领导小组办公室设在省统计局,具体负责普查的日常组织和协调。其中,涉及普查经费方面的事项,由省财政厅负责协调;涉及物资保障方面的事项,由省发展改革委负责协调;涉及企业和个体经营户方面的事项,由省经委、省工商局、省国税局和省地税局负责协调;涉及机关和事业单位方面的事项,由省编办负责协调;涉及社团和非企业单位方面的事项,由省民政厅负责协调;涉及组织机构代码方面的事项,由省质监局负责协调;涉及查处普查工作中违法违纪行为的事项,由省监察厅负责协调。省人民政府其他各有关部门,也要充分发挥各自的职能,各负其责、通力协作、密切配合。
各市、县人民政府要成立相应的普查领导机构及其办公室,认真做好本地区普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。乡(镇)、街道办事处以及大型企事业单位应成立专门的普查办公室;社区居委会和村委会也应成立普查小组,负责辖区内的普查工作。
地方各级人民政府要建立普查工作目标责任制和成员单位包片制,即:上级人民政府应与下一级人民政府,各级人民政府应与普查领导小组成员单位签订责任书;省级普查机构成员单位包市,市级普查机构成员单位包县,县级普查机构成员单位包乡(镇)、街道办事处,进一步明确分工,落实责任,严格考核。地方各级人民政府要在普查关键阶段,及时组织督查指导,充分调动各方面的积极性,提高普查工作质量和效率,对遇到的困难和问题也应协调解决。
五、普查的经费保障
地方各级人民政府要按照国务院通知精神,以及国家统计局、财政部《关于印发〈统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定〉的通知》(国统字〔2003〕74号)的有关要求,将普查经费列入预算,足额核定,及时拨付,确保到位。对因经费落实不力而影响全省普查工作进度和质量,造成严重后果的,要追究有关领导的行政责任。各市人民政府要在确保市级经费足额到位的基础上,做好本行政区内各县(市、区)普查经费特别是财政困难地区经费的督促落实工作,为普查工作的顺利开展提供资金保障。
根据全国经济普查方案要求,结合我省历次普查实际,市级普查工作经费应按辖区内人口每人不低于1元预算。30万人口以上的县应按人均不低于1.2元预算,10-30万人口的县应按人均不低于1.3元预算,10万人以下的县应按人均不低于1.5元预算。
同时,市、县人民政府及普查机构要切实解决好基层聘用的普查指导员和普查员的劳动报酬问题。
六、普查的工作要求
广泛宣传动员。各级普查机构要制订翔实的宣传工作计划,推进普查宣传工作有步骤、有重点地深入,在全省形成应有的宣传氛围。省各新闻媒体要按照《全国经济普查条例》和中宣部有关文件通知要求,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作。在普查宣传月期间,新闻媒体要利用黄金时段和黄金版面,播发或刊登普查公益广告和宣传资料。各级普查办公室要充分利用户外广告、板报、标语、文艺活动等形式,在全省掀起普查宣传高潮,达到使普查对象知晓普查、配合普查、支持普查的良好效果。
严格质量控制。各级普查机构要建立健全普查质量控制体系,明确人员分工,落实职责任务,做好业务培训,强化对普查事前、事中、事后的质量控制,对普查各环节可能出现的问题进行事先防范,并严格按照普查方案的规定对普查数据进行审核、复查和验收,确保普查工作质量。
坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,履行保密义务。
做好总结表彰。为提高全省普查人员的积极性和主动性,有效增强普查队伍的凝聚力和战斗力,各级、各部门要建立健全普查激励机制,对在经济普查工作中做出突出贡献的普查机构和人员,由各级人民政府给予表彰和奖励。
二○○八年一月十一日
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第三篇：桐梓县人民政府办公室关于认真抓好巩固退耕还林成果项目建设的通知
桐梓县人民政府办公室
关于认真抓好巩固退耕还林成果项目建设的通知
桐府办发〔2009〕103号
各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：
根据省发改委、省财政厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅黔发改农经〔2008〕2624号、〔2009〕1997号文件要求，下达了我县2008年和2009巩固退耕还林成果项目建设任务，为切实抓好项目建设，确保按时完成任务，经县人民政府同意，现就有关要求通知如下：
一、加强领导，明确职责
巩固退耕还林成果项目是党中央、国务院从生态建设和经济社会发展全局出发作出的重大战略决策，上级下达给我县的2008和2009投资计划为2514.2万元，包括农田基本建设、农村能源、生态移民、后续产业发展、补植补造、基本口粮田建设、劳动力就业创业转移技能培训等项目，该项工作政策性强、涉及面广、资金量大、建设期长，各级各部门必须按照目标、任务、资金、责任“四明确”的要求，切实加强组织领导，科学规划，精心实施，健全制度，加强监管，层层抓好落实。
为确保巩固退耕还林成果专项规划顺利实施，县人民政府明确各相关部门分别牵头组织实施专项规划中的项目，各部门各相关乡镇要加强协调，密切配合，千方百计确保项目建设进度和质量。县发改局负责专项规划的综合协调工作以及牵头实施生态移民规划项目；县水利局负责牵头实施农田基本建设（基本口粮田建设）项目；县林业局负责专项规划业务调度，牵头实施补植补造以及后（接）续产业中的种植业项目；县农业局牵头实施农村能源建设和后（接）续产业中的劳动力就业创业转移技能培训项目，其中2008年的劳动力转移培训项目由县农办牵头实施；县畜牧局牵头实施后（接）续产业中的畜牧产业项目。各乡镇负责本行政区域内所有项目的综合协调，配合相关部门搞好宣传发动、项目施工和工程质量监管等各项工作。
二、按照程序，依法实施
（一）各项目牵头单位要严格按照省下达的任务进行规划编制，规划编制的对象必须是退耕还林区域以及退耕农户，建设内容和建设地点要相对集中，中央专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原料购置费用，中央补助资金投资形成资产的权益要落实到退耕农户，不能向承包大户集中；农民培训受益对象应主要是退耕农户。实施方案编制必须是具有丁级资质以上的单位，深度要达到作业设计要求。各牵头部门按规定时间将规划编
制结果报县退耕还林办公室和县发改局，由县林业局、县发改局按程序上报审批。
（二）巩固退耕还林成果项目建设原则同意由专业队伍组织实施。要实行工程建设公示制、项目法人制、合同制和报账制。项目实施必须严格按照招投标相关程序开展工作，在项目招投标和项目实施过程中，项目所在乡镇领导和相关职能部门必须全过程参与，并全力配合做好相关工作。
（三）项目建设要严格按照批准的实施方案和技术设计施工，建设内容要落实到乡镇、村、组、退耕农户和地块。各建设项目要以村为单位，将项目建设规模、内容、标准及受益农户情况在村公示栏进行公示，接受广大群众和社会的监督。
三、加强监管，保证质量
（一）各相关部门和各乡镇在项目建设过程中，要严格按照《贵州省巩固退耕还林成果专项资金项目管理办法（试行）》的要求，切实加强进度和质量的管理和监督，高标准、高质量组织实施项目，确保项目达到优质工程目标，顺利通过各级检查验收。要落实质量责任制，建立健全项目施工质量和质量验收制度，以批准的实施方案和技术设计作为质量监督和验收的依据。
（二）财政、审计、监察等部门对项目建设要严格按照上级有关规定，进行全程监管，确保资金安全和发挥效益。县财政局要加强资金使用的监管，按项目实施进度、质量和时间等要求下达专项资金。县监察局要加强监督管理，发现问题及时督促整改。资金使用情况进行要进行审计。对弄虚作假、截留、挪用、挤占、套取、冒领、贪污、私分专项资金的，要一查到底，依纪依法处理，严肃追究责任。
桐梓县人民政府办公室
二〇〇九年八月二十日
第四篇：云南省物价局 云南省财政厅 云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知
云南省物价局 云南省财政厅 云南省人民防空办公室
关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知
（云价综合〔2014〕42号）
各州（市）发展和改革委员会、财政局、人民防空办公室：
为规范我省防空地下室易地建设收费行为，支持人防工程建设工作，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）和《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等相关文件精神，经省人民政府同意，现将我省防空地下室易地建设收费有关问题通知如下：
一、防空地下室建设的原则
防空地下室建设必须坚持以配套建设为主的原则。对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设项目要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。建设所需资金，纳入建设项目投资计划，建设费用据实列入建设项目开发成本。
二、防空地下室配建范围
全省范围内经国务院、中央军委确定的国家级人民防空重点城市和经省人民政府、云南省军区确定的省级人民防空重点城市规划区（包括各级各类高新技术开发区、经济开发区、旅游度假区、工业园区、保税区和重要经济目标区）内的新建民用建筑必须依法配建防空地下室。民用建筑是指住宅、旅馆、招待所、商店、大中、专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等，不包括工业生产厂房及其配套设施及以外的所有生产性建筑。
三、防空地下室申请易地建设的条件
按照规定应修建防空地下室的民用建筑项目，除国家规定的减免项目外，确因下列地质、地形、施工条件之一限制，不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必需按照规定缴纳人防易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且很不经济的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
四、防空地下室配建标准及易地建设收费标准
依据《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）、《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）等文件规定，新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室，已按规定同步配建防空地下室的不得收费。确因本文规定的地质、地形、施工条件限制，不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但须按规定缴纳人防易地建设费。
（一）新建10层（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。申请易地建设的，按照下列标准征收防空地下室易地建设费：
1、国家一类人民防空重点城市按应配建防空地下室面积每平方米2000元征收；
2、国家三类人民防空重点城市按应配建防空地下室面积每平方米1600元征收；
3、省级人民防空重点城市按应配建防空地下室面积每平方米1200征收。
（二）新建除上述
（一）款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2-5％修建6级（含）以上防空地下室；
（三）新建除上述
（一）款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（四）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
新建上述
（二）、（三）、（四）款之规定的民用建筑，按下列标准征收防空地下室易地建设费：
1、国家一类人民防空重点城市按照地面总建筑面积每平方米30元征收；
2、国家三类人民防空重点城市按照地面总建筑面积每平方米20元征收；
3、省级人民防空重点城市按照地面总建筑面积每平方米10元征收人防易地建设费。
除国家和省规定范围内的国家一类、国家三类人民防空重点城市及省级人民防空重点城市（详见附件）以外，其他地区一律不得收取防空地下室易地建设费。
五、防空地下室易地建设收费减免范围
下列民用建筑项目确因地质、地形、施工条件之一限制不宜修建防空地下室的，需项目业主单位提出易地建设申请，经人防部门批准后，可免予征收人防易地建设费：
（一）新建10层（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建了防空地下室的，人防部门不得再收取防空地下室易地建设费；
（二）由政府规划并享受优惠政策的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区改造房等保障性安居工程项目予以免收；
（三）福利院（敬老院、养老院）及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，予以免收；
（四）校安工程建设项目，予以免收；
（五）因遭受水灾、火灾和其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（六）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
（七）在国家或省规定的各类人民防空重点城市规划区内，农民新建、翻建自用住房的，予以免收。
除上述规定及国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。
六、人防部门应按照国家的相关规定，进一步加强对防空地下室工程配套建设的监督，对确因地质条件等原因需易地建设的项目，必须严格按照规定条件和程序审批，同时应提高防空地下室配套建设及易地建设收费政策规定的透明度，使广大建设业主完整准确地把握配套建设的政策要求和易地建设费的前置条件，提高配合人防部门推进防空地下室配套建设的积极性。
七、各级价格、财政主管部门要加强对防空地下易地建设费的监督检查，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费，对擅自扩大收费范围，提高收费标准，改变收费资金用途或将减免人防易地建设费作为招商引资的优惠条件等违反有关规定的行为，要依法进行查处。
八、如遇国家调整人民防空易地建设收费范围和标准，由省财政厅和省物价局按国家有关政策适时调整公布。
九、本通知自发文之日起执行，云计价格〔2002〕635号文件同时废止。
云南省物价局 云南省财政厅
云南省人民防空办公室 2014年3月7日
第五篇：云南省人民政府批转省林业厅关于加快工业原料林基地建设的若干意
【发布单位】云南省
【发布文号】云政发〔2002〕74号 【发布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
云南省人民政府批转省林业厅关于加快工业原料林基地建设的若干意见的通知
(云政发〔2002〕74号)
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：
省人民政府同意省林业厅《关于加快工业原料林基地建设的若干意见》，现转发给你们，请遵照执行。
云南省人民政府
二○○二年六月二十日
关于加快工业原料林基地建设的若干意见
（云南省林业厅 二○○二年五月十日）
为实现西部大开发和建设绿色经济强省的目标，推进我省生态环境保护和建设，加快木材加工行业的发展，妥善解决天然林保护工程实施后出现的木材供需矛盾，保证木材加工企业木材原料的供应和森林资源的持续增长，规范工业原料林基地的建设，促进地方经济可持续发展，现就加快我省木材加工企业工业原料林基地建设的有关问题提出如下意见。?
一、工业原料林基地建设的主体?
（一）年消耗5000立方米以上的省内木（竹）材的加工企业和其他工矿企业，必须规划、投资建设相应规模的工业原料林基地。?
（二）新建和扩建消耗木（竹）材原料工业项目的企业，应规划、建设与生产规模相适应的工业原料林基地，原料林基地建设要与项目建设同步进行。?
（三）鼓励企业、个人和其他经济组织建设工业原料林基地。?
二、工业原料林基地的规划?
（四）在省林业厅编制的《云南林业“十五”计划和2015年规划纲要》及《云南省森林分类区划报告》的基础上，省林业厅会同省计委制定全省木材加工企业工业原料林基地建设规划。?
（五）建设规模在1万亩以上的工业原料林基地，可纳入全省工业原料林基地建设规划。?
（六）以消耗小径材为原料的企业，到2007年，30%以上的木材原料应由企业工业原料林基地生产提供；到2012年，基本实现原料自给。以消耗大径材为原料的企业，2005年以前，工业原料林基地建设面积必须达到与企业生产规模相适应面积的50%；到2010年，基地建设面积必须和企业生产规模相适应。?
（七）工业原料林基地经营单位已建设和收购其他单位已建设的原料林基地面积和区域，符合全省规划原则和范围的，经省林业厅会同省计委审查同意后，可纳入全省木材加工企业工业原料林基地建设规划。?
（八）工业原料林基地建设经营方案，经省林业厅会同省有关部门审批后，企业必须按方案建设期分严格实施，未经报批不得擅自变更。?
三、工业原料林基地的管理机构?
（九）省计委、省林业厅牵头组织全省工业原料林建设工作，并对全省工业原料林基地进行综合平衡。省林业厅是全省工业原料林基地建设的管理部门，负责指导、监督和检查工业原料林基地的建设，协调解决工业原料林基地建设过程中的重大问题。?
（十）凡是纳入全省工业原料林基地建设规划的企业，可自主设立独立的工业原料林基地经 营公司，从事工业原料林基地建设，负责工业原料林基地建设规划的实施、工业原料林基地的生产组织和经营管理。?
四、工业原料林基地建设的形式?
（十一）企业、个人和其他经济组织通过独资、合资、合作、联营、股份制等方式，因地制宜地确定工业原料林基地的建设形式。?
（十二）鼓励企业、个人和其他经济组织，跨地区、跨行业、跨所有制建设工业原料林基地。?
（十三）参与工业原料林基地建设的各方，可用资金、技术、苗木、林地使用权等作价入股，并按规定办理公司注册登记手续。工业原料林基地的产品和收益分配可按股份或经营协议分配。?
（十四）积极鼓励林区群众参与工业原料林基地建设，林区群众可以个人、村民组织、持股会等形式参与。?
五、工业原料林基地的林地和林木管理?
（十五）各级政府及其林业主管部门要积极支持木材加工企业落实工业原料林基地所需林地。连片种植的工业原料林基地一般应限定在两类林划分的商品林地中。建设单位和个人不得擅自改变林地用途和林地权属，可通过承包、租赁和林地使用权作价入股等方式，取得林地的经营权。工业原料林基地林木所有权、林地使用权由县级以上林业主管部门确认。?
（十六）在不改变工业原料林定向培育用途的前提下，在经营期内，工业原料林基地林地使用权和林木所有权可依法有偿转让。工业原料林基地转让后的所有者可继续享受有关优惠政策。?
（十七）商品林林地使用权、林木所有权的转让，按国家和省有关规定执行。省林业厅要制定林地、林木资产评估标准和办法。要逐步发展商品林林地、林木转让的社会中介机构和转让市场。
六、工业原料林基地的林木采伐管理
（十八）工业原料林基地建设单位根据生产工艺要求、林木生长条件等，科学合理地确定工业原料林基地经营方案，上报批准后实施。?
（十九）对工业原料林基地的林木采伐利用，企业可自主决定采伐时间、方式和数量，统一纳入采伐限额管理，达到一定规模的实行计划单列，林业部门应给予优先安排。工业原料林进入工艺轮伐期后，原则上不再安排工业原料林基地以外的商品材计划指标。工业原料林基地生产的木材，要定向用于工业生产。?
（二十）工业原料林的采伐迹地，要按国家现行有关规定及时更新。?
（二十一）对不按本意见规定建设工业原料林基地的，将取消该企业的木材加工许可证。不按规划面积如期建设工业原料林基地的，不安排该企业工业原料林基地的木材采伐指标。?
七、工业原料林基地建设的资金与管理?
（二十二）凡是以木（竹）材为原料的木材加工业企业，根据云政发〔2001〕68号文件的规定，可按消耗每立方米木（竹）材提取10-20元的工业原料林基地建设基金，专项用于造林、营林等生产活动，提取的资金计入生产成本。工业原料林基地建设基金具体提取标准，由企业自行确定。
（二十三）扶持工业原料林基地建设的资金政策。
1?省财政将适当安排一部分专项资金，支持全省工业原料林基地规划建设。?
2?工业原料林基地建设符合我省退耕还林政策的，可享受有关优惠和补偿。?
3?支持工业原料林基地建设单位申请银行政策性贴息贷款专项用于工业原料林基地建设。?
4?省林业厅、省财政厅和省农行在安排林业治沙贴息贷款和贴息资金时，要优先安排工业原料林基地建设中的速生丰产林建设项目。?
（二十四）国家扶持的工业原料林基地建设企业，工业原料林基地建设资金必须专款专用，并受有关部门监督与检查。对违反专项资金使用规定的，取消工业原料林基地林木采伐计划，中止其采伐，取消有关政策的扶持。?
八、税费政策?
（二十五）按国家规定提取的育林基金，经批准可适当返还企业，专项用于工业原料林基地建设。?
（二十六）工业原料林基地产出的木材，属于加工企业投资所得的部分，可直接用于生产原料；其他企业所得部分以及非工业原料林基地生产的工业原料木材，按现行规定的木材税费标准执行，生产企业按市场价格收购这部分木材。?
（二十七）企业在进行工业原料林基地建设中，对符合享受农业特产税减免优惠的项目，统一按现行农业特产税政策执行。?
（二十八）在“十五”期间，利用“三剩物”和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，按国家有关规定，实行增值税即征即退办法，但企业自营出口或委托、销售给出口企业的出口综合利用产品，不适用即征即退增值税政策。
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