共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于进一步加强农村社区建设工作的通知

第一篇：共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于进一步加强农村社区建设工作的通知

共丰都县委办公室 丰都县人民政府办公室关于进一步加强农村社区

建设工作的通知

中共丰都县委办公室 丰都县人民政府办公室关于进一步加强农村社区建设工

作的通知 ［ 作者：mzjmzj 来源：重庆市丰都县民政局 点击数：852 更新时间：2008/11/18 文章录入：mzjmzj ］

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各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，有关单位：

开展农村社区建设，是加快城乡统筹发展，促进农村和谐稳定，构建社会主义和谐社会的重要举措。为深入贯彻落实党的十七大关于“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求和市委办公厅、市政府办公厅《关于开展农村社区建设工作的意见》（渝委办〔2008〕23号）精神，适应新时期农村发展的新形势，积极建立和推行农村社区建设模式和运行机制，不断推动我县农村物质文明、政治文明、精神文明健康发展，经县委、县政府领导同意，现就进一步加强我县农村社区建设工作通知如下：

一、深刻认识加强农村社区建设的重大意义

农村社区是聚居在农村一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。切实加强和推进农村社区建设，有利于加快城镇化、工业化发展进程，改善城乡二元结构，协调解决农村经济社会发展中一些深层次矛盾，提高农民群众生活质量，提升农村文明程度；有利于整合资源，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、科学技术向农村扩散、现代文明向农村辐射；有利于最大限度地调动和发挥农民群众的积极性、主动性、创造性，依*自身力量，改善农村面貌；有利于完善和深化村民自治机制，让农民群众直接参与社区管理，表达个人意愿和合理诉求；有利于发展农村社区服务，增强农村的服务功能，提高农民群众的生活质量和文明程度；有利于改变传统城乡关系，促进资金、技术、人才、信息等各类要素在城乡空间合理集聚、科学配置，实现城乡协调发展。

去年以来，按照全市的统一部署，我县扎实开展了农村社区建设试点工作，以建好公共服务中心为重点，切实加强爱心援助站、专业经济组织、基础设施等建设，探索和积累了农村社区建设的成功经验。但是，我县农村社区建设工作还存在思想认识不够、工作力度不大、推进速度缓慢等问题。当前，我县正处于加快经济社会发展、全面推进小康社会进程的重要历史时期，加强农村社区建设，具有更加特殊的现实意义和历史意义。全县各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，统一思想，增强责任感和紧迫感，切实把农村社区建设作为推进农村改革和关系农民切身利益的大事抓紧抓好。

二、明确开展农村社区建设的目标任务

当前和今后一个时期，我县农村社区建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕新农村建设，以村民自治为依托，以资源整合为手段，以完善服务为动力，推进“三大服务”，提升“四大功能”，强化“五大保障”，建立健全农村基层服务和管理网络，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和各项事业全面进步。目标任务是：在加强和推进现有试点村建设的基础上，从2009年起，全县每年选择10个以上的村、各乡镇每年选择1个以上的村开展农村社区建设。到2012年，农村社区建设在全县全面开展，深入推进。

（一）科学设置定位农村社区

根据市上要求和我县试点工作经验，农村社区以现有建制村为基本单元，一个建制村设置为一个农村社区，将“**村村民委员会”改为“**社区村民委员会”，其村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织性质不变。通过体制的调整建立，进一步发挥社区党组织的领导核心作用，加强社区自治组织建设，培育发展专业经济组织和爱心援助站，构建功能健全、运转有序的农村社区组织体系，建立社区党组织领导、村民集体决策、村委会执行、群团组织协同、民间组织推动、驻区单位参与的农村社区运行机制。

（二）推进农村社区三大服务

1、推进政府公共服务。不断加强和完善村级公共服务中心建设，系统整合政府各类行政资源，引导教育、卫生、劳动就业、人口和计划生育、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会保障等公共服务进入农村，健全有效覆盖、有序参与的农村基层公共服务网络，为政府公共服务延伸到农村社区和农民群众开展自我服务提供有效载体，逐步缩小城乡公共服务差距，实现城乡公共服务均衡化。

2、推进助农增收服务。加强专业合作社和综合服务社建设，在提高农民组织化程度、推动农村经营制度改革的过程中，利用农村社区平台，向村民提供农业生产资料服务、农产品信息服务、农业科技服务、农村富余劳动力转移就业服务、经济合作组织管理与协调、经济信息咨询服务等各方面服务，促进农村经济发展。积极培育发展各类农村专业经济组织，提升农民生产组织化水平，促进农业产业化发展，促进农业增产、农民增收。

3、推进社区志愿服务。建立“爱心援助站”，实行挂牌办公，在组织开展日常公共服务的同时，发展志愿者，充分发挥社区人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、致富能人、驻社区单位代表、老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子的作用，实行“1+1”、“1+N”结对援助，大力开展思想援助、技能援助、信息援助、事务援助、经济援助，为社区互助救助、环境卫生监督、民间纠纷调解、文体娱乐活动、公益事业服务、计划生育服务、生产发展服务、科技致富服务搭建有效平台。建立农村社区志愿者注册制度，完善社区志愿者激励机制。为社区爱心援助站开展服务活动提供必要的场地，给予适当经费补助。

（三）提升农村社区四大功能

1、提升村民自治功能。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村务公开、民主管理与农村经济协调发展，推行“三会一评”，落实村民选举权、知情权、决策权、参与权、监督权、受益权，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障农民群众的民主权利。探索农民群众参与农村社区建设的有效机制，发挥农村专业经济协会和社区志愿者组织发动群众的作用，村党组织、村委会要定期研究协会和社区志愿者组织的工作。

2、提升社会管理功能。加强农村社会治安工作，健全综治、治安保卫、人民调解等委员会。积极推进农村社区警务室建设，合理配置警力。加强民间纠纷调解，促进邻里和谐。开展平安村创建活动，推行“联户联防”、“院坝联防”、邻里守望等治安防范措施。深化“民主法治村”创建工作，夯实基层民主法制基础。组织开展经常性的群众性法制宣传教育活动。加强对刑满释放、解除劳教和违法人员的帮教工作和流动人口的管理。打击各种违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象。积极协助输入地维护外出农民工的合法权益。

3、提升文明促进功能。加强农村公益性群众文化设施建设，建立村民学校和老龄协会等组织，组织村民开展各类教育培训和文化体育活动，丰富农民生活，提高农民素质，培育新型农民。完善农村社区的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。推进农村社会救助体系建设，认真抓好农村灾害应急救助、最低生活保障、医疗救助、五保供养等各项救助制度的落实。利用农村地缘相近、血缘相亲的特点和邻里互助的优良传统，组织村民开展各类自助、互助、互济服务活动。完善村规民约，提倡移风易俗，反对封建迷信、赌博活动，倡导科学、文明、健康的新风尚。

4、提升环境服务功能。加强农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、物资供应、生活污水和垃圾处理等基础设施建设，改善农民群众生产生活条件。搞好新村建设规划，引导农民科学合理建住宅。加快农村现代流通服务网络建设，在农村社区规划布点农村商业网点，方便群众生活。建设人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水处理等设施。抓好农村社区环境整治，治理农村脏、乱、差，净化、绿化、美化社区。探索建立农村社区环境养护机制，提高村民群众的环境保护意识，培养良好的卫生习惯，引导农民树立健康文明的生活方式。

三、强化农村社区建设的五大保障

（一）强化组织保障。各乡镇党委、政府要切实加强对农村社区建设工作的领导。鼓励机关、企业、学校和社会各界通过开展“三结对”活动等方式参与农村社区建设，充分发挥农村村民在社区建设中的主体作用，形成党委和政府统一领导、民政部门牵头、有关部门齐抓共管、社区村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。建立健全农村社区建设领导协调机构，加强对农村社区建设工作的统筹协调和督促指导。把农村社区建设纳入社会主义新农村建设的总体布局，做到同部署、同检查，整体推进。

（二）强化制度保障。各乡镇党委、政府要建立定期研究农村社区建设工作制度，及时解决农村社区建设中的资金、场所、人员等问题。建立考核评估制度，把农村社区建设纳入乡镇和相关部门年度工作目标考核内容，确保农村社区建设工作落到实处。建立县、乡镇领导和涉农部门定点联系乡镇、村制度，帮助解决农村社区建设中遇到的困难和问题。建立城乡社区结对共建制度，促进知识、信息、技术等要素在城乡之间合理流动，充分利用城市社区的先进经验指导农村社区建设。

（三）强化经费保障。将农村社区建设经费纳入财政预算，逐步加大政府公共财政投入力度。各涉农部门要统筹使用涉农资金，支持农村社区建设。逐步建立政府购买服务政策，政府部门交由农村社区组织办理的行政事务，实行“权随责走，费随事转”。积极鼓励动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资等方式兴办农村社区服务项目。逐步形成以各级公共财政投入为主体，以各级涉农部门相关资金、各帮扶部门投入为辅助，以农村集体积累资金、农民自愿捐助和社会各界捐献援助为补充的农村社区建设多元投入机制。

（四）强化设施保障。依托农村村级社会公共服务中心，完善“一楼一场”的功能布局，在室内统一设置“两委办公室、计生卫生室、多功能室、文化活动中心”，有条件的还应设置便民服务商品超市或档案室、值班室，并采取县、乡镇、社区各筹集一点经费的办法，统一配备相关设施设备；在室外设置体育场、健身场的同时，设置村务公开栏、宣传栏。规模较大的农村社区，可在村级社会公共服务中心的基础上，以一个村民小组或若干个村民小组为单位，在村民集中区域合理规划建设服务设施，为村民提供便捷服务。充分利用农村闲置的公共资源，将中小学旧房、村委会旧办公房、村集体企业闲置厂房等改造为农村社区活动场所。鼓励动员热心社区公益事业的农户提供空闲私房，作为农村社区活动场所。

（五）强化队伍保障。着力打造以村干部、社区志愿者为主体的农村社区建设工作队伍。将农村社区建设纳入对村干部教育培训的内容，提高村干部推进农村社区建设的能力。加强对农村专业经济协会、志愿者组织负责人及其成员的教育培训。鼓励和支持行政事业单位职工到农村社区工作，加大选派普通高校毕业生到农村社区工作力度，逐步实现一个社区有一名大学生的目标。实施从优秀农村社区工作人员中招录乡镇公务员工作。

周村区人民政府

关于进一步加强农村社区建设试点工作的意见

（周政发[2008]42号）

http://www.xiexiebang.com 2008年5月29日 周村区人民政府网站

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，各有关单位：

为深入贯彻落实中央和省市委关于推进农村社区建设的部署，全面落实科学发展观，提高农村社区管理和服务水平，推动社会主义新农村建设，根据《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》要求，现对进一步加强我区农村社区建设试点工作制定如下意见。

一、农村社区建设的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以服务“三农”、全面建设农村和谐社区和社会主义新农村为目标，加强农村自治组织和基础设施建设，完善农村社区服务功能，全面提高农民群众的综合素质，改变农村的落后面貌，消除城乡二元体制下形成的城镇与农村之间的差别，引导农民充分参与农村社会管理和农村事业发展，形成全社会关注、支持、建设农村各项事业的良好氛围，努力建设环境优美、管理有序、服务完善、文明祥和、可持续发展的新型农村社区。

（二）基本原则

1、以人为本，服务群众。坚持群众观点和群众路线，从村民最关心、最迫切、最需要的事情做起，想村民所想、急村民所急，真正把好事办好。

2、多方参与，形成合力。在充分调动农民群众积极性的基础上，动员多方力量，共同参与，各尽其能，形成全社会推进农村社区建设的合力。

3、扩大民主，村民自治。根据社区的地域特征和构成要素，合理设置农村社区，原则上以村委会辖区为一个社区，对于人口较少的可以经村民会议讨论同意进行整合。不断加强民主制度建设，健全完善村民自治运行机制，发挥广大群众在农村社区建设中的积极性和能动性。

4、因地制宜，逐步推进。结合农村发展实际，因地制宜、逐步推进农村社区建设，不搞一刀切，不搞形式主义。

（三）目标要求。适应社会主义新农村建设的要求，加强农村社区基层党组织和村民自治组织建设，健全民主管理制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。全面推进农村社区基础设施建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，加强和改进农村社区服务，努力建成环境优美、管理有序、服务完善、文明祥和、可持续发展的新型农村社区。每个镇可确定2-3个符合条件的村进行试点，每个街道办事处确定1-2处符合条件的村进行试点，力争年底完成试点工作。

二、农村社区建设的基本内容

（一）加强村级组织建设。加强村级班子建设、制度建设和党员队伍建设，健全和完善村级组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，特别是要积极探索在民主决策的基础上实现科学决策的方法途径。各镇、街道、各有关部门要认真研究制定《村民会议议事规则》，采取“一事一议”的办法，搞好本村的公益事业。农村社区要严格实行村民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，用村民自治章程和村规民约约束行为、规范工作、管人管事，努力把村民自治工作提高到一个新水平。

（二）加强基础设施建设。农村社区建设试点村要达到“十个一”标准，即建一个社区公共服务站，建一条文明街，建一处村民健身场所，建一个社区卫生服务站，建一支文体队伍，建一个社区综合服务中心（日用品超市、农资超市、图书室、棋牌室、老年活动室等），建一所村民学校（党员远程教育室、科技业校等），建一支志愿者服务队伍，建一个移风易俗服务组织（红白理事会），建一支治安巡逻队伍。村级组织活动场所要按照“一院三室八配套”的标准建设；社区图书室藏书量达到2000册以上；村务公开要做到“四个有”（有村务公开栏、村务公开领导小组、村务公开监督小组、村务公开制度），公开的内容要包括村级财务收支，计生指标安排，宅基地安排，党在农村的路线、方针、政策，农民负担减免和涉及农民切身利益的其他主要事项等。

（三）美化社区环境。改善农民生产生活环境，要按照农村道路硬化、村庄绿化、环境美化、生态优化的标准要求，建设绿色生态家园。突出“三清”、“五化”，切实抓好垃圾集中处理、村庄环境绿化美化、完善公共设施等工作。要突出抓好农民群众生产生活基础设施建设，特别是要不断改善农民群众的生活环境条件，彻底解决村庄道路难行、饮水不方便、环境卫生脏乱差等问题。

（四）落实农村社区救助制度。

1、落实农村最低生活保障制度，对农村社区居民做到“应保尽保”。对农村社区居民年人均收入不足900元的，进行补差救助。农村居民最低生活保障标准，要随着经济社会的发展逐年提高。

2、建立农村困难群众医疗救助制度，确保农村困难群众得到及时救助。

3、全面落实农村五保供养制度。今年完成5处镇中心敬老院建设任务，使全区每个镇都有一处中心敬老院，农村五保老人集中供养率达到80%，供养标准每人每年不低于2000元。

4、落实农村重点优抚对象定额补助制度，按时足额发放优抚补助金。

5、对农村困难家庭子女实施救助制度，切实解决农村贫困家庭子女的上学问题。

（五）开展社区服务。农村社区服务要以服务农民生产、生活为主，做到形式多样，内容丰富，方便快捷，满足需求。

1、便民利民服务。要及时为农民提供农资供应、副食品供应、劳务中介等服务。

2、卫生服务。继续抓好镇卫生院规范建设，加大对村卫生室的改造力度，继续推进农村社区合作医疗制度，提高参合率，切实解决好困难群众看病难的问题。搞好计划生育工作，落实计划生育家庭奖励扶持政策。

3、文体服务。在完成文化健身娱乐场所建设的基础上，有条件的地方要组建文艺宣传队和其它文艺团体，为农民群众在社区开展健身和文化娱乐活动提供方便。要利用远程教育设备宣传党的路线、方针、政策，开展社会主义荣辱观、公民思想道德、家庭美德、农业科学技术和文化知识教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。深入开展好农村“三个一”、“十星级文明户”、“五好文明和谐家庭”、“文明村镇”等创建活动，营造浓厚的和谐农村社会氛围。

4、社会治安服务。社区要设警务室，实行治安巡逻队、设立治安联络员、联户守望三级治安联防制度，确保社区治安稳定。社区内要做到“五个无”，即：无恶性刑事治安案件，无群体性闹事，无集体上访，无“黄赌毒”等社会丑恶现象，无邪教人员聚集滋事。要深入开展“法律五进”活动，通过安置帮教、基层人民调解、社区矫正、法律援助等工作，引导群众学法、懂法、守法、用法，不断增强农民的法律意识，提高农村法治化水平，确保农村社会稳定。

5、老年人和残疾人服务。要组建农村社区志愿者服务队伍，为农村孤寡老人、残疾人和特困农民提供服务。

三、农村社区建设的保障措施

（一）建立农村社区建设工作领导机制。农村社区建设是事关农村经济社会发展的基础工程和系统工程，各镇、街道、各部门要把农村社区建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全农村社区建设工作领导机构，加强领导，统一部署，严格考核，狠抓落实。区新农村建设工作领导小组办公室要把农村社区建设纳入全区新农村建设工作的整体布局，做到与新农村建设工作同部署、同检查，整体推进。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进农村社区建设。各镇、街道要选派精干得力的领导干部驻试点村，直接负责指导村级组织抓好农村社区建设。农村社区要成立由农村社区党组织书记为主任、驻村干部和有一定威望的村民、老党员参加的农村社区建设工作协调委员会，在社区党组织领导下，负责农村社区建设的组织协调工作。

（二）建立各级各有关部门和企事业单位共同参与机制。各级农村社区建设工作领导小组成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好农村社区建设。各有关部门要按照各自的职能，研究制定促进农村社区建设工作顺利开展的政策措施，要按照新农村建设的要求，切实为农村社区建设提供方便和服务。要形成党委、政府领导，各相关部门推动，村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与建设农村社区的格局。

（三）建立绩效考评奖惩激励机制。各镇、街道要将农村社区建设工作列入重要议事日程，加强调度督查。各级各有关部门要强化大局意识、责任意识，密切配合，通力协作，集中力量推动工作落实。2008年底以前，区社区工作领导小组统一组织人员对农村社区建设试点村进行检查验收。

二ＯＯ八年五月十五日

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

第二篇：晋江市人民政府办公室关于进一步加强今冬明春消防安全工作的通知

晋政办〔2009〕159号

晋江市人民政府办公室关于

进一步加强今冬明春消防安全工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

消防安全直接关系着人民群众的生命财产安全，特别是进入冬季以来，气候变冷，元旦、春节、元宵节庆活动频繁，人流、物流增大，生产、生活用火、用电、用气增加，诱发火灾的因素大大增多。为切实加强今冬明春消防安全工作，预防和遏制重特火灾事故的发生，确保人民生命财产安全和社会稳定，根据省政府〘关于加强今冬明春消防安全工作的通知〙（闽政办明电〔2009〕184号）的要求和市委、市政府12月29日召开的“全市维护稳定暨安全生产工作会议”精神，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，全面动员部署。各镇（街道）、市直有关部门要成立冬季防火工作领导小组，层层召开会议，对冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节进行再动员再部署，制定冬季防火工作方案，精心组织，周密部署，明确责任，突出

重点，强化措施，深入开展防火检查，加强督促指导和跟踪问效，确保领导到位、部署到位、认识到位、措施到位、落实到位。同时要结合辖区产业特点，根据主管行业火灾危险性的实际，于1月10日前组织本辖区或本主管行业内所有企业、公众聚集场所消防的安全责任人或消防安全管理人召开一次会议，认真分析，指导企业落实生产生活用火用电安全措施，建立村民多户联防网络，加强对老弱病残等弱势群体的消防安全防护。

二、部门齐抓共管，深化“三合一”场所整治。各镇（街道）、市直有关部门要切实按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，密切配合，持续开展“三合一”场所消防安全整治。各镇（街道）、各有关部门要制定2010整治计划，对辖区内生产性企业开展拉网式检查，对排查出的“三合一”场所，要及时登记造册，发现一家，登记一家，上报一家，建立基础台帐，同时跟踪指导“三合一”场所落实整改措施、整改责任人、整改期限。凡是没有按要求整改，或整改后仍达不到消防安全要求的，坚决强制关停；凡是无力整改又不能保证消防安全的，一律停产停业。

三、围绕检查重点，抓好公众聚集场所整治。各镇（街道）、各行业主管部门要认真分析本辖区、本行业消防安全面临的形势，针对当前冬季火灾多发的特点，开展公众聚集场所消防安全大检查，重点检查以下内容：

（一）是否制定和落实单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案，是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，并有记录；

（二）是否违规用火、用电、用气、用油，是否开展自查；-2-

（三）建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；

（四）自动消防系统操作人员是否持证上岗，是否定期由维保单位检查并确保正常运行；

（五）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；

（六）室内装修装饰材料是否违规采用易燃可燃装修材料；

（七）是否严禁燃放烟花爆竹（包括“冷烟花”或“舞台烟花”）。对排查出的火灾隐患，要责令限期整改。坚决查处各类消防违法违规行为，该查封的坚决查封，该关闭的坚决关闭，该拘留的坚决拘留，确保隐患不增“新量”，逐步减少“存量”。

四、加强队伍建设，提高城镇火灾防控水平。各镇（街道）、市直有关部门和各专职、义务消防队伍要按照“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的原则，加强多种形式消防队伍建设。一是加快加强镇专职消防队建设。根据〘中共晋江市委晋江市人民政府印发〖关于贯彻实施〖消防法〗进一步加强消防工作若干意见〗的通知〙（晋委[2009]65号）精神，陈埭镇、永和镇、东石镇、池店镇、磁灶镇要加快专职消防队的建设步伐，争取于2010年完成建队工作；已建立专职消防队的镇（街道）也要加强人员配置和车辆、器材装备建设。二是组建义务消防队。要求各村（社区）和规模企业要组建义务消防队，购置消防车辆或以小型机动车辆改装成小水罐车，配备消防水泵、水带等基本灭火器材。定期开展业务训练，担负起本村（社区）或本企业的火灾扑救和消防宣传任务，真正达到“扑早、扑小”的目的。各村和50%

以上的规模企业要完成义务消防队的组建工作。

五、指定专人负责，及时反馈信息。各镇（街道）、市直有关单位要成立冬季防火工作领导小组，并设立专门联络员，定期报送冬季防火工作开展情况。领导小组及联络员名单于1月5日前报市消防大队（联系电话85693118，传真85625000）。要建立冬季防火信息报送制度，于每周五定期将冬季防火工作情况（召开动员部署会议情况、“三合一”场所整治计划等）报送市消防大队，由市消防大队汇总后报市政府督察室。

二〇〇九年十二月三十一日

主题词：公安消防工作通知

市直有关单位：经济发展局、商务局、公安局、监察局、民

政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会

保障局、规划建设与房产管理局、市政园林局、交通局、农业局、教育局、科技局、文体局、卫生局、人口和计划生育局、国土资源局、环

保局、流动人口办、安监局、行政执法局、广

电局、旅游局、晋江经济报社、总工会、团市

委、妇联、国税局、地税局、质监局、工商局、消防大队、电力公司。

抄送：晋江市委办、人大办、政协办、纪委办，政法委，市

委杨益民书记，市政府尤猛军代市长，市委朱新民常委，市政府吴清滨副市长、许宏程副市长。

晋江市人民政府办公室2009年12月31日印发-4-

第三篇：丽水市人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全工作的通知

丽水市人民政府办公室关于进一步加强

特种设备安全工作的通知

丽政办发（2010）125号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为切实加强我市特种设备安全工作，积极预防特种设备安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》和《中共丽水市委丽水市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（丽委„2010‟6号）精神，结合我市实际，现就进一步加强我市特种设备安全工作通知如下：

一、统一思想，充分认识加强特种设备安全工作的紧迫性特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等，是经济建设的重要基础设备和人民群众生活的重要基础设施，也是公共安全的重要组成部分。近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我市特种设备安全形势总体稳定，但随着经济社会的快速发展，我市特种设备数量以年均20%的速度迅速增长，目前全市特种设备数量已达1.2万多台（不含气瓶），气瓶117万多只。由于特种设备数量的迅速增加，特种设备安全隐患逐年增多，安全事故时有发生，特别是今年以来，我市已发生3起特种设备相关安全事故，造成2人死亡、1人受伤。给安全监管工作敲响了警钟。各级政府、有关部门和广大特种设备生产使用单位必须从建设“平安丽水”、构建和谐社会的高度，切实提高对特种设备安全工作重要性的认识，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，全面落实安全生产责任制，坚决采取有效措施，杜绝和防止各类特种设备安全事故的发生，为我市经济又好又快发展提供有力保障。

二、明确职责，全面落实特种设备安全监管责任

（一）政府职责。各县（市、区）政府要全面加强特种设备安全监管工作，保持相应组织机构到位和监管人员稳定，保证监管经费落实；督促乡镇政府、街道办事处和有关行业主管部门履行特种设备安全监管职责；把特种设备安全作为安全生产工作目标管理责任制考核的重要内容之一，做好责任的分解和落实。

（二）部门职责。质监部门负责特种设备安全监察工作，对特种设备生产使用单位和检验单位开展安全监察和行政执法，查处特种设备安全违法违规行为，组织打击、取缔特种设备的非法生产使用行为；开展特种设备作业人员和相关管理人员的持证培训及考核工作；监督、指导、协助其它行业主管部门做好特种设备的安全管理；组织或参与特种设备事故及相关安全生产事故的应急救援和调查处理。发改、经贸、教育、卫生、旅游、交通、水利、建设、公安等部门要按照有关职责规定，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实“谁主管谁负责”和“谁发证谁负责”的要求，负责各自职责范围内的特种设备安全生产工作，对本行业内特种设备安全进行管理，及时掌握特种设备的安全状况和动态变化；定期组织对行业内特种设备使用单位进行检查，督促特种设备使用单位及时排查并及时消除安全隐患；

协同质监部门对特种设备安全违法违规行为进行查处；负责本行业内特种设备法律法规和安全常识的宣传工作。

（三）生产使用单位责任。特种设备生产使用单位是特种设备安全的责任主体，应按照特种设备“三落实两有证一检验一预案”的要求，设置特种设备安全管理机构，落实特种设备安全管理人员；建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和有关安全操作规程，并认真严格执行；加强特种设备安全管理，严格履行特种设备使用登记、申报检验、日常维护保养、作业人员持证上岗等义务，保障必要的安全投入，加强从业人员的特种设备安全教育与培训；开展经常性的特种设备安全检查，及时消除安全隐患，制订事故应急预案，定期组织演练；贯彻执行国家有关特种设备安全方面规定，自觉接受所在乡镇政府、街道办事处和有关部门的依法监督管理。

三、加强监管，督促生产使用单位落实安全主体责任

（一）加强特种设备安全基础管理工作。积极推动特种设备安全使用管理标准化建设，有效提升行业或企业特种设备安全基础管理水平；探索开展使用单位安全管理达标示范活动和特种设备安全责任保险；加快推进特种设备安全诚信体系建设，促进企业主体责任的有效落实；充分发挥行业中介组织的作用，通过开展安全教育培训、推广使用先进技术和管理经验及企业联盟标准，建立健全行业特种设备安全自我管理、自我约束的机制，引导和加强行业自律。

（二）突出重点行业领域的整治和规范。要根据本辖区、本行业、本领域的特种设备种类数量等实际情况，突出主要领域、主要时段、主要问题的专项整治和规范，特别要加大对气瓶、压力管道、电梯、起重机械等重点设备的安全专项整治，重点排查生产使用单位落实安全管理责任制、特种设备使用登记和日常维护保养、作业人员持证上岗、安全附件和安全保护装置的检验（校验）、应急救援预案和演练等方面存在的问题和不足，并督促生产使用单位及时整改到位。继续开展对土锅炉、土制简易升降机的取缔工作。

（三）加大事故隐患排查和治理力度。在积极督促特种设备生产使用单位落实安全主体责任的基础上，有计划、有步骤地开展特种设备安全检查，对检查中发现的事故隐患，依法督促使用单位及时采取措施予以整改；对屡教不改或存在严重危及安全的事故隐患单位，要采取责令停用设备、停业整顿等果断措施，及时整改事故隐患；对不能立即整改的事故隐患，要采取相应的应急安全防护措施，并限期进行整改；对存在严重事故隐患又不采取措施整改的使用单位，要严肃查处，并利用新闻媒体予以公开曝光。

四、健全机制，努力提升特种设备安全工作水平

各级政府和有关部门要加强特种设备安全长效监管机制建设，创新监管方式，推进被动防范向源头管理转变，阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，事后查处向强化基础转变。要健全特种设备责任落实机制，加强安全生产目标责任制考核，全面推进安全责任落实；健全监督巡查和隐患排查机制，通过多层次全方位安全巡查及时发现并消除特种设备事故隐患，提高监管实效；健全基层基础建设机制，完善特种设备安全监管队伍网络，加强安全宣传培训，提

升事故应急处置能力和水平；完善动态安全监管机制，充分发挥特种设备网络数据库和动态信息资源作用，提高特种设备安全工作时效性；建立部门联动协作机制，整合监管资源，构建互动平台，形成监管合力。强化特种设备安全文化建设，积极推进特种设备安全知识“进社区、进学校、进企业”等活动，不断增强全社会对特种设备安全的关注和支持，提高全民自我保护意识和能力，为特种设备安全营造良好的社会氛围，努力实现我市特种设备安全状况的稳定持续好转。

二○一○年九月七日

第四篇：遂宁市人民政府办公室关于进一步加强水上交通安全工作的通知

遂府办函〔2008〕9号

遂宁市人民政府办公室

关于进一步加强水上交通安全工作的通知

各区、县人民政府，各园区管委会,市级有关部门：

为认真贯彻落实《四川省水上交通安全管理条例》，切实加强水上交通安全源头管理，确保人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下。

一、正确认识，高度重视，增强水上交通安全管理责任 我市现有通航河流4条（涪江、梓江、妻阝 江、琼江），通航水库6个（麻子滩水库、跑马滩水库、赤城湖、沙坝水库、寸塘口水库、五五水库），通航里程453公里，有船乡镇61个，渡口82处，各类船舶2499艘。水上交通安全管理工作点多面广、零星分散，安全管理任务十分繁重。而目前乡镇船舶管理却存在“四落实”（管理机构、人员、责任、经费）不到位；个别重点渡口的签单发航人员不尽职履责；监督设备缺乏，手段落后，管理水平参差不齐；船舶质量状况差等问题。因此，各级政府和相关部门要站在以人为本、民生为重的高度，充分认识水上交通安全的重要性，把抓好乡镇船舶安全工作摆上重要的议事日程，按照《四川省水上交通安全管理条例》和《遂宁市乡镇船舶安全管理职责规定》，全面落实水上交通安全管理责任，建立起以县、乡（镇）政府负责制为核心，相关行业管理部门为重点，水上交通安全执法机构监督为保证的水上交通安全管理工作格局，确保水上安全万无一失。

二、履职尽责，强化落实，抓好乡镇船舶安全管理

为了加强水上交通的源头管理，遏制水上交通事故发生，建立健全安全管理的长效机制，必须认真抓好乡镇船舶管理“四落实”工作。

（一）各区县政府、园区管委会对辖区有船（运输船、渔船、自用船、游乐船）的乡镇人民政府、街道办事处，必须督促设置乡镇船舶安全管理站，该管理站由乡镇政府、街道办事处直接领导，业务上受区县海事处指导。

（二）乡镇船舶安全管理站必须落实专兼职管船人员，管船人员的配备应根据船舶数量、吨位进行配备。凡拥有20艘以上或者1500总吨以上船舶的乡镇、街道办事处应配备专职管船员，船舶较少的配备兼职管船员。各区县政府、各园区管委会应落实专职管船员的编制。

（三）乡镇船舶安全管理站的经费由区县政府、园区管委会安排财政资金解决。实行专职管船员的乡镇、街道办事处，船舶 2 安全管理站的经费应不少于15000元/年·个；实行兼职管船员的乡镇、街道办事处，船舶安全管理站的经费应不少于8000元/年·个，该项资金必须纳入财政年初预算，实行专款专用。

（四）各区县政府、园区管委会要严格按照《四川省水上交通安全管理条例》和《遂宁市乡镇船舶安全管理职责规定》，负责辖区内的水上交通安全监督管理的日常工作，加强辖区内的内河交通安全管理，建立健全内河交通安全管理责任制。组织开展宣传教育，提高全民的水上交通安全意识。负责辖区内的乡镇船舶安全管理工作的检查、考核，确保水上安全形势稳定。

三、加大投入，确保水上交通安全形势稳定

各区县政府、园区管委会要建立以政府财政投入为主体，以乡镇为补充的乡镇船舶安全管理经费投入机制，多渠道、多形式解决乡镇船舶管理经费和公渡船舶船员工资、船舶维修费用以及船舶承运旅客的保险经费等，为水上交通安全提供基础保障。

（一）渡工补助经费。各区县政府、园区管委会应将生产性渡口、交通性义渡渡口、交通性半义渡渡口渡工的补助经费每年纳入财政预算解决。补助标准由各地自行研究决定。

机动船舶渡口以海事部门核定的最低安全配员核定渡工人数，非机动船渡口按每处渡口1至2人的原则核定渡工人数。

（二）渡船维修更新经费。义渡渡船维修更新由区县政府、园区管委会负责。半义渡船舶维修由船主或经营者负责，政府给予适当补助；船舶更新由区县政府、园区管委会负责。经费由区 县政府、园区管委会每年纳入财政预算解决。

（三）船舶承运旅客的保险经费。为规避事故风险，减轻事故后的赔付压力，实行渡船驾驶员及承运旅客保险金制度。义渡渡船和半义渡渡船驾驶员及承运旅客保险经费由区县政府、园区管委会负责，并纳入每年财政预算予以解决。

特此通知。

附件：全市有船乡镇名单

二○○八年一月十五日 附件

全市有船乡镇名单

20艘以上的乡镇（40个）：

射洪县：香山镇 金华镇 广兴镇 太和镇 瞿河乡 青堤乡

柳树镇 洋溪镇 玉太乡 东岳乡 天仙镇 太兴乡 双溪乡

蓬溪县：蓬南镇 红江镇 金桥乡 高坪镇 荷叶乡

赤城湖管理所

黑龙凼管理局

明月镇

大英县：天保镇

隆盛镇 回马镇 河边镇 象山镇 蓬莱镇

玉峰镇

安居区：拦江镇 中心镇 步云乡 白马镇 安居镇

船山区：唐家乡 桂花镇 新桥镇 老池乡

工业园区：富源路办事处

开发区：九莲办事处 卧龙山公园管理处 20艘以下的乡镇（21个）： 射洪县：凤莱镇 青岗镇

蓬溪县：吉祥镇 宝梵镇 群利镇 三凤镇 农兴乡

大英县：金元乡 卓筒井镇 安居区：西眉镇 大安乡 东禅镇 分水镇 保石镇 莲花乡

船山区：永兴镇 南强镇

仁里镇 工业园区：龙坪办事处

河东新区：慈音寺办事处

灵泉办事处

主题词：交通

水上安全

通知

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中

级法院，市检察院，遂宁军分区。

第五篇：珙县人民政府办公室关于进一步加强灾后重建工作的通知

珙县人民政府办公室 珙府办函„2008‟19号

珙县人民政府办公室

关于进一步加强灾后重建工作的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

今年1月中旬以来，我县遭受了严重的雪灾，持续低温雨雪冰冻天气对全县农业、工业、交通、供电、通讯和人民群众生产生活带来了严重影响。面对灾情，在县委、县政府的坚强领导下，全县人民团结协作，顽强奋战，取得了抗雪防冻救灾的初步胜利。同时，这次雪灾也给我们造成了重大损失，夺取抗雪救灾和灾后恢复生产全面胜利的任务还相当繁重。为切实做好灾后重建工作，确保全县经济社会又好又快发展，现就进一步做好我县灾后重建工作通知如下：

一、落实责任，把做好灾后恢复生产作为当前一项重要工作抓紧抓实抓好

今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。各乡镇人民政府、县级各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，坚持恢复和发展并重，全面行动起来，大干快上，以发展带动恢复，以恢复促进发展，抓好开局工作，确保完成既定目标。

（一）各乡镇人民政府要进一步核实灾情，针对灾区群众的生产、生活情况，采取有力措施，制定保障灾民基本生活、开展自救的具体方案。乡镇领导要深入一线，靠前指挥，调动各方面的积极性，进一步组织动员灾区群众积极投入抗灾自救，充分发挥受灾群众在抗灾救灾中的主体作用。广大基层干部和党员要在关键时候挺身而出，帮助受灾群众修复损坏房屋、恢复正常生活、开展生产自救。

（二）县级有关部门要认真履职。县救灾、民政部门要抓紧做好查灾核灾和生活救助，切实保障受灾困难群众，特别是孤寡老人、乞讨流浪人员的正常生活。县卫生部门要迅速组织医疗、防疫队伍，赴基层开展治病、防疫。县教育部门要做好受损校舍修复工作，确保学校正常行课，确保师生安全。县财政部门要优化支出结构，确保抗灾救灾必要经费的投入。县供电、供水、通讯等部门要尽快修复受损设施，力争在最短时间内恢复供电、通讯和供水。县宣传部门要及时报道受灾群众、企业恢复生产、重建家园的好人好事、先进典型。其他各部门都要根据各自职责，充分发挥各自职能作用，积极向上反映，争取上级资金支持，以实际行动支持当前恢复生产自救工作。

（三）各联系乡镇部门要深入到乡镇，帮助乡镇搞好抗灾救灾工作，为群众办实事、好事，积极组织干部职工捐款捐物，做到有钱出钱、有力出力。

二、突出重点，切实抓好当前恢复生产自救的各项工作

（一）农业方面：要针对低温天气可能引起的各类灾害，制定科学防冻救灾预案，做到技术方案早准备、救灾物资早落实、防御措施早到位。要密切关注天气变化，及时发布预警信息。要及时组织蔬菜、烤烟、蚕桑、养殖等专家组，深入农村、农户，指导抗雪防冻救灾。要组织力量，修复和加固农田水利设施。要对畜禽适当添加多种维生素喂养，缓解寒冷潮湿气候带来的反应，提高机体抵抗力。及时收集死亡畜禽，并进行无害化处理，做好消毒防疫工作。要利用各种媒体和组织技术人员，加强实用技术宣传和科技培训。

（二）工业方面：要全面落实安全防范措施，确保企业安全生产。要积极组织受灾企业开展生产自救，帮助他们搞好煤、电、油等生产要素的衔接，确保正常生产秩序。

（三）交通方面：对县境内公路出现险情的路段和受损的桥梁栏杆，要设置警示标志，抓紧处理。

（四）电力方面：要组织资金和技术力量抓紧抢修受损线路和设备，尽快恢复正常供电，为抗灾和灾后重建提供坚强保障。同时要根据全县电力供需情况，合理调度生产生活用电。当前，全县要重点保障城乡居民照明用电、电煤生产企业用电、重点工程生产用电。

（五）地质灾害方面：各乡镇、县国土资源局等部门要做好重点地段地质灾害的预测预报工作，落实好抗灾救灾预案，出现险情要及时组织群众转移。

三、加强领导，确保当前灾后恢复生产工作的顺利进行

做好灾后恢复生产自救工作，是当前的一项重要经济工作，是全面贯彻落实党的十七大精神和落实科学发展观的具体体现。各乡镇人民政府、县级各部门务必从大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，进一步加强领导，集中力量，全力以赴做好当前恢复生产自救工作。要进一步落实救灾责任制，做到事事有人抓，件件抓落实。要进一步加强对下拨救灾资金和捐款的监督管理，确保及时拨付到位、专款专用，绝不允许挤占挪用。对因思想不重视、措施不到位而出现工作失误，严重影响工作开展的，将追究有关人员的责任。

二○○八年二月二十日

主题词：自然灾害 工作 通知

抄送：市政府应急办（救灾办）,市民政局，县委办，县人大办，县政协办。

珙县人民政府办公室 2008年2月20日 印

（共印30份）