武鸣县人民政府办公室关于进一步加强农村家庭宴席食品安全监管工作的通知

第一篇：武鸣县人民政府办公室关于进一步加强农村家庭宴席食品安全监管工作的通知

高梁镇人民政府办公室关于进一步加强农村家庭宴

席食品安全监管工作的通知

各村（社区）、各成员单位：

为保障我镇广大人民群众饮食安全和身体健康，防止农村发生群体性聚餐引起的食物中毒，预防食源性疾病的流行，现就进一步加强农村家庭宴席食品安全监管工作有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好农村家庭宴席食品安全监管工作的责任感

农村食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定。近年来，我县农村婚丧嫁娶等宴席盛行，由于群众饮食安全意识不强、监管力量薄弱等原因，家庭宴席中存在着不少安全隐患，食物中毒事件时有发生，已成为当前我县农村食品安全工作的重点和难点。各镇、各有关部门一定要站在落实科学发展观、坚持以人为本保障人民生命安全的高度，深刻认识做好农村家庭宴席安全监管工作的重要性，增强责任感，明确职责，创新监管方式，加强日常管理，确保农村宴席饮食安全。

二、强化措施，保障农村家庭宴席食品安全

（一）建立和完善基层食品安全监管网络

全县农村食品安全监管工作实行“统一领导、各级负责、部门协调”的原则。县食品安全协调委员会负责全县食品安全工作的领导，各相关部门负责检查指导；各镇政府对本镇农村食品安全工作负总责，要加强食品安全监管机构的建设，在镇、村两级设立专（兼）职食品安全协管员，做到有机构、有制度、有人员、有经费，切实承担起对本镇农村食品安全工作负总责的责任。全县“县、镇、村”三级食品安全监管网络进一步完善。

（二）建立和实施农村家宴申报管理制度

全县统一实行农村家庭宴席申报登记、现场检查和厨师体检管理制度。凡需举办50人以上的家庭宴席，举办者应将举办时间、地点、事由、就餐人数、主要食物及来源、厨师健康状况等事项，向所在村（居）委会申报登记，并签订食品安全承诺书。就餐人数在50人以上300人以下的，由村（居）委会食品安全协管人员现场对食品安全和卫生进行检查指导；就餐人数超过300人的，由村（居）委会向镇政府报告，由镇政府指派镇食品安全协管人员现场指导。镇政府每年将申报、备案、检查指导情况进行汇总，作为各级食品安全监管部门检查、考核、评价的依据。农村家庭宴席的申报、检查，各镇、各单位不得收取任何费用。

（三）实施基本的餐饮业食品卫生标准

1、宴席举办人应提供符合卫生要求的农村集体聚餐加工、聚餐场所，选用食品安全知识培训合格的乡村厨师承办宴席。承办厨师对举办人应提出卫生菜谱和卫生指导意见。

2、农村家庭宴席加工场所要远离污染源，加工场所周围20米内无粪坑、猪圈、垃圾堆场、有毒有害企业等污染源。加工场所要布局合理，预先进行环境清扫，保持内外环境整洁，采取有效措施防尘、防蝇、防鼠。

3、食品加工应按流程进行，餐饮用具要消毒，保持洁净；用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应当按原料、半成品、成品区分开使用，定位存放；用后洗净，保持清洁。

4、承办厨师应对举办人采购食品提出指导性意见，禁止采购有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品、食品标签标注内容不全或超过保质期的定型包装食品；食品原料加工前厨师应当仔细检查，发现腐烂变质、酸败、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品不得加工、使用。

5、相对固定的主厨师要取得健康证明，帮厨人员不得患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病；对申报地有传染病流行的，禁止举办群体性聚餐；对申报地邻近地有传染病流行的，限制举办群体性聚餐活动。

三、明确职责，确保各项监管责任落到实处

（一）进一步明确各责任主体的责任

1、家庭宴席举办者责任：家庭宴席举办者是宴席食品安全的第一责任人，有申报的义务，对宴席食品安全全程负责。

2、村（居）委会及食品安全协管员职责：按照属地管理的原则，村（居）委会负责农村家宴的申报登记及上报工作，并按

宴席规模，会同食品安全协管人员现场检查指导，积极配合镇政府组织的检查指导；食品安全协管人员对家庭宴席进行卫生指导和检查，对不具备举办条件的提出整改意见，并督促整改。

3、镇政府职责：对本辖区农村家庭宴席食品安全工作负总责，建立镇食品安全管理机构与管理制度，落实人员和必要的办公经费，确定专人负责农村食品安全监管工作。

4、食品药品监管部门职责：对农村家庭宴席食品安全负综合监督责任。组织各级食品安全监管部门，认真实施农村家庭宴席管理的各项制度；协调指导各镇政府，落实农村家庭宴席监督管理工作；组织实施农村食品安全综合评价工作；依法组织有关部门查处重大食品安全事故。

5、卫生行政部门职责：对农村家庭宴席食品安全工作进行业务指导和监督检查，监督实施基本的餐饮业食品卫生标准，对违法、违规行为依法处理；对食物中毒及食源性疾病发生、扩散，做好抢救、控制、调查等应急工作，并严格执行食物中毒报告制度。

6、其他相关部门职责：工商、质量技术监督、经贸、农业、畜牧、公安等相关部门，按照法定职责，在各自分管的业务范围内负责与农村家庭宴席食品安全有关的监管工作。要切实履行部门职责，密切配合，共同做好预防食物中毒和食源性疾病等食品安全事件的应急处理工作。

（二）严格执行食品安全责任追究制度

家庭宴席举办者、厨师和各监管责任主体要做好农村家庭宴席的管理工作，对玩忽职守、监管不力、工作严重失职，造成重

大食物中毒和食源性传染病暴发流行，给广大人民群众造成生命安全和经济损失的，按照有关法律法规规定，对相关责任人进行责任追究。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

四、大力宣传，积极营造良好的舆论氛围

开展群众性的食品安全知识宣传教育，提高广大消费者的安全意识，是预防群体性食物中毒和营造食品安全消费环境的重要手段。各镇、各有关部门要充分利用广播、宣传栏、会议、发放资料等多种形式，大力宣传农村食品安全知识，做到家喻户晓、人人皆知。同时，要利用举办农村家庭宴席的时机，广泛宣传食品安全法律法规和食物中毒防治知识，增强群众的食品安全意识和自我防范能力，减少食品安全事件的发生，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。

东兴区高梁镇人民政府二○一0年七月三十一日

第二篇：安徽省农村家庭自办宴席食品安全监管指导手册

安徽省农村家庭自办 宴席食品安全监管指导手册 安徽省食品药品监督管理局编

目录

一、监管目的

二、监管主体和依据

三、家庭自办宴席的特征

四、家庭自办宴席存在的主要问题

五、家庭自办宴席食品安全事件的易发季节

六、家庭自办宴席应当符合下列要求

七、建立健全农村家庭自办宴席监管机制

八、家庭自办宴席食品安全监管工作措施

九、发生食品安全事故的处置措施

农村家庭自办宴席，是指在农村家庭集体自办的婚、丧、嫁、娶、生日、祝寿、乔迁、节日庆典等宴席活动。家庭自办宴席引 发食品安全事件的风险大，是当前食品安全监管中存在的难点，为了更好地加强对家庭自办宴席的餐饮服务食品安全管理，特制 订本指导手册。

一、监管目的

加强家庭自办宴席餐饮服务食品安全监督管理，有效预防群 体性食物中毒和其它食源性疾病的发生，规范自办宴席的操作行 为，保障人民群众身体健康和生命安全。

二、监管主体和依据

县(市、区)、乡镇(街道)人民政府和食品安全监管部门根据“政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全监管原则，食品药品监督部门依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务监督管理办法》等法律法规和有关规定，紧紧依靠当地政府开展自办宴席餐饮服务食品安全监管工作。

三、家庭自办宴席的特征

1.,农村家庭自办宴席一般设在举办者家中或门前附近搭建 简易帐篷，卫生和实施条件差，保洁条件等均达不到要求，食品 安全隐患大。

2、农村家庭自办宴席一般举办时间较长，短的1-2天，长的3-4天。有的宴席是连续的，从早到晚流水举办不停餐。

3、农村家庭自办宴席一般多在农闲时节，而农闲时节，恰是夏季高温和秋季传染病高峰季节。

4、农村家庭自办宴席的厨师，他们平时是农民，宴席集体聚餐就是厨师，食品安全意识淡薄。

5、农村家庭自办宴席一般宴请和聚餐的人数较多，人员分布比较分散。

四、家庭自办宴席存在的主要问题

(一)承办宴席能力不足。由于自办宴席桌数较多，一般都 在事主家中举办，就餐人员自我保护意识差，组织者管理能力不 强，以吃饱为目的，很少有人关注食品安全工作，为宴席食品安 全埋下了隐患。

(二)加工操作场所条件简陋、卫生状况差。自办宴席的加 一工和就餐场所多为露天，或临时搭建简易帐篷，无防尘、防蝇、防鼠措施;无冷藏冷冻设施设备，原材料及其加工后待用的食品 在自然条件下存放，大量半成品与熟食存在混放，极易引起食物 中微生物的繁殖;食品加工用具、容器多半是临时租借，无清洗 消毒设备;加工工具混用，存在交又污染现象。加工操作场所的 开放性，使得家禽家畜及蝇虫等极易进入，成为肠道传染病滋生 之源。

(三)自办宴席以乡村厨师主导，事主及事主余友、邻居等 为辅助。多数不具有资质。这支临时组建的队伍没用奋夏丽曹 业技术、安全知识的培训，全凭自学和平时积累的经验从事餐饮

活动。

(四)食品原材料进货渠道复杂。食品原材料采购多凭事主 或乡村厨师经验，基本上不进行索票索证、查验登记，有时为节 约成本而采购劣质价廉的原材料，自给的蔬菜有的刚刚施肥施 药，由于急于使用而临时采摘。

(五)相关人员食品安全意识淡薄。由于大多数事主和乡村 厨师未经健康体检及有关食品安全知识培训，自办宴席相关人员 自我保护意识和食品安全意识淡薄，食品安全操作规范和流程不 能有效落实，严重威胁群众健康。

(六)监管难度大。自办宴席点多面广，而行政监管人员相 对较少，监管力量薄弱，难以全面监管到位。

(七)饮用水安全隐患大。自办宴席时，由于就餐人员多、保障不充分，有时饮用水供应不及时，当饮用水不足时，聚餐人 员饮用未经安全处理的饮用水，易造成食物中毒事件的发生。(八)不洁餐具易导致传染病传播。自办宴席大多实行流水 席，就餐人员健康状况复杂，无法确定有无传染性疾患。第一批 就餐人员就餐后，餐具清洗不彻底，无消毒设施设备，这些餐具 易被重复使用，易导致传染病传播。

(九)食品留样工作难实施。一方面缺少留样设施设备，乡 村厨师不具备食品留样专业知识;另一方面从乡村厨师到事主缺 乏食品留样的安全意识。每当发生食物中毒事件时不能对中毒事 件进行科学有效的分析、判断，救治患者缺乏针对性。

(十)外购熟食带来的安全隐患多。自办宴席的卤菜一般都 购于街道或菜市卤菜摊点。目前，多数采用非食品塑料方便袋包 装，在夏秋高温季节，用塑料方便袋包装熟食。更易在短时间内 变质，食用这种卤菜发生食物中毒事件概率非常高。另一方面，外购的熟食是否超过保质期、有无变质，没有设备仪器进行现场 检测，难以判断。

五、家庭自办宴席食品安全事件的易发季节

每年5-10月，因夏季及夏秋之交温度高、湿度大，食物易 腐败变质，以及婚嫁、升学等各种形式的自办宴席较多，是食品 安全事件易发期。

六、家庭自办宴席应当符合下列要求

1、宴席举办场所环境应整洁，有足够的通风面积，周围不 得有粉尘、化粪池、垃圾堆、厕所和其他有碍食品安全的场所，食品加工场所应防止原料与成品交叉混杂，食品不得接触有毒、有害物品或者其他不洁食品。租借或新购餐具、饮具使用前必须 洗净、消毒，用后必须洗净、保持清洁。

2、厨房工作人员应保持良好的个人卫生，做到勤洗手、不 留长指甲、不化妆、不抹香水、不戴耳环戒指等外露饰品。3,宴席用水不得直接使用河水和未经检验合格的井水。

4、厨师必须认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观性状异常的，不得加工、使用。食品原料在使用前必须洗净，需加热加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于700C，加

工后的成品应当与食品原料、半成品分开存放。凡隔餐或隔夜的 熟制品必须再次充分加热后方可食用。

5,宴席的举办者购买食品原料时，应当了解供货单位(或 供货人)基本情况，严禁购买“三无”食品或过期失效等不合格 食品。

6、农村家庭自办宴席使用的食品成品应留样，留样食品应 按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内，在冷藏条件下存放 48小时以上，每个品种留样量不少于100克。

7、农村家宴申报人所在地有传染病正在流行的，禁止举办 群体性聚餐。

七、建立健全农村家庭自办宴席监管机制

根据《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意 见》(皖政„2011 ] 106号)要求，县级以上政府要建立健全食 品安全综合协调机制，设置或明确办事机构，实施“四员”制度，在每个乡镇确定1名食品安全管理员，由乡镇政府分管负责人兼 任;在每个乡镇卫生院确定1名食品安全宣传员，由乡镇卫生院 的公共卫生人员兼任;在每个行政村确定1名食品安全协管员或 1名信息员，分别由村民委员会副主任、村医担任。

八、家庭自办宴席食品安全监管工作措施

(一)各乡镇人民政府对辖区内家庭自办宴席食品安全工作 负总责。乡、村食品安全管理员、食品安全协管员和信息员具体 负责督促所辖村委会、村民小组和宴席举办者具体落实监督检查

和备案工作。

(二)宴席举办者是食品安全的直接责任人:即第一责任人。

1、凡举办规模5。人以上，100人以下宴席集体聚餐的，须 提前24小时向所在村(居)委会申报，并填写《农村家庭自办 宴席备案登记表》，由村(居)委会进行审查、登记备案，并派 撼

村协管员或信息员到现场指导;

2、凡举办规模在100人以上集体聚餐，须提前48小时由村(居)委会审查、登记后上报乡镇食品安全管理办公室备案，并 填写《农村家庭自办宴席备案登记表》，由乡镇派食品安全管理 员和村协管或信息员一同到现场对宴席聚餐场地、卫生条件、原 材料采购的索证索票和菜肴原料的质量、厨师和参与操作人员的 健康状况等进行监督检查。

3,凡举办规模在300人以上集体聚餐的，或乡镇食品药品 监督员认为必须有食品药品监督管理部门派执法人员到现场监 管检查的，由乡镇管理员提前向食品药品监督管理部门申报。可 危食品药品监督管理部门派执法人员和乡镇管理员一同到现场 实施监督检查。

4、食品药品监督管理部门，乡镇食品安全管理员，协管员 或信息员接到申报后，应在宴席举办前赴实地实施监管检查，对 检查中发现的问题，应下达《监督意见书》，并指导承办者和厨 师进行整改。《监督意见书》(一式三份，一份交宴席举办者，一

份乡镇留存备案，一份报食品药品监督管理部门)。

5、不建议加工食用易引起食物中毒的高风险食品，如烧芸 豆、扁豆及豆类食品。若确实需要加工食用，应烧熟煮透。凉菜 即时制作即时食用，不食用生食水产品及肉类食品，不食用辨别 不清的菌类食物。

6、乡镇食品安全管理员每季度须向食品药品监督管理部门 书面上报本辖区农村家庭自办宴席的整体情况。

九、发生食品安全事故的处置措施

1、农村家庭自办宴席举办期间，如出现群体性恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，宴席举办者或承办厨师应及时报告所在地卫 生行政部门和食品药品监督管理部门，并立即将患者送往就近医 疗机构就诊，同时保护好现场，等待有关部门调查处理。

2、医疗卫生机构发现食物中毒患者的，应当立即向当地卫 生行政部门报告，及时救治食物中毒患者。附件:农村家庭自办宴席备案登记表

农村家庭自办备案登记表

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│承办人情况│承办人

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│联系电话│ │

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│聚餐事由│

│承办时间│ │

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│承办桌数│

│承办方式│ │

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│承办地址│ │

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│主要食物及│

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│ 菜谱 ├─────┼─┼────┼────────┤

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│村委会检查│食品安全协管员、信息员签字:军月日 │ ││

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│整改情况 │承办人签字:村食品安全管理员信息员签字: │

意

见

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年月日年月日 │

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│聚餐完毕 │承办人签字:村委会食品安全管理员信息员签字:│

│安全情况

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年月日年月日 │ ││

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报告

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备注

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注:①承办方式:指家庭自办.②聚餐完毕安全情况报告:指聚餐过程中是否发生食物中毒等安全事件的报告，如未发生则 填“无”，否则应如实填写.

第三篇：关于进一步加强学校食堂食品安全监管工作的通知

关于进一步加强新学期学校食堂

食品安全监管工作的通知

在学校新学期即将开学之际，为进一步强化学校食堂食品安全监管，确保在校就餐人员饮食安全，防止群体性餐饮服务食品安全事故发生，现将做好新学期学校食堂食品安全工作通知如下。

一、加强领导，高度重视学校食堂食品安全工作秋季是食源性疾病高发季节，各级餐饮服务监管部门和学校要高度重视新学期学校食堂食品安全监管工作，从维护广大师生身体健康和社会稳定的高度，充分认识学校食堂食品安全监管工作的重要性。要结合学校实际，采取有效措施，加大餐饮服务食品安全监管力度，确保各项制度落实到位，坚决防止群体性餐饮服务食品安全事故的发生。

二、加强培训，严格落实餐饮服务从业人员管理制度新学期，部分学校食堂餐饮服务从业人员进行了更换，对新上岗的从业人员，各学校食堂要加强培训，使其尽快熟悉餐饮服务食品安全知识和相关要求，不断强化食品安全责任意识、自律意识，提高其餐饮服务食品安全管理水平。同时要严格落实持证上岗制度，坚决杜绝未取得健康证明的从业人员上岗从事餐饮服务活动。

三、加强监管，严格落实餐饮服务食品安全制度

各级餐饮服务监管部门要对辖区内学校食堂开展一次全面监督检查，重点是食品采购索证索票、进货查验制度、台帐登记制度、样品留样制度等各项食品安全制度落实情况，督促各学校食堂严格按照餐饮服务食品安全操作规范加工制作食品。

四、加强清理消毒，及时处理过期和腐败变质食品各级餐饮服务监管部门要督促学校对食堂库房、操作间内上学期存留的各种食品原、辅材料进行彻底检查,及时处理已经变质或者超过保质期限的食品。同时督促检查学校食堂对各种餐饮具必须全部重新进行清洗消毒，对食品加工场所和服务场所进行一次全面的消毒，确保整洁干净。

五、加强应急值守，切实做好应急处置工作

各级餐饮服务监管部门要进一步健全应急处置机制，加大对餐饮服务环节食物中毒事故和突发事件的防控力度。要进一步加强应急值守，确保信息畅通。同时要督促学校建立健全应急预案，提高应急处理能力。

二○一二年八月三十日

第四篇：关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的通知

关于进一步加强餐饮服务食品安全监管工作的通知 各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直区直各有关单位，各大中专院校：

为了贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，不断探索餐饮服务食品安全监管模式，创新监管思维，完善监管手段，提升监管水平，有效推动我市餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，根据《广西壮族自治区人民政府关于在政府机构改革期间加强食品安全监管工作的通知》（桂政电〔2009〕18号）精神，现就进一步加强我市餐饮服务食品安全监管工作通知如下。

一、进一步增强餐饮服务食品安全监管工作的责任感和紧迫性

做好新形势下餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡经济发展的重要内容，是依法行政，维系国计民生和社会稳定的重大举措，也是建设社会主义新农村和全面实现小康目标的必然要求。近年来，我市各县（市、区）各部门认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于加强食品安全工作的一系列部署，不断强化食品安全责任意识,积极开展食品市场整治，组织实施农村群体性聚餐报告指导制度，取得了一定成效，但餐饮服务食品安全状况还没有从根本上得到改变。一是餐饮业规模较小，90%以上为小餐馆、小吃店，业主和从业人员参差不齐，法律意识不强，无《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》和《健康体检合格证》从事餐饮经营现象突出。二是硬件设施差，特别是小餐馆、小吃店的卫生设施、设备简陋；三是食品卫生管理制度不健全，落实不到位；四是农民的食品安全风险意识和维权意识淡薄，农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，群体性中毒事件时有发生，严重威胁着广大农民的身体健康和生命安全；五是餐饮服务食品安全监管力量薄弱,严重影响食品安全监管工作的顺利开展。对此，各县（市、区）各部门要高度重视，从落实科学发展观和维护社会长治久安的高度，充分认识做好餐饮服务食品安全工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。

二、进一步明确加强餐饮服务食品安全监管工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》，以风险管理为主线，以整顿和规范为突破口，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，发扬“勤作为、敢作为、善作为、大作为”的精神，构建餐饮服务食品安全“政府监控、企业自律、社会监督、消费者自我保护”为一体的监管工作体系和运行机制，完善农村餐饮服务单位分类分级管理和动态管理机制和工作制度，落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任，积极探索餐饮服务食品安全监管的新路子和新模式，确保广大人民群众饮食安全。

（二）目标要求。

按照餐饮服务食品安全工作的总体要求，经过一年左右的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制的餐饮服务食品安全监管工作新格局，餐饮服务食品安全监管进一步落实，餐饮服务行业自律意识、经营者第一责任人的意识进一步增强，餐饮服务水平明显提高，公众饮食安全得到切实保障。具体目标要求：

1.贯彻落实地方政府统一负责、领导、组织、协调本辖区食品安全监督管理的工作机制，完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制和责任追究制。

2.规范餐饮服务许可条件及标准，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，严格日常监管。

3.进一步健全和完善餐饮业和集体食堂食品安全监管的规范、制度、措施和协调机制，实施分类分级管理和动态管理，建立诚信经营的激励机制，促进餐饮服务企业自身能力建设，促进餐饮服务业的健康发展。

4.大力加强培训，全面提升餐饮服务食品安全监管执法人员水平，规范执法行为，提高餐饮服务经营者食品安全守法意识、自律意识，切实落实第一责任人的食品安全责任。

5.加大宣传力度，提高广大人民群众的食品安全法律意识，普及食品安全知识，发挥消费者直接对餐饮服务食品安全监督的作用。

6.初步建立餐饮服务食品安全事故应急处置系统。

7.全面实现餐饮服务食品安全监管工作的科学化、制度化和规范化。

三、采取有效措施，全力加强餐饮服务食品安全监管工作

（一）践行科学监管理念，明晰工作思路，努力实现监管手段的新突破。

各县（市、区）各部门要大胆探索，勇于创新，认真分析研究，加快构建一个适合我市实际的餐饮服务食品安全监管工作体系框架，打好河池餐饮服务食品安全的“防御战”，构筑餐饮服务食品安全的坚固“防线”。推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，重点抓高风险餐饮服务单位的监管。风险排序即根据餐饮服务单位的特点，进行风险监测、风险评估，对风险高低排列，将那些不出事则已，出事则影响当地社会稳定的列为高风险，作为重点监管对象。在风险排序上，将学校食堂、群体性聚餐的大酒店、党政重点接待宾馆、单位食堂及农村50人以上聚餐列为高风险重点监管对象。其他的则依次往后排。针对餐饮服务安全监管工作压力大等特点，推行“压力传递”：一是向企业传递压力。开展监督公示，把监督结果公布，向餐饮企业传递压力，促使企业加强内部管理，把好原料的采摘、采购、运送、贮存等方面的质量安全关，促使整个食品链将压力从下游传递到上游。二是向行业主管部门传递压力。食品药品监管和教育、建设、经贸、旅游等部门联合，进一步规划学校食堂、建筑工地厨房、厂矿企业集体食堂、景点景区餐饮服务食品安全工作。三是向社会传递压力。通过地方电视台等媒体和食品药品等监管部门政务信息网络平台，向社会进行宣传，公布检测结果，发布消费预警，提高公众防范意识，发挥舆论和社会监督的作用，弘扬好典型，抑贬甚至曝光违法违规企业和行为。四是建立企业法人约谈制度。对违规和发生食物中毒事件的企业，不仅依法进行处罚，而且还要采取行政政策措施，通过对企业法定代表人约谈制度、下发监督整改意见书及在媒体公示等方式，督促企业完善食品监管制度，设立食品安全管理员，加强食品安全管理。五是建立食品安全示范街、食品安全示范店，向全社会宣传公示。六是建立数据资料，实现科学监管。

（二）敢于创新监管机制，努力实现模式方式的新突破。

食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，突出重点，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，严厉查处餐饮服务企业无证经营行为，重点整顿学校食堂，建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。要重点检查，督促餐饮服务经营者落实食品和食品原料进货查验、索证索票制度，落实食品安全管理制度，落实餐饮加工不添加非食用物质、依法采购、使用、保管食品添加剂的要求，严防餐饮服务食品安全事故的发生。

要严格分类管理标准，加强日常监督。依据《食品安全法》和现行的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规要求，按照经营规模和性质，制定大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店及集体食堂等餐饮服务单位监管分类标准，对餐饮服务单位进行内部管理评价和日常监督评价。大力推行餐饮服务监督信息“五公示”，即餐饮服务许可和健康证公示、企业责任人和监督责任人公示、企业日常管理台账公示、日常监督检查情况公示和餐饮服务信誉等级公示。由食品药品监督管理部门统一印制公示牌，在餐饮单位店堂醒目处上墙公示，接受消费者监督。推行餐饮服务食品安全分类分级管理，推行行业管理，推

行分片管理，抓大、抓重点，抓集体聚餐的安全。针对大型、中型、小型餐馆以及小吃店、快餐店、食堂的特点，研究其各自的风险和规律，抓好典型，摸索路子，积累经验。

（三）整合监管资源，提高监管效能，努力实现餐饮服务食品安全无缝隙监管。

针对餐饮服务食品安全面宽量大，监管力量不足、存在监管盲点的问题，进一步强化食品安全分段监管工作中的协调和配合，强化政府负总责意识，建立健全乡（镇）食品安全管理机构建设，成立乡（镇）餐饮服务食品安全监管工作领导小组，整合卫生、食品药品监管、工商、渔牧兽医、学校等部门监管力量，确立乡村餐饮服务食品安全协管员和信息员，加强业务培训，明确工作职责。食品药品监督管理部门可根据实际情况，委托乡村防疫保健工作人员对辖区餐饮服务食品安全进行日常监管。对申请在乡村开办餐饮业的，由乡村防疫保健工作人员进行场地预审，预审合格后提交食品药品监督管理部门审批，其从业人员由乡镇卫生院协同卫生疾控部门进行健康体检和食品安全知识教育培训。要建立健全乡（镇）食品安全监管网络，确保餐饮服务食品安全有人过问，有人监管。要从抓制度建设、教育培训、责任落实入手，充分发挥监管网络作用，实现餐饮服务食品安全的有效监管。

（四）加强食品安全责任体制建设，建立餐饮服务食品安全信用分类管理和奖惩制度。继续推进“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系建设。要认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的一系列规范性文件精神，切实把农村食品安全纳入各级、各部门的工作目标和绩效考评内容，全面落实食品安全监管责任制和责任追究制。层层签订目标管理责任状，政府与各行业主管部门、行业主管部门与所属行业范围内的餐饮服务单位签订餐饮服务食品安全监管责任状，重点落实教育、建设、经贸、外事、旅游等部门分别与学校、建筑工地、厂矿企业、接待宾馆、旅游景点景区的餐饮服务单位和集体食堂的目标管理责任状。落实行业主管部门监管责任，执行“谁许可、谁负责”。要建立餐饮服务经营者第一责任人的责任体系，与餐饮服务经营者法人签订食品安全承诺书。餐饮服务单位要在经营店堂醒目位置悬挂向社会公开承诺事项牌和监督举报电话。在地域上落实属地监管责任，划分片区，落实监管人员，明确任务，明确责任，确保工作落到实处。

根据餐饮服务单位内部管理评价、日常监督评价及监督抽检结果确定餐饮服务单位信誉度，实行分类监管，采取不同的监管力度。充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能，信誉度为

A、B的餐饮服务企业授予“诚信单位”牌匾，并在当地电视台、报刊和地方食品安全信息网或其他媒体给予公布和宣传。对严重违反食品安全管理制度等严重失信的企业，采取信用提示、警示、公示，对制假售假严重违法等企业采取取消市场准入及其他行政和经济处罚方式进行惩戒。通过对餐饮服务单位进行评价和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动餐饮服务业经营者积极性，促进企业加大硬件设施投入，加强自身管理能力建设。

（五）继续狠抓农村50人以上群体聚餐报告指导制度的落实。

要深入贯彻落实《河池市农村群体性聚餐申报备案及监督管理暂行办法》(河政办发〔2008〕72号)，把推行农村50人以上群体聚餐报告指导制度纳入各级政府的工作目标和综合考核内容，形成高位推动格局，不断巩固和扩大行政村50人以上群体性聚餐报告指导制度覆盖面。要充分发挥乡（镇）食品安全领导机构和乡、村食品安全协管员、信息员和乡村厨师的作用，加大对食品安全要求的指导，提高申报数量和质量，全面推动农村食品安全监管工作。

（六）加大宣传培训，营造良好氛围。

消费者的餐饮卫生安全意识对一个地区的消费结构和消费习惯至关重要。要加大食品卫生安全的宣传力度，使广大群众了解食品安全知识，提高消费者餐饮安全意识，使全社会参与餐饮安全监督，形成社会、群众、部门、政府共同监管的格局，营造良好的餐饮服务业舆论氛围和社会环境。要通过卓有成效的宣传活动，切实增强消费者的食品安全意识和依法维权意识，把广大群众积极性充分调动起来，形成一道道防线，织就餐饮安全网。要加强监管人员的法律知识学习和专业技术培训，准确掌握餐饮服务监管法定职责，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平。

要监督、指导餐饮服务经营者和相关行业学习贯彻《食品安全法》和食品安全知识，使从业人员掌握食品安全法律知识，自觉守法经营。

(七)有效应对，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作。

各县（市、区）要根据本辖区餐饮服务食品安全特点，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作，要督导餐饮服务经营者按照《食品安全法》要求，制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全措施的落实情况，消除食品安全事故隐患；要按照食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。要畅通信息收集渠道，加强应急值守，按照相关要求报告餐饮服务食品安全事故信息。

（八）抓好试点，典型引路，整体推进。

加强餐饮服务食品安全监管是一项长期而艰巨的工作任务，而且各地工作发展极不平衡，只有坚持典型示范带动的原则，抓好试点工作，不断探索、取得经验，才能实现以点带面，整体推进。市人民政府决定在宜州市开展餐饮服务食品安全监管试点工作。宜州市要认真分析当前餐饮服务食品安全工作的特点，坚持“联系实际、勇于创新、分类指导、稳步推进”的原则，认真查找监管工作的薄弱环节，制定具体的工作方案，明确目标任务，确保试点工作取得成效。其他县（市、区）也要按照餐饮服务食品安全监管工作的新要求，在进行充分调研论证的基础上，选好试点，典型引路，推进餐饮服务食品安全监管工作的开展。要加强交流学习，适时召开现场会，交流经验，推广做法，促进面上工作的开展。

四、加强领导，明确责任，确保各项工作措施落到实处

各县（市、区）各部门要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，站在保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的高度，加强对餐饮服务食品安全监管工作的组织领导，把加强餐饮服务食品安全监管、防控餐饮服务食品安全事故工作作为一件大事，周密组织实施，要进一步加大投入，为食品安全监管提供必要的物质条件、环境条件和组织、经费保障。要结合当地实际，按照相关职责分工，密切沟通配合，切实落实监管责任，落实专门人员，细化分解目标任务，明确责任到人，确保餐饮服务食品安全。各食品安全监管相关部门要进一步强化分段监管工作中的协调和配合，下移监管重心和工作重点，依据农村食品安全监管工作的总体要求，进一步明确监管职责，理顺农村食品安全监管职能，加强农村食品安全监管力量，切实解决农村食品安全监管体制交叉错位和监管不到位的问题。食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，加强指导，强化督查。根据工作目标和任务，各阶段工作进展情况，适时进行抽检和督查，确保餐饮服务安全监管各项工作落到实处。

各县（市、区）各部门开展工作情况及时上报市餐饮服务食品安全监管工作领导小组办公室（设在市食品药品监督管理局）。

二??九年十二月三十日

第五篇：关于进一步加强秋季学校食堂食品安全监管工作的通知[范文]

关于进一步加强秋季学校食堂食品安全监管工作的通知

各区、县食品药品监督管理局，市食品药品监督所：

秋季临近，也是新学期即将开学之际，加强秋季学校食堂食品安全工作显得尤为突出。为做好秋季学校食堂食品安全工作，现将具体工作通知如下。

一、加强组织领导，高度重视学校食堂食品安全工作 夏秋之交直至秋季仍是食源性疾病高发季节，各地要高度重视秋季学校食堂食品安全监管工作，从维护广大师生身体健康和社会稳定的高度，充分认识学校食堂食品安全监管工作的重要性。要结合本地实际，积极采取措施，加大餐饮服务食品安全监管力度，确保各项工作落实到位，防止群体性食品安全事故的发生。要强化学校为食品安全第一责任人意识，严格落实责任。

二、加大监管力度，全面开展监督检查

各地要制定学校食堂食品安全监督检查方案，重点检查学校食堂建立食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度情况。督促学校食堂按照餐饮服务食品安全操作规范的要求加工制作食品，加强对学校食堂关键环节的控制和监管。要把学校食堂列为重点监督抽检场所，加大对用量较大的米、面、油等品种的监督抽检工作力度。各地要在秋季开学前对辖区内学校食堂开展一次全面监督检查，督促硬件条件不到

位、食品安全管理不到位的学校食堂立即整改，并及时追踪整改效果。

三、加强宣传，增强食品安全意识

各地要加强对学校食堂负责人、专职食品安全管理人员的培训，强化其食品安全责任意识、自律意识，提高其食品安全管理水平。要在学校内组织开展形式多样的宣传活动，加大食品安全和预防食物中毒知识的宣传力度，普及相关法律法规和预防食物中毒知识，引导广大师生科学、健康消费，增强广大师生食品安全意识和自我保护能力。

四、积极防控，加强应急管理

各地要加强应急值守，进一步加大对餐饮服务环节食物中毒事故和突发事件的防控力度，健全应急处置机制。一旦发生群体性食物中毒，按照法定程序快速果断、有力有序地予以处置。要督促学校建立健全应急预案，提高应急处理能力。要及时处理举报投诉，做到防患于未然。

各地秋季学校食堂食品安全工作开展情况，请于2012年10月10日前报市食品药品监督管理局食品科。

二〇一二年八月十四日