加强纪检监察机关自身建设的思考与探索

第一篇：加强纪检监察机关自身建设的思考与探索

加强纪检监察机关自身建设的思考与探索

加强纪检监察机关自身建设的思考与探索

桂汉良 舒 敏

党的十八届三中全会制定了全面深化改革的总目标和路线图，对纪检监察工作提出了新的更高的要求；紧紧围绕加强反腐败体制机制创新和制度保障，切实转职能、转方式、转作风，打造反腐铁军，是新形势下加强纪检监察机关自身建设的内在要求和必然选择；纪检监察干部如何以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，是摆在纪检监察机关面前的一个重要而紧迫的任务。

一、纪检监察机关自身建设成效及不足

纪检监察机关按照“正人必先正己”的原则要求，全面加强队伍建设，已经取得了明显成效。纪检监察干部培训体系、选人用人体系、聚焦主业的履职体系、抓落实的激励奖惩体系、监督者接受制约的监督体系等五大体系日益完善。但纪检监察机关及队伍建设中仍然存在着需要不断加强的薄弱环节和亟待解决的新情况新问题。

（一）在谋事干事上，存在“三怕”。一是怕办案。敢办案的勇气不足，能办案的水平不足，办成案的信心不足；二是怕困难。出现问题相互推诿，遇到矛盾退避三舍；三是怕担责。多了一点人情世故，少了一点责任担当。

（二）在履职尽责上，存在“三无”。纪检部门长期存在的“上岗前无专门培训，在岗时无时间培训，轮岗时无机会培训”现象导致部分纪检监察干部理论水平不高、业务知识不精，直接表现为执纪监督的无序、无方、无力。

（三）在执纪监督上，存在“三缺”。一是遇到问题缺对策。习惯于老思维、老套路，不想、不愿、不敢面对新问题。二是分析问题缺能力。面对疑难复杂问题，理不出头绪，抓不住症结，找不准根源；三是解决问题缺方法。习惯以“管人者”自居，逞强摆谱、颐指气使、态度蛮横、方法简单。

（四）在职权运用上，存在“三忧”。一忧用权漏洞大。线索尤其是信件线索容易在流通环节被人为隐匿，成为暗箱交易的砝码。二忧自由裁量权大。是否立案、如何定性量纪容易成为以权谋私的手段。三忧权力滥用危害大。该不该使用和解除“两规”、“两指”措施，容易成为自毁形象的利刃。

总书记说：打铁还需自身硬。不管是打老虎还是拍苍蝇，都要坚决，绝不手软。只有提高自身硬度，才能在打“老虎”、拍“苍蝇”的反腐败斗争中敢于硬碰硬，能够硬碰硬。面对当前严峻的反腐败斗争形势，我们必须正视纪检监察机关和干部队伍中存在的不足，采取多种有效措施切实解决“灯下黑”问题，用纪检检察机关准确的职责定位、严密的制度体系、科学的运行机制、出色的工作业绩和纪检监察干部坚定的理想信念、高尚的职业操守、无畏的责任担当以及不断净化自我、革新自我、完善自我的实际行动，积极回应党和人民的广泛关注和热切期待。

二、多措并举努力打造自身建设的“亮”点

（一）切实加强理想信念教育，打牢固本培元的思想基础，让纪检监察干部从精神境界上“亮”起来

1.锤炼忠诚可靠的政治品质。深入学习习总书记关于反腐败斗争的重要论述和对纪检监察系统的重要指示，深刻领会其中的科学内涵和精神实质，按照政治过硬的要求，认真开展“为谁执纪、执纪为谁”的大学习、大讨论活动，将“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”教育实践活动常态化，打造忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业、忠诚于纪律的纪检监察干部队伍，让“政治上靠得住”成为纪检监察干部的最高追求和最大亮点。

2．筑牢有腐必反的执纪理念。“信念坚定”是习总书记提出的好干部五条标准的第一条，也是纪检监察干部必须构筑的思想“高地”。要深刻领会反腐败斗争的基本理念、基本任务、基本方式和基本方向，坚持“抓早抓小，有病马上治”，严格纪律约束，使“纪律成为带电的高压线”，以义无反顾的精神和气概除恶扬善，扶正祛邪，激浊扬清，弘扬正气，坚决查办和有效预防职务犯罪，最大限度地震慑和惩处腐败分子，从执纪理念上打造正直、正气、正派的纪检监察干部队伍。

3．塑造秉公执纪的作风形象。按照敢于担当、铁面无私的要求，坚持有案必查、有腐必惩，发现一件查处一件，坚决克服和防止选择性执纪甚至用感情代替党纪，尤其要把促进干部清正、政府清廉、政治清明作为执纪监督的出发点和落脚点，作为衡量执纪是否严格和执纪是否取得成效的唯一标准，强化能碰硬、敢碰硬，能担责、敢担责的工作作风和进取精神，打造无私、无畏、无惧的纪检监察干部队伍。

（二）切实加强主业定位，构筑执纪监督的科学体系，让纪检监察部门从工作职能上“亮”起来

1．聚焦主业，优化结构。按照全员办案、全力办案的要求，将纪检监察机关内设机构和人员力量向办案一线倾斜，尽可能地增加办案机构和办案人员，让纪检监察机关70%以上的人员直接从事案件查办工作，把分散的手指攥成紧的拳头，以更大的气势和更强的力度向腐败分子宣战，用治标取得的显著成绩，为治本赢得宝贵的时间。

2．履行主责，精简机构。认真清理纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构，按照还政于政府、还权于部门的原则，坚决从与纪检监察机关主职、主责、主业不一致的议事协调机构中退出来，收缩战线，集中精力抓主责。纪检监察部门要深刻认识到，执纪监督、严惩腐败，就是纪检监察部门围绕中心、服务大局的具体体现，就是深化改革、与时俱进的内在要求，就是正确回应人民群众对纪检监察部门的呼声和期待。

3．突出主力，创新机制。完善纪检监察部门的体制机制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。当前省、市、县三级的纪检监察部门工作体系比较完备、运行机制比较科学，但乡镇一级显得相对薄弱，必须强化“底部”、夯实基础。要加大乡镇办案协作区建设，整合多个乡镇的力量，成立办案协作区，实行“县级纪委纪检监察室+派出（派驻）纪检监察机关+乡镇办案协作区”的案件查办组织模式，解决乡镇办案力量不足、能力不够的问题，全面提高乡镇执纪监督、反腐倡廉的水平。

（三）切实加强工作创新，逐步实现公开透明，让纪检监察部门从运行机制上“亮”起来

1．完善集体决策机制。线索的筛选、立案的取舍、“两规”措施的使用、审理的定性量纪等核心权力，极易滋生“灯下黑”。因此，实行集体领导、民主决策显得更为重要。要建立完善信访初核、线索管理、两规两指措施的使用和解除、案件定性量纪等核心权力使用的集体决策制度，对核心权力使用的各个环节一律提交书记办公会或纪委常委会集体讨论，民主决策，规范权力的运行，强化对权力的监督和制约。

2．完善统筹协调机制。反腐败的责任主体是各级纪检监察部门，但纪检监察部门绝不能把自己当作孤军奋战的“独行侠”，一定要在党委领导下建立完善反腐败协调领导小组责任制度和工作制度，充分发挥审计、财政、政法机关等成员单位的职能作用，整合资源、优势互补，全面抓好反腐败工作的整体协调和个案协调，切实起到同频共振、系统联动的效果。

3.完善追责问责机制。建立完善党委、纪委定期向上级纪委报告党风廉政建设和反腐败工作制度，建立健全上级纪委对下级纪委定期巡视和同级纪委之间不定期交叉巡查制度，加大对纪检监察部门执纪执法的监督检查力度，对工作不力、办案失误、造成不良后果的要严肃追责问责，追责问责既应该顺查，也可以倒查，任何一级组织和个人都要为自己的过错付出代价、在党纪政纪面前同样要坚持人人平等，绝不可敷衍塞责、文过饰非。要执行一案双查制度，确保党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。

（四）切实加强群众路线教育，夯实返璞归真的感情基础，让纪检监察干部从工作作风上“亮”起来

1．在紧密联系群众上，坚持亲民爱民为民。腐败现象败坏的是党风，祸害的是百姓；对腐败现象不能做到重拳出击，就是对老百姓的不负责任。要坚持抓早抓小，围绕“常”、“长”二字做文章，下功夫，建立狠刹“四风”的常态化机制，对“四风”案件做到发现一起、查处一起，长抓不懈，并一律实行点名道姓曝光，让党员干部牢记“从善如登，从恶如崩”的道理，真正俯下身来当好“公仆”和“廉吏”，不以善小而不为，更不以恶小而为之。

2．在关心群众疾苦上，坚持立说立行立改。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，坚持群众利益至上，民生疾苦优先，积极作为、勇于担当，紧紧围绕教育医疗领域、涉农收费、食品卫生安全、环境保护等事关人民群众切身利益的问题，组织开展媒体问政等活动，扎实开展各项专项治理工作，切实纠正部门和行业不正之风，让人民群众及时公平地享受改革和发展的成果，不断提高幸福指数和尊严指数。

3．在回应群众期待上，坚持严查严办严处。认真开展基层信访突出问题专项整治活动，通过深入查办案件有效化解一批信访积案，以零容忍态度和高压态势严肃查处发生在人民群众身边的腐败问题，让腐败分子付出难以承受的代价，用实实在在的反腐倡廉成果取信于民，从根本上解决举报难、告状难、处理难的问题，避免重复访、越级访和群体访，让老百姓处处找得到“清官”，时时看得到“青天”。

（五）切实加强自我约束，不断拓宽社会监督，让纪检监察干部从社会形象上“亮”起来

1．健全自我监督机制。“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，总书记倡导的“三严三实”为纪检监察干部树立了学习的标杆和努力的方向。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”，纪检监察干部要坚持率先垂范，自我净化，在建立健全内部监督机制的基础上，积极探索纪检监察机关率先实行“三公”经费公开制度和纪检监察干部财产公示制度，强化刚性的自我约束，“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，用自律筑牢反腐倡廉的思想防线，用铁的手段及时清除系统内部的“害群之马”，以优良作风和高尚道德赢得群众的信任和拥护。

2．探索外部监督机制。纪委独立办案，谁来监督纪委？群众监督是最可靠的保障；纪检监察部门处于反腐倡廉的风口浪尖上，更要尊重人民群众在反腐败中的主体地位，时刻将自己的一举一动置于社会的监督之下。群众的眼睛是雪亮的，要全面推行纪检监察机关开放日制度，探索邀请相关人员旁听纪委常委会制度，建立纪检监察机关信息发布制度，聘请纪检监察机关监督员制度等等，主动将纪检监察机关和干部的工作、学习和生活置于广大群众的监督之下，让依法依规反腐成为纪检监察部门自觉遵循的行为准则，让纪检监察干部的贪心、贪欲、贪念在“阳光下止步”，让系统内部的各种腐败现象在利剑高悬下得以及时查处和有效防止。

3.建立互动监督机制。一是普遍信息全面公开，消除纪检监察部门的“神秘感”。将工作职能、工作流程、文件制度、人员信息等在网上公开。二是线索信息有限公开，破除“一言堂”。执行案件线索集体讨论制度，对所有案件线索由书记办公会集中讨论，统一管理。三是个案信息全程公开，杜绝“暗箱操作”。执行个案全程上网公开制度，将自办案件从立案调查到处理结果及时上网发布，对社会各界的质疑及时受理、认真回复，真诚架起与人民群众交流沟通的桥梁，积极主动应对和引导社会舆论，不断提高全社会对纪检监察部门及其干部队伍的理解度、信任度和认同度。（作者桂汉良系省社会主义学院党委委员、副院长；舒敏系潜江市委常委、市纪委书记）

第二篇：纪检监察机关自身建设情况汇报

，各级纪检监察机关以培养造就一支高素质的纪检监察干部队伍为主线，注重制度建设、积极改革创新，各项工作取得新的进展和成效。

一、巩固和深化主题实践活动成果，切实加强纪检监察机关自身建设

全国纪检监察系统深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动取得显著成效。全国共有14万

余个纪检监察机构和37万多名纪检监察干部分3批参加了活动，公开征求意见和建议45万多条、查找突出问题13万个、制定整改措施14万项、建立健全制度11万项，达到了提高素质、改进作风、严格要求、树立形象的目标。同时，为巩固和深化主题实践活动成果，中央纪委监察部制定印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》。各级纪检监察机关按照《意见》精神，加强对干部的日常管理和监督，严肃查处纪检监察干部中发生的违纪违法问题，纪检监察干部队伍建设得到新的加强。

二、建立健全各项制度，切实提高自身建设的科学化和规范化水平

各级纪检监察机关高度重视建立健全自身建设长效机制，及时总结工作中的好做法、好经验，建立完善各项规章制度，努力形成一整套用制度管权、管事、管人的有效机制。

以来，中央纪委监察部以落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为主线，以制度建设、组织建设、作风建设为切入点，进一步加大对派驻机构干部的培养、使用、教育、管理和监督，取得比较明显的成效。研究制定了派驻机构贯彻落实《—2020年深化干部人事制度改革纲要》的实施意见、《委部机关干部与派驻机构干部双向挂职锻炼的暂行办法》、《派驻机构工作汇报及其主要负责人述职述廉暂行办法》等，推动派驻机构干部队伍自身建设制度体系进一步完善；重点开展了健全派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督制度的调研工作；首次组织中央纪委监察部机关和派驻机构干部进行双向挂职锻炼，积极拓宽干部培养锻炼的新途径。

在深入调研的基础上，中央纪委监察部制定出台了《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》。各中央企业和中央金融机构认真贯彻落实文件精神，建立健全、规范设置纪检监察组织机构，积极改革履行监督职责的工作机制，进一步加强纪委（纪检组）领导班子和干部队伍建设，取得初步成效。

地方各级纪检监察机关认真落实制定的《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于县级纪检监察机关办案装备配置标准和实施办法的通知》，把思想政治建设放在首位，健全组织机构、规范工作职责，干部资格准入制度初步建立，干部双重管理的职责和权限逐步规范，经费保障机制普遍建立，地方县级纪检监察机关建设进一步加强。

着力推进乡镇基层纪检组织建设。中央纪委监察部高度重视抓基层、打基础的工作。从初开始，专门组织力量，分赴13个省（区）对加强乡镇纪检组织建设进行调研，研究起草加强乡镇基层纪检组织建设的指导性意见，切实加强对全国乡镇基层纪检组织建设的指导。山西、内蒙古、吉林等省（区）专门制定了关于加强乡镇、街道纪检组织建设的指导性文件，北京、江西等省（市）统筹加强了县乡两级纪检组织建设，河北、江苏等省积极推进县乡纪检资源整合。各地还积极探索加强村级纪检组织建设，推进基层反腐倡廉建设，使基层纪检监察组织进一步健全规范，监督职能作用进一步发挥。

为适应惩治和预防腐败体系建设的需要，促进廉政勤政和依法行政，完成了中央纪委绩效管理监察室的组建工作，并指导全国24个省（区、市）纪委设立效能监察机构，8个省（市）成立预防腐败局，各级纪检监察机关内部机构设置不断优化，各部门的职能定位和业务分工不断理顺。

三、不断深化纪检监察干部人事制度改革，积极加强领导班子和干部队伍建设

各级纪检监察机关坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步推行公开选拔、竞争上岗，改进民主测评、民主推荐方式，落实考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期等制度，积极推进纪检监察干部人事制度改革。

中央纪委监察部制定印发了关于《—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见，对今后一个时期纪检监察干部人事制度改革作出全面部署。

各级纪检监察机关不断完善公开选拔、竞争上岗办法，逐步扩大竞争性选拔干部的范围。中央纪委监察部机关按照“统一组织，分层实施”的原则，认真做好竞争上岗工作。地方各级纪检监察机关积极加大竞争性选拔干部力度，一些地方还尝试开展了面向社会公开选拔监察厅（局）副厅（局）长和室主任工作。同时坚持选派干部到基层锻炼和任职，积极从基层选调优秀干部充实到各级纪检监察机关。为进一步把好 “入口关”，各级纪检监察机关还积极探索研究建立纪检监察干部资格准入制度。

认真落实“继续大规模培

第三篇：加强市纪检监察机关自身建设的意见

加强市纪检监察机关自身建设的意

见

加强市纪检监察机关自身建设的意见

加强市纪检监察机关自身建设的意见

为适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作的需要，深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面履行党章赋予的任务和职责，进一步提高纪检监察机关和干部队伍建设水平，强化监督管理。特提出如下意见：

一、认清形势，明确加强队伍自身建设的指导思想

多年来，市纪委、监察局坚持以人为本，不断加强纪检监察队伍建设，全面提高干部队伍的政治思想水平和业务素

质，为全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供了可靠的组织保障。全市党风廉政建设和反腐败工作实现了历史性突破，取得了宝贵的实践经验。但是面对肩负的任务和责任，还存在一些亟待加强和改进的地方。因此，纪检监察机关要把不断加强自身建设摆上日程，抓在手上。当前和今后一个时期，全市纪检监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，提高纪检监察机关的领导水平和工作水平，按照“为民、务实、清廉”的要求，以“筑防线、保廉洁、树形象”活动为载体，坚持以人为本，加强教育、完善制度、强化监督，切实加强思想政治工作、干部管理工作和作风建设、制度建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二、加强自身建设，必须要善于学习，勤于思考，素质上有新的提高

要抓好全员学习。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，深入进行十七大精神和《党章》的学习。要严格党的组织生活制度,努力做到政治清醒、信念坚定、思想统一、行动自觉、步调一致。要组织开展业务知识学习。系统学习纪检监察工作的基本理论、基本知识、基本程序和基本工作方法，全面提高业务理论水平和工作能力，做到学与用、知与行相统一，成为工作上的行家里手。要创新学习形式，提高学习效果。走出机关深入学习。通过学习总结基层和群众的创新和经验，提高自己解决实际问题的本领；通过学习先进地区的新做法、新实践，拓宽思想解放空间。有计划地聘请有关领导、专家、教授和在经济、法律、财会、审计等部门一线工作的专业人员定期开展政治形势、经济形势教育。开展有组织、有计划的内部集中学习和业务交流活动。在每周一次的学习中，加强业务交流，结合工作实际讲授

纪检监察业务知识，以促进学习增强效果。组织好教育培训。每年要以新调入纪检监察系统的的同志为教育对象，开展入门教育；以各级纪检监察干部为教育对象，开展提高教育。

三、加强自身建设，要坚持认真组织开展思想作风整顿活动

开展思想作风整顿活动是我党建设史上每逢重要关头、关键时刻统一思想、整顿风气、克敌制胜的法宝。也是一个机关，一支队伍统一思想、形成合力、明确任务、创新方法的有效措施。为不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，每年要在认真汲取以往取得的成功经验、查找存在的问题的基础上，结合新的任务和要求在全市开展一次思想作风整顿活动。主要目的是：树正气、讲团结、求发展。关键要做到三要三不要，即，一要用心不要分心；二要干事不要混事；三要为事业不要只为自己。主要内容是：“六比六树”，即，比学习，树立知识型纪检监察干部形象；比工作，树立奉献型纪检监察干部形象；比创新，树立开拓型纪检监察干部形象；比思想，树立政治坚定的纪检监察干部形象；比团结，树立干事业的纪检监察干部形象；比自律，树立讲廉洁的纪检监察干部形象。核心是提高五个方面的能力：一是保证和促进完善社会主义市场经济的能力；二是对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力；三是依法执纪、依法办案的能力；四是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力；五是维护党内民主和保障民主权利的能力。

四、加强自身建设，必须增进理解，加强团结，创造积极向上的工作氛围 团结出创造力，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。要靠事业凝聚力量，靠政绩赢得人心，要做到全市一盘棋，反对分工分家。要增强集体荣誉感，视集体荣誉为个人荣誉。班子成员要摆正位置，顾全大局，补台不拆台；室主任要以所负责的业务工作为重，充

分发挥好中坚和环节作用；一般干部要认真履行岗位职责，积极进取主动干事。所有人员都要自觉做到维护集体团结，搞好协调配合，做到正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众；心中装着纪检工作，心中装着事业；做团结的有心人，做团结的守护人。要坚持大事讲原则，小事讲风格，办事讲协作，共事讲团结，互相尊重、互相理解、互相支持，和衷共济，共图事业。各级组织都要最大限度地调动每个人的积极性和创造性，发挥集体的战斗力。同时，各级纪检监察机关领导班子要带头发扬民主，集思广益，形成合力，树立集体威信。

五、加强自身建设，要切实转变机关的工作作风

密切联系群众是党的优良作风和政治优势，是推动纪检监察事业发展的根本工作路线。全市上下要大力倡导求真务实的工作作风，反对一切形式主义、表面化行为，要树立牢固的大局意识、整

体观念。要把抓工作落实摆上突出位置。每年都要将全年工作任务进行责任分工，从上到下，将目标任务细化分解落实到纪委机关的每个常委、每个科室、每一位纪检监察干部头上。按照工作方案倒排工期，把软任务变成硬指标。同时要抓检查监督，重点工作、特色工作每月督导一次，一个月一个月地检查落实。

六、加强自身建设，要不断完善监督制约机制，努力树立可亲、可信、可敬的形象

要强化纪检监察机关内部监督管理。建立并不断完善纪检监察干部监督制度，形成靠制度管人、靠制度约束人的工作局面。畅通监督渠道，主动接受监督，在各级纪检监察机关显要位置设立举报箱。机关干部职工执行公务后，要按不同层次，向组织汇报工作情况，包括遵守廉洁自律规定、办案纪律和保密纪律的情况。

第四篇：以更高标准加强纪检监察机关自身建设

以更高标准加强纪检监察机关自身建设

江西省委常委、省纪委书记尚 勇

当前我国正处于应对国际金融危机、改革发展攻坚的关键时期，保增长、保民生、保稳定任务繁重。特别是在新的形势下，纪检监察工作的领域不断拓展、内容更加丰富、手段进一步创新，深度和力度进一步加大。适应这一形势和要求，我们必须把加强纪检监察机关自身建设作为一项长期战略任务和紧迫现实任务，按照“四个对”的要求，把纪检监察机关建设成为学习型的组织、创新型的机关、攻坚型的团队。

一、更新思想观念，增强“四个意识”。思想观念的不适应，是最大的不适应。对于纪检监察干部而言，尽快适应当前的工作特点和要求，解放思想、拓展视野、转变观念的任务更加迫切。

一是增强政治责任意识。要通过深化政治理论学习和各种教育活动，引导纪检监察干部坚定理想信念和政治方向，提高思想政治素质，履行好“四个对”的目标要求，增强当好党的忠诚卫士的责任感，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的纪律的权威，确保科学发展观和党的各项方针政策的贯彻落实。牢固树立“当群众的贴心人”的责任意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得新成效。

二是增强科学发展意识。纪检监察干部要善于通过理论和实践学习，不断丰富知识结构，深刻理解科学发展观的内涵和精神实质，自觉运用科学发展观的思想和方法指导纪检监察实践，工作中要善于“用系统的方法设计、用工程的方法实施”，即统揽经济社会发展和党的建设的大局部署纪检监察工作，安排各方面工作既全面协调、统筹兼顾，又突出某个时期的重点；实施时既要明确总体目标和阶段目标，又要有具体推动和过程控制的措施及考核指标，扎扎实实地推进。坚持围绕科学发展观确立纪检监察工作目标任务，依据科学发展观要求制定加强反腐倡廉政策规定，以科学发展观的标准衡量纪检监察工作绩效，把握发展内在规律，超前谋划反腐倡廉建设，切实履行好服务、保障、促进科学发展的职责。

三是增强改革创新意识。处理好依纪依法、遵循程序办事与开拓创新的关系，善于把握反腐倡廉工作规律，以新的眼光去审视、判断和分析反腐倡廉建设的新情况、新问题，多谋创新之策、多出创新之招、多做创新之事，不断开创各项工作的新局面。在作风建设中，要把改革创新精神的培养和形成作为重要内容，成为提升纪检监察干部工作水平和衡量工作业绩的重要导向。以此为动力，不断拓展反腐倡廉工作的新领域，更加扎实地推进体制机制创新和源头预防腐败的各项制度建设。

四是增强实践表率意识。要在提高执行力、狠抓落实上下工夫。强化求真务实、密切联系群众的机关作风，形成干实事、求实效的工作导向。建立完善领导干部挂点制度、下基层调查研究制度、帮扶企

业和贫困户制度、定期接访下访制度，深入经济社会发展实际、深入基层、深入群众，发现新问题，总结新经验，探索新规律，增强改革攻坚本领，切实破解反腐倡廉工作中的一些深层次问题。

二、提高业务素质，提升三种能力。纪检监察干部能力素质直接影响到反腐倡廉建设的成效。当前，三种能力的建设尤其迫切。

一是服务科学发展的能力。服务科学发展是新时期纪检监察工作的新职责、新任务，又是我们相对不熟悉的领域，要把提高服务发展能力作为能力建设的重点，把创建最优发展环境作为服务科学发展的主抓手。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，确保各项部署和政策落实。创建最优发展环境，关键是抓准切入点和结合点，通过加强行政效能监察，实施网上审批和监督，简化审批程序，提高办事效率；扩大政务公开、公共资源交易公开，提高政府公信力；及时发现和解决政风行风方面阻碍发展的突出问题,确保优质、高效、廉洁。

二是推进反腐倡廉建设的能力。按照中央纪委加强“五种能力”建设的要求，统筹安排，系统推进。不断提高政策水平和调查技巧，增强重点案件攻坚克难能力，同时增强查办案件治本的能力。惩防体系建设要害是推进行政等管理体制深层次改革，要进一步提高对改革的驾驭能力、政策把握能力和改革攻坚能力。

三是统筹协调的能力。运用好统筹兼顾的方法，在强化纪检监察机关组织协调职能、提高干部宏观管理水平上下工夫、见成效，通过组织协调来发挥方方面面的作用，形成合力。在工作方法上，充分调

动方方面面的积极性，明确各级党委、政府及其职能部门抓反腐倡廉的责任、任务和要求。把惩防体系建设的任务明确分解到各相关部门，加强过程管理和考核。在工作指导上，善于战略谋划，抓好决策部署、检查督办、责任落实。在工作落实上，加强督促检查, 坚持“一岗双责”，严格责任考核, 并将其与干部和绩效考核一并进行，把考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，形成高位推进反腐倡廉工作机制。在组织协调上，进一步健全有关部门联席会议、协作配合、信息反馈和情况通报等制度。

三、加强制度建设，形成五个机制。要把加强党性修养、提高管理水平、完善制度建设作为加强纪检监察干部队伍建设的核心内容。坚持把一些成功的经验上升到制度层面，努力形成完备、实在、管用的制度体系。

一是形成纪检监察系统合作机制，加强力量集成和系统凝聚力。进一步加强县纪委建设，加强乡镇和村级纪检队伍建设，每个镇设立专职纪委副书记（或委员），每个村支部设立纪检委员。在省纪检监察派出机构实行协作区联合办案、督查制度，省直派出机构与市纪检监察机关实行交叉督查机制。通过查办案件、执法监察、环境监测网络、行政服务中心（乡镇便民服务中心）和公共资源交易中心、网络审批和监察系统等多种载体，形成各级纪检监察系统工作合作机制，形成全省纪检监察力量互动、集成的系统网络。

二是形成有效激励机制，激发干部工作热情。不断完善以德才素质为基础、以工作实绩为核心、以科学考核为手段的工作实绩和工作

能力考核评价标准，对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，要优先使用；对那些爱岗敬业、默默无闻、踏实做事的干部要给予照顾；对那些心浮气躁、投机取巧、工作不实的干部，要教育帮助；对那些不专注工作、不思进取、搞庸俗关系、跑官要官的干部，要严肃批评、坚决制止。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，有作为的人有地位，创实绩的人受重用，形成人尽其才、才尽其用，优秀人才脱颖而出的良好环境。

三是形成严格的监督机制，对干部加强约束和监督。坚持经常性教育与经常性管理相结合、自律与他律相结合，加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识和法纪观念。创新管理和监督的方式和机制，不断完善自重、自省、自警、自励的自我监督机制，开展批评的相互监督机制，信件、案件办理流程监督管理机制，内部监督与外部监督双重监督机制，尝试建立请党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员评议纪检监察工作成效和干部作风制度，坚决杜绝“以权谋私、以案谋私”现象。

四是形成教育和培训机制，提高纪检监察干部队伍的综合素质。把提高干部的思想政治素质作为培训的首要内容，采取“岗前培训、强化培训、在职培训”相结合、“走出去、请进来”相结合、“理论与实践”相结合的方式，扎实开展纪检监察业务、法律法规、经济、文化、心理学等基础业务培训。做好培训成果的运用并纳入考核内容，为建设学习型机关提供保证。

五是形成干部轮岗交流机制，优化纪检监察干部结构。推行机关

干部竞争上岗、上挂下派锻炼等办法。结合学习实践科学发展观活动和主题实践活动，组织开展全省“千名纪检监察干部下农村，当好群众贴心人”活动，并形成长效机制，面对面听群众诉求，心贴心服务民生，增进群众感情，化解矛盾、切实维护好群众利益。形成基层纪检监察干部到省市纪委挂职和省市纪检监察干部到基层纪委挂职的“上挂下派”双向交流机制。积极与组织部门协调，加大系统内外轮岗交流力度和幅度，不断增强干部队伍活力，提高干部队伍整体水平。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

第五篇：加强纪检监察机关自身建设及干部队伍建设研究

加强医院党风廉政建设及干部队伍建设的思考

随着医疗卫生体制改革的不断深入，加强医院党风廉政建设,为医院改革发展服务，是新的历史时期对纪检工作的客观要求。本文通过对加强医院党风廉政建设及干部队伍建设的研究，尝试将廉政建设与医院管理、医院文化建设、干部队伍建设有机结合起来，从而创建医院“廉政文化”品牌。

一、医院党风廉政建设及干部队伍建设的重要性

1、当前，不断深入的医药卫生体制改革、医保覆盖面的扩大对医院的发展建设、医疗业务量的增长起到了的巨大推动作用，同时，市场经济的负面效应等一些不利因素，又对卫生行业的纪检监察工作提出了新的任务。面对机遇与挑战并存的严峻形式，正确认识和分析医院党风廉政建设的新特点，充分发挥医院党风廉政建设在医院党的建设中的重要作用是新的历史时期的提出的客观要求。

2、随着医院管理年和医疗质量万里行活动的深入开展，对加强医院内部质量控制和安全管理提出了更高的要求，党风廉政建设是加强医院管理的重要保证。对于防止发生重大医疗责任事故。完善和扩大预约诊疗服务，不断改进服务流程，优化就医环境，方便患者就医、对于进一步提升院务公开的质量和水平，落实费用清单制和费用查询制等，都起到了重要作用。

3、卫生行业作风建设工作是党风廉政建设工作的具体形式和内容。党风廉政建设是改善行风工作的重要手段。只有以卫生改革与发展为中心，加强党风廉政建设，落实各项工作责任制，围绕“求实”抓建设；围绕“从严”抓管理，才能促进党员干部及全体员工廉洁自律切实纠正医疗行业不正之风，有力地促进医院各项事业的健康发展。

4、公立医院要平稳、有序、健康发展，就要大力推进廉政文化。党风廉政建设是弘扬医院廉政文化的重要载体，有助于营造廉政行医、关爱病人的医德风尚和文化氛围, 使廉洁从业成为医务人员的自觉行动。形成富有特色的医院廉政文化品牌。

二、做好医院党风廉政建设及干部队伍建设，要增强以下功能

1、教育功能。当前的社会风气对对医务人员的世界观和服务宗旨产生着巨大影响，对医务人员在医疗和管理工作中的世界观、价值观产生冲击，这就需要增强医院党风廉政及干部队伍建设的教育功能。充分发挥教育、制度、监督并重的惩防体系，有助于医务工作者树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上不想腐败，在制度上不能腐败，在法纪威慑下不敢腐败。

2、协调功能。市场经济的趋利性，冲击着国有医院经济利益关系的调整。目前，医院普遍存在政府财政补偿不到位的情况，种种不良思想的冲击导致某些医务人员治病救人的意识淡化，片面地强调小团体利益。因此，需要增强医院党风廉政和干部队伍建设工作的协调功能，辐射渗透到医院管理和医疗管理的各个环节，加强医疗质量的提高，形成良好的医疗氛围和社会效益。

3、惩处功能。市场经济的自主性导致部分医务人员金钱至上的思想，淡化救死扶伤的人道主义精神，收受甚至索要患者红包、礼品，在工作中不严格遵守规章制度，不认真执行诊疗服务操作规范，为所欲为，不能忠实履行保护人民健康的神圣职责。党风廉政和干部队伍建设要增强惩处功能，形成思想教育和严格执行卫生执纪执法惩处相结合的工作格局。

4、监督功能。目前，在医疗卫生行业中，一些团体和个人为了自身利益的最大化，会千方百计采用不正当手段，如贿赂、回扣、送礼去赢得竞争，某些领导、管理人员乃至医务人员被拉拢腐蚀，损害了医院的集体利益。因此，医院的党风廉政和干部队伍建设要立足医院发展，严格监督功能，控制供货商家进行拉拢腐蚀的渠道。

三、做好医院党风廉政和干部队伍建设工作，要做到几个“多”与“少”

医疗卫生事业是党风廉政建设的一个重要领域，医院的基本建设、医疗采购等都是反腐倡廉工作的重点，医院政风行风情况更直接反映着党风廉政建设的整体成效。要加强医院党风廉政和干部队伍建设，就要紧紧围绕医疗卫生工作的自身特点和实际，以上几个方面入手，不断深化工作内容，从而保证医院各项事业的健康发展。具体要做到以下几点：

1、多一些令行禁止，少一些下不为例。

加强医院党风廉政建设，首先要严格遵守党的纪律，决不能借口某部门、某个人的特殊地位、作用而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。切不可不顾大局和整体，片面强调小团队的特殊性，希望集体利益服从他们的局部利益，因而给全局造成损害。中国共产党的先进性，就是要求每一个成员成为维护全局利益、整体利益的模范。医疗工作的特殊性更要求我们在医院工作中，把科室、部门的局部利益与医院发展大局实际结合起来，创造性地开展工作，充分引导、保护、发挥每个人的积极性，在维护大局的前提下实现本部门和个人的发展。

要做到令行禁止，就一定要杜绝下不为例。“下不为例”损害制度和纪律的权威性和严肃性、公平性，影响上级和领导的威信，纵容违纪者的侥幸心理，在医疗行业，索取红包、商业回扣、过度医疗等行为屡见不鲜，如果这些腐败和违纪行为不能引起足够的重视，在引起质疑时以“下不为例”搪塞推脱，逃避责任，必然导致不良现象的滋生蔓延，因此，卫生行业的党风廉政建设工作者要以高度的责任心做到防微杜渐，坚持原则。只有这样才能不失信于民，才有助于逐步消除医疗腐败，创建和谐社会。

2、多一些务实创新，少一些弄虚作假。

新形势下医疗卫生体制改革不断提出新的任务要求，纪检监察的工作机制需要在实践中多一些务实创新，少一些弄虚作假。工作作风的转变、情况变化的把握、改进措施的提出、具体方案的选定、实际问题的解决，都以务实的工作为起点。医疗卫生工作尤其提倡重实际、重实践，说实话、干实事、求实效。不弄虚作假，不脱离实际，优质的医疗服务和良好的医德医风是医院生存发展的必由之路。只有抓好工作作风转变，把务实创新精神落到实处，彻底杜绝弄虚作假，才能在工作中不断实现新突破，取得新发展。与此同时，党风廉政建设工作不仅要保护干部、群众的合法权益，还要保护大胆创新，一心扑在医、教、研第一线同志的积极性，对在医院改革探索中出现失误或遭到非议的同志，医院要积极帮助查找问题，总结经验，澄清问题，给予支持和保护。

3、多一些未雨绸缪，少一些亡羊补牢。

医院的廉政预防教育作为党风廉政建设的一项重要工作，要坚持做到“未雨绸缪”，采取有力措施对干部进行预防教育，防患于未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，尽量减少亡羊补牢。要从制度上堵塞容易犯错误的漏洞，就要做到以下几点：一是领导干部以身作则，作好表率，不在任何时间、任何场所参与赌博，不接受礼品、礼金、有价证券和支付凭证；二是严格纪律，实施廉政责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，出现问题坚决追究责任；三是要求广大党员干部严格要求自己，自觉抵制互相请吃、收受和赠送“红包”及购物卡等不正之风；四是要求各党支部对党员特别是党员干部加强党的优良传统教育，过一次严格的组织生活，把上级廉政精神和医院的廉政要求传达到每一个党员干部。只有坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，才能扎实推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，保障卫生改革发展顺利进行，4、多一些集体智慧，少一些独断专行。

卫生系统党风廉政建设、是关系到卫生事业发展改革成败的重要工作，需要全体工作人员的参与、支持。因此，要充分发挥有关业务部门的职能作用，形成全行业齐心协力干事业的良好局面。要坚持认真贯彻民主集中制，多依靠集体智慧，少一些独断专行，实行科学决策如重大问题集体讨论决定制度、预公开制度、定期审计制度、政务公开责任制度和群众评议制度。要按照相关规定，凡是涉及医院人事改革、财务计划、基建项目、大型设备采购等重大问题决策方面，均提交两代会讨论，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行，集思广议，群策群力，调动大家的积极性和创造性，为领导了解民情、职工参与医院管理，集中集体智慧搭建坚实平台。

5、多一些积累，少一些疲惫

党风廉政建设及干部队伍建设是一项长期的战略任务。在日复一日年复一年的繁杂工作中，心理的疲惫和困惑会让我们进入到工作的“瓶颈”期。心理疲惫，缺乏工作热情，情绪也会产生波动，开始出现矛盾，不克服心理的疲惫和困惑，是无法干好工作的，对干部队伍的建设也是影响巨大的。加强党风廉政建设及干部队伍建设，要秉承以人为本，不断积累、提高工作人员思想政治素质，推进廉政文化建设，6、多一些谦和、少一些牢骚

在当前社会不良风气的影响下，社会的矛盾使医务工作者容易产生失落感。工作越久，牢骚越多，长久得不到有利疏导的话，把不良情绪带入到工作中，造成许多负面影响。要把党风廉政建设和干部队伍建设推向深入，不断取得反腐倡廉新成效，必须按照加强党的执政能力建设的要求，在工作中多一些谦和，少一些牢骚，解放思想、实事求是，改进工作作风，增强干部素质，努力提高相关人员的工作能力。

7．多一些奉献、少一些计较

强化服务和改进作风，强化责任心和紧迫感，强化主动性和高效率，强化执行力和创新力，强化自尊心和进取心。从严要求，从严教育，从严监督、从严管理，从严考核、从严奖惩，一级抓一级、一环扣一环，才能确保工作扎实推进，取得实效。

8、多一些责任、少一些顾虑

随着医药卫生体制改革不断深化，卫生事业的快速发展，我们的工作任务越来越多，涉及面也越来越广，必须要立足全局，提高站位，科学谋划。这就需要我们自身能力建设要有新的提升，卫生干部整体素质要有新的提高。这就要求我们多一些责任，少一些顾虑，切实增强政治意识、大局意识、服务意识，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，遵守党纪国法，自觉接受监督，加强内部管理，完善内控机制，始终保持严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象，更好地承担起反腐纠风工作的重要职责。

9、多一些行动、少一些说教

党风廉政建设和干部队伍建设的深入开展，需要成熟的物质条件和思想条件，需要医务人员的严格自律，工作热情和干劲，需要多一些行动，少一些说教。对重点工作要明确时间表、任务书，把工作往具体抓、往深处抓，使我们的工作越抓越实。坚持做到环环相扣，层层落实，确保制度落实不走样，处理问题不拖拉，监督检查不马虎，形成人人想干事、个个干成事的工作环境，努力把思想变为行动，把目标变为现实，把任务变为成果。

12、多一些实绩、少一些做秀

在新形势下开展党风廉政建设和干部队伍建设，既要继承过去行之有效的方式方法，又要讲求针对性体现有效性，多一些实绩，少一些做秀。把日常教育和具体工作相结合，寻求综合效应。要为医务人员搭建形式多样的平台，对重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员坚持以人为本、因地置宜，有针对性地开展工作。把干干净净的廉政要求贯穿于兢兢业业勤政为院、为科室服务之中，才能有效遏制违纪违法问题的发生。在工作中应该坚持想实招、办实事、求实效，把工作往具体里抓、往深入里抓，确保任务落实，努力创造一流的成绩。

13、多一些读书、少一些应酬

党风廉政建设和干部队伍建设要紧密联系工作实际，把学与用、知与行统一起来，多一些读书，少一些应酬。使学习的过程成为提高认识、增强素质、坚定信念的过程，成为谋划思路、指导实践、推进工作的过程，切实增强工作的前瞻性、主动性和创新性。要建立健全学习制度，全面学习政治理论和纪检监察、卫生业务知识，切实提高理论和政策水平。同时加强教育培训工作，按照分级培训的原则，加强对干部队伍的学习培训，坚持理论联系实际，坚持干中学、学中干，在实践中提高工作能力。

要坚持以加强学习为第一需要，以维护党纪为第一责任，以服务大局为第一任务，以清正廉洁为第一要求，大力加强思想、组织、作风，能力和制度建设。要坚持注重改革创新，提高工作的执行力，对经常性、常规性的工作要想办法做得更好，巩固工作成果；对创新性、创造性的工作要想办法取得突破，

谈纪检监察干部应具有的意识李炳炯



浅谈纪检监察干部应具备的素质朱斌[1,2] 

纪检监察干部要着力提高五种能力徐敬业



党政机关干部应努力提高六种能力谢俊

1.白哲群 医院文化在医院经营中的作用 [期刊论文]-医院管理论坛2010(06)2.卢平;班雁萍 丰富医院文化促进科学发展 [期刊论文]-中华医院管理杂志2010(05)

3.闻素琴 加强医院廉政文化建设的几点思考 [期刊论文]-现代医院2009(03)

期刊论文 张佃平努力实践科学发展观,持续推进廉政文化建没江苏卫生事业管理2008, 19(4 封雪 浅谈公立医院建设医院廉政文化的意义中医药管理杂志2010, 18(11)徐铭

汪军洪医院廉政文化的载体建设-医院管理论坛2009, 26(10)