台湾青年统战工作的几点思考

第一篇：台湾青年统战工作的几点思考

台湾青年统战工作的几点思考

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2015）01―027―05

[内容提要]台湾青年统战工作是对台统战的关键环节。深刻认识台湾青年统战工作的重要意义是做好对台统战工作的基础。台湾青年是影响两岸关系和平发展的重要制约因素，其心态是反映台湾社会变迁的风向标。增进台湾青年的文化认同及政治认同需要把握台湾青年人的特点、成长规律以及意识形态变化规律，探索工作切入点及难点。在两岸关系的改善和发展中，文化始终扮演着重要的角色。利用中华文化的优势以及中华文化在交流中深刻、长久的影响力，是当前我院台湾青年统战工作的重要渠道。

[关 键 词]台湾青年；统战工作；思考

台湾是中国的领土。建国60余年来，为促进两岸统一，我国党和政府积极应对新形势、新问题，在遏制台独，促进两岸关系良性发展方面取得了很多成绩，其中统战工作发挥了重要作用。台湾回归祖国、实现祖国统一问题是现在最大的统一战线问题，台湾青年统战工作又是其中重要一环。

一、深刻认识台湾青年统战工作的重要性

正确认识台湾青年统战工作的重要地位和作用，是做好台湾地区青年统战工作的前提。台湾青年是台湾政治、经济、社会及文化发展的未来力量，也是影响两岸关系和平发展的重要制约因素，其心态是反映台湾社会变迁的风向标，正确认识这一群体的政治态度和政治行为取向对于把握台湾未来的政治走向和两岸关系的和平发展具有极其重要的意义。

一是从统战工作的基本任务看。新世纪统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，最根本就是为完成不同时期的党的奋斗目标提供力量支持。按照中央对台湾统战工作的总体要求我们要做争取台湾人民民心的工作，遏制台独，实现祖国统一。台湾人民青年人占相当的比例，年富力强的青年人是认识世界、广交朋友的时候，是干事业的起步时期，肩负着行使政治权利的责任，他们会在未来工作在各领域的重要岗位，充当各岗位的骨干力量。所以做好台湾地区青年统战工作完成对台统战任务的基础。

二是从目前台湾政治形势看。最近16年来台湾经过的4次大选，都很激烈，有的甚至搞到冲突。2012年大选比较平和，没有出现武斗，也没有出现类似的3?19枪击案，这说明两岸关系、台湾选情在进步，往好的方面发展。但台湾政治从90年代到2012年的历次选举中的得票来看，蓝绿版图缓慢变化，绿营从30%左右，慢慢到40%，2012年到46%；国民党则从70%降到50%，总的趋势是绿营上升、蓝营下降。遏止“台独”任务越来越艰巨。

三是从台湾青年参与选举人数看。按照台湾的选举制度规定，台湾居民年满20周岁除属于禁治产，曾犯贿选罪等之外，都将会自动获得投票权，不用进行选民登记。台湾每年会增加30-40万首次拥有投票权的年轻人，“首投族”（20-24岁首次拥有投票权的人群）成为国、民两大政党必争对象。根据台湾“内政部”统计资料，2012年台湾新增“首投族”120万人，再加上20-29岁人口，台湾的青年选民约346万，是左右台湾选举结果的重要力量。

四是从青年自身特点看。青年人人生观、世界观、价值观正在形成，喜欢独立思考却又好冲动，易受外因影响，有时光靠电视新闻的一则标题，就足以严重影响青年人的观感。台湾青年自己认为，影响他们政治取向的大部分因素在教育、电视、网络和新闻资讯。1990年的“野百合学运”和2014年的“太阳花学运”都是由民进党外围组织发起的运动，很多青年是在人云亦云中被推进了政治**。

二、正确把握台湾青年统战工作的特点及要求

（一）统战工作背景复杂多变。从蒋经国主政时期的“三不政策”（不接触、不谈判、不妥协），到“九二共识”；从“戒急用忍”（遏制台商到大陆投资，防止“以商促统”）到政党沟通平台的逐步搭建，“三通”的实现，两岸关系在曲折中发展。民进党执政8年，两岸关系在紧张中度过。国民党在台湾取得政权后，马英九执政虽然两岸关系已有所缓和，但在金融风暴、自然灾害、经济下滑等因素影响下，台湾民众心态颇受压抑。台湾指标民调（TISR）2014年10月上期，台湾民心动态调查显示：民众对于经济现状的评价，7.9%认为国内整体经济状况好，83.5%认为不好，与9月下期调查相较，正向评价减少3.4个百分点，负面评价增加3.0个百分点。国民党执政地位与政权面临严峻考验。

（二）台湾青年思想政治状况。一是台湾青年政治淡漠。当代台湾青年的政治冷漠现象，被台湾媒体戏称为“票房毒药”。台湾民调显示，青年群体对事关切身利益的就业、住房、教育及其他公共民生的关注明显多于空泛的政论性议题。一般来说，在历届选举中，20-30岁的台湾青年族群的投票率约在30%左右，比40-60岁的族群低15%。台湾的民调显示，“首投族”是选民中投票率最低的人群。2012年大选首投族出现严重窝票现象。原因有：（1）台湾青年普遍对“看得见的未来”缺乏信心；（2）长期以来政治意识淡化、公民意识的淡化的必然结果；（3）逆反心理强化首投族对选战的反感；（4）台湾青年在激烈选战中出现“审美疲劳”；（5）客观上考试时间与回乡投票冲突；（6）缺乏政治经验使投票意向更加难以预测。窝票背后隐藏着的台湾青年政治价值观危机，随着对未来台湾选举的影响而给两岸长期和平发展带来影响。

二是两岸认同危机因教科书问题而继续存在。岛内部分民众的抗拒统一心理，是40年“反共”教育加上20年台独教育造成的。要扭转这种局面，任重道远。随着多届台湾政府的教育引导，年轻一代很容易就会丧失中华民族的认同感，思想自然偏绿。有很多青年人最初的政党倾向就是偏绿，后来因为人生阅历的增加，才开始反省以前受的教育到底是不是对的，也就越来越客观，开始转变政党倾向。台湾青年大都相信大陆“不民主、不自由”，大陆人“没教养”的宣传，在文明上，他们无法打破美国和英国一直教导他们的“文明”的思考逻辑，他们傲视大陆。同时面对近年来中国大陆经济崛起、台湾内部的经济困境，很多年轻人不可避免的产生心理落差，致使他们更感到绝望和茫然。他们无法想象，总有一天台湾无论在经济上，还是在政治上都要和大陆一起走。

三是关心大陆地区发展。台湾和大陆一衣带水，台湾人民关心大陆地区发展，同时担忧大陆发展对台湾的影响。大陆国力印象方面，调查显示，今年有六成三民众认为大陆未来有可能成为世界第一强国，比率较去年调查减少三个百分点；不看好大陆成为世界最强盛国家的比率则由去年的二成六增加到二成九。尽管近五年调查都有逾六成民众看好大陆成为世界第一强国，但只有三成五民众担心大陆强盛将不利于台湾的发展空间。当代台湾青年非常关注大陆发展，信息来源较多、来源快。有调查显示，电视新闻及广播是主要来源，占到60.6%；其次是网络，占到30%。

（三）对台湾青年统战工作渠道单一。从对台统战工作对象看，除了海外侨胞和归侨侨眷，对台湾人民的统战工作内容和渠道主要依靠政党之间的对话、经济方面的合作以及两岸教育文化等方面的交流。近年来，海峡两岸民间交流日益频繁，遍及各界别、各领域，已经形成定期沟通的组织化、制度化平台。从省市到乡镇，从工会、农会到妇女、青年等各类民间团体，从经济到学术、科技、体育、文化，形成了全方位、宽领域、多层次的格局和形式多样、内容丰富、参与广泛的态势。这类越来越密集的民间交流，以其灵活性、多样性、主动性的优势正在成为推进两岸关系和平发展的“发动机”。

针对台湾青年的统战渠道往往更多地依靠两岸民间团体间的交流，通过两岸人民的互相接触、了解彼此、互交朋友，从而会慢慢产生彼此认同，改变台湾民众对祖国大陆的偏见与对抗心理。对于台湾年轻人来讲，大陆的影响力、广阔的环境、丰富的教育资源、各色风土人情、海量的学术信息等都对台湾青年产生了巨大的影响。特别是随着经济的高速发展，北京、上海等大都会已经成为世界高端人才的新兴聚集地，这对台湾青年人而言，具有难以估量的吸引力。伴随台湾民众对大陆了解的逐步深入，两岸交流的深化，两岸双方都对彼此产生了浓厚兴趣。一位参访大陆的台湾青年在报告中写道：“我们看到了大陆的转变期，我们也看到了他们面临转变上的痛苦。”《远见杂志》主持的一项两岸年轻人调查显示，65.3%的台湾年轻人认为，他们最大的竞争对手是大陆的年轻人，这一结果体现了两岸青年间的互动。

三、中华文化学院开展对台青年统战工作的经验和启示

中共中央总书记习近平今年会见国民党荣誉主席吴伯雄时就坚定不移走两岸关系和平发展道路提出4点意见：坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局；坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途；坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取；坚持稳步推进两岸关系全面发展。在两岸关系的改善和发展中，文化始终扮演着重要的角色。文化交流比其他交流更为深刻和长久。加强两岸文化领域的交流和合作，有助于两岸同胞互相了解，消除误解和敌意；有助于两岸同胞加深感情联系，拉近彼此间的距离；有助于两岸同胞增强民族认同和国家认同，共同承担起维护两岸关系和平发展大局的历史使命。

中华文化学院作为海外统战工作的部门，是开展对台青年统战工作的平台。近年来，我院发挥优势，成功承办海协会举办的台湾青年学生寒假、暑假研习营。学院积极把握青年特点和需求，以同根的历史文化、同祖的亲情文化、同龄的时尚文化为途径，促进两岸青年增进了解和友谊。

一是行程安排突出特色。围绕满清文化安排参观清王朝的发源地赫图阿拉城、清永陵、清昭陵、沈阳故宫、辽宁省博物馆；围绕中国近现代史发展脉络安排参观银冈书院、张氏帅府、张学良纪念馆、“九?一八”历史博物馆、中国工业博物馆；围绕中国国粹及辽宁民俗文化，安排《京剧艺术》、《清宫文物与历史》、《辽宁文化特色及民俗》、《东北风情》等讲座。

二是交流活动多样。组织与东北大学学生座谈，观看东北地方戏二人转，体验滑雪及冰雕、雪雕艺术观赏，组织联欢活动，购物等，独特的东北风情给这些来自台湾的学生带去不一样的感受。

三是在饮食与娱乐活动方面也精心筹划。享有百年盛誉的老边饺子、满族特色的新宾八大碗、朝鲜族特色美食等使青年学生们感受到纯正的东北地域风味。通过一系列文化交流，台湾青年学生对两岸同胞同根同源的历史文化和对祖国大陆日新月异的发展变化有了更加直观深刻的了解，增进了对中华民族和中华文化的认知认同。有台湾学生在总结总感叹：“to see is to believe（眼见为实）。在来到中国以前，其实并不了解她，对她存在一些偏见，起因于听过许多夸张的描述。其实大陆挺进步的，人也挺友善的”。取得成效的同时，我们也意识到这部分工作只能说是“见缝插针”、“细水长流”。因为参加营员少、时间短、随机性强、工作流程单一，但是这又是一个十分重要的工作，如何将短时间的培训做好，发挥好“化学效应”，也是值得研究探讨的。

一要“真”。青年是人一生中最需要感情、最容易结交朋友的时期，在这一时期所结交的朋友、接受的思想、采纳的言论、接触的行为都将影响人一生的成长与发展，可以说这是人思想、行为一个重要的重塑阶段。两岸人民未见面时是彼此想象，见面后是彼此塑造，与他们打交道一定要用“真心”。全国政协主席贾庆林表示，“两岸交流，归根到底是人与人的交流，最珍贵的是两岸同胞心与心的沟通。”用自身的实际行动来感染他们，让他们体会大陆人的文明与进步。要真心实意地与他们交流，当他们遇到不解之处，耐心解答；当他们遇到问题，诚心诚意地为他们解决。“付出总有回报”，很多我们接待的台湾学生表示，研习营令他们印象最深的是辽宁中华文化学院工作人员热情周到的服务和东北人的豪爽好客，这种交流直接、快速，令人难忘。

二要“实”。台湾青年是一个敏感的特殊群体，做好这一特殊群体的统一战线工作更应当以“实”为先。“眼见为实”，他们在来大陆的短短几天里，亲眼见到的、亲耳听到的和以前在课本上、在其他途径“道听途说”感受是完全不同的，比之应该更为深刻、更为直接。所以，如何在短时间内把祖国大陆中华文化优秀的部分正面疏导和引导给他们，增进同根之情很重要。所以我们的行程安排要有能反映祖国日新月异变化的发展风貌；要有能够吸引他们兴趣和热爱的传统文化；要有能反映社会进步、文明发展的正能量；要有能引起他们共鸣的对政治、经济等领域的见解和主张。

三要“细”。面对台湾青年这一特殊群体，统战工作应当做到“细”处，一粥一饭，每个细节安排都能让人感受到温暖人心的力量。在工作中要勤于观察，要善于发现问题，分析问题，对个别青年表现出的特殊情况要有敏锐性。在工作中要尊重台湾青年，尊重台湾青年不仅仅是尊重他们的个体，还要注意尊重他们的信仰、隐私、个人爱好、生活习惯和其他一切正常、合法的权利。思维方式和工作方式要考虑到台湾青年的感受，必须要做多于说，要淡化意识形态，在交流中，侧重提升人性的文化价值。

四要“新”。台湾青年是紧跟时代步伐甚至超越时代发展步伐的青年群体，更应当在工作思路、活动组织上勇于探索、不断创新。贾庆林主席在第五届两岸经贸文化论坛开幕式上说，两岸交流要注重提高两岸民间交流的质量和水平，注重回应基层民众的需求。他说：“各方面的交流合作都要找准对接点，提高实效性，不断充实内涵、创新形式，加强机制化建设，使两岸民间交流合作更加广泛、深入、持久和常态化地开展下去。”我们在统战工作中，要善于抓住青少年的心理，设计、开展清新、健康的文化交流、体育交流等活动来吸引青年的参与，使工作更得力、效果更好。

怎样在政治感淡漠、个性化突出的台湾青年群体中开展工作，怎样团结、教育与引导长期受渐进式去中国化教育的台湾青年，明确新时期对台青年统战究竟怎样做、做什么、做到什么程度是每位从事统战工作的同志首先要了解、明确和执行的。历史的脚步以不可逆转的趋势不断向前，相信两岸地区会有更多抱有共同心愿、工作责任感的青年加入到两岸关系和平发展的事业中去，相信对台统战事业也会向着更深更广的领域不断前进。

责任编辑/李永生

第二篇：乡镇统战工作的思考

关于我市乡镇统战工作的思考

（太平坝乡双流坝村村主任助理 包磊）

乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向乡镇延伸。如何做好乡镇统战工作，已成为统战部门必须面对的一项重要课题。近年来，我市不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展乡镇统战工作的方式方法，基层统战工作收到明显成效，呈现出了不少亮点，但也暴露出一些问题。笔者通过对部分乡镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了一定的探索与思考。

一、现状分析

目前，我市乡镇统战工作对象具有三个特点：一是统战成员相对集中。乡镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面，其中党外知识分子约占街道乡镇统战成员的1／4，且大多集中在教育和卫生界。二是队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前乡镇非公经济人士占乡镇统战成员的50%以上。三是统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领 域、不同地域之间频繁流动，职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。近年来，各区(县)结合区(县)情，积极探索，乡镇统战工作呈现了以下特点：

1、加强领导，为乡镇统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，乡镇统战工作领导进一步加强，完善机构进一步，配齐乡镇专（兼）职统战委员。目前，乡镇已全部配齐统战委员，区统战队伍呈现出年轻化、知识化的特点。特别是一批基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部，不断加入统战干部队伍行列，确保了基层统战工作的源头活水，确保了统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。

2、围绕中心，为乡镇经济发展提供强有力的服务支撑。统一战线作为党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。在乡镇统战工作中，我们根据乡镇统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。首先，立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。乡镇通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法，在广大非公有制经济人士中开展争 2 做优秀中国特色社会主义建设者的活动。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，促进乡镇非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造乡镇非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难。认真分析、掌握乡镇非公经济发展的基本情况和存在主要的问题，并提出了解决办法和建议。成立区民营企业投诉处理中心，开展优化经济环境百日治理行动，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了乡镇非公经济的发展。其次，立足发挥党外知识分子人士的作用。利用党外人士人才荟萃智力密集的优势，依靠人才求发展，鼓励和引导他们参与乡镇经济发展的调研，就有关制约和影响乡镇经济发展的课题深入研究，积极参政议政，踊跃建言献策，为乡镇党委决策提供有效依据。组织通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，为招商引资工作牵线搭桥，为乡镇经济注入新的活力，促进地方经济发展。

3、服务大局，为街道乡镇社会稳定创造和谐的氛围。一是加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善乡镇、村(社区)、组宗教工作组织网络，成立乡镇、村（社区）宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实乡村两级 3 民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。二是妥善处理涉台涉侨矛盾纠纷。认真贯彻对台方针政策，正确执行侨务政策，落实好台湾同胞投资保护法和归侨侨眷权益保护法，积极争取台湾民心，广泛凝聚侨心，提升为台为侨服务水平。三是关注统一战线弱势群体。

4、创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。抓好乡镇统战工作的关健，就是要通过创新性的活动来推动统战工作的创新。在工作中重点抓了两个方面，一方面不断创新载体。后建立了乡镇商会，人大代表、政协委员联络小组和党外人士联络小组等各种组织，根据各界别人士的不同情况，在乡镇党委推荐下，明确了各种组织负责人和组成人员。组织非公经济人士开展招商引资、光彩事业、争做优秀社会主义建设者；组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究，积极参政议政，开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了乡镇统战工作的不断创新，提升了工作水平。

二、存在的问题

近年来，我市的乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：

1、主动作为不够。目前，乡镇统战工作虽然引起党委和统战部门的高度重视，但在有的乡镇还存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合和应付的状态。

2、业务知识不熟。部分基层统战干部存在着对统战业务不熟悉的问题，对统战知识是一般了解，对统战政策不太熟悉，对出现的新情况、新问题把握不准。

3、工作手段不优。乡镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。

4、创新意识不强。乡镇统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。

三、有关建议

一是摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，乡镇统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在乡镇的经济发展和社会进步中大有可为，乡镇党委、政府，尤其是统战干部一定要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在基层工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好基层统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入乡镇工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服务。

二是加强管理，建全机制。一是健全乡镇统战工作的组织网络。各乡镇已根据统战工作需要配备统战委员。二是加强乡镇统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善乡镇党委重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完 5 善考核激励机制。已把统战工作纳入了各单位的绩效考核之中，各乡镇要坚持和完善把统战工作列入对社区（村）的考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、表彰制度，改变统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样现象。

三是开展培训，增强素质。针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，统战部门要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，努力开展乡镇统战工作。

四是积极引导，提高水平。统战部要加强对乡镇统战工作的指导，深入基层开展调研，掌握情况，抓住影响和制约乡镇统战工作发展的重大问题，认真进行研究，及时给予协调和指导。同时制定包括乡镇统战工作成员、工作范围、工作任务、工作目标、工作方式方法和统战干部职责在内的基层统战工作制度，以文件或工作手册的形式下发到乡镇，进一步规范乡镇统战工作，使其有章可循，提高统战工作整体水平。

第三篇：乡镇统战工作思考及建议

乡镇统战工作思考及建议

一、X镇统战工作现状及存在问题。

X、统战工作网络作用发挥不完全。今年以来，X镇按照区委统战部文件精神，推进统战工作“四入”，逐步建立并完善基层统战工作网络，网络触角已延伸到村组、社区、学校及企业。但是由于基层统战工作面广量大，且工作范围和工作对象不断发生变化，导致该镇统战网络难以发挥其应有的作用，还需要一个适应的过程；部分村统战日常工作处于应付状态，有的村配备统战员只是挂名应付，开展工作时还会呈现“个体户”状态。

X、缺乏相应的工作手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作，名为专职，实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态，虽然该镇配备一名统战干事负责具体工作，但统战干事除了要专职统战工作外，还要承担其他工作，且工作任务也繁重，对统战工作也显得底气不足，这些都客观上影响了统战工作的开展。二是活动载体问题。目前，该镇统战工作有效的活动载体不多，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面，主要是后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。三是经费问题。当前乡镇镇统战工作的普遍存在经费少的问题。

X、宗教管理难度依然存在。X镇目前有已登记的宗教活动场所X家，分别为x。佛教、基督教的信众人数达到X余人，信众基数较大，存在人员构成复杂、年龄层次偏高、交通安全隐患等问题。未登记的具有宗教性质的活动场所有两家，分别位于东阳村X组刘巧珍家和团结村X组毛倚平家中，由村民自发组织进行耶稣拜，其安全及不确定性因素不容忽视。

X、非公经济领域的统战工作还需进一步加强。该镇非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好用好基层商会，使其充分发挥作用，以及乡镇党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

二、问题存在原因。

X、统战干部“专职”变“兼职”。镇主要领导对统战工作重视度较高，但由于近一两年来，经济发展和社会矛盾的叠加，各项工作压力大、任务重，所以对统战工作显得心有余而力不足。另外，统战干事承担的不仅仅是宣传和统战工作，还要承担其他中心工作，且工作任务比较繁重，这些都客观上也影响了统战工作的开展。

X、受资金和土地因素制约。X镇内X家宗教活动场所，其中，X基督教堂由民宅改造而来，洪林基督教堂由老供销社改造而来，X家教堂面积不大，条件比较简陋，且均位于村民居住集中区，道路狭窄，交通不便，存在安全隐患。目前两家教堂有合并及新建教堂意向，却由于缺乏资金及受用地制约，导致合并意向暂时搁浅。净土寺和隆庆禅寺都有扩建意向，但资金和用地问题一直得不到解决，发展受到限制。

X、统战工作人员水平参差不齐。一是村统战员的基本状况是：文化程度不高、文字功底较浅，办公电脑操作不灵活，对统战工作不完全理解，不能及时有效地开展统战工作。二是乡镇统战员流动快，平均X-X年换一个统战员，有些统战员刚接手统战工作，还没完全明白统战工作是怎么一回事，就被调动到另一个工作岗位上。三是宗教活动场所负责人年龄偏大，文化水平偏低，有些场所内心想把事情做好，但苦于没有能人，有时顾此失彼，有时理解不到位，有时甚至背道而驰。

X、基层统战考核缺乏刚性指标。尽管现在X旗对村实行了统战工作目标考核制，但存在上热下冷的现象。且统战工作相对于村其它工作而言，所占比例过低，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起村主要领导的重视。

三、几点思考与建议。

X、加强宣传，提高对统战工作地位作用的认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分，其本质是大团结、大联合，解决的是人心和力量问题。我国正处在经济社会转型期，人们价值取向、行为方式日趋多元，利益诉求更加多样，统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务更加繁重。要运用各种宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和基层统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，形成统战工作合力。要加强对统一战线成员的思想政治引导，凝聚政治共识，引导广大统一战线成员积极投身“两聚一高”新姜堰建设伟大实践，以服务大局的实际成效彰显统一战线的“法宝”地位。

X、积极引导，试行民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇村干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要加强经常化管理工作，积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。三要分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干事必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教活动场所以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。四要开展少数民族人士情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族代表人士基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

X、建立机制，有效推进基层统战工作。要立足本镇实际，建立健全基层统战工作机制，做到上下联动，层层有人抓、事事有人办、人人有职责。一方面，要积极推进基层统战工作规范化、制度化建设，建立健全工作例会制度、领导联系交友制度、走访慰问制度、信息报送制度、X预案制度等一些列统战工作制度，及时研究、协调、解决统战工作领域出现的新情况新问题。另一方面，要加强实践创新，根据本镇实际情况，有侧重点、有针对性地开展一些特色活动，通过各种载体和丰富多彩的活动凝聚人心、汇聚力量。

X、强化考核，建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，加强信息交流，培育先进典型，推动统战工作发展。乡镇要把统战工作任务分解到各村和有关部门，明确职责，要把村级统战联络员工作情况列入村干部考核范围，做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核，对考试成绩优秀的人员给予奖励，对考试不合格的干事或联络员，要督促其继续学习，切实提高统战工作队伍的素质。

X、搭建平台，积极为非公企业和人士服务。一是组织召开“X镇民营企业发展论坛”，帮助企业家更新观念、开拓思路、转换脑筋。二是举办“企业用工招聘会”，帮助企业协调解决用工难问题。三是开展法律维权服务，聘请专业律师，为企业免费提供法律顾问服务。四是加强与金融机构合作，充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台，为信用良好的企业开辟融资绿色通道，拓宽融资渠道

第四篇：对加强统战工作的几点思考

对加强统战工作的几点思考

薛 恒

统一战线工作是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，任何时候都要重视和加强统一战线工作，发挥统一战线的独特作用，这是我们党和国家各项事业不断取得成功的一条基本经验。近年来，我县统一战线凝聚人心，为推进经济社会发展汇聚建设力量；建言献策，为推进经济社会发展提供强大的智力支持；团结协调，为推进改革发展营造和谐的社会环境。但同时我们也要看到，在当前新形势下做得还不到位，特别是在我县改革发展步伐加快，经济社会发展压力越来越大的情况下，基层领导对统战工作的思想认识、工作体制机制、统战干部队伍建设等方面都存在着不容忽视的问题。这些问题不解决，势必制约统一战线自身发展，势必影响全县的全局工作，应当引起我们的高度重视。现我就加强全县统战工作有几点思考：

思考一：“老大难，老大重视就不难”

基层统战干部普遍感到统战工作难做。这是基层统战工作面临的共性问题，也是需要我们共同破解的问题。“老大难，老大重视就不难”，实际上折射出基层工作的某种“定 1 律”，也反映基层领导对统战工作的重视度还不够。通常情况下，那里的党政“一把手”比较重视统战工作，哪里的统战工作就做得有声有色，相反，那里的党政领导不重视，哪里的统战工作作用发挥就受影响，统战工作就没有作为。因此，重视党政领导对统战工作的认识问题，有“牵一发而动全身”的影响作用。希望这一问题能够引起我们的高度重视，既要对基层党政领导加强教育培训，同时也要加强督促检查和必要的考核，确保基层党政领导思想认识到位、工作到位。

思考二：“小权力也可以大作为”

加强基层统战工作，必须在统一战线干部队伍中树立“小权力也可以有大作为”的工作理念，只有树立这样的工作理念，才能做好基层统战工作。因为，统战部门不同与其他工作部门，它有自己的工作特点，对于基层统战部门来说，不是制定方针政策，而是准确把握方针政策，推动方针政策的贯彻落实，其工作方式主要不是靠权力设置，更不是靠行政审批，而是靠团结人、教育人、引导人。当前，由于受编制限制，基层干统战工作的人员少，且职能分工不细，很多工作只能“一锅煮”，拉住谁谁干，工作职责不明确。同时，在统战工作“社会化”趋势日趋明显的情况下，统战部门虽然是从事党的统一战线工作的职能部门，但不是唯一的部门，党政有关部门、有关团体和社会组织都在共同做统战工 2 作。基层的统战工作，做好了，往往不容易得到体现；不努力做好，还可能被“边缘化”。在许多工作上，都是多个部门共同去完成一项工作任务，在实际工作过程中“要钱、要人”，往往出现“僧多粥少”的局面，基层统战干部为此常常埋怨干活要钱没钱、要人没人，容易产生“等、靠、要”的惰性。因此，对于基层统战干部，要适应基层统战工作的这些特点，牢固树立“小权力也可以大作为”的工作理念，在党委统一领导下，充分发挥好牵头协调作用，积极主动与党政有关部门、人民团体和相关社会组织密切配合，形成合力，共同推进统战工作。

“小权力也可以大作为”，最根本的是要“围绕中心、服务大局”，才能找到发挥作用的广阔天地。不管以什么样的方式做统战工作，其最终目的就是服务经济社会发展，促进社会和谐。基层统战工作如果脱离当前发展实际，关起门来做统战工作，为做统战工作而做统战工作，就找不到工作的切入点，工作也就没有活力；但如果把统战工作简单地理解为直接的经济工作，用“征地、计划生育、环境卫生整治”等等取代统战工作，也会淡化统战工作特有的职能，影响市县统战工作职能作用的发挥。因此，基层统战部要想有所作为，就必须围绕基层党委的中心工作，广泛组织统一战线广大成员为谋划经济社会发展，积极建言献策，提供智力支持； 3 为推动经济社会发展凝聚人心，汇聚建设力量；为实现经济社会发展努力创造和谐稳定的社会环境。

思考三：“越往上越重要，不等于越往下越不重要” 统战工作是政治性、理论性、政策性很强的工作，做好统战工作，离不开政治方向的准确把握、离不开科学理论的指导、离不开大政方针的正确制定。从我们党的统一战线工作历史来看，做好每一个时期的统战工作，都必须“理论先行、政策先行”。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我们党根据形势发展变化，进一步加强统一战线理论研究，并且制定了一系列的统一战线工作的方针政策，推动了新时期统一战线事业的新发展。从这个意义来讲，统战工作越往上越重要。但是，并不等于越往下越不重要。统一战线的方针政策最终要靠各级统战部门尤其是基层去贯彻执行。同时，党关于统一战线的大政方针政策的制定，其依据实际上来源于基层的实践。再者，随着形势的发展变化，统一战线的一些工作领域，其重心有“下沉”的趋势。比如在民族、宗教等领域，出现一些新的动向，如果不重视做好“最底层”的工作，可能会出现大问题。因此，我们不能因“统战工作越往上越重要”而得出“越往下越不重要”的悖论。

思考四：要注重宣传工作，树立统战工作新形象 为什么，许多干部不重视统战工作，往往不是因为统战 4 工作不重要，而是他们感觉很难做好统战工作，即使做好了统战工作也没用，因为统战工作影响有限，工作不出彩。这就要求，我们基层统战部门在创新统战工作举措上下功夫外，还要学会宣传，干了工作就要说，不说体现不出工作成效和影响力，不能形成良好的社会舆论氛围，只有在不违反政策的前提下，加强工作宣传，才能有力推动统战工作开展，形成统战工作良好形象。

第五篇：对加强乡镇统战工作的思考

对加强乡镇统战工作的思考

作为统一战线工作的一项基础性工作和有机组成部分，乡镇统战工作为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。但社会经济的持续发展对统战工作提出了新的要求，胡锦涛总书记在2006年全国第二十次统战工作会议上强调：“统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展，要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，引导他们为社会主义新农村建设作贡献。”如何巩固和加强乡镇统战工作，推动乡镇经济的持续发展，维护社会的长治久安，需要广大乡镇统战干部认真调查研究，积极寻找问题，找出合理有效的解决方法。

一、当前乡镇统战工作遇到的困难：

乡镇统战工作开展以来，形成了一些制度，建立了一支队伍，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，导致良好、具体、落实的统战工作格局尚未形成，阻碍着乡镇统战工作开展。

（一）思想认识上不够。一是对统战工作的性质和地位

认识不够。乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多，一年也就一两次，对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少，导致乡镇统战干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不够。有的乡镇统战干部既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国完全统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加快新农村建设的一项重要任务来理解，未落实；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不够。有的乡镇干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

（二）队伍建设上不专。一是乡镇统战干部人数与担负的任务不相适应。基层统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战干部一身兼数职，就中连乡来说统战干部担负着党政办、人大、共青团等具体业务工作，身兼数职，负责大量工作，只能疲于应付；二是乡镇统战干部素质与统战工作要求不相适应。有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，工作不会做、自己不愿做、可以说做不好统战工作不知从何处下手。

（三）工作方法上不细。随着改革开放的不断深入和社

会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中，缺乏主动性与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。

（四）发展思路上不明。围绕中心、服务发展是统战工

作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在乡镇经济建设和加快建设社会主义新农村中发挥独特的作用。围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点和结合点。如何更有效地服务乡镇经济建设，服务加快社会主义新农村建设，脑子里没思路，工作上没方法，行动上没招数。

（五）作用发挥上不强。乡镇统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常会出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的状况，导致乡镇统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。

二、对今后乡镇统战工作开展的思考：

统一战线作为我们党执政兴国和实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当在建设社会主义新农村的进程中大有作为。乡镇统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义新农村建设献计出力，并作出新的贡献，我们通过调研认为，应从以下几个方面着手做工作：

（一）武装思想，把着重点放在掌握上。统战工作政治

性、政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好统战工作。由于换届后新任的乡镇统战干部统战知识不够、统战工作经验不足，只有组织他们全面系统地学习党的统战理论和方针政策，提高其统战理论水平，掌握新形势下的统战工作方法,才能做好新形势下的乡镇统战工作。

（二）大造舆论，把支撑点放在营造氛围上。统战宣传

工作是做好统战工作的基础。要突出乡镇统战工作的生动和特色，通过举办统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲和报告会等活动，宣传党的统战方针政策，展示统战工作风采，增强统一战线的凝聚力和影响力，为开展新时期乡镇统战工作和加快建设社会主义新农村提供强有力的精神动力和思想保证。要在宣传上多下工夫。一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面是宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效，营造乡镇统战工作良好的舆论氛围。

（三）形成合力，把主动点放在争取领导重视上。争取

领导支持是做好乡镇统战工作的关键。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。要善于把握时机，及时向党委领导请示汇报统战工作情况，要会出主意、多出主意，以积极主动的姿态赢得党委领导的重视。二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系。要通过多种形式加强与有关部门的联系，要区别对待阶段性工作与经常性工作、中心工作与统战工作动态的轻重缓急关系，不因统战工作延误中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠战工作；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工

作起到示范和带动作用。乡镇每年要确定2-3个统战工作重点，把它抓深、抓细、抓实，力求抓出成效。

（四）积极进取，把关键点放在工作创新上。创新是统

战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题；二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以党委领导、有关部门密切配合的领导机制,充分发挥民族宗教管理网络作用。切实做到民族宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。

（五）强化自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战

干部，一是要做到勤学习，就是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平；二是要做到善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；三是要做到重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。四是要做到会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。