关于保健食品化妆品专项整治方案

第一篇：关于保健食品化妆品专项整治方案

澄城县食品药品监督管理局

关于开展保健食品、化妆品专项整治工作的

实施方案

为加强对保健食品、化妆品的监督管理工作，进一步净化保健食品、化妆品市场，规范保健食品、化妆品生产经营秩序，严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣保健食品、化妆品行为，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，经我局局务会研究，决定在全县范围内开展保健食品、化妆品安全专项整治工作。现结合我县保健食品、化妆品市场实际，制定专项整治工作实施方案,请严格按照方案精神，扎实开展市场检查工作。

一、总体目标

坚持标本兼治、着力治本的原则，建立健全长效监管机制。通过整治，进一步健全保健食品、化妆品安全监管机制，完善责任体系，落实监管责任，规范生产、经营、使用行为，增强行业自律意识，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

二、整治重点

（一）重点品种。改善睡眠、辅助降血糖、缓解体力疲劳、减肥等易添加违禁药物的保健食品品种；美白、祛痘、去皱、抗衰老等护肤产品，祛斑、育发、染发等特殊用途化妆品，以及洗浴类产品等化妆品。

（二）重点单位。保健食品主要是保健食品生产企业、专营企业、药品经营单位（包括批发、零售、连锁），化妆品主要是化妆品生产企业、专营企业、药品经营单位、大型商场、超市，美容院、理发店、宾馆及洗浴中心等单位。

三、整治内容

（一）加强对生产经营企业监督检查

稽查大队负责组织开展对辖区内保健食品、化妆品生产经营单位的监督检查工作，重点检查经营单位是否建立进货检查验收制度，是否按要求审验供货商的经营资格、验明产品合格证明和产品标识，是否建立产品进货台账并如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

（二）依法严肃查处违法行为

在监督检查中应依法严肃查处违法行为，对不按照规定落实进货查验、记录制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索票索证、票据保留不完整的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物的保健食品和化妆品的，责令停产、停业；依法没收其违法所得和用于违法生产经营的相关物品；对检查中发现的其他不按照法定条件、要求从事生产经营活

动或者生产、销售不符合法定要求产品的，依法予以严肃查处；对于不服从管理、对抗执法的监管相对人，或发现重大问题不积极配合调查处理的，将依法予以取缔并移送司法机关处理。

四、时间安排及步骤

本次专项整治活动从7月28日起至8月15日结束，共分三个阶段完成。

（一）组织准备阶段（7月28日——7月31日）统一思想，提高认识，精心组织和落实。本次专项整治以稽查大队执法人员为主，相关科室积极配合。执法人员要认真学习《保健食品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》《化妆品卫生规范》等相关法律、法规，再理解、掌握的基础上依法行政，严格执法，对检查阶段发现的违法违规行为要依法进行处理。

（二）监督检查阶段（8月1日——8月15日）按照《保健食品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《化妆品卫生规范》《化妆品生产企业卫生规范》，对辖区内保健食品、化妆品生产经营单位进行全面、细致的检查，并做好现场监督检查记录。

（三）分析总结阶段（8月16日至8月18日）各检查组要及时汇总监督检查情况，总结经验。在监督检查的基础上，尽快建立、形成保健食品、化妆品销售、经

营单位情况数据库，建立健全监督检查档案。并于活动结束后将专项整治情况进行汇总，由保健食品化妆品监管股存档。

五、整治工作要求

（一）加强领导，提高认识。

各相关股室要充分认识保健食品、化妆品专项整治工作的重要性。要强化对该项工作的组织领导，互相支持配合，认真制定工作方案，细化工作任务，强化工作措施，层层落实责任，采取有力措施，确保各项工作落实到位。

（二）坚持标本兼治，建立长效机制

在抓好整治工作的同时，应建立健全保健食品、化妆品监管长效机制，积极探索新途径、新方法，努力做到问题“早发现、早预警、早处臵”，切实加强保健食品、化妆品生产经营监督管理。

（三）落实监管责任，严格责任追究。

专项检查中要严格落实行政执法责任制和责任追究制，各执法人员要切实做到亮证执法、文明执法，按程序执法，切实做到重大问题集体讨论，重大案件报局务会讨论。对于在专项检查中玩忽职守、造成不良影响和后果的要严肃追究相关股室和相关责任人的责任。

二〇一一年七月二十七日

第二篇：兴国县保健食品专项整治工作方案

兴国县保健食品专项整治工作方案

为进一步加强我县保健食品质量安全监管工作，规范保健食品生产经营秩序，保障消费者合法权益，促进保健食品行业健康发展，严格执行国家食品药品监督管理局和省、市食品药品监督管理局相关工作部署，现结合我县保健食品监管工作实际，特制定本工作方案。

一、工作原则和目标

坚持“依法整治、强化监管、打防结合、促进发展”的原则，深入开展我县保健食品专项整治工作，着力解决保健食品经营中存在的突出问题，消除安全隐患，严厉打击违法违规行为，强化企业第一责任人的意识，依法规范保健食品经营秩序，建立完善监管长效机制，提升监管能力，促进保健食品产业健康发展，更好地保障人民群众食用安全。

二、职责分工

局稽查股协同餐饮服务保健食品化妆品监督所负责全县保健食品专项整治的组织和协调工作，负责辖区内保健食品经营单位的专项整治工作，并汇总工作开展情况，按时上报市局。

（一）有效规范保健食品经营企业

按照辖区内保健食品经营和分布状况，确定检查的重点区域和重点单位；检查覆盖率不低于辖区内经营企业的30%。重点检查企业建立执行索证索票制度情况以及所经营的保健食品合法性情况，认真检查保健食品包装、标签、说明书以及宣传资料是否符合法律规定，严厉查处变相销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。

（二）综合治理保健食品虚假违法广告

按照国家工商总局等十二部委联合制定的《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字[2011]46号）的要求，加大对保健食品生产企业广告审查力度，加强对保健食品广告的跟踪监

测，重点查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告；强化对严重违法广告涉及企业和产品的监督检查，严厉打击虚假违法广告，发布消费安全警示，对严重违法广告产品采取行政强制措施。

三、时间步骤

专项整治从2012年4月起实施，至11月结束，分四步进行。

（一）启动工作。为保证此次专项整治工作达到预期效果，要加强专项整治行动的组织领导，并制定专项整治行动实施方案，于2012年4月20日前报市局保健食品和化妆品监管科。要广泛宣传动员、营造良好舆论氛围，决定于4月18日在县五福广场举行“保健食品专项整治启动仪式”，同时在县局网站和媒体上公布投诉举报电话，发动群众举报违法犯罪行为。

（二）自查自纠。4月中旬组织全县所有保健食品经营企业召开会议，宣传、布置保健食品专项整治自查工作，要求各经营企业开展自查，督促企业在2012年4月25日前完成自查报告并上报。同时，采取明查暗访等方式，调查摸清全县保健食品相关信息，发现各种问题，查找监管制度漏洞，分析产生问题的主要原因，完善专项整治措施。

（三）集中检查。从4月份开始，集中6个月时间，对照《保健食品经营企业专项整治情况记录表》分期分批实施检查，并认真做好检查记录，对检查中发现的重大问题严格按照有关规定处理并及时上报。

（四）整改提高。对专项整治中发现的缺陷项目和存在的问题，及时督促企业进行整改，对整改情况跟进和处理，监督企业整改到位。并结合工作实际，加强对监管中重点难点问题的调研，制定针对性措施，建立和完善以提高监管效率为目标、切合实际的日常监督检查制度，探索和推进以科学监管为依托的电子信息追溯系统模式；督导企

业加强行业诚信和自律机制建设，建立和完善企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制,构建保健食品化妆品安全监管的长效机制。

11月份做好保健食品专项整治的总结工作，并迎接市局专项整治工作考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实工作职责

保健食品质量安全是当前社会热点问题，我们要从保障民生、确保产品质量安全的高度，加强对专项整治工作的组织领导，提高对开展专项整治工作重要性和紧迫性的认识，并要明确目标任务和工作责任，将专项整治工作纳入本工作重点，如期组织实施对全县保健食品经营单位的检查工作，为确保专项整治各项工作落到实处，成立兴国县保健食品专项整治领导小组，组长：张觉军副组长：方富强、黄海浪成员：刘建军、廖乐芳、黄蕴东，领导小组下设办公室，黄海浪兼任办公室主任。

（二）规范监督检查，严厉查处违法违规行为

要严格依法行政，按照相关要求做好专项整治记录，认真填写《保健食品经营企业专项整治意见书》及时提出整改意见向企业反馈，并监督落实到位；对违法违规行为要严惩不贷，实施五个“必须”：标签说明书虚假夸大宣传的必须责令召回并整改；产品质量不合格的必须没收产品及违法所得并从重处罚；产品涉嫌存在安全隐患的必须下架并暂停生产销售；有违法添加行为的必须吊销生产许可证；触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。

（三）强化宣传教育，及时公布典型案件

要通过各种形式，大力宣传相关法律法规和保健食品安全知识，组织生产经营者进行宣传培训，开展案例警示教育，引导企业自觉规范生产经营行为；要强化社会监督，建立健全有奖举报制度，对群众

投诉举报的问题及时进行梳理调查，重点案件必须限时督办、及时曝光，达到惩处违法行为，震慑犯罪分子和教育广大群众的目的。

（四）加强督查考核，按时报送工作信息

切实做好专项整治信息报送工作，并由领导小组办公室在每个阶段工作结束后3日内将专项整治进展情况、重点难点问题、案件查处以及制定针对性措施等情况，及时报市局保健食品和化妆品监管科，发现大案要案线索等重要情况随时报告；专项整治工作总结于2012年11月20日前上报。

兴国县食品药品监督管理局

二0一二年四月十九日

第三篇：保健食品化妆品标签标识专项检查工作实施方案

紫云自治县2011年 保健食品化妆品标识专项检查工作实施方案

根据市食药局相关文件精神，为切实做好2011年保健食品、化妆品标识专项检查工作，结合我县实际，制订本方案。

一、工作目标

1、针对当前保健食品、化妆品生产经营中存在的突出问题，严厉打击伪造冒用保健食品、化妆品标签标识行为，全面整治保健食品、化妆品标签、说明书存在的虚假、夸大宣传的违规行为。

2、通过整治，有效遏制保健食品、化妆品违法生产经营行为，规范保健食品、化妆品市场秩序。

二、专项整治工作重点及措施 整治对象：县城各经营企业

重点：对保健食品、化妆品经营企业是否存在伪造冒用保健食品标签标识行为进行检查。

措施：重点检查保健食品经营企业经营保健食品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》；是否宣称具有治疗作用。在监督检查中发现 的普通食品违法宣称具有保健食品功能行为时，立即通报有关部门。

化妆品经营企业所经营的化妆品名称是否符合《化妆品命名规定》、《消费品使用说明化妆品通用标签》及其他化妆品标签标识管理相关规定。产品是否标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限期使用日期。国产化妆品是否标明生产企业的名称和地址，是否标明生产企业的卫生许可证编号。国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”，是否标示批准文号。进口化妆品是否标明原产国名或地区名、生产企业、经销商、进口商、在华代理商的名称和地址。进口非特殊用途化妆品是否标示备案文号。

三、专项整治工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。要进一步提高对标签标识专项检查工作的重要性、紧迫性的认识，把专项检查工作摆在重要位置，认真履行法定职责。

（二）规范行政执法，严惩违法犯罪。各行政执法人员要依法行政，按照相关要求做好监督检查记录，为日后的监管工作充实档案材料，奠定监管基础。对有不良记录的保健食品、化妆品生产经营企业要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督实施；对存在安全隐患的保健食品、化妆品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者使用安全。对 专项检查中发现的违法违规的企业，要依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，一律移送公安部门处理。

（三）加强规范引导，建立长效机制。坚持把专项检查与日常监管结合起来，在纠正企业不规范行为的同时，指导企业健全和落实各项管理制度。加强对保健食品、化妆品从业人员有关法律法规、标准规范的培训，提高从业人员素质，推进企业依法生产经营。

（四）加强舆论宣传，接受社会监督。加大专项检查工作力度，积极回应社会关注的热点问题。充分发挥社会监督作用，调动社会力量积极参与专项整治工作，及时曝光违法企业、违法产品，积极普及保健食品、化妆品安全知识，适时宣传保健食品、化妆品专项检查工作的进展和成效。

（五）针对专项检查工作的工作目标及任务，认真组织保健食品、化妆品经营企业进行自查自纠，按照方案要求，针对突出问题和监管薄弱环节，集中组织力量进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。

紫云自治县卫生监督所

二○一一年六月十日

第四篇：监督一科保健食品和化妆品专项检查总结

监督一科保健食品、化妆品和消毒产品专项检查总结 根据所里《关于开展保健食品、化妆品、消毒产品专项检查工作的通知》统一安排，我科对管辖范围的药店、化妆品店、商场、美容院等保健食品、化妆品、消毒产品等健康相关产品经营单位进行了拉网式监督检查，共检查56户，其中药店6 户，保健品经营户4户，化妆品美容店45 户，商场1 户。共查保健食品136 种，化妆品系列219 种，消毒产品10 种。经营户都持有卫生许可证经营，持证率100％，保健食品从业人员都持健康证上岗，持证率100％。无义诊坐堂行医情况，药店没有疫苗销售情况，但同时也存在不少问题，经检查发现主要问题如下：

1、索证不全。大部分经营者都存在这个问题，虽然都有索证但不全，不能按规定索证。保健食品索证齐全的只有4种，化妆品索证符合要求的不到10种。

2、保健食品鱼龙混杂，将普通食品当作保健食品销售。个别经营者在保健食品专柜内摆放没有保健食品批件的普通食品误导消费者。同时发现同一保健食品生产厂家生产的保健食品和各种没有保健食品批件的普通食品，经营者全部当做保健食品销售。在宣传说明书上也有夸大和疗效功能的宣传，特

别在性保健食品尤为突出。

3、美容院经营无中文标识的进口化妆品；也有个别国产化妆品用英文标识而没有中文标识；个别特殊化妆品无批件，同时也发现少数化妆品无出厂日期和使用效期。

4、各商场经营的化妆品大部分无索证，也有个别无批准文号特殊化妆品在销售。

5、消毒产品大部分有夸大疗效宣传。

根据以上检查情况，我科现场作出了相应的处理，限期进行索证，对5家违法的保健食品经营者进行行政处罚，已下达了行政处罚事先告知书，也有7户药店正在限期索证，对无批件的特殊化妆品和无中文标识的进口化妆品进行了控制和没收。共控制无索证的化妆品88 盒，没收无批件和夸大宣传的保健食品54盒，没收无中文标识的化妆品28盒，不符合的洗发液20公斤，罚款1000元。

二00四年十月二十日

第五篇：保健品化妆品整治方案

“决战百天”保健品化妆品整治方案

为进一步贯彻落实省委书记张庆黎同志重要讲话精神，落实省局“决战百天 确保食品药品安全”工作方案的要求，努力做好我市保健食品、化妆品监管工作方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实落实省委书记张庆黎同志重要讲话精神，和地区食品安全整顿工作部署和要求，针对当前保健食品、化妆品经营使用中存在的突出问题，严厉打击保健食品、化妆品生产违法添加行为，全面整顿保健食品说明书、标签存在的虚假、夸大宣传的违规行为，加大广告日常监测，重点整治保健食品虚假违法广告。通过整治，有效遏制保健食品、化妆品违法生产经营行为，规范保健食品、化妆品市场秩序。

二、工作重点及措施

（一）保健食品

一是认真开展保健食品标签、说明书内容专项检查，全面整治保健食品标签、说明书存在的虚假、夸大宣传的违规行为。

二是主要检查保健食品经营企业销售保健食品的合法性、进货渠道、标签说明书、索证制度、各种记录、销售台账及出厂检验报告等。重点检查企业是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件；索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯；销售的保健食品是否在有效期内。经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》；是否宣称具有治疗作用。在监督检查中发现的普通食品违法宣称具有保健食品功能行为时，应立即给与查处。

三是加强保健食品违法违规广告监测，重点整治保健食品广告中宣称疾病的预防、治疗功能以及以专家或者患者名义进行功效证明等夸大宣传的违法违规行为。查处保健食品经营企业在保健食品宣传资料中宣称预防、治疗疾病功能的违法违规行为。充分利用投诉举报提供的线索，联合有关部门对以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为进行查处。

四是对保健食品广告夸大宣传功能的，一律曝光违法产品及其经营企业，并移送公安部门依法查处;对经营假冒伪劣保健食品以及利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品的，一律依法严肃处理;对普通食品违法宣称具有保健食品功能的行为，要认真履行职责，按照“谁审批，谁负责”的原则及时依法处理。

（二）化妆品

重点检查销售化妆品的进货渠道、标签标识、产品合格标记、仓储条件等。主要检查国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台账制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等；国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品标签标识是否符合相关规定；化妆品是否在使用有效期内；化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。

三、工作安排

2011年10月24日—12月15日，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2011年10月24日—11月15日）各有关单位按照本方案要求立即开展动员部署工作，迅速行动。各保健食品经营企业要立即对照本方案开展自查自纠，并对照自查结果立即进行整改并对整改后的结果汇报给各个监管科室。

第二阶段：实施检查阶段（2011年11月16日—11月30日）各有关科室要针对保健食品、化妆品安全专项整治行动的工作目标及任务，认真组织人员对照各科室辖区内保健食品、化妆品经营企业单位交上来的自查自纠表进行一一排查，按照方案要求，针对突出问题和监管薄弱环节，集中组织力量进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。

第三阶段：分析总结阶段（2011年12月1日—12月15日）要对检查中存在的问题进行分析总结，找出存在问题的症结，采取有效措施加以解决，并及时将查处重点、典型案件、难点问题等情况以电子版形式报食品安全稽查队协调领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。成立县保健食品、化妆品专项整治工作领导小组，组长由杜增兵担任，副组长由许建维担任，成员有各个科室科长担任，领导小组下设办公室，相关科室要进一步提高对保健食品、化妆品安全专项整治工作的重要性、紧迫性的认识，把专项整治工作摆在重要位置，认真履行法定职责。各有关单位要结合实际，制定切实可行的保健食品、化妆品经营企业专项整治实施方案，明确工作目标，落实工作责任。

（二）规范行政执法，严惩违法行为。各有关科室执法人员要依法行政，按照相关要求做好监督检查记录，将专项整治与摸底排查结合起来，为日后的监管工作充实档案材料，奠定监管基础。对有不良记录的保健食品、化妆品经营企业要增加监督检查频次。对专项整治中发现的违法违规的企业，要依法严肃处理；对涉嫌犯罪的，一律移送公安部门处理。

（三）加强规范引导，建立长效机制。坚持把专项整治与日常监管结合起来，在纠正保健食品、化妆品经营企业单位不规范行为的同时，指导保健食品、化妆品经营企业单位健全和落实各项管理制度。加强对保健食品、化妆品从业人员有关法律法规、标准规范的培训，提高保健食品、化妆品从业人员素质，推进企业依法生产经营。

（四）加强舆论宣传，接受社会监督。加大保健食品、化妆品安全专项整治工作力度，积极回应社会关注的热点问题。充分发挥社会监督作用，调动社会力量积极参与专项整治工作，及时曝光违法企业、违法产品，积极普及保健食品、化妆品安全知识，适时宣传保健食品、化妆品专项整治工作的进展和成效。

（五）加强配合协作，形成监督全力。要加强科室间的协调配合，形成监督合力，及时通报情况。各有关科室专项整治工作总结于2011年12月15日前报送县专项整治行动领导小组办公室。

井陉县食品药品监督管理局食

品安全稽查队