第一篇：关于开展保健食品专项整治实施方案
关于开展保健食品专项整治工作实施方案
为进一步加强规范保健食品经营秩序，保障消费者合法权益，促进保健食品行业健康发展，根据旌食安委［2012］1号文件规定，按照政府和县局要求，结合我所辖区实际情况。为解决保健食品管理问题，保证人民群众的食品安全和身体健康，制定以下实施方案：
一、工作原则和目标
坚持“依法整治、强化监管、促进发展”的原则，深入开展保健食品专项整治工作，着力解决保健食品经营中存在的突出问题，消除安全隐患，严厉打击违法违规行为，强化零售企业第一责任人的意识，依法规范保健食品经营秩序，建立完善监管长效机制，提升监管能力，促进保健食品产业健康发展，更好地保障人民群众食用安全。
二、职责分工
负责辖区内保健食品经营单位的专项整治工作，并汇总工作开展情况，按时上报市局。
（一）有效规范保健食品经营企业
重点检查企业建立执行索证索票制度情况以及所经营的保健食品合法性情况，认真检查保健食品包装、标签、说明书以及宣传资料是否符合法律规定，严厉查处变相销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。
（二）综合治理保健食品虚假违法广告
按照国家工商总局等十二部委联合制定的《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字[2011]46号）的要求，加大对保健食品生产企业广告审查力度，加强对保健食品广告的跟踪监测，重点查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食
品广告；强化对严重违法广告涉及企业和产品的监督检查，严厉打击虚假违法广告，发布消费安全警示，对严重违法广告产品采取行政强制措施。
三、时间步骤
专项整治从2012年7月起实施，至11月结束，分四步进行。
（一）启动工作。从2012年7月1日起,要广泛宣传动员、营造良好舆论氛围,同时在公布投诉举报电话，发动群众举报违法犯罪行为。
（二）自查自纠。7月中旬组织所有保健食品经营企业召开会议，宣传、布置保健食品专项整治自查工作，要求各经营企业开展自查，督促企业在2012年7月25日前完成自查报告并上报。同时，采取明查暗访等方式，调查摸清保健食品相关信息，发现各种问题，查找监管制度漏洞，分析产生问题的主要原因，完善专项整治措施。
（三）集中检查。从4月份开始，集中6个月时间，对照《保健食品经营企业专项整治情况记录表》分期分批实施检查，并认真做好检查记录，对检查中发现的重大问题严格按照有关规定处理并及时上报。
（四）整改提高。对专项整治中发现的缺陷项目和存在的问题，及时督促企业进行整改，对整改情况跟进和处理，监督企业整改到位。并结合工作实际，加强对监管中重点难点问题的调研，制定针对性措施，建立和完善以提高监管效率为目标、切合实际的日常监督检查制度，探索和推进以科学监管为依托的电子信息追溯系统模式；督导企业加强行业诚信和自律机制建设，建立和完善企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制,构建保健食品化妆品安全监管的长效机制。
11月份做好保健食品专项整治的总结工作，并迎接市局专项整治工作考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实工作职责
保健食品质量安全是当前社会热点问题，我们要从保障民生、确保产品质量安全的高度，加强对专项整治工作的组织领导，提高对开展专项整治工作重要性和紧迫性的认识，并要明确目标任务和工作责任，将专项整治工作纳入本年度工作重点，如期组织实施对全县保健食品经营单位的检查工作，为确保专项整治各项工作落到实处，成立兴国县保健食品专项整治领导小组，组长：张觉军副组长：方富强、黄海浪成员：刘建军、廖乐芳、黄蕴东，领导小组下设办公室，黄海浪兼任办公室主任。
（二）规范监督检查，严厉查处违法违规行为
要严格依法行政，按照相关要求做好专项整治记录，认真填写《保健食品经营企业专项整治意见书》及时提出整改意见向企业反馈，并监督落实到位；对违法违规行为要严惩不贷，实施五个“必须”：标签说明书虚假夸大宣传的必须责令召回并整改；产品质量不合格的必须没收产品及违法所得并从重处罚；产品涉嫌存在安全隐患的必须下架并暂停生产销售；有违法添加行为的必须吊销生产许可证；触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。
（三）强化宣传教育，及时公布典型案件
要通过各种形式，大力宣传相关法律法规和保健食品安全知识，组织生产经营者进行宣传培训，开展案例警示教育，引导企业自觉规范生产经营行为；要强化社会监督，建立健全有奖举报制度，对群众投诉举报的问题及时进行梳理调查，重点案件必须限时督办、及时曝光，达到惩处违法行为，震慑犯罪分子和教育广大群众的目的。
（四）加强督查考核，按时报送工作信息
切实做好专项整治信息报送工作，并由领导小组办公室在每个阶段工作结束后3日内将专项整治进展情况、重点难点问题、案件查处
以及制定针对性措施等情况，及时报市局保健食品和化妆品监管科，发现大案要案线索等重要情况随时报告；专项整治工作总结于2012年11月20日前上报。
兴国县食品药品监督管理局
二0一二年四月十九日
第二篇：xx镇关于开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案
XX市XX区XX镇人民政府
关于开展食品、保健食品欺诈和虚假
宣传专项整治实施方案
各村（社区）、镇级有关部门（单位）：
为保障消费者饮食健康安全和合法权益，严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为，按照《XX市XX区食品安全委员会办公室关于印发
一、整治任务
通过开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，督促生产经营者落实食品安全主体责任。一是督促生产企业依照法律法规和食品安全标准从事生产活动，保证生产的食品符合质量安全标准、标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称，严禁涉及疾病预防、治疗功能。二是督促经营单位建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度，确保销售的食品符合质量安全标准、标签标识真实、不含有虚假声称。没有实体店经营资格的企业，不得在网络平台上销售食品、保健食品。三是督促广告发布单位履行法律责任，对于发布食品、保健食品虚假广告，欺骗和误导消费者，致使消费者受到损害的，由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。四是督促进口商履行主体责任，对其进口的食品、保健食品质量安全，以及标签标识真实性承担法律责任。
二、组织机构
成立以镇长XXX为组长，分管领导XXX为副组长，派出所、安监所、工商所、食药所、文广站、各村（社区）等主要负责人为成员的XX镇食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作领导小组，领导小组办公室设镇食安办，唐方东任办公室主任，负责组织协调、督导考评、信息传递等工作。
三、整治对象和重点问题
这次整治的对象包括食品、保健食品生产、经营、进口单位，以及广告发布单位，涵盖了食品、保健食品生产经营销售全环节。整治的重点问题有：
（一）未经许可生产、经营和进口食品、保健食品行为；
（二）食品和保健食品标签虚假标识声称行为；
（三）利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；
（四）未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为；
（五）其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
四、整治责任分工和措施
镇食安办：负责综合协调、督促指导、评估考核，承担领导小组日常工作；
派出所：负责指导、协调欺诈和虚假宣传中涉嫌犯罪行为的侦查；
工商所：负责食品、保健食品流通企业的行业管理，规范直销行业管理，并负责消费维权，查处欺诈和虚假宣传广告，加强广告监测监管；
文广站：负责对利用广播电视、报刊杂志销售食品、保健食品行为的监管，对涉嫌欺诈和虚假宣传的，责令下线并通报有关部门依法查处；
食药所：负责对食品、保健食品生产经营单位和非实体店进行排查，对涉嫌非法添加、非法声称功效的产品进行抽检，配合工商部门、公安机关开展广告违法和虚假宣传的查处，并负责食品相关产品生产者的监督检查，对检查过程中发现的明显违法和失真的印制内容及时向食安办报备。
（一）重点开展对涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的监督检查和抽样检验各相关部门要按照区域为主、层级为辅的原则，统筹用好食品、保健食品监管“检查、检验、办案、信息公开”等手段，加强对生产经营企业以及非实体店经营单位的监督检查。在完成食品、保健食品“国抽”和“省抽”计划的基础上，结合实际，积极组织相应的抽样检验，特别是投诉举报、舆情监测、执法排查发现的疑似问题产品的抽样检验。对抽检中发现的问题，一是要查清问题产品来源和流向，责令生产企业立即停止生产问题产品并主动召回，责令经营企业立即停止销售；对召回、下架的问题产品要及时依法处置，防止再次流入市场；涉及其他地区的，及时通报相关部门采取控制措施。二是深入开展调查取证，查清相关生产经营企业违法事实，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。所有抽检和处罚结果均向社会公开。
（二）加大对食品作虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度依法监管，加大对电视、广播、报刊、互联网等广告经营者、发布者的监督检查，督促广告经营者、发布者切实履行广告审查责任。严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。对食品作虚假宣传且情节严重的，依照食品安全法第一百四十条第五款的规定，报区食品药品监督管理局决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。对于涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告，责令停止播出、下线，由区商务局依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。
（三）做好科普宣传引导
各村（社区）、镇级相关部门（单位）要通过科普宣传，引导消费者树立正确的健康养生意识，提高对虚假宣传、消费欺诈的辨识能力。要联合新闻媒体和行业组织，加强正面引导，鼓励消费者投诉举报，及时揭露和曝光违法行为，公开监管执法信息，实施联合惩戒。要查办一批有影响的案件，案件要处罚到人，形成有效震慑。
五、工作要求和保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要切实提高认识，充分认识到开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，是全面落实《中华人民共和国食品安全法》和“四个最严”要求，保障消费者合法权益的重要举措。为加强对整治工作的组织领导，各相关部门要结合工作实际，强化领导，及时部署，狠抓落实，确保整治任务完成。
（二）加强沟通协作，形成整治合力。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要加强协调，密切配合，围绕整治重点和目标，强化工作通报和协作，及时互通整治工作情况，健全联动执法和会商机制，确保整治工作取得实效。要鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报，对于投诉举报的案件线索，一查到底，生产环节的要延伸到经营环节，召回相关产品，经营环节的要上溯到生产环节，彻查来源和其他销售渠道。
（三）加大打击力度，严查大案要案。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要按照“两法衔接”和部门联动有关要求，建立相互沟通协调和通报机制，形成工作合力。对于发现的食品和保健食品违规营销、非法宣传、非法添加、非法生产等问题，该处罚的必须处罚、该移送的必须移送、该曝光的必须曝光、该吊销许可证照的必须吊销，确保打击惩处到位，形成对各类违法犯罪行为的严打震慑力。
XX市XX区人民政府
XX市XX区XX镇人民政府
年
月
印发
第三篇：关于保健食品化妆品专项整治方案
澄城县食品药品监督管理局
关于开展保健食品、化妆品专项整治工作的
实施方案
为加强对保健食品、化妆品的监督管理工作，进一步净化保健食品、化妆品市场，规范保健食品、化妆品生产经营秩序，严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣保健食品、化妆品行为，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，经我局局务会研究，决定在全县范围内开展保健食品、化妆品安全专项整治工作。现结合我县保健食品、化妆品市场实际，制定专项整治工作实施方案,请严格按照方案精神，扎实开展市场检查工作。
一、总体目标
坚持标本兼治、着力治本的原则，建立健全长效监管机制。通过整治，进一步健全保健食品、化妆品安全监管机制，完善责任体系，落实监管责任，规范生产、经营、使用行为，增强行业自律意识，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二、整治重点
（一）重点品种。改善睡眠、辅助降血糖、缓解体力疲劳、减肥等易添加违禁药物的保健食品品种；美白、祛痘、去皱、抗衰老等护肤产品，祛斑、育发、染发等特殊用途化妆品，以及洗浴类产品等化妆品。
（二）重点单位。保健食品主要是保健食品生产企业、专营企业、药品经营单位（包括批发、零售、连锁），化妆品主要是化妆品生产企业、专营企业、药品经营单位、大型商场、超市，美容院、理发店、宾馆及洗浴中心等单位。
三、整治内容
（一）加强对生产经营企业监督检查
稽查大队负责组织开展对辖区内保健食品、化妆品生产经营单位的监督检查工作，重点检查经营单位是否建立进货检查验收制度，是否按要求审验供货商的经营资格、验明产品合格证明和产品标识，是否建立产品进货台账并如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
（二）依法严肃查处违法行为
在监督检查中应依法严肃查处违法行为，对不按照规定落实进货查验、记录制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索票索证、票据保留不完整的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物的保健食品和化妆品的，责令停产、停业；依法没收其违法所得和用于违法生产经营的相关物品；对检查中发现的其他不按照法定条件、要求从事生产经营活
动或者生产、销售不符合法定要求产品的，依法予以严肃查处；对于不服从管理、对抗执法的监管相对人，或发现重大问题不积极配合调查处理的，将依法予以取缔并移送司法机关处理。
四、时间安排及步骤
本次专项整治活动从7月28日起至8月15日结束，共分三个阶段完成。
（一）组织准备阶段（7月28日——7月31日）统一思想，提高认识，精心组织和落实。本次专项整治以稽查大队执法人员为主，相关科室积极配合。执法人员要认真学习《保健食品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》《化妆品卫生规范》等相关法律、法规，再理解、掌握的基础上依法行政，严格执法，对检查阶段发现的违法违规行为要依法进行处理。
（二）监督检查阶段（8月1日——8月15日）按照《保健食品管理办法》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《化妆品卫生规范》《化妆品生产企业卫生规范》，对辖区内保健食品、化妆品生产经营单位进行全面、细致的检查，并做好现场监督检查记录。
（三）分析总结阶段（8月16日至8月18日）各检查组要及时汇总监督检查情况，总结经验。在监督检查的基础上，尽快建立、形成保健食品、化妆品销售、经
营单位情况数据库，建立健全监督检查档案。并于活动结束后将专项整治情况进行汇总，由保健食品化妆品监管股存档。
五、整治工作要求
（一）加强领导，提高认识。
各相关股室要充分认识保健食品、化妆品专项整治工作的重要性。要强化对该项工作的组织领导，互相支持配合，认真制定工作方案，细化工作任务，强化工作措施，层层落实责任，采取有力措施，确保各项工作落实到位。
（二）坚持标本兼治，建立长效机制
在抓好整治工作的同时，应建立健全保健食品、化妆品监管长效机制，积极探索新途径、新方法，努力做到问题“早发现、早预警、早处臵”，切实加强保健食品、化妆品生产经营监督管理。
（三）落实监管责任，严格责任追究。
专项检查中要严格落实行政执法责任制和责任追究制，各执法人员要切实做到亮证执法、文明执法，按程序执法，切实做到重大问题集体讨论，重大案件报局务会讨论。对于在专项检查中玩忽职守、造成不良影响和后果的要严肃追究相关股室和相关责任人的责任。
二〇一一年七月二十七日
第四篇：兴国县保健食品专项整治工作方案
兴国县保健食品专项整治工作方案
为进一步加强我县保健食品质量安全监管工作，规范保健食品生产经营秩序，保障消费者合法权益，促进保健食品行业健康发展，严格执行国家食品药品监督管理局和省、市食品药品监督管理局相关工作部署，现结合我县保健食品监管工作实际，特制定本工作方案。
一、工作原则和目标
坚持“依法整治、强化监管、打防结合、促进发展”的原则，深入开展我县保健食品专项整治工作，着力解决保健食品经营中存在的突出问题，消除安全隐患，严厉打击违法违规行为，强化企业第一责任人的意识，依法规范保健食品经营秩序，建立完善监管长效机制，提升监管能力，促进保健食品产业健康发展，更好地保障人民群众食用安全。
二、职责分工
局稽查股协同餐饮服务保健食品化妆品监督所负责全县保健食品专项整治的组织和协调工作，负责辖区内保健食品经营单位的专项整治工作，并汇总工作开展情况，按时上报市局。
（一）有效规范保健食品经营企业
按照辖区内保健食品经营和分布状况，确定检查的重点区域和重点单位；检查覆盖率不低于辖区内经营企业的30%。重点检查企业建立执行索证索票制度情况以及所经营的保健食品合法性情况，认真检查保健食品包装、标签、说明书以及宣传资料是否符合法律规定，严厉查处变相销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。
（二）综合治理保健食品虚假违法广告
按照国家工商总局等十二部委联合制定的《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字[2011]46号）的要求，加大对保健食品生产企业广告审查力度，加强对保健食品广告的跟踪监
测，重点查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告；强化对严重违法广告涉及企业和产品的监督检查，严厉打击虚假违法广告，发布消费安全警示，对严重违法广告产品采取行政强制措施。
三、时间步骤
专项整治从2012年4月起实施，至11月结束，分四步进行。
（一）启动工作。为保证此次专项整治工作达到预期效果，要加强专项整治行动的组织领导，并制定专项整治行动实施方案，于2012年4月20日前报市局保健食品和化妆品监管科。要广泛宣传动员、营造良好舆论氛围，决定于4月18日在县五福广场举行“保健食品专项整治启动仪式”，同时在县局网站和媒体上公布投诉举报电话，发动群众举报违法犯罪行为。
（二）自查自纠。4月中旬组织全县所有保健食品经营企业召开会议，宣传、布置保健食品专项整治自查工作，要求各经营企业开展自查，督促企业在2012年4月25日前完成自查报告并上报。同时，采取明查暗访等方式，调查摸清全县保健食品相关信息，发现各种问题，查找监管制度漏洞，分析产生问题的主要原因，完善专项整治措施。
（三）集中检查。从4月份开始，集中6个月时间，对照《保健食品经营企业专项整治情况记录表》分期分批实施检查，并认真做好检查记录，对检查中发现的重大问题严格按照有关规定处理并及时上报。
（四）整改提高。对专项整治中发现的缺陷项目和存在的问题，及时督促企业进行整改，对整改情况跟进和处理，监督企业整改到位。并结合工作实际，加强对监管中重点难点问题的调研，制定针对性措施，建立和完善以提高监管效率为目标、切合实际的日常监督检查制度，探索和推进以科学监管为依托的电子信息追溯系统模式；督导企
业加强行业诚信和自律机制建设，建立和完善企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制,构建保健食品化妆品安全监管的长效机制。
11月份做好保健食品专项整治的总结工作，并迎接市局专项整治工作考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实工作职责
保健食品质量安全是当前社会热点问题，我们要从保障民生、确保产品质量安全的高度，加强对专项整治工作的组织领导，提高对开展专项整治工作重要性和紧迫性的认识，并要明确目标任务和工作责任，将专项整治工作纳入本工作重点，如期组织实施对全县保健食品经营单位的检查工作，为确保专项整治各项工作落到实处，成立兴国县保健食品专项整治领导小组，组长：张觉军副组长：方富强、黄海浪成员：刘建军、廖乐芳、黄蕴东，领导小组下设办公室，黄海浪兼任办公室主任。
（二）规范监督检查，严厉查处违法违规行为
要严格依法行政，按照相关要求做好专项整治记录，认真填写《保健食品经营企业专项整治意见书》及时提出整改意见向企业反馈，并监督落实到位；对违法违规行为要严惩不贷，实施五个“必须”：标签说明书虚假夸大宣传的必须责令召回并整改；产品质量不合格的必须没收产品及违法所得并从重处罚；产品涉嫌存在安全隐患的必须下架并暂停生产销售；有违法添加行为的必须吊销生产许可证；触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。
（三）强化宣传教育，及时公布典型案件
要通过各种形式，大力宣传相关法律法规和保健食品安全知识，组织生产经营者进行宣传培训，开展案例警示教育，引导企业自觉规范生产经营行为；要强化社会监督，建立健全有奖举报制度，对群众
投诉举报的问题及时进行梳理调查，重点案件必须限时督办、及时曝光，达到惩处违法行为，震慑犯罪分子和教育广大群众的目的。
（四）加强督查考核，按时报送工作信息
切实做好专项整治信息报送工作，并由领导小组办公室在每个阶段工作结束后3日内将专项整治进展情况、重点难点问题、案件查处以及制定针对性措施等情况，及时报市局保健食品和化妆品监管科，发现大案要案线索等重要情况随时报告；专项整治工作总结于2012年11月20日前上报。
兴国县食品药品监督管理局
二0一二年四月十九日
第五篇：开展保健食品虚假宣传整治
“六个一”开展食品、保健食品虚假宣传整治
全市食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治会议召开后，在辖区范围内扎实开展了食品、保健食品虚假宣传专项整治行动，通过摸底排查、突击行动、约谈指导、食品抽检、普法宣传等“六个一”举措，规范食品、保健食品经营行为，保障群众消费放心。
一是组织一次摸底排查。通过登记信息和日常投诉举报情况，对辖区内销售保健食品的经营户和投诉举报反映多的食品经营户进行摸底排查，建立保健食品经营台账，做到台账清、底数明。
二是规范一批经营行为。针对摸底情况开展突击检查和交叉检查等专项行动，对证照持有情况，经营范围是否超范围、店内宣传是否含有欺诈和虚假内容、日常经营行为是否规范等进行仔细核查，并要求经营户积极进行自查整改，对检查发现的轻微行为立即责令整改。
三是约谈一批经营业主。为促进行业自律，我局对辖区保健食品经营户进行约谈，并结合前期检查情况对检查中发现的苗头性问题和存在的隐患向保健食品经营者发放行政提示，告知经营单位不得超范围经营、落实索证索票进货查验、保健食品分类分区摆放、食品广告不得夸大虚假宣传、不得损害消费者的合法权益等八项内容，被约谈单位负责人均签订了承诺书。
四是抽检一批保健食品。为保障保健食品质量安全，根据上级统一安排我局联合检验中心人员开展抽检行动，以辖区消费量大的超市、药房和投诉多的经营户为重点抽检单位，对改善睡眠、调节血脂血压、鱼油、阿胶等重点产品进行抽检。
五是开展一次普法宣传。通过在社区组织开展“防范食品、保健品欺诈行为”知识讲座，对60岁以上易受骗老年群众进行保健食品知识宣传，揭露保健食品非法推销的各种手段和陷阱，提升了群众对保健食品安全消费意识和辨别能力。
六是查处一批违法行为。采取行政指导和行政处罚相结合的方式开展专项整治，对欺诈和虚假宣传等违法违规行为进行立案查处，目前我局未发现保健食品虚假宣传行为，对保健食品无证经营违法行为立案一起，正在调查中。
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