如何设计生产经营性事业单位转企人员安置方案

第一篇：如何设计生产经营性事业单位转企人员安置方案

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如何设计生产经营性事业单位转企人员安置方案

2008年11月，中央编办下发印发并内部传达了《关于事业单位分类试点的意见》（下称《意见》），《意见》中，将现有事业单位分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动这三大类别，其中第二类从事公益服务的“真正的事业单位”原则上保留在事业单位序列中，第一类承担行政职能的事业单位将逐步转为行政机构，而第三类从事生产经营活动的事业单位将转制成为企业。

在上述事业单位转企工作中，人员安置方案是其中的重中之重，原因在于经营性事业单位的人事管理非常复杂，其复杂性体现在：

人员身份复杂：在经营性事业单位中，除了传统的具有事业编制的人员外，也有一部分经营性事业单位实行企业化管理，与部分员工签订的是劳动合同，同时，还存在有劳务派遣工，和非全日制用工等多种用工情况，人员身份非常复杂；

人事（劳动）关系复杂：由于各类人员的身份不同，和经营性事业单位存在的人事（或劳动）关系也较为复杂，一般而言，传统的具有事业编制的人员和单位之间的关系是人事管理关系，以与一般企业和员工的劳动关系相区别。在普通企业中，员工要么在职，要么离职（少数情况下有请长假现象），在企业中退休的人员都已纳入社会化管理；而在经营性事业单位，除了在职、离退休状态之外，还存在一些如停薪留职、病休、内部退养及其他一些长期脱岗的复杂情况；

单位性质复杂：由于各事业单位成立的原因不同，按其事业经费来源，有财政全额拨款、差额拨款、自收自支等情况；

适用的人员管理法律法规不明：现在我国的劳动人事法规，对公务员有《公务员法》，对企业用工有《劳动法》等调整，惟独事业单位没有一套整体的人事管理法律法规，对事业单位聘用制度、岗位管理、工资福利、职工培训、考核奖励等缺乏较高层次的规范；

现行工资制度体系复杂：自建国以来，事业（及机关）单位历经四次工资制度改革，现行的工资体系和企业通行的薪酬管理体系相比，对管理人员、职员、专业技术人员，工人（又分为技术工人和普通工人）分别适用不同的工资体系，并且各系统、各地事业单位转制情况差异较大，除了国家规定的职等工资、岗位工资等项目外，很多事业单位还有项目(课题)工资、兼职工资、科技成果转化提成、科技成果股分红等多种工资模式，有些较早进行转企的单位也实行企业化的薪酬制度，如年薪制等，复杂的工资体系加上各地经济发展情况不一致，各

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行业盈利水平不一致，更加大了人员安置工作中确定各类人员转企后薪酬标准的复杂性； 养老和社会保障情况复杂：现有众多事业单位仍然实行着“退休制度”，由单位负责养老，职工退休待遇与在职时几乎没有区别，没有纳入社会保障体制，与企业职工相差甚大。由于目前我国社会保障体系仍不完善，事业单位与企业退休保障的的巨大差异，使得解决离退休人员（及即将退休人员）的退休待遇问题，成为经营性事业单位转企工作中最大的难点之一。事业单位在转企过程中，必然会对部分机构进行撤、并、转制，基于事业单位上述的复杂情况，如何分流、安置现有人员，以及确定人员的各项报酬、待遇，是事转企工作中无法回避的问题。

二、经营性事业单位转企中人员安置需要考虑的主要问题

考虑到经营性事业单位上述的复杂情况，在事转企工作中，一个合理的人员安置方案，应当对如下几个方面的内容进行明确的规定：

1.定范围：首先明确所安置的人员范围。事业单位改制在各地、各行业开展的情况很不一致，改制的力度、步伐也不一样，有些单位是全面转企，有些是部分转企，因此必须首先要明确在改制过程中，需要进行安置的人员。安置范围一般包括改制单位的在册所有员工（含离退休），及不在册，但和单位签订了劳动合同管理的员工（有些地方称之为“合同工”）。劳务派遣和非全日制员工，和改制单位存在的是劳务关系，容易厘清，一般不在人员安置范围之内体现；

2.定基准：明确一个基准日期，以作为确认所有人员身份、编制、在岗在职状态的基准； 3.定身份：即采用什么方式如何确定经营性事业单位人员身份。目前，各事业单位的编制管理情况也较复杂，尤其是很多自收自支的事业单位，由于不需要财政拔付事业经费，很多地方的编办对各单位申报的编制通常不予严格限制，只要单位具备支付能力，均予以批准，同时也放宽了对出入编流程的管理。因此，在确定人员身份时，必须结合当地编办的具体规定，结合改制单位的具体情况，必要时结合人员档案予以确认； 4.定去向：人员安置的完整表述应为“分流安置”，对安置范围的人员，有些是转制后企业不能接收的，必须予以妥善分流，包括解除人事（劳动）关系、买断工龄、向外分流和身份转换等多方式，在必要时依法予以相应的补偿；对拟接收的人员，也要本着双向选择的原则，充分尊重安置人员的意愿，以顺利完成所有员工的身份转换工作； 5.定合同：根据转企前对人员的身份认定，以及是否签订劳动合同情况，依据《劳动法》和《劳动合同法》，和进入转制后企业的人员签订劳动合同。根据相关规定，初次转企时，如员工提出，转制单位应与员工签订无固定期限的劳动合同；此前已与转制单位订

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立劳动合同的员工，如符合《劳动法》和《劳动合同法》中签订无期限劳动合同的条件，也应当与员工签订无固定期限劳动合同；

6.定岗位：在事转企过程中，必然对原有业务流程、组织机构进行一定程度的调整，相应地对部分人员的岗位进行改变，因此在方案中也要明确对各类人员进入转制后企业的定岗办法；

7.定薪酬：在转制后，原有的各类事业单位工资体系都应当逐步转变为现代企业的薪酬体系。为保障转制工作的顺利完成，保证稳定的社会局面，可将安置人员原有收入的合理部分暂定为进入企业后的薪酬标准，待转制工作完成后，通过科学的调研，建立市场化、规范化的现代企业薪酬制度，并制定相关的套改办法；

8.定待遇：对于离退休人员，需要保证其退休待遇。包括基本养老和医疗保障，在我国社会养老和医疗保障体系尚不完善的背景下，明确规定离退休（含即将退休人员）的退休待遇标准，是稳定人心，实现转企工作顺利完成的重要内容；

9.定资金来源：目前为保证转制单位离退休人员待遇，各地一般采取社保承担按企业方法计算的标准部分，差额由转制单位统筹解决，差额部分包括了基本退休待遇和医疗待遇。同时，为支持各地事转企工作，一般都有5年过渡期的规定，在过渡期内退休的人员社保承担部分事业退休与企业退休标准之间的差额部分（此规定各地执行情况不一，需具体了解）。由于离退休人员标准、差额等计算与发放较为复杂，资金来源也不尽相同，因此需要在人员安置方案中一并予以明确。

三、经营性事业单位人员的分类方法

在人员安置方案的制定过程中，清晰地对各类人员进行科学、合理地分类，是制定整个方案的关键内容，分类方法和标准的选择，也直接影响到安置方案编写的水平。建议按如下逻辑进行人员的分类

首先按是否在册进行分类，此处的“册”指转制单位的人员花名册。经营性事业单位一般都有较严格的人事管理，花名册上的人员一般包括了和单位存在人事（劳动）关系的所有（含离退休）人员；

其次按是否具有事业编制身份，是否具备事业编制身份，对其退休后的待遇影响巨大，因此也是人员分类中的重点，需要结合当地的具体情况，对事业编制的认定办法予以详细的说明。在具备事业编制的人员中，通常不需要区分是否有签订“聘用合同”；

再次按人员在岗状态，不在岗主要指离退休情况，另外，事业单位可能存在一些人事（劳动）关系不明确的人员，包括一些停薪留职人员，不在岗但仍然与现单位存在人事管理关系的人

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员，因病或其他原因长期不在岗位的情形，对于该类人员，应当首先与改制单位厘清人事（劳动）关系，再行安置；

其他特殊人员，极少数劳教、正承担刑事责任、处刑事立案侦查程序中的人员，应依据《劳动法》、《劳动合同法》的相关规定，不予以建立劳动关系。上述人员如侦查程序结束且无弄事责任者，可再行与转制单位协商安置办法。

第二篇：最新版事业单位转企改制方案

实验室检测站转企改制方案

第一部分事业单位改制指导思想、目标及领导小组 第二部分事业单位改制各方简介................4 第三部分改制实施步骤和进度安排.............4 第四部分改制后的公司组织机构...............5 第六部分事业单位职工安置方案...............8

根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发„2011‟37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。

第一部分 转企改制指导思想、目标及领导小组

一、转企改制的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。

坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。

在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。

二、转企改制目标

按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。

三、转企改制领导小组

为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。

第二部分 转企改制各方简介

1、基本情况

实验室检测站建设工程质量检测站是于2002年8月7日根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》及川建质安（2002）11号文件精神，通过实验室检测站机构编制委员会(2002)5号文批复设立的县所级事业单位，下设办公室、试验室二个部门。

2、房屋使用情况

XXX检测站建设工程质量检测站位于--，房屋建筑面积：360.8m2，设实验室和办公室两个部门，房屋产权人为实验室检测站城乡规划建设和住房保障局。

3、人员配置情况

实验室总人数： 9 名，高级专业技术职称1名，占11.1 ％；中级专业技术职称3 名，占33.3 ％；初级专业技术职称 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事业编制人员5人，聘用合同制员工4人，实验室检测站建设工程质量检测站行政上属城乡规划建设和住房保障局领导，业务上受雅安市建设工程质量检测中心指导。

第三部分 转企改制实施步骤和进度安排

一、准备阶段（起止时间：2014年4月1日—4月30日）

检测站在调整新班子后，认真学习改制相关文件、相关政策，领会精神，形成共识。该阶段还成立了检测站转企改制领导小组和工作

小组，研究下一步工作。

二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2014年5月1日—5月31日）

该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案，完善公司章程。

三、完善转企改制工作方案并报审。（起止时间：2014年6月1日——2014年6月30日）

该阶段主要是转企改制工作方案经检测站职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。

四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2014年7月1日—7月31日）。

该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置。

第四部分 转企改制后的公司组织机构

一、拟设立公司的框架

1、公司名称：实验室检测站建设工程质量检测公司（简称：XX检测公司）。

2、住所地：----

3、经营范围：a、主要承担实验室检测站建设工程质量监督站在监工程混凝土、砂浆及进场水泥、钢筋、砖等其他原材料的有见证取样送检的检测；

b、接受施工单位及建设单位的委托检验； c、依法接受有争议的建筑工程及材料的仲裁检验

4、出资人：王浩

5、注册资金：100万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。

6、设立方式：检测站由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，检测站以现有评估资产净值入资，不足部分由xxx补足，注册资金共计100万元。

7、转企改制完成后，撤销检测站事业单位、核销事业编制和注销事业法人。

二、公司组织机构：

1、董事会

依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三 人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满，可连任。

2、站长（总经理）

公司的站长（总经理），由董事会聘任或者解聘。站长列席董事会会议。站长（总经理）对董事会负责。

3、监事

公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。出资人、董事会、监事、站长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。

4、公司的管理模式

公司实行站长（总经理）负责制。站长向董事会负责。董事会下设站长（总经理）、质量负责人。站长负责公司的全面工作，质量负责人组织编制和审查检验测试工作程序，指导并组织检验员的各项项活动，编制检测试验仪器的计量计划，并组织落实。公司下设实验室负责对各项检测试验的开展，下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务。同时，公司还将设立资料室、策划部、印务部等部门。

第五部分 公司发展规划

通过转企改制建立公司治理结构，要增强检测站的竞争能力，使其成为以“科学管理、检测公正、服务优良、技术先进”为检测方针，立足XX，开拓市场，经营健康良好的富有特色的检测站和新型窗口。通过转企改制要进一步调整检测站目前的经营状况，变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平，大胆引进优秀人才，扩大检测规模，鼓励创新，为实验室检测站的检测事业作出贡献。

一、产业发展规划

公司将面向市场，结合当地发展规划及实验室整体情况，建立长效机制，因地制宜，把实验室检测重点放在建材检测能力上，逐步扩大检测覆盖面，开展新项目，树立良好的企业形象，取得良好的经济效益。

二、检测规划

分为两个检测方向：室内检测、室外现场检测。公司将发挥检测站原有优势，在两大检测方向上努力提高市场占有率。检测站目前面

临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：

1、灾后重建任务紧，点多面广，人员紧张；

2、与其他兄弟单位的交流不方便，不能及时取长补短；

3、拟扩大检测规模，经费紧张，限制了发展的空间。

4、新标准、新技术的学习与应用途径较单一。

检测站拟通过本次转企改制，尽量解决上述问题，为检测站进一步发展提供良好的平台。

第六部分 职工安置方案

检测站目前共有职工9人，全部为在职职工。事业编制人员为5人，聘用合同制员工4人。本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、四川省有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。

1、事业编制人员

实验室检测站城乡规划建设和住房保障局聘用的事业编制职工5名继续履行与实验室检测站规建局的聘用合同，并执行实验室检测站规建局人事管理的相关规定。

2、劳动合同签订人员

非事业编制人员4人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行，期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，工龄合并计算。

3、收入分配

转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩，结合职工的工作情况和贡献，合理拉开差距。企业管理层的收入方案报董事会审议通过。

4、社会保险

转企改制后，所有在职人员均按照规定参加社会保险。职工住房公积金、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险继续执行现行的各项政策，按国家和四川省的规定缴纳。

第七部分 清产核资、资产评估及债务处理

一、清产核资、资产评估

按照中发„2011‟5号文件精神，为认真做好资产清查、资产评估工作，检测站以2014年4月1日为基准日。基准日账面净资产为xxx元，全面资产及负债状况最终以资产评估后的金额为准。

实验室检测站城乡规划建设和住房保障局委托xx评估公司对检测站的现有资产和债权债务状况进行评估，委托xx会计师事务所对检测站的财务状况进行审计，并按规定将评估、审计结论报请核准备案。

二、债务处置方案

检测站的债权债务原则上由转企改制后的公司承接。检测站转企改制后可以继续使用实验室检测站城乡规划建设和住房保障局所属实验室检测站翼王路67#检测实验用房产。

第八部分 参考有关政策及相关说明

一、参考有关政策

1、中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见

2、国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知

（1）《关于事业单位分类的意见》

（2）《关于承担行政职能事业单位改革的意见》（3）《关于创新事业单位机构编制管理的意见》（4）《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》（5）《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》（6）《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》

（7）《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》（8）《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》（9）《事业单位职业年金试行办法》

二、相关说明

1、转企改制前各类商业许可证由转企改制后的公司继续沿用。

2、资产评估基准日至转企改制后公司设立日期间的损益由转制企业承担或享有。

二〇一四年四月三十日

附件：实验室检测站建设工程质量检测公司章程

第三篇：经营性事业单位改制转企操作方法

经营性事业单位改制转企操作方法

一、经营性事业单位改制的原则与目标

经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。

经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是：既要因地制宜，又要大胆创新；既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定;既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置分流人员、离退休人员。

为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行，各方主体应做到统一认识、规范运作，同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。

二、经营性事业单位改制操作程序

（一）政策宣讲

事业单位改制关系职工切身利益，而职工往往对政策不了解或理解存在偏差，或对改制心存顾虑，而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的。

各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室，拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策，在制定改制方案前向职工（包括在职职工和离退休职工）进行充分的政策宣讲和动员，并听取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行。

（二）清产核资、审计评估

这一阶段的主要工作包括：清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。

清产核资是事业单位改制过程中的重要环节，也是最容易出现问题的环节，在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题，所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。

（三）制定改制方案

单位拟定改制转企方案，经职代会或职工大会讨论通过，报主管部门同意，并由单位主管部门转报事业单位改革办公室，经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标，结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式，处理单位债权债务，妥善安置职工，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会意见，对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门和国有资产监管部门审批。

改制方案的基本内容应当包括: 单位基本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式，包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施步骤、时间部署和组织领导。事业单位改制应从实际出发，结合单位特点采取多种改制形式。资产规模大、经营业绩好、有发展潜力的，一般改制为股权多元化的公司制企业，包括股份有限公司和有限责任公司；小型的中介服务类事业单位，一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量特别多的，可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对个别无法正常运作的事业单位，一般可采取撤销、歇业、人员分流的办法。

事业单位改制人员安置方案不仅应明确在职职工人事关系的处理及劳动关系的确立，还要明确离退休人员的社会保障问题，要结合现行社会保障制度予以妥善安置。对于在职职工应采取自愿、灵活的原则，按照《劳动合同法》和相关法规的规定，对于自愿与改制后成立的企业建立劳动关系的职工签订劳动合同，办理各种社会保险;对于不能适应新企业发展需要或自愿另谋职业的职工不签订劳动合同，对其给予一次性安置补偿。

（四）实施改制方案

这一阶段的主要事项包括资产处置、人员安置、按照改制方案确定的改制形式和有关法律法规的规定设立企业。

1、资产处置

事业单位改制中的国有资产转让，应当参照国务院财政部、国资委联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》办理，通过依法设立的产权交易机构公开进行。

改制单位转让国有资产，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上发布公告，广泛征集受让方并根据转让标的具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织实施产权交易。经公开方式确认受让方后，依法与受让方签订相应资产转让协议，并根据转让标的情况及相关法律法规的规定办理变更登记手续或交付标的物。

2、人员安置

事业单位改制转企的，在职职工原则上由转制后的企业接收，并依法签订劳动合同，确立劳动关系，纳入当地城镇职工基本养老保险社会统筹，建立企业职工基本养老保险个人帐户，职工工龄连续计算，退休时按企业人员计发基本养老金。转制前未纳入事业单位基本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的工龄可视同缴费年限，不再补缴养老保险费；转制前已纳入事业单位养老保险社会统筹的，基本养老保险关系和个人帐户档案移交企业养老保险经办机构，单位或职工欠缴养老保险费的，应按有关规定予以补缴，未能足额补缴的不视同缴费年限。

事业单位中未聘人员由单位和主管部门负责，在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置。可允许实行单位内部待聘制度，待聘期限不超过2年，并按规定参加社会保险，待聘期间工龄连续计算，工资福利待遇由单位自主确定，但不得低于当地最低工资标准。待聘期满仍未竞聘上岗的，与单位解除人事关系，进入人才或劳动力市场自谋职业，人事档案按有关规定实行代理，并可到当地失业登记机构登记失业，已参加失业保险的，按规定领取失业保险金。未聘人员辞职从事民营经济或自谋职业的，可参照国家有关国有企业下岗职工再就业和从事民营经济的优惠政策，按照有关规定发给一次性辞职补助金。辞职职工应按企业的办法缴纳基本养老保险费，到达退休年龄时，按企业退休人员领取基本养老金。

对改制转企时工作年限满20年且距法定退休年龄不足5年的职工，本人申请内部退养的，经有管理权限的部门批准，可以按照事业单位待遇办理内部退养。

离退休人员改制转企后原离退休费待遇标准不变。其中属财政拨款或财政补贴事业单位的，所需费用由同级财政拨付，社会保险经办机构负责发放；属经费自理事业单位的，所需经费从企业职工基本养老保险统

筹基金解决，由社会保险经办机构负责发放。

3、企业设立

事业单位改制为公司的，应按照《公司法》和企业登记管理条例的规定向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照，自营业执照上登记日期之日起公司成立。

第四篇：裁员后人员安置方案

德晟金属制品富余人员分流安置方案

为规范本公司人力资源管理，优化人力资源配置，平稳有序推进各厂部定编定岗工作，做好岗位定员后富余人员的分流安置，根据公司实际工作需要特制定本方案。

一、分流范围及人数

本次公司岗位、编制、工作内容进行调整优化，共涉及烧结厂、炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、动力厂、总经办、总工办、质计部、经营部、后勤部。计划涉及人员共350人，实际涉及人员266人（其中缺员和提前离职84人）。

二、分流人员实际情况

退回人员总计：266人；男：147人，女：119人；其中转岗：23人；离职：39人；实际待岗人数：204人；其中具有劳动合同的73人，没有签订劳动合同的131人；户籍所在地为外地的：49人；本地：138人；无户籍信息：17人。在本次退回人员中年龄在55-45岁之间占有6%；年龄在45-35岁之间占有23%；年龄在35-25岁之间占有30%；年龄在25-18岁之间占有35%；档案丢失导致年龄无法统计的占6%。

三、分流安置的主要途径及办法 1.劝退

根据实际技能测评，对不能胜任本职工作岗位要求，或技能严重不达标的人员，或是身份证年龄不符合本公司用工标准的进行劝退。并对劝退人员进行经济补偿。2.转岗

工作经验比较丰富，工作能力尚可，确因编制、岗位缩减，未能配置工作岗位的，由所在单位提出申请上报总经办，由总经办进行公司内部调整，或由总经办上报集团办公室，由集团进行集团内部统筹调整安置工作岗位。3.待岗培训

因个人工作能力不适应公司发展需要、业务需要以及岗位要求，未能配置工作岗位的，由所在单位提出申请上报总经办，进行公司内停职培训。培训期间发放最低生活费（1500元/月/人）。停职培训期限为2个月，培训目标由总经办依照所在单位制定。培训期结束后，待岗人员统一参加公司组织的测评考试，合格后按照集团人力资源整体配置重新安置工作；如考试不合格的，则进行停职培训，停职培训期间公司不发放生活费。

待岗培训期间未能签到参加培训的人员，将按照旷工处理；如未能按时参加公司组织的培训项目测评考试的人员，将视为自动离职处理；如在停职培训后，仍不能合格的，公司将解除其劳动关系。4.解除劳动关系

不接受公司内部转岗或集团内部转岗工作安置的人员，或不能适应转岗后新岗位工作又不愿再次转换新岗位的人员，可经本人申请，按照公司相关程序，办理离职手续，并解除劳动关系。公司可开具离职证明，并交由离职人员去办理社保相关手续。

四、实施步骤 1.信息收集

各单位统计富余人员名单，并征求当事人意见后，报送所需分流安置人员的名单到总经办。2.分流安置

1)各厂部负责人进行对分流人员的劝退、转岗、待岗人员的确认，并将最终结果上报总经办。

2)总经办以通知、通告形式将本方案公告，并以公告日期定为待岗培训日期，在本日期前对所优化的全体人员，仍发放其岗位工资（根据实际出勤日期折算，无出勤日期的按照待岗工资折算，但公告后没有按公司规定到总经办报到，参加统一培训的按照自动离职处理）。

3)总经办集中统一办理劝退人员的离职手续，和根据国家相关法律法规对劝退人员进行一定量的经济补偿。4)总经办集中统一办理解除劳动关系人员的离职手续。5)总经办集中统一进行待岗人员的日常培训和签到的监督管理工作。

6)对未按要求进行待岗培训人员办理自动离职手续。7)总经办集中统一进行培训测评，分选合格者进入公司内部或集团内部的岗位调配安置。

8)如有需要总经办集中统一进行停职培训的监管和结果测评。

3.后续管理 1)经济补偿金的确定，劝退的按照国家相关规定，按照一年内平均月工资数额，赔偿被劝退人一个月的工资；如在本公司或集团具有多年工龄的老员工，原则上不予劝退，但如需劝退则适当提高补偿额度（或按年）。

2)需要办理失业证的员工，公司可以开具解除劳动合同证明，但不开具裁员证明，因我公司不属于裁员行为。3)如在本公司或集团缴纳社保费用，但由于工作失误导致离职员工不能如期获得失业救济金的，公司可考虑进行部分补偿。

4)在调整完工作岗位或工作内容后，如出现在岗员工突然提出辞职要求，而公司短期内不能进行人员补充时，建议公司可采取奖励员工举荐、推荐其他社会人员尽快到岗工作的方式（每推荐一人3天到岗的奖励500元，5天内到岗的奖励300元）。

五、工作要求

1.为确保富余人员分流安置工作顺利、稳妥进行，各单位负责人为分流安置工作第一责任人，对本单位人员安置分流工作负主要责任，其他班子成员为责任人，共同担负领导责任； 2.各单位对人员分流、安置工作，要有工作方案，在本单位职责内要有明确工作意见；

3.人员分流安置，工作要细致，各单位负责人要与当事人充分沟通，不得因各种不正当理由，违背分流安置工作原则，导致对员工不客观、不公平、不公正的现象发生；

4.总经办负责分流安置工作的组织、协调、监督，对分流人员的具体安置工作跟踪落实。

第五篇：事业单位改制转企的规范操作程序

事业单位改制转企的规范操作程序

法律资讯频道 2010年05月19日 13:19 巧顾网法律[导读]

文章分析了事业单位改制转企的规范操作程序：进行可行性认证、清产核资、审计评估、确定改制形式、公告转让项目、确定转让方式和转让价格、签订产权转让合同；同时文章还提供包括事业单位改制,事业单位改制的操作程序,事业单位改制转企的规范操作程序等相关信息咨询

文章分析了事业单位改制转企的规范操作程序：进行可行性认证、清产核资、审计评估、确定改制形式、公告转让项目、确定转让方式和转让价格、签订产权转让合同;同时文章还提供包括事业单位改制, 事业单位改制的操作程序 ,事业单位改制转企的规范操作程序等相关信息咨询。

(一)进行可行性认证。面临改制的事业单位，要根据单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，涉及到职工合法权益的，应当听取职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，上报上级主管部门和国资监管部门审批。

(二)清产核资、审计评估。得到相关部门核准后，改制单位就进入审计、评估阶段。①改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产

审计、评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产审计、评估，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销;②产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准;③在审计、评估过程中，中介机构必须按照国家有关规定依法独立、公正地执行业务，任何单位和个人不得干预其正常执业行为，否则将依法追究其责任。

(三)确定改制形式。由于事业单位具有涉及面广、类型复杂等特点，在改制过程中不能搞“一刀切”，要根据各个单位的不同特点来决定改制的形式。①对资产不是很多、参股人数较少的事业单位，可以改制为有限责任公司;②对于职工入股愿望强烈、人数较多的单位，可先实行股份合作制，逐步向规范的股份制转化;③对那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司是最佳的选择;④对个别资不抵债、长期亏损且无法正常运作的单位，可采取合并、关闭、人员分流等办法。

(四)公告转让项目。改制单位的国有资产转让项目，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上，公开披露20个工作日，广泛征集受让方。需披露的信息包括：①转让单位的基本情况;②转让单位的内部决策及批准情况;③转让单位经审计的主要财务数据;④转让单位资产评估核

准或备案情况;⑤受让方应当具备的条件(包括具有良好的商业信誉和社会形象，具有良好的财务状况和支付能力等等);⑥事业单位的注销证明;⑦其它需披露的事项。其中对受让方应具备的条件中，应根据转让的事业单位的性质、特点来制定。

(五)确定转让方式和转让价格。信息披露后，经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或招投标方式组织实施产权交易;经公开征集只产生一个受让方或按照有关规定经国有资产监管部门批准，可以采取协议转让的方式。协议转让的价格，应由转让方、受让方协商确定后，报国有资产监管部门批准;当交易价格低于评估结果的90时，应当暂停交易，在获得国有资产监管部门批准后方可继续进行。

(六)签订产权转让合同。采取拍卖、招投标或协议转让方式，确定了受让方和转让价格后，经过充分协商，依法妥善处理转让中涉及的相关事项后，转、受让方就可以签订产权转让合同。成交后，转、受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证、事业单位注销证明等，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。改制单位的上级主管部门、产权交易机构要协调好产权交接事宜，尽快使新成立的企业运营起来。同时主管部门收回事业单位公章，接受财务、文书等档案，并向编制部门提出撤销事业单位建制，办理事业单位法人注销手续等。